行政法對(duì)比總結(jié)

1、行政許可行政處罰行政強(qiáng)制程1.申請(qǐng)一、行政處罰決定程序(掌握)行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行序(1)對(duì)申請(qǐng)人的要求(一)簡(jiǎn)易程序(當(dāng)場(chǎng)處罰程序)一、行政強(qiáng)制措施的一般規(guī)定(掌握)一、行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施的一般規(guī)定(掌握)申請(qǐng)人可以委托他人提出行政許可申請(qǐng)；但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提1.適用條件1.對(duì)于違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社1.實(shí)施主體出申請(qǐng)的除外；(1)違法事實(shí)清楚；(2)有法定依據(jù)；會(huì)危害的情況，行政機(jī)關(guān)“可以不”采取行政強(qiáng)(1 )行政機(jī)關(guān)依法作岀行政決定后，當(dāng)行政相對(duì)人可以書面形式上門遞交申請(qǐng)，也可以采用信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子(3)限于特定處罰：數(shù)額較小的 罰款、警告。

2、制措施。事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式，進(jìn)行多渠道申請(qǐng)；【數(shù)額較小的罰款】指對(duì)公民處 50元以下，對(duì)法人或其他組2.實(shí)施機(jī)關(guān)務(wù)的，“具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)”申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)織處1000元以下的罰款。(1) 行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)依照行政強(qiáng)制法的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.程序關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；(2)法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公(2)對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求(1)表明身份(向當(dāng)事人岀示執(zhí)法身份證件)；(2)法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，

3、以申請(qǐng)?jiān)S可需要采用申請(qǐng)書格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供文本，文本中不得包含與申(2)確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)；職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，適用行請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。(3)制作行政處罰決定書；施行政強(qiáng)制措施，適用行政強(qiáng)制法有關(guān)行政政強(qiáng)制法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。“八項(xiàng)公示”義務(wù)(4)交付行政處罰決定書；機(jī)關(guān)的規(guī)定；【解釋】并非所有的行政主體均具有(自行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的“事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、(5)備案。(3)行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托；行)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；不具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄

4、和申請(qǐng)書示范文本”等在辦公場(chǎng)所公示。(二)一般程序(普通程序)【相關(guān)鏈接1】行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，的行政主體，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。1.立案：行政處罰法未對(duì)立案作岀統(tǒng)一明確的規(guī)定。依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托“其他行。2.受理【解釋】立案時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)時(shí)效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)”實(shí)施行政許可。2.兩項(xiàng)禁止行為(1)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)“即時(shí)”告知申請(qǐng)人不受理。對(duì)于在2年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究?！鞠嚓P(guān)鏈接2】根據(jù)行政管理活動(dòng)的需要，并有(1)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制

5、執(zhí)行，不得(2)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)“即時(shí)”作岀不予受理的決定，2.調(diào)查相應(yīng)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)可以視在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施，但是情況緊并“告知”申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。(1)依法搜集證據(jù)情況，在法定權(quán)限內(nèi)依法委托符合行政處罰法急的除外；(3)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。根據(jù)治安管理處罰法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)規(guī)定條件的組織行使行政處罰權(quán)。(2)行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活米取停止(4) “一次告知”制度沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作岀治安(4)依據(jù)行政處罰法的規(guī)定行使相對(duì)集中供水、供電、供熱、供燃?xì)獾?/p>

6、方式迫使當(dāng)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)制作告知補(bǔ)正材料通知書，當(dāng)場(chǎng)或者管理處罰決定；但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)事人履行相關(guān)行政決定。在5日內(nèi)“一次告知”申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。告知的，自重新收到申請(qǐng)材料之時(shí)能作岀治安管理處罰決定。定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施；3.強(qiáng)制拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施為受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。(2)調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于 2人，并應(yīng)出示證件?！鞠嚓P(guān)鏈接1】國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、等(5)行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章

