第2期(總第2期)

1、第2期（總第2期） 2008年5月12日編者按： 4月23日，在市委市政府召開的全市工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)上，市委副書記、市長(zhǎng)毛光烈對(duì)實(shí)施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃作了動(dòng)員部署，現(xiàn)將毛光烈市長(zhǎng)的講話摘要刊登，以供各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。迎難而進(jìn) 轉(zhuǎn)型發(fā)展努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新局面在部署實(shí)施全市工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃大會(huì)上的講話毛 光 烈（二八年四月二十三日）一、充分肯定前一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)2004年以來(lái)，我市啟動(dòng)實(shí)施了為期五年的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)行動(dòng)，出臺(tái)了加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)“1+7”文件。通過努力，這一輪的工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度與質(zhì)量相結(jié)合、規(guī)模與效益相統(tǒng)一的較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為五個(gè)方面特點(diǎn)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)

2、實(shí)力不斷增強(qiáng)；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；四是和諧發(fā)展和安全生產(chǎn)理念不斷深化；五是公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不斷強(qiáng)化。二、實(shí)施“工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃”，進(jìn)一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為了在前一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，市委、市政府決定全面部署實(shí)施“工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃”。這個(gè)“倍增”是有前提、有條件的倍增，是在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的倍增，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倍增，是符合又好又快、好中求快要求的倍增，是反映企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)求生存、求發(fā)展必然要求的倍增。對(duì)此我們要有全面、正確、科學(xué)的理解。一是要通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)倍增。首先，這是貫徹黨的十七大精神的要求。黨的十七

3、大提出要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式, 我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主要就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，特別要通過推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的根本性轉(zhuǎn)變。其次，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展的要求。在現(xiàn)在的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，企業(yè)只有依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，降低內(nèi)部成本、提高產(chǎn)品附加值、增加利潤(rùn)，才能生存發(fā)展。第三，這是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保位升位的要求。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保位升位必須通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來(lái)倍增，而不能再依靠增加大量土地、能源、水資源消耗和勞動(dòng)力擴(kuò)張來(lái)支撐。二是要通過產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化升級(jí)來(lái)實(shí)現(xiàn)倍增。首先，這是依靠科技創(chuàng)新、

4、管理創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)微笑曲線理論，就是說(shuō)隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研發(fā)和銷售這兩頭帶來(lái)的附加價(jià)值相對(duì)上升，而生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)帶來(lái)的附加價(jià)值相對(duì)下降。因此，產(chǎn)業(yè)集群不光是工廠企業(yè)的集中，而是要從制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。其次，這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。這次我們提出實(shí)施“55”產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，其中重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持5個(gè)，即機(jī)電一體化的裝備制造、電子電器、汽車及零部件、石化和高檔紡織服裝等。第三，這是培育新興產(chǎn)業(yè)、開拓新興市場(chǎng)的需要。除了5個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，我們還提出，要做大做強(qiáng)新材料、新能源、新光源、軟件與服務(wù)外包、醫(yī)療及保健設(shè)備五大新興產(chǎn)業(yè)。三是要通過種好高產(chǎn)田來(lái)實(shí)現(xiàn)倍增。關(guān)鍵就是要通過種好

5、高產(chǎn)田、提高要素資源產(chǎn)出效率來(lái)實(shí)現(xiàn)倍增。具體有四方面：一要努力種好“高產(chǎn)田”，實(shí)行更加嚴(yán)格的能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，新增工業(yè)用地必須種好高產(chǎn)田，不能再種低產(chǎn)田，畝產(chǎn)要高，包括畝產(chǎn)財(cái)政收入、畝產(chǎn)增加值等都要高。二要大力改造“低產(chǎn)田”，主要是對(duì)原鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村辦的老的工業(yè)小區(qū)和產(chǎn)出水平不高的企業(yè)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，并以園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)對(duì)掛鉤為途徑，推動(dòng)城鄉(xiāng)工業(yè)互動(dòng)發(fā)展，提高單位產(chǎn)出，提高畝產(chǎn)水平。三要重點(diǎn)改造“落后田”，對(duì)不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保等要求的小冶煉、小印染等落后企業(yè)和區(qū)塊，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段加強(qiáng)整治，加快淘汰更新，退低（產(chǎn)）進(jìn)高（產(chǎn)）。四要大力開發(fā)利用“閑置田”。盡

