項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告

廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告廣東綠森生態(tài)景觀有限公司二O—六年九月項(xiàng)目名稱：廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告主管單位：龍門縣林業(yè)局建設(shè)單位：廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游有限公司報(bào)告編制單位：廣東綠森生態(tài)景觀有限公司資格證書編號：丙19-066報(bào)告編制參加人員：余天計(jì)楊帆陳煒麒何柳霞羅甘鵬目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、總論 1\o"CurrentDocument"（一）項(xiàng)目概況 1\o"CurrentDocument"（二）建設(shè)布局與擬使用林地的關(guān)系 3\o"CurrentDocument"（三）項(xiàng)目擬使用林地概況 3（四）編制依據(jù) 3\o"CurrentDocument"二、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查 4\o"CurrentDocument"（一）使用林地調(diào)查結(jié)果 4\o"CurrentDocument"（二）使用林地情況說明 6\o"CurrentDocument"（三）專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果 7\o"CurrentDocument"（一）項(xiàng)目使用林地權(quán)屬情況說明 8\o"CurrentDocument"（二）違法使用林地情況說明 8\o"CurrentDocument"（三）特定建設(shè)項(xiàng)目情況說明 8\o"CurrentDocument"（一）對項(xiàng)目準(zhǔn)入性分析 9\o"CurrentDocument"（二）使用林地分析 9\o"CurrentDocument"（三）使用林地生態(tài)影響分析 9（四）使用林地可行性分析 12\o"CurrentDocument"五、各項(xiàng)費(fèi)用測（估）算 14\o"CurrentDocument"（一）森林植被恢復(fù)費(fèi)測算 14\o"CurrentDocument"（二）林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)估算 16\o"CurrentDocument"（三）林木補(bǔ)償費(fèi)估算 16\o"CurrentDocument"六、保障措施 16\o"CurrentDocument"（一）水土保持措施 16\o"CurrentDocument"（二）生物多樣性保護(hù)措施 17\o"CurrentDocument"（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 17（四）生態(tài)效能保護(hù)措施 18\o"CurrentDocument"（五）地質(zhì)水文保護(hù)措施 18\o"CurrentDocument"（六）林地林木管理措施 18\o"CurrentDocument"（七）古樹名木保護(hù)措施 19\o"CurrentDocument"（八）森林植被恢復(fù)費(fèi)征繳及使用措施 20\o"CurrentDocument"（九）森林植被異地恢復(fù)措施 20\o"CurrentDocument"七、使用林地可行性結(jié)論 21\o"CurrentDocument"（一）可行性分析 21\o"CurrentDocument"（二）結(jié)論 22廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游項(xiàng)目

使用林地可行性報(bào)告一、總論（一）項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游項(xiàng)目。項(xiàng)目性質(zhì)：經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位：廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游有限公司。法人代表：付成杰。項(xiàng)目業(yè)主性質(zhì)：私營。項(xiàng)目批準(zhǔn)單位：龍門縣發(fā)展和改革局（備案項(xiàng)目編號：2003-010482）。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：惠州市龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)李洞村地段。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容：生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要且必然的選擇?；貧w大自然、放松身心是人類的本能需求。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的無限擴(kuò)張，生態(tài)旅游作為旅游業(yè)的主流板塊，在世界范圍內(nèi)前景良好。