7、和(3)檢查、調(diào)查和詢問應(yīng)制作筆錄。自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)(1)行政機(jī)關(guān)應(yīng)予以公告，限期當(dāng)事人注明日期的“書面”憑證。(4)調(diào)查、檢查措施行使有關(guān)的行政處罰權(quán)， 但限制人身自由的行政自行拆除；3.審查【解釋1】根據(jù)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例規(guī)定，海關(guān)有權(quán)依處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。(2)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)(1)審查包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查；實(shí)質(zhì)審查一般為書面審查，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)法檢查走私嫌疑人的身體，有權(quán)依法檢查運(yùn)輸工具和場(chǎng)所及查驗(yàn)【相關(guān)鏈接2】經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以進(jìn)行 實(shí)地核查，應(yīng)當(dāng)指派“ 2名以上

8、”工作人員進(jìn)行。貨物、物品，有權(quán)依法扣留走私犯罪嫌疑人，有權(quán)依法扣留貨物、轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。(2)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定的，上級(jí)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為申請(qǐng)人提交物品、運(yùn)輸工具及有關(guān)賬冊(cè)、單據(jù)等資料。但是，海關(guān)依法扣留以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政4.催告的材料還不足以證明其已經(jīng)符合行政許可的條件，需要申請(qǐng)人進(jìn)一步補(bǔ)充材料，可以要走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不得超過24小時(shí)，在特殊情況下可許可權(quán)。(1 )行政機(jī)關(guān)作岀強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)求申請(qǐng)人“補(bǔ)充”材料，但不得要求申請(qǐng)人“重復(fù)提供”材料。以延長(zhǎng)至48小時(shí)；海關(guān)扣留貨物、物品、運(yùn)輸工具及

9、賬冊(cè)、單(5)行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。(3)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，據(jù)等資料的期限不得超過 1年，因案件調(diào)查需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以延行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。(2)催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作岀，并載明應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過 1年。3.程序下列事項(xiàng)：4.決定【解釋2】稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)， 享有的權(quán)力包括：查賬(1) 一般程序履行義務(wù)的期限；(1)決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式(行政許可決定書、不予行政許可決定書)；權(quán)；“場(chǎng)地”(不包括生活區(qū)域)檢查權(quán)；責(zé)成提供資料權(quán)；詢實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)

10、負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；履行義務(wù)的方式；(2) “不利決定說明理由”問權(quán)；交通郵政檢查權(quán)； 存款賬戶檢查權(quán)(應(yīng)經(jīng)縣以上稅務(wù)局局【解釋】情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和如果不予行政許可，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，包括事實(shí)、法律以及自由裁量是否符合法定目長(zhǎng)批準(zhǔn))等。的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在 24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)給付方式；的，告知復(fù)議、訴訟的權(quán)利。3.審查負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。(3)準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)公開，公眾有權(quán)查閱。審查機(jī)構(gòu)根據(jù)不同的違法情況，分別作岀行政處罰、不予行政處認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解(3)

11、當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述(4)行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)處理等處理建議除。和申辯。產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章(而非頒發(fā)許可證、執(zhí)照等許可4.告知和說明理由由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；(4)經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政證書，資格證、資質(zhì)證等合格證書，行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或證明文件等)。行政機(jī)關(guān)在依法作岀行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人5. 行政許可聽證程序6. 行政許可的延續(xù)延續(xù)須在有效期屆滿“ 30日前”提岀申請(qǐng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機(jī) 關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視

12、為準(zhǔn)予延續(xù)(默示批準(zhǔn))。【解釋】默示批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請(qǐng)，不適用于初次申請(qǐng)?jiān)S可和變更許可。7. 其他特別規(guī)定(1實(shí)施“資源利用和特定行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入”有關(guān)行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、 拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作岀決定；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。(2) 組織考試，實(shí)施“資格賦予”有關(guān)行政許可的，不得組織強(qiáng)制性的資格考試考前 培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。(3) 實(shí)施“技術(shù)審定”有關(guān)的行政許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)指派2名以 上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。(4) 實(shí)施“組織設(shè)立”有關(guān)的行政許可的，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)

13、關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記；需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，依法辦理。【相關(guān)鏈接】行政許可審查需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以進(jìn)行實(shí)地核查，應(yīng)當(dāng)指派“ 2名以上”工作人員進(jìn)行。(5) 有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn) 的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“受理行政許可申請(qǐng)的先后順序”作岀準(zhǔn)予行政許可的決定；但 是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。三、行政許可實(shí)施的期限和費(fèi)用規(guī)定(熟悉)1. 決定期限(1) 行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起“20日 內(nèi)”作岀行政許可決定，20日內(nèi)不能作岀決定的，經(jīng) “本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 1

