甘露糖醇項目工程健康安全與環(huán)境管理（參考）

1、甘露糖醇項目工程健康安全與環(huán)境管理目錄第一章 公司簡介3一、 基本信息3二、 公司簡介3三、 公司主要財務數據4第二章 行業(yè)背景分析6第三章 項目簡介8一、 項目名稱及項目單位8二、 項目建設地點8三、 建設規(guī)模8四、 項目建設進度8五、 建設投資估算8六、 項目主要技術經濟指標9第四章 宏觀環(huán)境分析11第五章 工程健康安全與環(huán)境管理15一、 工程項目環(huán)境影響評價15二、 工程項目環(huán)境管理的含義16三、 應急預案和事故處理17四、 工程項目前期階段的安全管理20五、 工程項目職業(yè)健康安全管理相關規(guī)定26六、 工程項目健康、安全與環(huán)境管理的含義44第一章 公司簡介一、 基本信息1、公司名稱：xx

2、x有限責任公司2、法定代表人：鐘xx3、注冊資本：770萬元4、統一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2015-9-17、營業(yè)期限：2015-9-1至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx9、經營范圍：從事甘露糖醇相關業(yè)務（企業(yè)依法自主選擇經營項目，開展經營活動；依法須經批準的項目，經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動；不得從事本市產業(yè)政策禁止和限制類項目的經營活動。）二、 公司簡介公司按照“布局合理、產業(yè)協同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保”的原則，加強規(guī)劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用

3、大的重點產業(yè)集群。加強產業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產業(yè)集群在對外產能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協調的短板，走綠色、協調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。三、 公司主要財務數據表格題目公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月201

4、9年12月2018年12月資產總額15871.7712697.4211903.83負債總額9474.977579.987106.23股東權益合計6396.805117.444797.60表格題目公司合并利潤表主要數據項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入73695.6558956.5255271.74營業(yè)利潤13421.7310737.3810066.30利潤總額10743.048594.438057.28凈利潤8057.286284.685801.24歸屬于母公司所有者的凈利潤8057.286284.685801.24第二章 行業(yè)背景分析甘露糖醇又被稱作為櫓醇，主要存在于藻類植物、

5、蕨類植物、綠色植物、食品菌菇中。甘露糖醇是一種六碳糖醇，是一種優(yōu)秀的低脂肪甜味素、糖塊防粘劑、營養(yǎng)成分增補劑、保濕劑。甘露糖醇擁有較好的滲透性脫水和利尿作用，在臨床中應用需求較高，除此之外由于其物理性能特殊，還在化工、食品等領域得到廣泛應用。甘露糖醇有化學合成和天然產品兩種，其中天然甘露糖醇主要提取自海帶，但由于生產成本較高，因此逐漸被合成甘露糖醇替代。合成甘露糖醇是采用葡萄糖漿為原料，經過氫氣還原生成。但在消費升級背景下，居民對于食品的健康、綠色屬性要求較高，因此天然甘露糖醇行業(yè)得到發(fā)展。甘露糖醇屬于功能性糖醇的一種，隨著近幾年國內功能性糖醇產業(yè)的快速發(fā)展，產品由單一逐漸向多樣化發(fā)展，赤蘚糖

6、醇、甘露糖醇、麥芽糖醇等系列產品均得到較好的發(fā)展。就2020年我國功能性糖醇產量結構分析，其中山梨糖醇占比最高，約為82%以上，而天然甘露糖醇占比僅有1.5%左右，產量約為2.1萬噸。但隨著生產技術提升，成本下降，以及現代消費觀念的改變，天然甘露糖醇作為一種健康代糖，在食品和醫(yī)療領域得到青睞，市場需求將持續(xù)攀升，行業(yè)發(fā)展前景較好。我國是甘露糖醇凈出口國家，且出口產品以高附加價值的天然甘露糖為主，在2019年我國甘露糖醇出口量約為0.87萬噸，同比下降了5%左右，出口金額約為0.25億美元，同比下降了1%。就近五年我國甘露糖醇出口數據來看，在2015年出口量約為0.75萬噸，到2017年出口量達