建設(shè)內(nèi)容包括有以下項(xiàng)目：生態(tài)觀光體驗(yàn)區(qū)、主題導(dǎo)購區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、山中湖休閑區(qū)、奧蜜情緣區(qū)、戶外擴(kuò)展區(qū)、康體養(yǎng)生區(qū)、度假酒店區(qū)等。養(yǎng)蜂生態(tài)旅游項(xiàng)目以做到集約用地，減少對耕地、林地的占用，以綠色、生態(tài)的一種建設(shè)形式為目標(biāo)，除建設(shè)設(shè)施的需要，盡可能的保留森林植被原生態(tài)，全方位發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。而且對周邊群眾不會造成大的影響，做到零污染的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化旅游區(qū)。項(xiàng)目投資規(guī)模及來源：項(xiàng)目效益：(1)經(jīng)濟(jì)效益：該項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)旅游與經(jīng)濟(jì)一體化、旅游帶動消費(fèi)，持續(xù)生態(tài)旅游經(jīng)營模式。生態(tài)旅游的開發(fā)促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了自我發(fā)展能力，提高生態(tài)旅游地域知名度，為社會多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新機(jī)，增加國家和地方政府的稅收，實(shí)現(xiàn)更多的就業(yè)機(jī)會，在一定程度上間接地影響其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(2)社會效益：生態(tài)旅游的發(fā)展通過旅游與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高了區(qū)域的知名度，改善了投資環(huán)境，產(chǎn)生了名牌效應(yīng)，增加了無形資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、吸引外地資金創(chuàng)造了條件，加快城市文明建設(shè)。項(xiàng)目擬用地規(guī)模：該項(xiàng)目使用的林地屬于惠州市龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)李洞村地段集體林地，林地權(quán)屬清楚，無爭議。使用林地面積公頃，皆用于生態(tài)旅游配套設(shè)施建設(shè)用地，林地森林類型均為生態(tài)公益林林地，林種均為水源涵養(yǎng)林，涉及龍門縣1個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)村1個(gè)林班2個(gè)林地地籍小(細(xì))班。項(xiàng)目前期工作開展情況：本項(xiàng)目由廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游有限公司負(fù)責(zé)組織規(guī)劃建設(shè)。項(xiàng)目用地部分正在申請辦理相關(guān)林地使用手續(xù)，目前本期使用林地部分尚未動工，未存在未批先用的情況。項(xiàng)目前期為保護(hù)森林資源調(diào)整方案情況：本項(xiàng)目擬使用林地周邊環(huán)境敏感點(diǎn)較少，不涉及森林公園、自然保護(hù)區(qū)等敏感目標(biāo)。目前水土保持方案、土地復(fù)墾方案已落實(shí)有效防護(hù)措施。（二）建設(shè)布局與擬使用林地的關(guān)系本項(xiàng)目擬使用的林地涉及龍門縣1個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)村1個(gè)林班2個(gè)林地地籍小（細(xì)）班，擬使用林地總面積公頃，將全部用于生態(tài)旅游配套設(shè)施用地。鑒于龍門縣地處地帶海拔相對較高，項(xiàng)目占用林地面積與規(guī)模較大，為塊狀工程，建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí)權(quán)衡各方利益后盡量做到少占綜合效益高的林地或只占用生態(tài)效能低的林地。（三）項(xiàng)目擬使用林地概況本項(xiàng)目擬使用林地總面積公頃，涉及2個(gè)林地地籍?。?xì)）班，林地權(quán)屬均為集體所有。擬使用林地主要分布于海拔150?170m之間，地貌屬于丘陵，母巖為花崗巖，土壤類型為赤紅壤，土層中厚，有機(jī)質(zhì)中等，腐殖質(zhì)層薄，立地條件一般；地類為有林地、宜林荒山，森林類別生態(tài)公益林，林種為水源涵養(yǎng)林，優(yōu)勢樹種有針闊混，植被主要為小灌木和雜草類植物，消耗林木蓄積量為173立方米?！吨腥A人民共和國森林法》；《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》；《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號）；《使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》（LY/T2492-2015）；項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件；縣級以上人民政府批準(zhǔn)林地保護(hù)利用規(guī)劃及林地“一張圖”；項(xiàng)目區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等相關(guān)專題材料；當(dāng)?shù)厣仲Y源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）和森林分類區(qū)劃界定成果資料；國家頒發(fā)的有關(guān)社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析方法與參數(shù)；其它相關(guān)資料。