精品資料（2021-2022年收藏）清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生與效益計算技術要求

1、ICS點擊此處添加ICS號點擊此處添加中國標準文獻分類號DB11北京市地方標準DB 11/ XXXXXXXXX清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生與效益計算技術要求Technical requirements for Solution generation andBenefit Calculation of Cleaner production點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識XXXX - XX - XX發(fā)布XXXX - XX - XX實施北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局發(fā)布DB11/ XXXXXXXXX目次前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術語和定義14清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生技術要求25清潔生產(chǎn)方案環(huán)境效益計算技術要求4附

2、錄A（資料性附錄）清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生示例7附錄B（資料性附錄）清潔生產(chǎn)方案篩選方法9參考文獻11前言本標準按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會提出并歸口。本標準由北京市發(fā)展和改革委員會組織實施。本標準起草單位：北京節(jié)能環(huán)保中心、中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心。本標準主要起草人：李曉丹、孫曉峰、于鳳菊、李旭、王靖、于承迎、唐玲、劉曼、高山、薛鵬麗。12清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生與效益計算技術要求1 范圍本標準規(guī)定了清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生與環(huán)境效益計算的術語和定義、原則、方法。本標準適用于清潔生產(chǎn)審核過程中的清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生與清潔生產(chǎn)方案環(huán)境效益計算。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本

3、文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 3484企業(yè)能量平衡通則GB/T 12452企業(yè)水平衡測試通則GB/T 13234工業(yè)企業(yè)節(jié)能量計算方法GB 17167用能單位能源計量器具配備和管理通則GB 24789用水單位水計量器具配備和管理通則GB/T 25973工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核 技術導則GB/T 13471節(jié)電技術經(jīng)濟效益計算與評價方法DB11/139鍋爐大氣污染物排放標準DB11/307水污染物綜合排放標準DB11/501大氣污染物綜合排放標準DB11/T 978服務業(yè)清潔生

4、產(chǎn)審核報告編制技術規(guī)范DB11/T 1040工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告編制技術規(guī)范3 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1 清潔生產(chǎn)審核 Cleaner Production Audit按照一定程序，對生產(chǎn)和服務過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定和實施技術經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。3.2 清潔生產(chǎn)備選方案 Cleaner Production Option針對審核實施單位生產(chǎn)或服務過程所查明的能耗高、物耗高、污染重的問題及原因，從原輔材料和能源、工藝技術、設備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、

5、管理及員工八個方面進行分析并提出的預防、解決措施。注： 審核單位可根據(jù)自身情況，將清潔生產(chǎn)備選方案按照投資費用的高低劃分為無費/低費（以下簡稱無低費）備選方案、中費/高費（以下簡稱中高費）備選方案。3.3 清潔生產(chǎn)方案 Cleaner Production Solution從清潔生產(chǎn)備選方案中篩選出可實施的無低費方案，以及經(jīng)過可行性分析論證后可實施的中高費方案。注： 清潔生產(chǎn)方案劃分為無低費方案、中高費方案，劃分標準應與清潔生產(chǎn)備選方案一致。3.4 清潔生產(chǎn)方案效益計算 Benefit Calculation of Cleaner Production Solution 按照一定方法對清潔生產(chǎn)

6、方案實施后產(chǎn)生的各項效益進行計算。4 清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生技術要求4.1 基本原則4.1.1 清潔生產(chǎn)方案應符合國家、地方和行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面法律法規(guī)、政策標準要求。4.1.2 清潔生產(chǎn)方案應體現(xiàn)源頭削減、全過程控制的理念。4.1.3 清潔生產(chǎn)方案應符合審核單位實際情況和發(fā)展需求。4.2 清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生方法清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生方法包括但不限于：頭腦風暴、標桿對比、散點圖、帕累托圖、平衡分析、因果圖、簡易篩選法、權重總和計分排序篩選法等。清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生方法見圖1。圖1 清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生方法框圖4.3 備選清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生方法4.3.1 頭腦風暴在清潔生產(chǎn)審核工作中，由清潔生產(chǎn)工作組負責組織