6、管我們用地很緊張，但初步統(tǒng)計(jì)目前全市閑置土地有7萬(wàn)畝左右，多年曬太陽(yáng)，造成了很大的資源浪費(fèi)。要綜合運(yùn)用多種手段，動(dòng)真格，出實(shí)招，著力盤活閑置土地。四是要通過節(jié)能減排、資源集約利用實(shí)現(xiàn)倍增。首先，這是順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和人民群眾生活環(huán)境改善的要求?，F(xiàn)在老百姓的環(huán)境意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，要求越來(lái)越高。如果大量在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的工業(yè)企業(yè)仍然制造各種污染，農(nóng)民也會(huì)學(xué)市民投訴不斷，社會(huì)矛盾摩擦增多，企業(yè)也很難生存發(fā)展。因此必須走新型工業(yè)化道路，把我們的倍增建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型基礎(chǔ)上，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和諧發(fā)展。其次，這是緩解臨港工業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排矛盾的要求。臨港工業(yè)的發(fā)展既是寧波的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也對(duì)節(jié)能減排工

7、作帶來(lái)較大的壓力。要通過工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)能耗的對(duì)標(biāo)考核。臨港大工業(yè)要向高看齊，實(shí)行世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排對(duì)標(biāo)，其他制造業(yè)要實(shí)行國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排對(duì)標(biāo)。同時(shí)還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。第三，這是企業(yè)節(jié)約成本、提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求。當(dāng)前工業(yè)各方面成本上升很快，作為企業(yè)要改變以往大手大腳使用資源的習(xí)慣，更加注重通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等手段，節(jié)約使用各類資源，減少?gòu)U氣、廢水等排放，提高資源產(chǎn)出水平，只有這樣才能有效節(jié)約成本、提高產(chǎn)品附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。三、全面實(shí)施“工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃”重點(diǎn)要抓好以下七方面工作：（一）充分發(fā)揮企業(yè)作用，大力發(fā)展科技型企業(yè)、高新企業(yè)、上市企業(yè)和高端服務(wù)

8、業(yè)企業(yè)。一是鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新。大力引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增加科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)企業(yè)與境內(nèi)外的高校、科研單位共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)新能力。要充分發(fā)揮寧波國(guó)家高新區(qū)、研發(fā)園區(qū)等科技創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的消化、吸收和轉(zhuǎn)化，以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高裝備工藝水平，保障優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)出。到2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入要超過200億元。二是推進(jìn)三大戰(zhàn)略實(shí)施，擴(kuò)大專利、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)專利開發(fā)、應(yīng)用和推廣，實(shí)施科學(xué)的品牌戰(zhàn)略，提高品牌創(chuàng)建和品牌經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)企業(yè)以多種形式積極制訂或參與制訂國(guó)際、國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)

9、。要以獲得專利、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為依托，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和訂單經(jīng)濟(jì)，逐步把生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，加大微笑曲線的放大效應(yīng)，獲取更多利益和增加值。到2012年全市專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)60%以上，中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)達(dá)到450件，新增主持或參與制訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上。三是積極發(fā)展上市企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)上市是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的方向，是對(duì)企業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新和突破。要鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，加快建立與國(guó)際接軌的企業(yè)管理、運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)改制上市，充分利用資本市場(chǎng)來(lái)做大做強(qiáng)。作為政府也要?jiǎng)?chuàng)造條件，降低企業(yè)改制成本，優(yōu)化上市服務(wù)。四是大力發(fā)展高端

10、服務(wù)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增。要結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，大力培育技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)咨詢、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資、人才培訓(xùn)、信息技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理咨詢等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高為工業(yè)企業(yè)綜合服務(wù)的水平。各地特別是各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市功能區(qū)都要科學(xué)規(guī)劃，研究出臺(tái)這方面政策，扶持各類高端服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮他們的作用。（二）做強(qiáng)做優(yōu)新興特色產(chǎn)業(yè)基地，努力種好高產(chǎn)田。一是各類開發(fā)區(qū)要優(yōu)化布局規(guī)劃，做強(qiáng)做大五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)基地。五大新興產(chǎn)業(yè)主要要依托各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市功能區(qū)來(lái)發(fā)展。各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市功能區(qū)要按照“三為主、兩致力、一促進(jìn)”發(fā)展方針，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)基地的