14、0日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由“告知”申請(qǐng)人；但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。(2) 行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過“45日”； 45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng) “本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人” 批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng) 期限的理由告知申請(qǐng)人。(3) 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定的許可，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢；上級(jí)機(jī)關(guān)的期限也是20天，特殊情況期限可以延長(zhǎng)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。2. 送達(dá)時(shí)限準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作岀決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)許可證件。3. 除外時(shí)間需要“聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和

15、專家評(píng)審”的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間“書面告知”申請(qǐng)人?！窘忉尅?jī)H限于聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審，其他時(shí)間不 得隨意扣除；行政機(jī)關(guān)不得利用該規(guī)定變相延長(zhǎng)決定時(shí)間。(四)費(fèi)用1. 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以及對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，“法律、行政法規(guī)”(不包括地方性法規(guī)、行政規(guī)章等)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2. 行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。作岀行政處罰決定的事實(shí)、理由及法律依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法 享有的權(quán)利?！窘忉?】說明理由的內(nèi)容，包括作出處罰決定的事實(shí)根據(jù)和 理由及法律依據(jù)。【解釋2】告知權(quán)利的內(nèi)容

16、，包括有權(quán)申請(qǐng)執(zhí)法人員回避，有權(quán)為自己辯解、陳述事實(shí)并提岀證據(jù)，有權(quán)依法要求舉行聽證等。5. 聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見當(dāng)事人有權(quán)在“處罰決定作岀之前” 進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán) 提出相反證據(jù)證明自己并未違反行政法規(guī)范或不應(yīng)受行政處罰?！窘忉尅啃姓C(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前， 如拒絕聽取當(dāng)事人的陳述與申辯意見，該行政處罰決定“不成立”，當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外。6. 制作處罰決定書7. 送達(dá)行政處罰決定書(1 )行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后“當(dāng)場(chǎng)”送交當(dāng)事人；當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，除另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在“7日內(nèi)”依法送達(dá)當(dāng)事人。(2)根據(jù)治安管理處罰法規(guī)定，治安管理處罰決定書依 法

17、應(yīng)當(dāng)在“2日內(nèi)”送達(dá)。其中，決定給予行政拘留處罰的，還 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬；有被侵害人的，還應(yīng)當(dāng)將決定書 副本抄送被侵害人。【解釋1】以稅務(wù)機(jī)關(guān)查處逃稅案件為例， 通常涉及三份文書， 依次為：(1) 稅務(wù)處理決定書，要求違法行為人依法補(bǔ)繳應(yīng)繳稅 款并加收滯納金；(2) 稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書，告知違法行為人已經(jīng)查 實(shí)的違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)、擬作岀的處罰決定，并告知其 有陳述、申辯或要求聽證的權(quán)利；(3) 稅務(wù)行政處罰決定書，載明認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰 決定及當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利?！窘忉?1( 1 )對(duì)稅務(wù)處理決定書上載明的納稅事項(xiàng)不 服的，應(yīng)當(dāng)先提起行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服方可向人民法院

18、提 起行政訴訟；(2)由于稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書的內(nèi)容并 不直接影響當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)，當(dāng)事人不能直接針對(duì)該告知書申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，但可依法陳述、申辯或要求聽證；(3) 對(duì)稅務(wù)行政處罰決定書不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。(三)聽證程序 出示執(zhí)法身份證件； 通知當(dāng)事人到場(chǎng)； “當(dāng)場(chǎng)”告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的“理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途 徑”； 聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； 制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄； 現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明； 當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人 和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章； 法律、法規(guī)規(guī)定

19、的其他程序。(2)實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的 特殊程序(除應(yīng)當(dāng)履行上述程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守 下列規(guī)定) 當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知 當(dāng)事人家屬“實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地 點(diǎn)和期限”； 在緊急情況下當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的， 在返 回行政機(jī)關(guān)后，“立即”(而非24小時(shí)內(nèi))向行 政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)； 法律規(guī)定的其他程序。4. 實(shí)施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限?！鞠嚓P(guān)鏈接】行政拘留的期限一般為 1日以上15 日以下；有兩種以上違反治安管理行為的，分別 決定，合并執(zhí)行；行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最 長(zhǎng)不超過20日。5. 實(shí)施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者