7、開展頭腦風暴，獲得綜合的清潔生產(chǎn)方案清單。頭腦風暴的工作步驟一般包括：1）明確討論議題，召開技術研討會，邀請審核組成員、技術骨干、咨詢機構和專家，在相關負責人的引導下，參加者提出各種清潔生產(chǎn)備選方案；2）建立激勵機制，發(fā)動全體員工提出清潔生產(chǎn)備選方案。4.3.2 標桿對比標桿對比是指借助于標桿管理的理論和方法，通過標桿對比發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務環(huán)節(jié)存在的問題，針對問題提出清潔生產(chǎn)備選方案。標桿對比的工作步驟一般包括：1）收集審核單位相關資料和數(shù)據(jù)，通過分析，判斷審核單位清潔生產(chǎn)水平；2）收集參照對象相關要求，核實審核單位執(zhí)行參照對象相關要求的依據(jù)，通過對比，分析審核單位存在的差距和問題，從而提出

8、相應的清潔生產(chǎn)方案。標桿對比的參照對象可包括但不限于以下內(nèi)容：1）國家和地方政策法規(guī)標準，如污染物排放標準、清潔生產(chǎn)評價指標體系、環(huán)境標志產(chǎn)品標準、行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案、污染防治技術政策、準入條件、最佳可行性技術指南、取水定額、能耗限額等；2）國外發(fā)達國家和地區(qū)政策法規(guī)標準或技術指南；3）行業(yè)或同類型單位清潔生產(chǎn)先進水平；4）相近工況條件下，審核單位歷史先進水平等。4.3.3 散點圖散點圖用于表示因變量隨自變量而變化的趨勢。在清潔生產(chǎn)審核工作中，通過使用散點圖，研究并確定兩個變量（如資源消耗與產(chǎn)量；水耗與產(chǎn)量；能耗與產(chǎn)量；污染物排放量與產(chǎn)量等）之間可能存在的關系，提出清潔生產(chǎn)備選方案。散點圖的

9、工作步驟一般包括：1）初步選擇具有一定相關性的變量；2）收集數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)分析方法判斷各種變量之間的相關性，并判斷各種變量之間的因果關系；3）根據(jù)變量因果關系，分析影響清潔生產(chǎn)水平的敏感性因素，提出清潔生產(chǎn)備選方案。4.3.4 帕累托圖帕累托圖是按照發(fā)生頻率大小順序繪制的直方圖。在清潔生產(chǎn)審核工作中，通過使用帕累托圖，找出產(chǎn)生大多數(shù)問題的關鍵原因，將注意力集中于關鍵原因，提出清潔生產(chǎn)備選方案。帕累托圖的工作步驟一般包括：1）收集審核單位能源消耗、資源消耗、污染物排放等數(shù)據(jù)；2）通過數(shù)據(jù)分析，按貢獻率大小排序，明確影響能源消耗、資源消耗、污染物排放等方面的一個或多個重點環(huán)節(jié)；3）針對重點環(huán)節(jié)提出

10、清潔生產(chǎn)方案。4.3.5 平衡分析開展水平衡、能量平衡、物料平衡和關鍵因子平衡測試分析，根據(jù)平衡分析結果和影響平衡的因素，研究提出清潔生產(chǎn)備選方案。平衡測試應符合但不限于以下要求：1）審核單位應建立計量管理系統(tǒng)，能源計量器具配備應符合GB 17167；水計量器具配備應符合GB 24789；2）水平衡測試應執(zhí)行GB/T 12452；3）能量平衡測試應執(zhí)行GB/T 3484；4）涉重金屬的審核單位應開展重金屬污染物平衡測試分析，明確重金屬排放種類、來源及排放總量；5）涉揮發(fā)性有機物（VOCs）的審核單位應開展VOCs平衡測試分析，明確VOCs排放種類、來源及排放總量。4.3.6 因果圖因果圖將影響