7、到峰值，約為0.93萬噸，但隨后出口量下滑。而在進口方面，近五年我國甘露糖醇進口量呈現增長趨勢，在2015年進口量僅有300噸左右，在2018年增長到540噸，但在2019年受到中美貿易戰(zhàn)等因素的影響，進口量呈現大幅下滑趨勢，僅有300噸左右，同比下降了45%。青島是我國最大的天然甘露糖醇生產基地，約有天然甘露糖醇產能達到一萬噸以上，生產企業(yè)有青島明月海藻、山東壽光聯盟。在海外市場，歐美國家是天然甘露糖醇需求大國，生產企業(yè)有默克制藥、SPI制藥等。天然甘露糖醇主要來源于海帶，我國山東沿海地帶盛產海帶，因此成為全球主要生產國家，天然甘露糖醇出口量較高。相較于化學合成甘露糖醇，天然甘露糖醇生產成本

8、較高，產量較低，但有其具有健康屬性，存在剛需性，未來市場仍存在發(fā)展機遇。第三章 項目簡介一、 項目名稱及項目單位項目名稱：甘露糖醇項目項目單位：xxx有限責任公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約84.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 建設規(guī)模該項目總占地面積56000.00（折合約84.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積91108.17。其中：主體工程59256.29，倉儲工程14916.38，行政辦公及生活服務設施10662.72，公共工程6272.78。四、 項目建設進

9、度結合該項目建設的實際工作情況，xxx有限責任公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。五、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資42595.37萬元，其中：建設投資32491.97萬元，占項目總投資的76.28%；建設期利息367.83萬元，占項目總投資的0.86%；流動資金9735.57萬元，占項目總投資的22.86%。（二）建設投資構成本期項目建設投資32491.97萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：

10、工程費用27164.87萬元，工程建設其他費用4360.08萬元，預備費967.02萬元。六、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業(yè)收入96800.00萬元，綜合總成本費用72920.57萬元，納稅總額10769.81萬元，凈利潤17513.25萬元，財務內部收益率33.73%，財務凈現值39404.32萬元，全部投資回收期4.51年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積56000.00約84.00畝1.1總建筑面積91108.17容積率1.631.2基底面積35280.00建筑系數63.00%1.3投資強度萬元/畝3

11、63.902總投資萬元42595.372.1建設投資萬元32491.972.1.1工程費用萬元27164.872.1.2工程建設其他費用萬元4360.082.1.3預備費萬元967.022.2建設期利息萬元367.832.3流動資金萬元9735.573資金籌措萬元42595.373.1自籌資金萬元27581.903.2銀行貸款萬元15013.474營業(yè)收入萬元96800.00正常運營年份5總成本費用萬元72920.57""6利潤總額萬元23351.00""7凈利潤萬元17513.25""8所得稅萬元5837.75""

12、;9增值稅萬元4403.63""10稅金及附加萬元528.43""11納稅總額萬元10769.81""12工業(yè)增加值萬元35126.24""13盈虧平衡點萬元28571.69產值14回收期年4.51含建設期12個月15財務內部收益率33.73%所得稅后16財務凈現值萬元39404.32所得稅后第四章 宏觀環(huán)境分析強化“產業(yè)為基、綠色轉型、項目引領”的發(fā)展理念，立足現有基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深入實施“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，圍繞建設“一都三區(qū)一樞紐”以培育產業(yè)競爭新優(yōu)勢為重點，著力降低生產要素成本，推

13、進優(yōu)勢產業(yè)品牌化、傳統產業(yè)高端化、新興產業(yè)集群化，為提升經濟發(fā)展質量和效益提供強有力的產業(yè)支撐。（一）推動優(yōu)勢產業(yè)品牌化發(fā)展1、休閑度假旅游著眼建設國際濱海休閑度假之都，進一步強化“大旅游”、“大規(guī)劃”理念，著力培育高端業(yè)態(tài)，科學布局實施一批中高端旅游項目，努力打造秦皇島“三大休閑特色旅游片區(qū)”（大北戴河濱海休閑度假區(qū)、山海關及北部山區(qū)長城山地生態(tài)區(qū)、昌盧撫葡萄酒文化休閑區(qū)）。2、裝備制造堅持集群化、高端化、智能化為主攻方向，科學合理確定發(fā)展方向和路徑，培育壯大汽車及零部件、軌道交通裝備、專用裝備、船舶及海洋工程裝備等產業(yè)集群，打造中國北方重大裝備制造基地。3、電子信息將電子信息作為我市產業(yè)轉