二、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查（一）使用林地調(diào)查結(jié)果調(diào)查基本情況2016年9月廣東綠森生態(tài)景觀有限公司組織多名技術(shù)人員，會同龍門縣林業(yè)局、廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游項(xiàng)目的有關(guān)技術(shù)干部，組成林地現(xiàn)狀調(diào)查工作組，對本項(xiàng)目擬使用林地現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)場詳實(shí)調(diào)查。調(diào)查的主要依據(jù)是《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》和《森林資源采伐更新作業(yè)調(diào)查（三類調(diào)查）設(shè)計(jì)規(guī)程》。調(diào)查的主要內(nèi)容包括林地樹木資源現(xiàn)狀、國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動植物資源、古樹名木資源、景觀資源及生態(tài)環(huán)境狀況等。調(diào)查的技術(shù)方法采用現(xiàn)地小班調(diào)查方法。以小班為單位，對項(xiàng)目使用的林地及涉及的林木進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將項(xiàng)目用地紅線圖與森林資源調(diào)查成果基本圖（1:10000地形圖）相疊加計(jì)算林地面積，采取GPS輔助定位，現(xiàn)場勾繪，利用GIS求算面積等調(diào)查方式，面積求算精度大于95%。在進(jìn)行小班調(diào)查時(shí)，對有蓄積的小班，采用角規(guī)調(diào)查方測定小班蓄積，其他類型小班采用樣方進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查因子包括：林地空間位置、地貌、林地地類、土地權(quán)屬、林地保護(hù)等級、森林類別、使用林地類型、林種、起源、優(yōu)勢樹種（組）、林齡、齡組、郁閉度林木平均胸徑、平均樹高、角規(guī)斷面、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)期和竹林株數(shù)等。調(diào)查結(jié)果本項(xiàng)目擬使用林地位于龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)李洞村，共涉及2個(gè)林地地籍?。?xì)）班，擬使用林地總面積公頃，丘陵地貌，垂直分布于海拔150-170米之間，坡度在5?15。之間，成土母巖多為花崗巖，土壤類型以赤紅壤為主，土層中厚，腐殖質(zhì)層較薄，土壤有機(jī)質(zhì)中等,整體立地條件一般。本次調(diào)查林地的主要因子特征如下：林地權(quán)屬：集體公頃；林地保護(hù)等級：川級；使用林地類型：有林地公頃、無林地公頃；森林類別：生態(tài)公益林公頃；林種：水源涵養(yǎng)林公頃；地類：喬木林地公頃、宜林荒山公頃；優(yōu)勢樹種：針闊混；起源：天然公頃；林齡：20年；齡組：近熟林；樹高：米；胸徑：厘米；活立木蓄積量：173立方米；林木總株數(shù)：5412株；5野生保護(hù)動植物：無；植被總蓋度：60%。項(xiàng)目擬使用林地均在龍門縣境內(nèi)，從本項(xiàng)目擬使用林地范圍來看，優(yōu)勢樹種有針闊混，林分結(jié)構(gòu)簡單，森林質(zhì)量不高，長勢一般林下植被種類不多，灌木主要有桃金娘、白背葉、地桃花、酸藤子等，草本有芒箕、小芒、鴨咀草、狼尾草、蕨類等，林下植被覆蓋度低，林地植被比較簡單。森林層次為喬木層、草本層，灌木較少植物種類不多，物種多樣性不高。從地被物分布及其森林群落結(jié)構(gòu)可看出，林地森林生態(tài)系統(tǒng)比較簡單。（二）使用林地情況說明廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游項(xiàng)目使用林地，地塊位于惠州市龍門縣龍?zhí)镦?zhèn)李洞村地段。擬使用林地面積公頃，皆用于生態(tài)旅游配套設(shè)施建設(shè)用地。三）專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果涉及使用重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等的林地情況本項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)較少，使用林地不涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林地，并且使用林地均為立地條件一般且林木生長狀況一般的林地，基本符合使用林地要求。古樹名木、國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物情況重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查，是在小班調(diào)查的同時(shí)對分布有重點(diǎn)保護(hù)野生植物的小班，首先實(shí)地確定目的物種所處的群落、分布范圍，然后采取全面調(diào)查的方法進(jìn)行調(diào)查。