20、條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作 出強(qiáng)制執(zhí)行決定。(5) 在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的， 行政機(jī)關(guān)可以作岀“立即”強(qiáng)制執(zhí)行決定。(6) 催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng) 直接送達(dá)當(dāng)事人。(7) 中止執(zhí)行的情形 當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的； “第三人”(而非被執(zhí)行人)對(duì)執(zhí)行標(biāo) 的主張權(quán)利，確有理由的； 執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的； 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形?！窘忉?】中止執(zhí)行的情形消失后，行政 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。【解釋2】對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人 確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí) 行的

21、，行政機(jī)關(guān)“不再執(zhí)行”。(8) 終結(jié)執(zhí)行的情形 公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù) 承受人的； 法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí) 行，又無義務(wù)承受人的； 執(zhí)行標(biāo)的滅失的； 據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的； 行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情 形。(9) 執(zhí)行協(xié)議 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，可以依法適用執(zhí)行 和解程序；行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利 益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá) 成執(zhí)行協(xié)議。 執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行； 當(dāng)事人 采取補(bǔ)救措施的，可以 減免“加處的罰款 或者滯納金”。 執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行；當(dāng)事人不履行執(zhí)行 協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。行政許可監(jiān)督檢查制度行政處罰的執(zhí)行程序查封、扣押凍

22、結(jié)強(qiáng)制執(zhí)行一、行政許可監(jiān)督檢查制度二、行政處罰的執(zhí)行程序1.實(shí)施主體1.實(shí)施主體1.加處罰款或滯納金(執(zhí)行罰)1.方式(一)處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)凍結(jié)存款、匯款應(yīng)當(dāng)由(1)行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決(1 )對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查(上一一下)1.除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作岀處罰決定的行政機(jī)關(guān)或其他組規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，其他任何行“法律”規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰(2)行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查織及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自“收到行政處罰決定書之日起 15日政機(jī)關(guān)或者組織不得實(shí)施。施，不得委托

23、給其他行政機(jī)款或者滯納金。(3)公眾的監(jiān)督內(nèi)”，到指定的銀行繳納罰款，銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)?！窘忉尅扛鶕?jù)稅收征收管理關(guān)或者組織；其他任何行政【相關(guān)鏈接1】根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政對(duì)許可機(jī)關(guān)2.當(dāng)場(chǎng)作岀行政處罰決定并收繳罰款法第38條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)依機(jī)關(guān)或者組織不得凍結(jié)存處罰決定依法作岀后，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每對(duì)被許可人(1)行政處罰法規(guī)定的情形法享有扣押、查封納稅人的價(jià)值相款、匯款。日按罰款數(shù)額的3%ffl處罰款。2.對(duì)被許可人監(jiān)督檢查的具體要求依法給予20元以下罰款的；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其【解釋】根據(jù)稅收征【相關(guān)鏈接2】根據(jù)稅收

24、征收管理法的規(guī)定，(1)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政【解釋】不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行，主要指在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)他財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。收管理法第38條的規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)及其執(zhí)行人員依法作岀罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)2.范圍稅務(wù)機(jī)關(guān)依法享有書面通照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由“監(jiān)事人提岀，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。(1)查封、扣押限于涉案的場(chǎng)知納稅人開戶銀行或者其夕卜，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款0.5 %。的督檢查人員”簽

25、字后歸檔；公眾有權(quán)查閱行【相關(guān)鏈接】對(duì)公民處50元以下、對(duì)法人或其他組織處 1000元以下的罰款或警告，違所、設(shè)施或者財(cái)物，不得查封、扣他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人金滯納金。政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。法事實(shí)清楚，有法定依據(jù)的，可以“當(dāng)場(chǎng)作岀”行政處罰決定。押與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款(2)加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事(2 )行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙(2)治安管理處罰法規(guī)定的情形者財(cái)物；的權(quán)利。人；行政機(jī)關(guān)無論加處罰款還是滯納金，都應(yīng)及時(shí)向被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或被處50元以下罰款，被處罰人對(duì)罰款無異議的；(2 )不得查封、扣押公民個(gè)人2.范圍當(dāng)事人告知，因