14、型升級的主攻方向，重點圍繞電子元器件制造、大數據應用、新一代物聯網技術等領域，不斷壯大產業(yè)規(guī)模。鞏固壯大電子元器件制造業(yè)。（二）推進傳統產業(yè)高端化發(fā)展1、金屬冶煉及壓延按照“升級改造、化解產能、集中布局、延伸鏈條”的原則，瞄準國內外同行業(yè)先進標桿，積極推進技術改造，全面提高工藝裝備、節(jié)能環(huán)保水平，提高行業(yè)整體素質和可持續(xù)發(fā)展能力，為全市工業(yè)轉型發(fā)展提供穩(wěn)定基礎。促進鋼鐵產業(yè)優(yōu)化產品結構，鞏固發(fā)展優(yōu)勢板材品種，拓展高端產品線。延伸產業(yè)鏈條，引導鋼鐵企業(yè)與裝備制造業(yè)對接，聯合開發(fā)鋼鐵新材料和下游產品。2、玻璃建材積極引入戰(zhàn)略投資者，推動玻璃建材業(yè)戰(zhàn)略重組和轉型升級，提高玻璃深加工水平。優(yōu)化產品結構

15、，增強盈利能力，著力發(fā)展應用于電子信息、新能源、環(huán)保等領域的玻璃深加工產品。3、現代物流發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，暢通國際物流通道，整合區(qū)域物流資源，加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，打造東北亞物流樞紐。4、現代農業(yè)加快農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展和生態(tài)循環(huán)發(fā)展，轉變農業(yè)發(fā)展方式，拓寬農業(yè)多種功能，創(chuàng)建國家級現代農業(yè)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)示范市，全面提升農業(yè)現代化水平。（三）推進新興產業(yè)集群化發(fā)展1、生命健康以建設北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為契機，依托北戴河休療品牌，培育世界一流生命健康產業(yè)集群。構建“藥、醫(yī)、養(yǎng)、健、游”大健康產業(yè)鏈，大力發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)生產、醫(yī)療服務、康復療養(yǎng)、健康管理、醫(yī)療旅游等產業(yè)，形成良好的

16、健康產業(yè)生態(tài)。2、節(jié)能環(huán)保依托秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保產業(yè)園和市內現有龍頭企業(yè)，搶抓京津地區(qū)近期大氣治理、垃圾處理任務繁重，市場規(guī)模巨大，成規(guī)模的環(huán)保設備制造發(fā)展不足的機遇，以做大規(guī)模為目標，通過政策引導和工程示范，圍繞提高工業(yè)清潔生產和節(jié)能減排技術裝備水平，重點發(fā)展除塵、脫硫脫硝及余熱余壓利用、清潔生產和垃圾處理、污水處理及污水處理劑等環(huán)保設備、環(huán)保材料；建立節(jié)能環(huán)保服務體系，打造合同能源管理綜合服務平臺，推進節(jié)能環(huán)保技術咨詢服務業(yè)發(fā)展。加快推進北戴河新區(qū)國家新能源產業(yè)示范區(qū)建設。3、創(chuàng)意會展運用現代技術和經營理念，挖掘包裝民俗文化、歷史傳說、名人故事等非物質文化資源，重點培育發(fā)展文化創(chuàng)

17、意設計、新聞出版、動漫游戲、影視后期制作和網絡文化服務等產業(yè)。依托北戴河休療院所資源，積極承接北京會議培訓功能，壯大會議培訓經濟。4、新興業(yè)態(tài)大力發(fā)展物聯網技術和應用，積極培育分享經濟，促進互聯網與經濟社會融合發(fā)展。推進金融、醫(yī)療、教育、交通等公共服務數據資源開放共享。第五章 工程健康安全與環(huán)境管理一、 工程項目環(huán)境影響評價工程項目環(huán)境影響評價在我國已經被納入法制化軌道，其目的是為項目的布局、選址和確定其發(fā)展規(guī)模提供決策基礎和環(huán)境保護措施方面的服務，即在造成環(huán)境損害之前盡可能多地提供環(huán)境信息，以求把不利環(huán)境影響降低到最小程度。工程項目環(huán)境影響評價的工作內容主要有三部分，即工程分析、清潔生產評價