11、清潔生產(chǎn)的因素劃分為原輔材料和能源、工藝技術、設備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理和員工等方面。通過繪制因果圖，分析清潔生產(chǎn)問題與原因之間的關系，提出清潔生產(chǎn)備選方案。因果圖見圖2。圖2 用于產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案的因果圖清潔生產(chǎn)方案示例見附錄A。4.4 清潔生產(chǎn)方案篩選和確定4.4.1 方案篩選方法4.4.1.1 簡易篩選法根據(jù)技術可行性、環(huán)境效果、經(jīng)濟效益、實施難易程度以及對生產(chǎn)、產(chǎn)品（或服務）的影響等方面，通過清潔生產(chǎn)審核工作組和技術人員進行初步討論篩選，去除明顯不合理的、不可行的以及不屬于清潔生產(chǎn)審核范疇的方案。對初步可行的中/高費方案，利用權重總和計分排序篩選法進一步篩選。4.4.1.2 權重

12、總和計分排序篩選法對于方案數(shù)量較多或指標較多，相互比較有困難的中/高費方案的篩選和排序可采用權重總和計分排序篩選法。權重因素可包括但不限于：資源能源消耗量、廢物量、清潔生產(chǎn)潛力、員工積極性等。權重值的確定方法可包括但不限于：層次分析法、德爾菲法等。層次分析法是將與決策總是有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。德爾菲法是由調(diào)查者擬定調(diào)查表，按照既定程序，以函件的方式分別向?qū)＜医M成員進行征詢；而專家組成員又以匿名的方式（函件）提交意見。經(jīng)過反復征詢和反饋，專家組成員的意見逐步趨于集中，最后獲得具有很高準確率的集體判斷結果。清潔生產(chǎn)方案篩選方法見附錄B。4

13、.4.2 實施方案的確定經(jīng)初步篩選的中/高費方案，進行技術、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的分析和評估。通過分析比較，確定技術先進適用、環(huán)境效益明顯、經(jīng)濟可行的中/高費方案，推薦實施。5 清潔生產(chǎn)方案環(huán)境效益計算技術要求5.1 基本要求5.1.1 清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生的各項可行方案應進行環(huán)境效益計算。5.1.2 清潔生產(chǎn)方案環(huán)境效益計算應包括核算和估算。已實施清潔生產(chǎn)方案宜采用核算為主，估算為輔的方法；擬實施清潔生產(chǎn)方案宜采用估算方法。5.1.3 清潔生產(chǎn)方案環(huán)境效益計算應遵循定量和定性評價相結合的原則。5.1.4 涉及技術設備改造、原輔材料替代、能源結構調(diào)整、廢物循環(huán)利用、過程優(yōu)化控制等方面的清潔生產(chǎn)方案的效

14、益計算宜采用定量評價；涉及管理優(yōu)化、員工素質(zhì)提升等方面的清潔生產(chǎn)方案的效益計算宜采用定性評價。5.1.5 清潔生產(chǎn)方案環(huán)境效益定量評價應提供核算依據(jù)，應以客觀信息和真實有效數(shù)據(jù)為基礎。5.1.6 涉及節(jié)能的清潔生產(chǎn)方案的環(huán)境效益計算，應通過監(jiān)測值或根據(jù)能量平衡分析、實施前后設備的功率、能源轉(zhuǎn)換效率、能源損失率以及類似項目的效率等參數(shù)計算獲得。5.1.7 涉及污染物減排的已實施清潔生產(chǎn)方案的環(huán)境效益計算，應以方案實施前后污染物排放數(shù)據(jù)為依據(jù)進行核算；涉及污染物減排的擬實施清潔生產(chǎn)方案的環(huán)境效益計算，應參考同類技術或設施環(huán)境效益進行估算。5.2 環(huán)境效益計算方法5.2.1 節(jié)能量計算方法節(jié)能量計算

15、方法可參考標準GB/T 13234。節(jié)能量按公式（1）計算：（1）式中：E 清潔生產(chǎn)方案節(jié)能量，噸標準煤/年（tce/a）；E0 方案實施前年度消耗能源量，噸標準煤/年（tce/a）；E1方案實施后提供與方案實施前相同數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)品或服務年度所需要消耗能源量，噸標準煤/年（tce/a）。5.2.2 資源節(jié)約量計算方法資源節(jié)約量應包括水資源節(jié)約量和原輔材料節(jié)約量。水資源節(jié)約量按公式（2）計算，原輔材料節(jié)約量參照執(zhí)行：（2）式中：Q清潔生產(chǎn)方案水資源節(jié)約量；Q0方案實施前年度取水量，立方米/年（m3/a）；Q1方案實施后提供與實施前相同數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)品或服務的取水量，立方米/年（m3/a）。5.2.