對重點(diǎn)保護(hù)野生動物資源調(diào)查，按重點(diǎn)保護(hù)野生動物的種類與分布特性分布采用樣帶調(diào)查法和訪問調(diào)查法，并依據(jù)不同的調(diào)查方法采用相應(yīng)的樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析處理。對古樹名木調(diào)查，采用以復(fù)核為主，補(bǔ)充調(diào)查為輔的方法進(jìn)行調(diào)查。即以當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門對項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的古樹名木資源進(jìn)行的普查建檔成果資料為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面復(fù)查，核對所有調(diào)查因子，進(jìn)行糾錯(cuò)補(bǔ)缺；如在普查中發(fā)現(xiàn)遺漏的古樹名木，要采用社會訪問和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。并根據(jù)年齡、長勢、生境條件等特性，按有關(guān)規(guī)定，逐一采取相應(yīng)的對策與措施。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)植物種類均為當(dāng)?shù)爻Ｒ姺N，未發(fā)現(xiàn)受國家和省級重點(diǎn)保護(hù)的植物種類，也未發(fā)現(xiàn)古樹名木。動物種類不多，除常見的鼠類、鳥類和昆蟲類外，未發(fā)現(xiàn)有珍稀保護(hù)野生動物聚居。項(xiàng)目區(qū)及周邊國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其棲息地的情況本項(xiàng)目采用建設(shè)與環(huán)境和諧發(fā)展的方式，已盡量避開重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，項(xiàng)目區(qū)周邊也發(fā)現(xiàn)沒有國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其棲息地。三、其它有關(guān)情況說明（一）項(xiàng)目使用林地權(quán)屬情況說明本項(xiàng)目由廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織規(guī)劃建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)使用林地界線清楚、權(quán)屬無爭議，選址合理，目的明確。（二）違法使用林地情況說明目前本項(xiàng)目涉及林地的建設(shè)區(qū)域尚未動工，使用林地和恢復(fù)森林植被方案已由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門審核中，項(xiàng)目用地是使用集體的林地，均為部分為有林地、部分無林地，森林植被恢復(fù)費(fèi)、青苗補(bǔ)償和林地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用繳納工作正在有序辦理。不存在擅自改變林地用途、未批先占等違法使用林地情況。（三）特定建設(shè)項(xiàng)目情況說明本項(xiàng)目為經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，不屬于石油天然氣管道、重點(diǎn)國有林區(qū)的風(fēng)電、重點(diǎn)國有林區(qū)的礦山建設(shè)項(xiàng)目等特定建設(shè)項(xiàng)目范疇，只作為一般建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，不作為特定建設(shè)項(xiàng)目處理。四、使用林地可行性分析（一）對項(xiàng)目準(zhǔn)入性分析本項(xiàng)目屬于經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，不在相關(guān)部門發(fā)布的最新《禁止供地項(xiàng)目目錄》、《限制供地項(xiàng)目目錄》規(guī)定的范圍，項(xiàng)目準(zhǔn)入性滿足要求。（二）使用林地分析本項(xiàng)目擬使用林地總面積公頃，占龍門縣林地總面積比例較大；消耗林木總蓄積量173立方米。項(xiàng)目擬使用林地的立地條件一般，成土母巖多為花崗巖，土壤以赤紅壤為主，土壤厚度為40?80厘米，但腐殖質(zhì)層薄。使用林地的森林類別為生態(tài)公益林，林種為水源涵養(yǎng)林，優(yōu)勢樹種有針闊混。從項(xiàng)目擬使用的林地范圍來看，林分結(jié)構(gòu)較為簡單，森林質(zhì)量不高，長勢一般。林下植被種類不多，灌木主要有黃牛木、桃金娘、白背葉、地桃花、酸藤子等，局部草本有芒箕、小芒、鴨咀草、狼尾草、蕨類等，林下植被覆蓋度低，林地植被比較簡單。（三）使用林地生態(tài)影響分析對生物多樣性的影響森林是生物多樣性的載體，是生物基因庫之一，對維護(hù)生物的生存環(huán)境至關(guān)重要，具有生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和物種多樣性。改變林地用途會在一定程度上影響區(qū)域內(nèi)野生動植物的正常生活和繁衍，從而影響項(xiàng)目區(qū)域的生物多樣性。