18、和工程項目環(huán)境影響識別與預測。（一）工程分析工程分析是從有可能對環(huán)境產生影響的角度對工程項目的性質、生產規(guī)模、原料、能源、工藝、土地利用和污染特征等方面進行全面、系統的分析，以確定主要影響因子，并對其影響的過程及危害特性進行分析。工程分析是環(huán)境影響評價工作的基礎，為項目決策提供了基礎資料，為環(huán)境保護設計提供了優(yōu)化建議，為項目的環(huán)境管理提供了建議指標和科學數據。（二）清潔生產評價清潔生產在不同的發(fā)展階段、不同的國家有不同的叫法，如“廢物最小化”、“無廢物工藝”、“污染預防”等，但其基本內涵是一致的，即通過對產品和產品的生產過程采用預防污染的策略來盡可能地減少污染。清潔生產已被證明是優(yōu)于傳統污染控

19、制方法且需優(yōu)先考慮的一種環(huán)境戰(zhàn)略。在環(huán)境影響評價中引入清潔生產的思想，將大大提高環(huán)境影響評價的質量，減輕工程項目末端處理的負擔，提高工程項目的環(huán)境可靠性，并且能夠提高工程項目的經濟效益和市場競爭力。（三）工程項目環(huán)境影響識別與預測工程項目環(huán)境影響識別的目的，就是要明確工程項目給環(huán)境帶來的影響，包括影響的種類、時間、空間范圍和程度。而影響的預測是在影響識別確定可能是重大環(huán)境影響后，預測工程項目對環(huán)境產生影響、導致環(huán)境質量或環(huán)境質量價值的變化量、空間變化范圍、時間變化階段等。二、 工程項目環(huán)境管理的含義自20世紀中葉以來，環(huán)境危機被列為全球性問題，而工程項目正逐漸成為環(huán)境的重要污染源之一。同時，工

20、程項目對環(huán)境有很大的依賴性，環(huán)境甚至可以影響到工程項目實施的成敗。工程項目與環(huán)境之間是相互制約、相互協調的關系，只有保證了環(huán)境與工程項目的協調發(fā)展，工程項目的實施才能取得真正意義上的成功。所以，對工程項目進行環(huán)境管理是必要的。環(huán)境管理按照概念可以劃分為廣義環(huán)境管理和狹義環(huán)境管理。廣義環(huán)境管理是指運用經濟、法律、技術、行政及教育等手段，限制或禁止人們損害環(huán)境質量的沼動，鼓勵人們改善環(huán)境質量；通過全面規(guī)劃、綜合決策，使經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協調，在達到經濟發(fā)展?jié)M足人類基本需求這一目的的同時，又要保證破壞程度不超出環(huán)境所容許的極限范圍。狹義環(huán)境管理是指依據國家和地方環(huán)境法律、法規(guī)、標準和制度開展的環(huán)境

21、監(jiān)督行為，是政府環(huán)境保護主管部門的主要職能。廣義環(huán)境管理的核心是協調和綜合決策，而狹義環(huán)境管理的核心是監(jiān)督和服務，通常人們所說的環(huán)境管理指的是廣義環(huán)境管理。工程項目環(huán)境管理主要是指在工程的建設和運營過程中對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實施的保護，以及按照法律法規(guī)、合同和企業(yè)的要求，對作業(yè)現場環(huán)境進行的保護和改善，例如控制和減少現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等對環(huán)境的污染和危害。三、 應急預案和事故處理（一）生產安全事故應急預案的編制應急預案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計劃安排，是應急響應的行動指南。編制應急預案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時出現混亂，按照合理的響應流程采

22、取適當的救援措施，預防和減少可能隨之引發(fā)職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。（二）生產安全事故應急預案的評審、公布和備案地方各級人民政府應急管理部門負責組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、

23、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。生產經營單位的主要負責人將評審或論證后的應急預案簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產經營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。生產經營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內，按照分級屬地原則向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門備案，并依法向社會公布。（三）生產安全事故應急預案的實施為了提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能，各級人民政府應急管理部門、各類生產經營單位應當采取

24、多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識。各級人民政府應急管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施；應急培訓的時間、地點、內容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產教育和培訓檔案。為提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力，各級人民政府應急管理部門應當至少每兩年組織一次應急預案演練。生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練

25、計劃，根據本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。生產經營單位發(fā)生事故時，應當第一時間啟動應急響應，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告應急管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。生產安全事故應急處置和應急救援結束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。（四）生產安全事故應急預案的監(jiān)督管理各級人民政府應急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構負責將生產

