工程索賠管理辦法

1、工程變更索賠程序及管理辦法第一部分通則1.0目的為加強工程建設(shè)項目變更與索賠養(yǎng)理,規(guī)變更與索賠處理程序，明確管理職責(zé)權(quán)限，規(guī)工程計量 計價規(guī)則，合理確主變更與索賠費用，控制工程造價，依揭有關(guān)法律、j刼，特制走本艇辦法。2.0適用圍本簧理辦法適用于集團下塵各項目的工程承包合同的變更與索賠養(yǎng)理，撲它合同的變更與索賠管 理可參考擁元3.0關(guān)于S職能部門的職貴: 3.1項目經(jīng)理職貴 3丄1、對工程索賠工作負(fù)總責(zé)，制走項目經(jīng)理部工程索賠目標(biāo),進行目標(biāo)分解，責(zé)任到人； 3丄2、熟悉項目在建施工管理情況，了解施工合同容和條款容，拿握變更索賠的原則； 3丄3、走期組織對變更索賠工作進行歸納總結(jié)。32項目常務(wù)副

2、經(jīng)理職貴 321、在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進行變更索賠工彳乍； 323、熟悉項目在建施工管理情況，了解施工合同容和條款容，拿握變更索賠的原則；324. 根據(jù)施工現(xiàn)場情況情況的組織項目部變更索賠人員制走變更索賠的策略和方式；325、積極疏通業(yè)主，監(jiān)理、設(shè)計單位的關(guān)系，做好攻關(guān)：乍.為變更索賠工作奠定基礎(chǔ)。33項目技術(shù)總工職貴 33.1.在幣務(wù)副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進行變更索賠工作； 33.2.根據(jù)變更設(shè)計圖紙，結(jié)合施工現(xiàn)場情況.與業(yè)主.設(shè)計、監(jiān)理單位溝通確走正變更和負(fù)變更的可行性.綜合考慮制走初步變更設(shè)計方案,評估所31要采取的措施方秦;333.根據(jù)制走的初步變更方秦督促工程簧理部收集、整理變更資料和變更申請

3、經(jīng)審核送項目經(jīng)理簽字后上報監(jiān)理、業(yè)主和設(shè)計院；3.34 及時蹄變更批復(fù)情況。34成本部職貴 341在常務(wù)副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項目部的變更索賠工作； 342、根據(jù)設(shè)計變更圖紙.結(jié)合設(shè)計變更后采取的措施方寨.對變更后的費用進行測篁預(yù)算工作，督促收集工期、窩工、自然災(zāi)書損失等索賠依3S和原始證揭;專業(yè)資料word343、及時跟蹤落實變更索賠批復(fù)情況。第二部分變更索賠的流程及依據(jù)證據(jù)1.0關(guān)于變更的分類 11 變更可以由施工單位、監(jiān)理單位或設(shè)計單位提出建議,業(yè)主也可提出變更建議。1-2.由上至下變更 121、業(yè)主提出的變更。業(yè)主通知監(jiān)理、施工單位采取相應(yīng)捲施減少變更期間的損失；122. 業(yè)主工程部搜篥信

4、息并分析，同時妾求設(shè)計單位共同研究方案更大問題需專家論證時由原設(shè)計院負(fù)貴邀請。與業(yè)主主管領(lǐng)導(dǎo)溝通同慧后確走方案；123、設(shè)計院依JS方案在規(guī)走時間提供設(shè)計變更圖； 124、業(yè)主計財艇此編制補?5m價,井與相關(guān)監(jiān)理，施工單位協(xié)商形成一致喜見報主簣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后出興補充變更工程量溝單;1.2.5, 業(yè)主以正式文件形式下發(fā)至監(jiān)理部監(jiān)理部下發(fā)變更令至相關(guān)的監(jiān)理、施工單他丸行； 126、業(yè)主工程部負(fù)責(zé)變更方秦的落實與協(xié)調(diào)工作。13.由下至上變更A.正常程序變更L3.1現(xiàn)場各種原因產(chǎn)生變更（無論承包人提出還是監(jiān)理工程師提出建議），包括合同及合同外變更，正變更及負(fù)變更,承包人收集資料及準(zhǔn)S,同時通知監(jiān)理工程師、