26、故意不告知、追求罰款與滯納金收益，者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利被處罰人在當(dāng)?shù)貨]有固定住所，不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，人民警察可以當(dāng)場(chǎng)收及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額而使當(dāng)事人遭受不合理?yè)p失的，應(yīng)以程序違法為由認(rèn)益。繳罰款。(3)當(dāng)事人的場(chǎng)所、設(shè)施或者應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金定無效。(2013年新增)(3)取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)(3)當(dāng)場(chǎng)作岀決定并收繳的程序財(cái)物已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封額相當(dāng)；已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)(3)加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超岀金錢給的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照必須向當(dāng)事人岀具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不岀具該收的，

27、不得重復(fù)查封。依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍付義務(wù)的數(shù)額。國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；3.程序結(jié)。(4)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施加處罰款或者滯納金超過依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、【相關(guān)鏈接】執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作岀行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行行政機(jī)關(guān)決定實(shí)施查封、扣押3.對(duì)行政機(jī)關(guān)的要求30日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，制作(1)行政機(jī)關(guān)依照法律權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行；沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的義務(wù)；未經(jīng)作岀行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收

28、繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自“收繳之日起” 2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上并“當(dāng)場(chǎng)”交付查封、扣押決定書規(guī)定決定實(shí)施凍結(jié)存款、匯行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自 “抵岸之日起” 2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；和清單?？畹?，應(yīng)當(dāng)履行法定程序并2.拍賣已查封、扣押的財(cái)物抵繳罰款二、行政許可的撤銷和注銷(掌握)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。4.時(shí)限向金融機(jī)構(gòu)交付“凍結(jié)通知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起(一)撤銷(二)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行(1)查封、扣押的期限不得超書”。行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程1.可以撤銷1.行政處罰決定依法作岀后，當(dāng)事

29、人逾期不履行行政處罰決定的，作岀行政處罰決定過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)(2)依照法律規(guī)定凍結(jié)中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、(1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延存款、匯款的，作岀決定的扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(1)到期不繳納罰款的，每日按 罰款數(shù)額的3%加收罰款(執(zhí)行罰)；長(zhǎng)期限不得超過 30日；法律、行行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向當(dāng)3.劃撥存款、匯款(2)超越法定職權(quán)作岀準(zhǔn)予行政許可決(2)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將被凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；政法規(guī)另有規(guī)定的除外。事人交付“

30、凍結(jié)決定書”。(1)劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由“法律”規(guī)定的行政定的；(3)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全措【解釋】?jī)鼋Y(jié)決定書應(yīng)機(jī)關(guān)決定，并書面通知金融機(jī)構(gòu)。(3)違反法定程序作岀準(zhǔn)予行政許可決【相關(guān)鏈接】行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。施的期限一般不得超過6個(gè)月；重當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(1)當(dāng)事(2)金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作岀劃撥存款、定的；2.在法定的復(fù)議和訴訟期內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得對(duì)處罰決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；只有當(dāng)事人對(duì)大案件需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家稅人的姓名或者名稱、地址；匯款的決定后，“應(yīng)當(dāng)”立即劃撥；法律規(guī)定以外的(4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定稅務(wù)機(jī)關(guān)

31、的處罰決定逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴、又不履行的，作岀處罰務(wù)總局批準(zhǔn)。(2013年新增)(2)凍結(jié)的理由、依據(jù)和行政機(jī)關(guān)或者組織要求劃撥當(dāng)事人存款、匯款的，金條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)才可以采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行：(2013年新增)(3)對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢期限；(3)凍結(jié)的賬號(hào)和數(shù)融機(jī)構(gòu)“應(yīng)當(dāng)”拒絕。(5)依法可以撤銷行政許可的其他情(根據(jù)稅收征收管理法第 40條、第88條)驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、額；(4)申請(qǐng)行政復(fù)議或者4.劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的形。(1)書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；扣押的期間不

32、包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢提起行政訴訟的途徑和期款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專戶；任何行政機(jī)關(guān)2.應(yīng)當(dāng)撤銷(2)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢限；(5)行政機(jī)關(guān)的名稱、或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。(1)被許可人以欺騙、賄賂等手段取得財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)印章和日期。三、代履行許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。(三)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線明確，并書面告知當(dāng)事人。(3) 自凍結(jié)存款、匯款1.行政機(jī)關(guān)依法作岀要求當(dāng)事人“履行排除妨(2)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手三、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件(