26、經營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內容和標準，并按照計劃開展執(zhí)法檢查。同時每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結，并報上一級人民政府應急管理部門。對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，應急管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。四、 工程項目前期階段的安全管理安全是工程項目的基本性能要求之一，應貫穿于工程項目管理的全過程。在項目前期的策劃決策過程中，應做好建設方案研究階段的職業(yè)危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項目的安全預評價工作，從項目初始就對工程項目的安全問題予以重視。（一）建設方案研究階段的安全管理建設方案研究是指對項目各種建設方案

27、進行分析研究，比選和優(yōu)化，擬采用最佳方案的全過程，是進行項目經濟評價、環(huán)境評價和社會評價的基礎。在此階段應對擬建的工程項目生產過程中的安全隱患進行分析，提出相應的安全生產保障措施，并將建設方案的安全性作為比選項目的一個重要方面。1.工程項目中安全隱患因素分析的主要內容（1）主要物料的理化性能指標；（2）工程項目的危險、有害因素和危險、有害程度；（3）工程項目的安全條件；（4）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施的安全可靠性；（5）工程項目的重大危險源分析，根據國家和行業(yè)相關規(guī)定確定擬建項目的重大危險源。2安全生產保障措施針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應的安全措施方案。

28、主要有：（1）選擇工藝技術方案時，應盡可能選用安全生產和無危害的生產工藝和設備；（2）對危險部位和危險作業(yè)應提出安全防護措施方案；（3）對危險場所，按勞動安全規(guī)范提出合理的生產工藝方案和設置安全間；（4）對易產生職業(yè)病的場所，應提出防護和衛(wèi)生保健措施方案；（5）生產過程中設置自動報警、緊急事故處理等安全設施；（6）對高溫、噪聲、震動等工作環(huán)境，采用保護性防護措施，如隔熱、降溫消音、防震等，定期對設備性能進行測試；（7）對有可能產生危害的生產過程，盡量采用自動化作業(yè)，減少體力勞動，保護職工健康。（二）安全預評價安全預評價是根據項目的建設方案分析預測工程項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提

29、出合理可行的安全對策措施及建議。安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為工程項目前期工作決策分析研究和初步設計提供科學依據，以利于提高工程項目本身安全程度。工程項目的安全預評價工作應在工程可行性研究階段進行。在工程項目初步設計會審前完成，并通過安全監(jiān)督管理部門的審批。1.安全預評價的內容根據安全預評價導則要求，安全預評價主要包括危險、有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內容。2.安全預評價的程序根據安全預評價導則，安全預評價程序一般包括：準備階段，危險、有害因素識別與分析，確定安全預評價單元，選擇安全預評價方法，定性、定量評價，安全對策措施及建議，安全預評價結論，編制

30、安全預評價報告。（1）準備階段明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法規(guī)、技術標準及工程項目資料。（2）危險、有害因素識別與分析根據工程項目周邊環(huán)境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。（3）確定安全預評價單元在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將工程項目分成若干個評價單元。評價單元是為了安全評價需要，按照工程項目生產工藝或場所的特點，將生產工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。劃分評價單元的一般性原則：按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。（4）選擇安全預評

31、價方法根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。采用選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果，為制訂安全對策措施提供科學依據。常用安全預評價方法有：事故致因因素安全評價方法：專家現場詢問、觀察法；危險和可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；事故引發(fā)和發(fā)展分析；因果（魚刺）圖分析法等能夠提供危險度分級的安全評價方法：危險和可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；風險矩陣評價法；安全度評價法；重大危險源辨識方法；“安全檢查表一危險指數評價一系統安全分析”評價法；統計

32、圖表分析法等?？梢蕴峁┦鹿屎蠊陌踩u價方法：故障類型及影響分析；事故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、有毒重大危險源評價法；統計圖表分析法；事故模型法。（5）安全對策措施及建議根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。安全對策措施應包括以下幾個方面：總圖布置和建筑方面安全措施；工藝和設備、裝置方面安全措施；安全工程設計方面對策措施；安全管理方面對策措施應采取的其他綜合措施（6）安全預評價結論簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出工程項目應重點防范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出工程項目從安全生產角度是否符合國