5、業(yè)主工程師；1.32承包人以書面報吿或變更申請單形式（附相關(guān)資料包括現(xiàn)場圖片資料片報監(jiān)理部經(jīng)業(yè)蚯北拒揮部審批后擁亍;1.3.3也可邀請監(jiān)理、業(yè)主現(xiàn)場工程師、設(shè)計代表現(xiàn)場辦公形成變更會議紀(jì)四方會簽確定變更方案，無壽設(shè)計單位出變更圖的可按變更方秦執(zhí)行需要出變更圖的,待設(shè)計變更圖出圖后執(zhí) 行。業(yè)主.監(jiān)理、設(shè)計單位認(rèn)為不需要變更的繼續(xù)執(zhí)行原設(shè)計;1.34對于變更設(shè)計,不論是幾類變更都應(yīng)該經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主同慧或批復(fù)，嚴(yán)格連守"先批準(zhǔn)、后變更，先設(shè)計.后施：P的原則，禁止擅自做主"先施工、后變更"違反典原則后果自負(fù)。B非正常程序變更13.5. 對于可以先執(zhí)行后報批的變更,承

6、包人必須通知監(jiān)理工程師、項目部工程部現(xiàn)場核查。對有關(guān)環(huán)節(jié)必須有相關(guān)人員簽認(rèn)，各項目分部必須保存現(xiàn)場資料圖片等證明材料，否則產(chǎn)生的S 用自己承擔(dān)；13.6. 項目分部在實施變更同時必須以書面報吿或變更申請單形式報監(jiān)理及業(yè)主工程師簽認(rèn)。2,0項目經(jīng)理部的變更索賠;驅(qū)專業(yè)資料word21 施工圖出圖前的變更此項工作由項呂經(jīng)理部根揭投標(biāo)工程量溝單報價，結(jié)合合同文彳牛通 用條款和專用條款容,研究設(shè)計變更容和變更的策略,同時和設(shè)計院溝通，爭取在設(shè)計出圖時達 到變更的目的；22 施工過程中各分部收集現(xiàn)場的變更資料和變更的依據(jù),根揭資料和依JS進行分桁，提出變 更索賠的初步方案或設(shè)想，變更設(shè)計上報項目部工程養(yǎng)

7、理部;索賠資料上報項目部計劃合同部；23.項目經(jīng)理部工程簧理部根揭項目分部上報的變更設(shè)計資料進行B場考察和分析,確走項目分部上報的設(shè)計變更是否申報，如能變更上報項§總：出準(zhǔn)后，聯(lián)系業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計單位進行 現(xiàn)場辦公會、準(zhǔn)備整理變更設(shè)計資料計算工程量、編制工程墨對比表交計劃合同部、填寫變更 設(shè)計建議書，逐級上報并跟蹤落實,同時對各分a紿與答復(fù)以免造成停工或離工并做好變更設(shè)計臺帳；24 項目經(jīng)理部計劃合同部根揭項目分部上報的索賠資料進行現(xiàn)場考蔡和取證,編制索賠資料 進行費用計算，按照業(yè)主要求逐級上報；根揭工程管理部提出的設(shè)計變更的工程量對比表，按照 合同條款規(guī)走計算費用標(biāo)準(zhǔn)，計算ts（減