項(xiàng)目建設(shè)期間砍伐林木、破壞植被、挖土對項(xiàng)目區(qū)周邊環(huán)境也有一定的污染，并因此而引起被占區(qū)域原有野生動物的遷徙。本項(xiàng)目建設(shè)擬使用的林地不屬于野生保護(hù)動物的棲息地，周邊的人為活動也很頻繁，項(xiàng)目建設(shè)擬使用林地面積占當(dāng)?shù)亓值乜偯娣e的比例較大，植被情況比較單一，不會使當(dāng)?shù)匾吧鷦又参镔Y源受到系統(tǒng)性破壞。樹種均為當(dāng)?shù)爻Ｒ姌浞N，森林群落結(jié)構(gòu)簡單，林下植被以常見的灌木和草本為主，沒有特殊保護(hù)價(jià)值，林地植物種類較為簡單，生物多樣性指數(shù)不高。只要在項(xiàng)目建設(shè)過程中采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，將使林地面積的減少對該區(qū)域生物多樣性造成的不良影響降到最低。對生態(tài)效能的影響森林是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的主體，它具有涵養(yǎng)水源、水土保持、凈化空氣、美化環(huán)境等多種功能。項(xiàng)目使用林地、改變森林現(xiàn)狀，使局部地區(qū)森林面積減少，影響了森林生態(tài)效益的發(fā)揮，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、生態(tài)建設(shè)布局會有一些不利的影響。本項(xiàng)目使用林地的植被均為當(dāng)?shù)爻Ｒ姺N類，且多以雜灌木與草本為主，林地的整體生態(tài)效能不高，使用林地面積占全區(qū)林地總面積比例也相對較大；同時(shí)項(xiàng)目已規(guī)劃了異地造林，郁閉成林后將形成良好的生態(tài)景觀和森林生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮較高的生態(tài)效能，可部分彌補(bǔ)使用林地林木損失對生態(tài)效能造成的影響。綜合分析，擬使用林地林木長勢一般，單位生物量不大，種類單一，物種多樣性指數(shù)不高，總體生態(tài)效能一般。因此，項(xiàng)目建設(shè)小面積使用林地對該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效能所產(chǎn)生的影響較小。對自然景觀的影響該項(xiàng)目擬使用林地的優(yōu)勢樹種有針闊混和鄉(xiāng)土灌木樹種，森林群落結(jié)構(gòu)簡單，森林景觀效果一般。雖然項(xiàng)目使用林地使綠色資源減少，施工過程中會造成大量地表裸露；工程建設(shè)中的開挖、填筑、棄渣等會影響土體結(jié)構(gòu)，減弱原有地表的固土保水能力，改變原有地表結(jié)構(gòu)特征等，對地形、地貌和植被造成一定的破壞，這都將對自然景觀風(fēng)貌環(huán)境造成一定的影響。項(xiàng)目建設(shè)必須通過采取有效的防護(hù)措施，做好道路綠化、護(hù)坡和園林規(guī)劃建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)周邊形成一種新的生態(tài)景觀，以減輕項(xiàng)目建設(shè)對景觀風(fēng)貌構(gòu)成的影響。對環(huán)境質(zhì)量的影響項(xiàng)目在建設(shè)過程中和建成后投入使用兩個(gè)階段均會對周圍的環(huán)境造成一定的影響。首先，項(xiàng)目在建設(shè)過程中的勘測、開挖、填土、填筑、車輛運(yùn)輸、機(jī)械運(yùn)作、工人施工等所產(chǎn)生的灰塵、噪音、污水、廢氣、廢渣、水土流失等，會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，通過采取足夠的防范措施，加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳和強(qiáng)化施工人員的環(huán)境保護(hù)意識，對環(huán)境質(zhì)量的影響可降低到較低的水平，加上工程建設(shè)是暫時(shí)性的，隨著工程建設(shè)的結(jié)束，其對環(huán)境的大部分影響也就減少。項(xiàng)目建成并投入使用后，將會不可避免產(chǎn)生一些廢水、噪聲、固體垃圾和電磁污染，但只要在建設(shè)規(guī)劃和日常管理中采取適當(dāng)?shù)陌踩婪洞胧┖鸵?guī)范管理，落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。從科學(xué)的發(fā)展觀看，只要能夠嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建成投產(chǎn)后強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理，保證各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，將會降低項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境質(zhì)量造成的不良影響。項(xiàng)目建設(shè)必要性分析林地是森林植被和野生動物賴以生存的基礎(chǔ)，是生物的基因庫之一，而林木又是森林資源的重要組成部分，保護(hù)林地和林木等森林資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。