11、規(guī)劃，大力促進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)主體，突出新興產(chǎn)業(yè)功能，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)基地的定向招商。二是依托原有的鄉(xiāng)辦、鎮(zhèn)辦、街道辦的老工業(yè)小區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。要進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃，明確傳統(tǒng)工業(yè)小區(qū)進(jìn)一步提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地布局。要研究出臺(tái)老工業(yè)小區(qū)改造的土地政策、財(cái)政政策、環(huán)保政策等，加快特色產(chǎn)業(yè)基地中的低產(chǎn)田改造。要通過環(huán)保政策把落后田改造好，污染多、排放多、產(chǎn)出少、社會(huì)關(guān)系緊張的企業(yè)和區(qū)塊要加快調(diào)整改造，落后區(qū)塊要為新的產(chǎn)業(yè)讓路，成為新的產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地，走工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村的道路。三是通過各類開發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村結(jié)對(duì)，聯(lián)合培育十大產(chǎn)業(yè)基地。各類開發(fā)區(qū)要致力于發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)的高

12、新產(chǎn)業(yè)，原有的特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以通過訂單把生產(chǎn)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)低產(chǎn)田改造和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各類開發(fā)區(qū)的技術(shù)服務(wù)型企業(yè)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村的企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，大力開展各類高端服務(wù)，在開拓自身發(fā)展空間中促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的信息化、現(xiàn)代化。（三）加快推進(jìn)要素供給制度的創(chuàng)新，改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新土地保障機(jī)制。國(guó)土資源部門不光要管造地、保護(hù)耕地，還要管用好地，要把相當(dāng)?shù)牧α考械絼?chuàng)新用好地的制度，提高土地利用水平，種好高產(chǎn)田。進(jìn)一步完善工業(yè)用地招拍掛制度，把市級(jí)以上五大新興產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)同土地招拍掛有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立定向招拍掛制度，實(shí)行臨時(shí)與長(zhǎng)期土地供用權(quán)證分期發(fā)放制度。

13、同時(shí)，要研究創(chuàng)新促進(jìn)五大特色產(chǎn)業(yè)基地低產(chǎn)田改造制度，加強(qiáng)出讓土地定向用途目標(biāo)的監(jiān)督管理。要明確市級(jí)以上五大新興產(chǎn)業(yè)基地都要實(shí)行土地定向招拍掛辦法，這樣其他企業(yè)就無(wú)法進(jìn)入。只有這樣才能把十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與土地資源有效地對(duì)接起來(lái)。要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門合作，開展企業(yè)用地規(guī)模合理性評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)制度。要加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)村閑置拋荒土地的專項(xiàng)清理工作，著力盤活閑置拋荒土地。要利用當(dāng)前我省正在開展土地總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的機(jī)會(huì)，通過土地整理、村莊治理、圍涂造田等，讓新增的土地資源重點(diǎn)為十大產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展創(chuàng)造條件。（四）抓好政府部門的政策創(chuàng)新，打好扶持產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展政策的“組合拳”。各級(jí)政府和各部門的工業(yè)扶持資金、

14、政府采購(gòu)政策、科技政策、能源水資源的梯級(jí)價(jià)格政策、環(huán)保政策、土地占用費(fèi)的有區(qū)別的收取政策等，都必須圍繞加快十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)來(lái)集成、來(lái)傾斜，強(qiáng)化導(dǎo)向，形成“組合拳”效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃的實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)銀企交流合作，積極穩(wěn)妥發(fā)展金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增多作貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門會(huì)后要進(jìn)一步調(diào)研出臺(tái)文件，結(jié)合自身職能，調(diào)整優(yōu)化各項(xiàng)政策，具體出臺(tái)打好“組合拳”、支持工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃的政策。（五）加強(qiáng)服務(wù)型教育和工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)，為工業(yè)兩創(chuàng)倍增計(jì)劃提供人才保障。一是加快培育創(chuàng)新型企業(yè)家。發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)首先要有創(chuàng)新型企業(yè)家。我們的企業(yè)家應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新和制