8、）的費用逐級上報并跟蹤落實，并做好變更索賠臺帳。30變更索賠的時限3J.時限為7d 3.L1.延期開工當(dāng)承包商擬提出延期開工要求時，應(yīng)在合同約走的開工日期前7d書面提出，工程師接到申譴后48h書面答復(fù),過期不答復(fù)即為承認(rèn)其要求。若因發(fā)包人原因要求延期開工工程師書面通知，造成的承包方損失由發(fā)包人承擔(dān)。3丄2、預(yù)付款支付預(yù)付款在合同簽訂后1個月或開工前7d預(yù)付，預(yù)期不支付者,施工方可提出支付要求，提出要 求后7d仍未支付時,施工方可停止施工。3.13工程量計墨承包人應(yīng)在每個月末或合同約走的工程段憲成后向發(fā)包人提交上月或上一工程段已完工程墨報 吿,發(fā)包人應(yīng)在接到報告后7d按施工圖紙（含設(shè)計變更）核對

9、已完工程量,井在計量前24h 通知承包人。32時效為14d 321、工程延期發(fā)包人原因工期延謀時，承包方在非承包人原因延謀發(fā)生后14d ,提出延期報吿,工程師在收 到報告后14d給予答復(fù),適期不答復(fù)視為同倉延期。322.合同價款調(diào)整發(fā)包人原因工期延諜時，承包方在非承包人原因延諜發(fā)生后14d ,提出調(diào)價報告，如栗14d未 作提交報告,視為不調(diào)整工程價款；工程師在收到報吿后14d給予答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同意 調(diào)價。323、工程款支付承包人如自工程師確認(rèn)計M過開典支付證書14d沒有收到進度款，從第15d起開附慝。專業(yè)資料word324、工程變更視為不調(diào)整工程14d未作提交報告，d提出調(diào)價報吿，如果1

10、4設(shè)計變蔓和工程量 11加時.呃! 14d給予答復(fù)，逾期不答復(fù)視為同慧調(diào)價。價款；工程師在收到報吿后28d 33.除上述外時效為天,向工程師發(fā)出索賠意向通知；2833.1.索賠事項發(fā)生后天,向工程師提出補償經(jīng)濟損失和（或）延長工期的索賠報吿及有2833.2.發(fā)出索賠慧向刪后 資料;天給予答復(fù),或要求承包人進一 28333.工程師在收到承包人送交的索賠報吿和有關(guān)資料后,于步補充索IS理由和證據(jù)；天未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，2&工程師在收到 承包人送交的索賠報吿和有關(guān)資料334視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)該索賠劃幅續(xù)進行時， 承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠憲向，在索賠事件終了后335

11、天，向工程師送交索賠的有 關(guān)資料和舷索賠報告。28索賠成立的條件40.發(fā)包人沒有按合同約走的時間和要求向承包人提供施工場地、創(chuàng)造施工條彳牛；4.1.1 4.1.2.工程設(shè)計變更；3、發(fā)包人未按合同約定向承包人支付工顫付款或進度款；4、發(fā)包人未 按合同約定向承包人供應(yīng)材料、設(shè)S ； 5.因施工中斷，或發(fā)包人工作失諜導(dǎo)致工效降低；.不利的自然條彳?；蛉藶閰T礙增加了施工的難度,導(dǎo)致承包人必須花費更多的時間的費用；6 .工期延長或延諜；7 .發(fā)生非承包人的原因，致使工程終止或放棄；8 ,物價上漲引起索賠;9 .貨幣貶值導(dǎo)致索賠；10、輿他因素引起的索賠。115.0索賠的依據(jù)和證據(jù)51 索賠依揭:;5.

12、1.1,是否造成損失（包括人生傷亡）、有關(guān)法 律、法規(guī)、規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)；5丄2、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)文件（包括設(shè)計變更文件等）；5丄3、有關(guān) 建設(shè)工程合同文件；5.1.4、工程建設(shè)慣例。5.L5、索賠證3屠：5,2專業(yè)資料word521、工地（地盤）會議記錄和有關(guān)工程的來往信件,都必須全部保存妥當(dāng),直到合同全部履行礙所有索賠項目獲得解決為止；522、各種施工進度表，包括業(yè)主代表和分包編制的進度表； 523、施工備忘錄（日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項都要及時做好記錄。按年月日順序號存檔，以便查找；524、做好建筑師和工程師的口頭示記錄，及時以書面形式報吿建筑師予以承認(rèn)。將他們的書面播示按年