近年來，隨著我省國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，不合理的濫使用林地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，造成林地資源逐年減少，對我省乃至全國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。因此，通過編制使用林地可行性報(bào)告，分析林地用途改變后對林業(yè)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境所造成的影響，客觀、公正和科學(xué)地評價(jià)使用林地的可行性，有針對性地提出有關(guān)的綜合治理和減緩措施，為科學(xué)合理地開發(fā)利用有限的林地資源提供科學(xué)的決策依據(jù)，為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。項(xiàng)目選址合理性分析本項(xiàng)目本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用原則，盡量節(jié)約開發(fā)成本，以求消耗最少的資源實(shí)現(xiàn)最大的成效。本項(xiàng)目屬生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目，總體施工期間始終圍繞生態(tài)與環(huán)境保護(hù)這一主題進(jìn)行，路線設(shè)計(jì)堅(jiān)持“生態(tài)選線、環(huán)保選線”觀念，考慮自然景觀與人文景觀，做到周圍環(huán)境與景觀相協(xié)調(diào)，使得擬定的方案具有環(huán)境保護(hù)、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)點(diǎn)。施工選址時(shí)，減少對建筑物及供電、通訊、管線等設(shè)施拆遷，減少噪聲、廢氣、廢物等對居住環(huán)境的影響，對地塊處在上述林地時(shí)應(yīng)盡可能減少對環(huán)境的破壞和水土流失。從整個(gè)工程設(shè)施建設(shè)范圍和使用林地空間位置來看，項(xiàng)目建設(shè)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)而獲取經(jīng)濟(jì)和社會效益，意識超前，目標(biāo)明確。擬使用的林地屬村集體所有，林地界線清楚，權(quán)屬明晰，用地目的明確；同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)對周邊林地產(chǎn)生不良影響較小，對當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有圆粯?gòu)成大的影響，項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)及社會效益顯著，項(xiàng)目建設(shè)使用林地是合理的。項(xiàng)目用地規(guī)模及使用林地規(guī)模分析本項(xiàng)目擬使用林地總面積公頃，占龍門縣林地總面積較大，用于生態(tài)旅游配套設(shè)施建設(shè)用地。項(xiàng)目用地符合縣級建設(shè)用地總體規(guī)劃的要求，在選址過程中，已充分考慮節(jié)約使用土地和集約使用林地。項(xiàng)目使用林地爭議情況及違法使用林地情況分析本項(xiàng)目擬使用林地界線清楚，產(chǎn)權(quán)明晰，不存在爭議情況，用地手續(xù)正在依法依規(guī)有序辦理當(dāng)中。五、各項(xiàng)費(fèi)用測（估）算（一）森林植被恢復(fù)費(fèi)測算測算依據(jù)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局文件（財(cái)稅〔2015〕122號）。測算標(biāo)準(zhǔn)（1）郁閉度以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。（2）國家和省級公益林林地，按照第（1）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。（3）城市規(guī)劃區(qū)的林地，按照第（1）、（2）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。（4）城市規(guī)劃區(qū)外的林地，按占用征收林地建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行不同征收標(biāo)準(zhǔn)。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國防建設(shè)項(xiàng)目的，按照第（1）、（2）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)征收；屬于經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的，按照第（1）、（2）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：公路、鐵路、機(jī)場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目包括：商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉儲、城鎮(zhèn)住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營性飲料廠等建設(shè)項(xiàng)目。（5）對農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。