16、3 污染物減排量計算方法5.2.3.1 廢水減排量計算方法廢水減排量按公式（3）計算：（3）式中：W 清潔生產(chǎn)方案廢水減排量，立方米/年（m3/a）；W0 方案實施前年度廢水排放量，立方米/年（m3/a）；W1 方案實施后提供與實施前相同數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)品或服務所排放的廢水量，立方米/年（m3/a）。5.2.3.2 水污染物減排量計算方法水污染物應包括常規(guī)污染物和特征污染物。主要污染因子符合DB11/307或國家、地方行業(yè)水污染物排放標準相關要求。化學需氧量、氨氮減排量計算執(zhí)行國家和地方相關規(guī)定。重金屬污染物減排量計算執(zhí)行國家和地方相關規(guī)定。水污染物減排量按公式（4）計算：（4）式中：M清潔生產(chǎn)方

17、案水污染物減排量，噸/年（t/a）；W0 方案實施前年度廢水排放量，立方米/年（m3/a）；W1 方案實施后提供與實施前相同數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)品或服務所排放的廢水量，立方米/年（m3/a）。C0方案實施前水污染物排放濃度，mg/L；C1方案實施后提供與實施前相同數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)品或服務的水污染物排放濃度，mg/L。5.2.3.3 大氣污染物削減量計算方法大氣污染物應包括常規(guī)污染物和特征污染物。主要污染因子符合DB11/501、DB11/139或國家、地方行業(yè)大氣污染物排放標準相關要求。二氧化硫、氮氧化物減排量計算執(zhí)行國家和地方相關規(guī)定。揮發(fā)性有機物（VOCs）減排量計算執(zhí)行國家和地方相關規(guī)定。重金屬污染

18、物減排量計算執(zhí)行國家和地方相關規(guī)定。5.2.3.4 固體廢物減排量計算方法固體廢物包括一般固體廢物和危險廢物。危險固體廢物減排量應以廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單為主要核算依據(jù)。固體廢物減排量按公式（5）計算：（5）式中：S清潔生產(chǎn)方案固體廢物減排量；S0方案實施前年度固體廢物產(chǎn)生量；S1方案實施后提供與實施前相同數(shù)量和質(zhì)量產(chǎn)品或服務年度固體廢物產(chǎn)生量。AA附錄A （資料性附錄）清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生示例清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生見表A.1。表A.1 清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生示例表方案因素問題方案原料原輔材料領用隨意，易造成資源浪費實施原輔材料定量管理考核使用有毒有害原輔材料，存在環(huán)境污染和環(huán)境風險隱患推行生態(tài)設計，使用無毒無害或低毒

19、低害原輔材料替代有毒有害原輔材料；建立并有效運行危險化學品管理制度資源能源能源消費結構不合理采用清潔能源或再生能源替代傳統(tǒng)能源存在能源消費浪費現(xiàn)象實施能源使用定量管理考核新鮮水消耗量大實施用水定額管理；采用水資源梯級利用、逆流洗滌、廢水再生利用等措施，提高水重復利用率；使用節(jié)水器具缺乏對水資源、能源利用情況的了解根據(jù)國家和地方規(guī)定，定期開展水平衡測試和能量平衡測試工藝使用淘汰工藝參照產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄等國家或地方文件，選用清潔生產(chǎn)工藝替代淘汰工藝手工作業(yè)，勞動強度大，存在污染和健康危害等問題采用自動化生產(chǎn)工藝和設備設備使用高耗能機電設備參照國家或地方規(guī)定，更換高能效機電設備設備能耗高對設備進