15、度管理創(chuàng)新的行業(yè)里手。要大規(guī)模實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，采取深造培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)相結(jié)合，運(yùn)用EMBA課程、短期進(jìn)修、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，真正教給他們實(shí)用的知識(shí)、管用的知識(shí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。到2012年，要爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者基本上都能得到一次以上的培訓(xùn)。二是加快雙證書經(jīng)營(yíng)管理人員、創(chuàng)新人員和技術(shù)工人的培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)型教育體系建設(shè)，各高校、職校以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快培養(yǎng)管理、經(jīng)營(yíng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新型人才和一大批高素質(zhì)的“實(shí)用型、有證書”的創(chuàng)新型高中級(jí)技術(shù)工人，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。到2012年?duì)幦∨囵B(yǎng)有證書的創(chuàng)新型緊缺技術(shù)人才5萬(wàn)名

16、，實(shí)用型技能人才20萬(wàn)人以上，受過職業(yè)技能和專項(xiàng)培訓(xùn)的技工30萬(wàn)人以上。同時(shí)，要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性，使他們真正培養(yǎng)得好，引得進(jìn)，留得住，用得好，與企業(yè)同發(fā)展、與寧波同進(jìn)步。（六）廣泛開展比學(xué)趕幫超的活動(dòng)，形成挖潛力比高產(chǎn)的濃厚氛圍。全市上下要開展層層算潛力、人人找差距、個(gè)個(gè)比高產(chǎn)活動(dòng)。每個(gè)企業(yè)、村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、縣（市）區(qū)都要算算自己的畝產(chǎn)GDP多少，畝產(chǎn)財(cái)政貢獻(xiàn)多少，單位GDP能耗多少，再跟先進(jìn)對(duì)象作一個(gè)比較，看看別人是如何發(fā)展的。只要我們一算就會(huì)有信心了，一比就會(huì)有方向了。要自加壓力，發(fā)動(dòng)每個(gè)企業(yè)比，每個(gè)企業(yè)家比，每個(gè)村比，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道比，每個(gè)園區(qū)比

17、，只有這樣才能把兩創(chuàng)倍增計(jì)劃真正落實(shí)好。新聞媒體要利用各種生動(dòng)活潑的方式加強(qiáng)對(duì)挖潛力、找差距、爭(zhēng)高產(chǎn)活動(dòng)的宣傳和引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于推動(dòng)工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計(jì)劃的良好氛圍，樹立以畝產(chǎn)論英雄，以貢獻(xiàn)論成敗的發(fā)展理念。要通過廣泛全面開展比、學(xué)、趕、幫、超活動(dòng)，樹榜樣、立標(biāo)桿、學(xué)先進(jìn)、找差距、挖潛力。要比著干，爭(zhēng)著學(xué)，結(jié)隊(duì)幫，賽著超，形成見賢思齊、比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。各類企業(yè)要以實(shí)施倍增計(jì)劃為己任，勇于探索、善于創(chuàng)新。要立足企業(yè)發(fā)展實(shí)際，眼睛向內(nèi)挖潛力，算好創(chuàng)新賬、環(huán)保賬、倍增賬，樹立科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展才有前途的堅(jiān)定信心。要加強(qiáng)企業(yè)文化培育建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增的企業(yè)文化，切實(shí)履行企業(yè)責(zé)任，增強(qiáng)企

18、業(yè)軟實(shí)力。各級(jí)政府部門要圍繞兩創(chuàng)倍增計(jì)劃，圍繞中心，服務(wù)大局，加快政府職能轉(zhuǎn)換，注重用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法來(lái)破解難題，走進(jìn)矛盾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化和改進(jìn)對(duì)企業(yè)的各方面服務(wù)。要議兩創(chuàng)倍增，幫兩創(chuàng)倍增，支持十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。（七）完善考核評(píng)價(jià)體系，形成激勵(lì)工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增的機(jī)制。一是健全科學(xué)評(píng)價(jià)制度。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益緊密結(jié)合的原則，研究制定工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、縣（市）區(qū)和相關(guān)部門的考核。要結(jié)合全市工業(yè)兩創(chuàng)倍增計(jì)劃確定的總體目標(biāo)來(lái)分解任務(wù)，各級(jí)各部門和廣大企業(yè)都要抓緊制定本單位、本企業(yè)的倍增計(jì)劃，明確具體的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)現(xiàn)措施、途徑等。二是建立榮譽(yù)表彰制度。要借鑒近幾年來(lái)我市開展工業(yè)風(fēng)云榜評(píng)比的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，每年評(píng)選表彰一批創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家。市里和各縣（市）區(qū)都要辦好市、開發(fā)區(qū)