33、4)檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技之日起30日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)”的行政決定，當(dāng)事人逾期不履段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予(一)依據(jù)術(shù)鑒定的費(fèi)用“由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)”。應(yīng)當(dāng)作岀處理決定或者作行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。5.保管和賠償岀解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的， 申請(qǐng)人在“ 3年內(nèi)”不得再次申請(qǐng) 該行政許 可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！窘忉尅啃姓S可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況 或者提供虛

34、假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警 告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、 人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在“1年內(nèi)”不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。3. 不予撤銷不論是“可以撤銷”，還是“應(yīng)當(dāng)撤銷” 的情形，當(dāng)撤銷許可可能對(duì)公共利益造成重 大損害的，不得撤銷。4. 后果(1) 被撤銷的行政許可，從成立時(shí)起即 喪失效力。(2) 被許可人的合法權(quán)益因撤銷行政許 可受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償；被許可人基于欺騙、賄賂取得的行政許 可被撤銷的，其利益不受保護(hù)。(二)注銷1. 應(yīng)當(dāng)注銷的情形(1) 行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；(2) 賦予公民特定資格的行政許可，該

35、公民死亡或者喪失行為能力的；(3) 法人或者其他組織依法終止的；(4) 行政許可依法被撤銷、撤回，或者 行政許可證件依法被吊銷的；(5) 因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法 實(shí)施的；(6) 法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許 可的其他情形。2. 注銷的方式：收回證件、加注發(fā)還、 公告注銷?！鞠嚓P(guān)鏈接】行政許可所依據(jù)的法律、 法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許 可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法“變更 或者撤回”已經(jīng)生效的行政許可。(二) 移送程序1. 證據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的證 據(jù)。2. 基本移送程序(1) 行政

36、執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定“ 2名或者 2名以上”行政執(zhí)法人員組成 專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提岀移送涉嫌犯罪案件的 書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)“本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人”審批。(2) 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起“3日內(nèi)” 作岀批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。(3) 決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在“ 24小時(shí)內(nèi)”向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng) 將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。(4) 公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書的回執(zhí)上簽字；其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在“24小時(shí)內(nèi)”轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)， 并書面告知移送

37、案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。(5) 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起“3日內(nèi)”，依法 對(duì)移送的案件進(jìn)行審查：認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微， 不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的行政 執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。【解釋1】公安機(jī)關(guān)違法不接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作岀 立案或者不予立案的決定的，除由人民檢察院依法實(shí)施立案監(jiān)督外，由“本級(jí)或者上 級(jí)人民政府”責(zé)令改正，對(duì)其正職負(fù)責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過以上的行政處分； 構(gòu)成犯罪的，依法追

38、究刑事責(zé)任?！窘忉?】“決定” 一一3日；“移送” 一一24小時(shí)內(nèi)。3. 移送材料行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：(1)涉嫌犯罪案件移送書；(2)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；(3)涉案物品清單；(4)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；(5)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。(三) 異議解決1. 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)不予立案的通知后， 認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)決定立案 的，可以自接到不予立案通知書之日起 3日內(nèi)，提請(qǐng)“作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)”(而非“上級(jí)公安機(jī)關(guān)”)復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。2. 作出不予立案決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起

39、3日 內(nèi)作岀立案或者不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書之日起3日內(nèi)建議人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。(復(fù)議不服仍應(yīng)要求立案監(jiān)督， 且只能要求立案監(jiān)督，不能再次要求復(fù)議)(1) 對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè) 施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保 管，不得使用或者損毀；因未盡妥 善保管義務(wù)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 賠償責(zé)任。(2) 對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施或者 財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保 管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的 損失，行政機(jī)關(guān)“先行賠付”后， 有權(quán)向第三人追償。(3) 因查封、扣押發(fā)生的保管 費(fèi)用“由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)”?！窘忉尅慷悇?wù)機(jī)關(guān)實(shí)施查封扣 押時(shí)，也應(yīng)遵循這一規(guī)定。(2013年新增)6.解除(1) 有下列情形之一的，行政 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押 決定： 當(dāng)事人沒有違法行為； 查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或 者財(cái)