20、行診斷，確認設備是否正常運行，是否老化；選用更換工藝設備降低能耗；采用變頻等措施降低大功率設備能耗設備噪聲大，產(chǎn)生環(huán)境污染或危害員工身心健康對設備進行診斷，確認設備是否正常運行；選用低噪聲設備；采用噪聲屏蔽措施過程控制生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，導致資源能源浪費調(diào)整生產(chǎn)結構，合理組織安排生產(chǎn)，實現(xiàn)連續(xù)生產(chǎn)，降低能源消耗缺乏各環(huán)節(jié)資源能源消耗數(shù)據(jù)健全資源能源計量系統(tǒng)，按照國家規(guī)定安裝水、電、蒸汽等計量儀表由于控制問題，導致資源能源消耗量大優(yōu)化過程控制參數(shù)基礎設施建設不完善涉廢水排放單位應實施雨污分流、建設初期雨水收集池、事故應急池產(chǎn)品使用或廢棄環(huán)節(jié)產(chǎn)生環(huán)境影響推行生態(tài)設計；推行生產(chǎn)者責任延伸制廢物廢氣無組織

21、排放量大通過優(yōu)化過程控制、提高廢氣收集效率等措施，減少廢氣無組織排放廢水及水污染物排放量大通過優(yōu)化過程控制等措施減少水污染物產(chǎn)生量；通過廢水深度治理等措施提高廢水回用率危險廢物管理不完善，存在環(huán)境風險隱患實行固體廢物分類收集；按國家和地方規(guī)定建立危險廢物暫存設施；委托有資質(zhì)的機構處理處置危險廢物；實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度環(huán)保設施運行不穩(wěn)定完善環(huán)保設施運行維護，加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，建立環(huán)保檔案環(huán)境信息不透明根據(jù)國家和地方規(guī)定，開展環(huán)境信息公開，接受社會監(jiān)督管理缺少節(jié)能環(huán)保動力制定管理制度和激勵機制，倡導節(jié)能環(huán)保；將節(jié)能環(huán)保工作納入管理戰(zhàn)略缺乏對能源環(huán)境工作的管理建立健全能源環(huán)境管理機構，明確管

22、理職能不了解國家節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)標準收集并分析節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)標準環(huán)境風險點不明晰，存在環(huán)境安全隱患制定環(huán)境風險應急預案，應急設施、物資齊備，并定期培訓和演練；定期開展環(huán)境風險隱患排查、評估存在跑冒滴漏現(xiàn)象定期進行設備維護管理，建立日常巡檢制度員工操作不當，導致資源能源浪費加強員工技能培訓，關鍵環(huán)節(jié)應持證上崗缺乏節(jié)能環(huán)保意識加強清潔生產(chǎn)宣傳培訓，提高員工清潔生產(chǎn)意識BB附錄B （資料性附錄）清潔生產(chǎn)方案篩選方法B.1 簡易篩選法簡易篩選法是對已產(chǎn)生的所有清潔生產(chǎn)方案進行簡單檢查和評估，從而分出可行的無/低費方案、初步可行的中/高費方案和不可行方案三大類。其中，可行的無低費方案可立即實施；初步可

23、行的中/高費方案供下一步進行研制和進一步篩選；不可行的方案則擱置或否定。（1）確定初步篩選因素：初步篩選因素可考慮技術可行性、環(huán)境效果、經(jīng)濟效益、實施難易程度以及對生產(chǎn)、經(jīng)營和服務的影響等幾個方面。技術可行性。主要考慮清潔生產(chǎn)方案的成熟程度，例如是否已在審核單位內(nèi)部其他部門采用過或同行業(yè)其他單位采用過，以及采用的條件是否基本一致等。環(huán)境效果。主要考慮清潔生產(chǎn)方案是否能可以減少廢物的數(shù)量和毒性，是否能改善操作環(huán)境等。經(jīng)濟效果。主要考慮清潔生產(chǎn)方案投資和運行費用能否承受得起，是否有經(jīng)濟效益，能否減少廢物的處理處置費用等。實施的難易程度。主要考慮清潔生產(chǎn)方案是否在現(xiàn)有的場地、公用設施、技術人員等條件下即可實施或稍作改進即可實施，實施的時間長短等。對生產(chǎn)、經(jīng)營和服務的影響。主要考慮清潔生產(chǎn)方案的實施過程中對審核單位正常生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的影響程度。（2）進行初步篩選：在進行清潔生產(chǎn)方