33、家有關法律、法規(guī)、技術標準的結論。（7）編制安全預評價報告安全預評價報告應當包括以下重點內容：編制說明；項目概況；工程職業(yè)危險有害因素分析；評價單元劃分和預評價方法的選用；安全狀況初步評價；定性、定量評價；安全衛(wèi)生健康對策措施；安全預評價結論。五、 工程項目職業(yè)健康安全管理相關規(guī)定（一）建設工程安全生產管理條例建設工程安全生產管理條例已于2003年11月12日經國務院第28次常務會議通過，自2004年2月1日起施行。建設工程安全生產管理條例的發(fā)布與施行，對于加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，具有十分重要的意義。建設工程安全生產管理條例以建設單位、勘察單位、設計單位、施工

34、單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位為主體，規(guī)定了各主體在安全生產中的安全管理責任與義務，并對監(jiān)督管理、生產安全事故的應急救援和調查處理、法律責任等做了相應的規(guī)定。建設單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規(guī)定建設單位的主要安全責任包括：（1）建設單位應向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內地下管線及其他有關的真實、準確、完整資料。（2）建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合工程項目安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。（3）建設單位在編制工程概算時，應確定工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。（4）建設單位在申請領取施工許可證

35、時，應提供工程項目有關安全施工措施的資料。在規(guī)定期內，將保證安全施工的措施報送工程項目所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。（5）建設單位應將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。應在拆除工程施工15日前，將有關資料報送有關主管部門或者其他有關部門備案。2.勘容、設計、工程監(jiān)理單位的安全責任（1）勘察單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規(guī)定勘察單位的主要安全責任是：勘察單位應按規(guī)定進行勘察，提供真實、準確的勘察文件?？辈靻挝粦獓栏駡?zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。（2）設計單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規(guī)定設計單位

36、的主要安全責任是：設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計。設計單位應對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其設計負責。（3）工程監(jiān)理單位的安全責任建設工程安全生產管理條例中規(guī)定工程監(jiān)理單位的主要安全責任是：工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理的過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管

37、部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對工程項目安全生產承擔監(jiān)理責任。3.施工單位的安全責任根據建設工程安全生產管理條例第20條至第38條的規(guī)定，施工單位的安全責任主要包括：（1）施工單位應當具備相應的資質條件施工單位應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。（2）施工單位應當建立有關安全的制度和制定有關安全的規(guī)章施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查

38、記錄。（3）施工單位應保證安全生產所需資金的投入施工單位應保證本單位安全生產所需資金的投入，對列入工程項目概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。（4）施工單位應設安全生產管理機構和配備專職安全管理人員施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止；工程項目實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。（5）施工單位應編制

39、安全技術措施和施工現場臨時用電方案施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監(jiān)督：基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。（6）施工單位應建立消防安全責任制度施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消

40、防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志；施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害；作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。（7）施工單位的負責人的任職條件施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。（二）工程項目職業(yè)健康安全管

41、理制度自1963年國務院頒布的關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定中規(guī)定了安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產的定期檢查與傷亡事故的調查和處理等制度以來，我國逐步充實和完善了職業(yè)健康安全管理制度。其中包括：安全生產責任制度、“三同時”制度、職業(yè)健康安全教育制度、職業(yè)健康安全檢查制度、職業(yè)健康安全預評價制度、職業(yè)健康安全措施計劃制度、傷亡事故與職業(yè)病統計報告和處理制度。1.安全生產責任制（1）安全生產責任制的含義安全生產責任制是各項安全生產規(guī)章制度的核心，是一個組織的崗位責任制度和經濟責任制度的重要組成部分，也是基本的職業(yè)健康安全管理制度。安全生產責任制是按照職業(yè)健康安全方針

42、和“管生產的同時必須管安全”的原則，將各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產工人，在職業(yè)健康安全方面應做的事情及應負的責任加以明確規(guī)定的一種制度。（2）建立安全生產責任制的要求建立安全生產責任制必須符合國家安全生產法律法規(guī)、政策和方針的要求并要適時修訂。建立安全生產責任制體系要與企業(yè)單位管理體制協調一致。安全生產責任制的制定是一項科學的工作，必須結合本行業(yè)、本單位的實際，并在實踐中不斷完善。制定安全生產責任制要根據本單位、部門、班組、崗位的實際情況，明確具本地制定，要具有可操作性，防止形式主義，不能停留在條條框框上。避免不系統、不配套、不科學，致使發(fā)生事故要進行責任追究時，缺乏相應的