法律、法規(guī)規(guī)定減免森林植被恢復(fù)費(fèi)的，從其規(guī)定。2.測算結(jié)果根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，廣東富康養(yǎng)蜂生態(tài)旅游項(xiàng)目使用林地為喬木林地和宜林荒山。宜林荒山部分林地按第（1）款規(guī)定每平方米3元，喬木林地部分按第（1）款規(guī)定每平方米10元；均為省級公益林林地，按照第（1）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收，并且為經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，則按照第（2）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收，最終即宜林荒山部分林地按每平方米12元收取，喬木林地部分按每平方米40元收取，本項(xiàng)目擬使用林地面積公頃，需繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)為壹佰陸拾萬貳仟貳佰柒拾陸元整（萬元）。具體詳見下表。表1項(xiàng)目使用林地森林植被恢復(fù)費(fèi)計(jì)算表行政單位森林類別地類面積（公頃）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（萬元/公頃）應(yīng)繳金額（萬元）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外公共項(xiàng)目經(jīng)營性項(xiàng)目公共項(xiàng)目經(jīng)營性項(xiàng)目公共項(xiàng)目經(jīng)營性項(xiàng)目123456789101112生態(tài)公益林喬木林地40（二）林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)估算（三）林木補(bǔ)償費(fèi)估算六、保障措施（一）水土保持措施護(hù)坡措施水土流失的規(guī)模受坡度的影響，坡度越大，在降雨沖擊下水土流失的規(guī)模就大。因此，建設(shè)前對開挖、堆放棄土、棄渣或堆渣等固體物的地方應(yīng)采取加固防護(hù)措施，防止水土流失。排水措施由于南方地區(qū)多暴雨，易形成較大的地面徑流，因此，在土地平整及土方施工中，應(yīng)加強(qiáng)施工場地的路面建設(shè)，創(chuàng)造施工場地良好的排水條件，減少雨水沖刷和停留時(shí)間。綠化措施植被可以阻止水土流失，植物的地上部分可以攔截降水，減輕雨滴濺擊，削弱降水對土壤的破壞作用；植物根系有穿插、纏繞和盤結(jié)土體的作用，可以增加土壤根孔，豐富土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤的滲透性能，從而加強(qiáng)土壤的抗蝕抗沖作用。建設(shè)過程中對開發(fā)建設(shè)形成的裸露土地按照綠化方案盡快恢復(fù)林草植被，既可起到水土保持、防止土壤侵蝕作用，又可起到降噪和吸附塵埃的作用。攔擋措施為防止水土流失，本項(xiàng)目用地四周將設(shè)置排水溝、截水溝和采取其它防護(hù)措施，防止施工污水和一些固體建筑垃圾排入市政雨水和污水管網(wǎng)，造成雨水和污水管網(wǎng)堵塞。（二） 生物多樣性保護(hù)措施項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，應(yīng)采取封閉式文明作業(yè)，不許破壞作業(yè)區(qū)界線外的森林及林下植被。根據(jù)外業(yè)調(diào)查，在項(xiàng)目建設(shè)所使用的林地內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有國家或省級保護(hù)的動植物。如施工過程中發(fā)現(xiàn)珍稀保護(hù)物種，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，采取異地遷移保護(hù)措施。盡快實(shí)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)園林綠化，空曠地多植樹造林，恢復(fù)森林植被，項(xiàng)目建設(shè)的防護(hù)工程實(shí)施生物多樣性保護(hù)。項(xiàng)目建成后，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)安全操作規(guī)程做好生產(chǎn)安全，以防止污染生態(tài)環(huán)境，影響周邊動植物的生長和繁殖。（三） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)地形特征，科學(xué)布局，合理規(guī)劃用地，盡可能少占用林地，特別是有森林生長的林地。同時(shí)，要規(guī)劃足夠的綠化用地，多種植喬木樹種，綠化工程要采用喬、灌、花、草相結(jié)合的方式進(jìn)行，工程建設(shè)與環(huán)境建設(shè)要同步進(jìn)行。在施工過程中應(yīng)采取各項(xiàng)措施盡量減少對周圍森林植被和自然環(huán)境的破壞。對可能造成環(huán)境重大影響的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不上，確保項(xiàng)目建成后環(huán)境比原來更好。項(xiàng)目嚴(yán)格遵從使用林地后必須異地造林的原則，造林面積不得少于原使用林地面積，盡量種植一些生態(tài)效能較高、生長快且適應(yīng)性強(qiáng)的樹種，郁閉成林后將發(fā)揮較高的生態(tài)效能，彌補(bǔ)使用林地林木損失對生態(tài)效能造成的影響。