13、月日順序編號存檔；525、工程照片需有專人管理，照片都應(yīng)標(biāo)明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機,將照片按：Dlifi康整理編排；526、收集記錄每天的氣象報吿和實際氣候情況；527, 整理保存工人和雇員的工資與薪金單堀、材料物資購買單據(jù)，按年月日編號歸檔。52&気整的工程會計資料，包括工卡，人工分配表、注銷工資薪金支票、材米斗購買走貸單、收訖發(fā)眾、收款眾揭、抵目及有關(guān)圖表、財務(wù)信件.經(jīng)會計師核證的財務(wù)決算表等二529.所有的合同標(biāo)書文件、合約圖紙、修改加圖纟氐計劃工程進度表、人工日報表、材料設(shè)備進場報表及帳單（工程付款單）等需歸類保存入檔。第三部分變更索賠的管理1.0變更索賠的跟蹤1.

14、1變更索賠的跟蹤容 111、在變更索賠過程中應(yīng)建立，健全變更索賠臺賬或檔寨;112.變更索賠臺賬應(yīng)反映變更索賠發(fā)生的原因、變更索賠發(fā)生的時間.變更索賠慧向提交時間變更索賠結(jié)束時間，變更索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)杲等容；L13.充t合同工期發(fā)生的毎筆變更索賠均應(yīng)及時登記。工程丸工時應(yīng)形成一冊丸整的臺賬，作為工程竣工資料的纟部分。2.0避免變更索賠存在的誤區(qū)221、當(dāng)變更索賠爭件發(fā)生時，有些人員由于受我國傳統(tǒng)工程擁模式的影響，考慮與業(yè)主.設(shè)計、監(jiān)理方面的關(guān)系,而沒有把索賠認(rèn)冀對待；222、項目主簣和技術(shù)負(fù)責(zé)人對變更索賠工作倉識不到位，沒有深刻認(rèn)識變更索賠工作養(yǎng)理程序，對可提

15、可不提的變更索賠事項往往無法把躍；223、主管技術(shù)人員對技術(shù)規(guī)文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來文件理解不深刻.對實際存在的變更索賠項目沒有充分理由；224、只注重變更索賠慧向的提出不重視變更索賠過程中的證據(jù)收集和時間準(zhǔn)確性，沒有及時彳乍最終索賠報吿；專業(yè)資料word225、很多項目管理成員總認(rèn)為只有施工企業(yè)向業(yè)曲出變更索賠，沒有考慮5寸方的索賠和反索賠。3.0變更索賠執(zhí)行方面的獎懲 3J.變更索賠的獎勵原則 3丄1、項目分部提出的設(shè)計變更及索賠費用通過項目部審核上報業(yè)主扌出復(fù)的變更索賠費用,且憲成項目部下達的變更索賠目標(biāo)，按變更索賠收益金額的？ 作為獎金發(fā)放；3丄2、項目經(jīng)理部在項目分部上報的變更索賠基礎(chǔ)上進行審核整理上報業(yè)主扌出復(fù)的變更索賠費用，且完成項目部下達的變更索賠目標(biāo)，按變更索賠收益金額的?%作為獎金發(fā)放；3丄3、項目經(jīng)理部沒有通過項目分部,自行尋找變更索賠突破點,自行編制的上報業(yè)主報;復(fù)的設(shè)計變更索賠費用，且丸成項目蝦達的變更索賠目標(biāo)粧變更索賠收益金額的？ 作為獎金發(fā)32.變更索賠的獎全分配的原則 321、項目分部的變更索賠獎金由項目分部開會研究；根碗項變更索賠參加人員的貢獻大小進行5配，列表上報項目部經(jīng)常務(wù)副經(jīng)理簽字后發(fā)放；322、項目經(jīng)理部的變更索賠獎金由項目經(jīng)理組織項目部領(lǐng)導(dǎo)班子開會研