43、可操作性。制定、落實安全生產責任制要有專門的人員與機構來保障。絕不能用會議貫徹會議，用文件落實文件，追求形式主義，要真正地把安全生產責任制變成各級干部、各個崗位的實際行動。形成規(guī)范性的工作機制，在建立安全生產責任制的同時建立安全生產責任制的監(jiān)督、檢查等制度。特別要注意發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，以保證安全生產責任制得到落實，真正做到安全生產責任制落實到位。“三同時”制度（1）“三同時”制度的含義“三同時”制度是指凡在我國境內新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改建項目和引進的建設項目，其職業(yè)健康安全設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。職業(yè)安全衛(wèi)生設施，

44、主要指安全技術方面的設施、職業(yè)健康的設施、生產輔助性設施。中華人民共和國勞動法、中華人民共和國礦山安全法、塵肺病防治條例、國務院關于加強防塵防毒工作的決定及原勞動部頒發(fā)的建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定，對“三同時”制度做了具體規(guī)定。新建、改建、擴建工程的初步設計要經過行業(yè)主管部門、安全生產管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的審查，同意后方可進行施工；工程項目完成后，必須經過主管部門，安全生產管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會的竣工驗收，方可投產和使用。（2）“三同時”制度的具體內容工程項目在進行可行性研究論證時，必須進行職業(yè)健康安全的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入可行性

45、論證文件。設計單位在編制工程項目的初步設計文件時，應當同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇，職業(yè)健康安全的設計，必須符合國家標準或者行業(yè)標準。施工單位必須按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更改職業(yè)健康安全設施的設計，并對施工質量負責。工程項目的竣工驗收必須按照國家有關工程項目職業(yè)健康安全驗收規(guī)定進行，不符合職業(yè)健康安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的，不得驗收和投產使用。工程項目驗收合格，正式投入運行后，不得將職業(yè)健康安全設施閑置不用，生產設施和職業(yè)健康安全設施必須同時使用。3.安全教育制度（1）安全教育制度的含義安全教育也叫安全生產教育，是企業(yè)為提高職工安全技術水平和防范事故能力而進行的教育培訓工作。安全教育

46、是企業(yè)安全管理的重要內容，與消除事故隱患、創(chuàng)造良好勞動條件相輔相成，缺一不可。（2）安全教育制度的內容安全教育的內容主要包括安全生產思想教育、職業(yè)健康安全技術知識教育和典型事故教育。安全生產思想教育思想教育包括思想認識教育和勞動紀律教育。思想認識教育主要是通過職業(yè)健康安全政策、法規(guī)方面的教育，提高各級領導和廣大職工的政策水平，正確理解職業(yè)健康安全方針，嚴肅認真地執(zhí)行職業(yè)健康安全法規(guī)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)；勞動紀律教育主要是使管理人員和職工懂得嚴格遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性，提高遵守勞動紀律的自覺性，保障安全生產。職業(yè)健康安全技術知識教育職業(yè)健康安全技術知識教育包括生產技術知識、基

47、本職業(yè)健康安全技術知識和專業(yè)職業(yè)健康安全技術知識。生產技術知識是指企業(yè)的基本生產概況、生產技術過程、作業(yè)方法或工藝流程、產品的結構性能，所使用的各種機具設備的性能和知識，以及裝配、包裝、運輸、檢驗等知識。基本職業(yè)健康安全技術知識是指企業(yè)內特別危險的設備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項，有關電器設備的基本安全知識，有毒、有害的作業(yè)防護；一般消防規(guī)則，個人防護用品的正確使用，以及傷亡事故的報告辦法等。專業(yè)職業(yè)健康安全技術知識是指某一特殊工種的職工必須具備的專業(yè)職業(yè)健康安全技術知識，包括鍋爐、壓力容器、電氣、焊接、起重機械、防爆、防塵、防毒、瓦斯檢驗、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全技術及工業(yè)衛(wèi)生技術