在建設(shè)區(qū)內(nèi)盡量規(guī)劃多一些綠化空間，栽植一些冠幅大、抗洪抗險(xiǎn)能力強(qiáng)、對凈化空氣作用好、樹冠美觀的喬木樹種，把人為造成生態(tài)效能影響降到最低。（五）地質(zhì)水文保護(hù)措施為降低工程施工對地質(zhì)水文環(huán)境的破壞影響，在施工前需要進(jìn)行水文地質(zhì)勘察，通過全面收集、現(xiàn)場實(shí)測獲取建設(shè)場地的各種水文地質(zhì)資料，較好的掌握場地水文地質(zhì)特征，不斷完善地下水環(huán)境與工程建設(shè)之間互相作用的評價(jià)機(jī)制，分析不同水文地質(zhì)條件對工程產(chǎn)生的積極與消極影響，進(jìn)而研究施工方案，是工程建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境之間達(dá)到較好的平衡，將工程建設(shè)對地質(zhì)水文環(huán)境造成的影響程度降到最低。（六）林地林木管理措施1.林業(yè)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》及其它保護(hù)林地有關(guān)的政策法規(guī)，堅(jiān)持征占用林地審批制度，嚴(yán)格控制使用林地，對非法亂占濫用林地的行為要堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)地形特征，科學(xué)布局，合理規(guī)劃用地，盡可能少占用林地，特別是有森林生長的林地。同時(shí)，在施工過程中應(yīng)采取各項(xiàng)措施盡量減少對周圍森林植被的破壞和群眾生活的影響。3.林業(yè)主管部門要隨時(shí)進(jìn)行林地使用情況檢查，防止用地單位或施工單位擴(kuò)大林地使用面積，造成林地資源損失。（七）古樹名木保護(hù)措施1.建設(shè)單位在申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，涉及古樹名木保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)征求同級古樹名木保護(hù)管理主管部門意見。其中對城市古樹名木，應(yīng)按國務(wù)院《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》和建設(shè)部《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理。2?禁止擅自移植、砍伐城市古樹名木。因特殊需要，確需移植城市古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。3?古樹名木移植后，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，古樹名木的移植費(fèi)用及移植后的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由申請移植的單位承擔(dān)。建立古樹名木檔案，對確認(rèn)的古樹名木,要設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,劃定保護(hù)范圍,制定保護(hù)措施。對古樹的生態(tài)環(huán)境、生長發(fā)育狀況和保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和管理。八）森林植被恢復(fù)費(fèi)征繳及使用措施1.凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。2.森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定?？h級以上林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照預(yù)算收入級次上繳國庫。森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作它用?？h級林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級財(cái)政預(yù)算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。（九）森林植被異地恢復(fù)措施1.異地造林遵循就近布局、林種相似、防護(hù)作用相當(dāng)、地域相對集中連片，荒山、采伐跡地優(yōu)先，且造林面積不得少于原征用林地面積等原則。異地造林具體方案應(yīng)由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門規(guī)劃、審核并監(jiān)督實(shí)施。2.根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)政策文件規(guī)定，造林經(jīng)費(fèi)由用地單位向林業(yè)主管部門交納森林植被費(fèi)中支付，?？顚Ｓ?。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，確保森林資源的恢復(fù)，上級林業(yè)主管部門定期督促、檢查異地造林的實(shí)施情況，并聯(lián)合審計(jì)部門對費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。七、使用林地可行性結(jié)論（一）可行性分析龍門縣，廣東省惠州市轄縣，位于廣東省中部，增江上游，地處珠江三角洲范