48、知識。典型事故教育典型事故教育是結合本企業(yè)或外企業(yè)的事故教訓進行教育。通過典型事故教育可以使各級領導和職工看到違章行為、違章指揮給人民生命和國家財產造成的損失，提高安全意識，從事故中吸取教訓，防止類似事故發(fā)生。4.安全檢查制度（1）安全檢查制度的含義安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段，是職業(yè)健康安全管理工作的一項重要內容。通過職業(yè)健康安全檢查可以發(fā)現企業(yè)及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。（2）安全生產檢查的內容安全生產檢查的內容主要包括查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。查思想主要是檢查單位領導和職工對安全生產工作的認識；查管理是檢查單位

49、是否建立安全生產管理體系并正常工作；查隱患是檢查生產作業(yè)現場是否符合安全生產、文明生產的要求；查整改是檢查單位對過去提出的問題的整改情況；查事故處理主要是檢查對傷亡事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理。安全生產檢查時要深入現場、班組，檢查生產過程中的勞動條件、生產設備以及相應的安全健康設施和工人的操作行為是否符合安全生產的要求。為保證檢查的效果，必須成立一個適應安全生產檢查工作需要的檢查組，配備適當的力量。安全生產檢查的組織形式，可根據檢查的目的和內容來確定。5.安全預評價制度預評價制度是根據工程項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，依據國家法律、法規(guī)及行業(yè)標準，分析、預測該工程項目存

50、在的危險、有害因素的科類和危險、危害程度，提出科學、合理和可行的職業(yè)安全衛(wèi)生技術措施和管理的制度。它是該工程項目初步設計中勞動安全衛(wèi)生設計和工程項目勞動安全衛(wèi)生管理的主要依據，供國家安全生產綜合管理部門進行監(jiān)察時作為參考。建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法規(guī)定下列項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價：（1）屬于國家計劃委員會、國家基本建設委員會、財政部關于基本建設項目和大中型劃分標準的規(guī)定中規(guī)定的大中型建設項目。（2）屬于建筑設計防火規(guī)范中規(guī)定的火災危險性生產類別為甲類的工程項目。（3）屬于勞動部頒布的爆炸危險場所安全規(guī)定中規(guī)定的爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的工程項目。（4）

51、大量生產或使用職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（GB5044）規(guī)定的1級、1級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的工程項目。（5）大量生產或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的工程項目。（6）其他由安全生產監(jiān)督管理行政部門確認的危險、危害因素大的工程項目。安全措施計劃制度安全措施計劃制度是安全管理制度的一個重要組成部分，是有計劃地改善勞動條件和安全衛(wèi)生設施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一。這種制度對加強勞動保護，改善勞動條件，保障職工的安全和健康起著積極作用。（1）安全措施計劃編制的主要內容單位或工作場所；措施名稱；措施內容和目的；經費預算及其來源；負責設計、施工的單位或負責人；開工日期及竣工

52、日期；措施執(zhí)行情況及其效果。（2）安全措施計劃的范圍安全措施計劃的范圍包含改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病和職業(yè)中毒等內容，具體有以下幾種：安全技術措施，即預防勞動者在勞動過程中發(fā)生工傷事故的各項措施，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置、防爆炸設施等措施。職業(yè)健康措施，即預防職業(yè)病和改善職業(yè)健康環(huán)境的必要措施，包括防塵、防毒、防噪聲、通風、照明、取暖、降溫等措施。輔助用室及設施，即以保證生產過程安全衛(wèi)生為目的所必須的用室及一切措施，包括更衣室、沐浴室、消毒室、婦女衛(wèi)生室、廁所等。安全宣傳教育措施，即為宣傳普及職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、基本知識所需要的措施（3）編制職業(yè)健康安全措施計劃的主要依

53、據國家發(fā)布的有關職業(yè)健康安全的政策、法規(guī)和標準；在職業(yè)健康安全檢查中發(fā)現而尚未解決的問題；造成傷亡事故和職業(yè)病的主要原因和所應采取的措施；生產發(fā)展需要所應采取的安全技術和工業(yè)衛(wèi)生技術措施；安全技術革新項目和職工提出的合理化建議。7.傷亡事故與職業(yè)病統計報告和處理制度傷亡事故與職業(yè)病統計報告和處理制度是我國職業(yè)健康安全的一項重要制度。生產安全事故報告和調查處理條例的第三條規(guī)定，根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（2）重大事故是指造成10人

54、以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。上述等級中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數.事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教

55、訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。事故發(fā)生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列內容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的

56、直接經濟損失；（5）已經采取的措施;（6）其他應當報告的情況。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。事故調查組應履行下列職責：（1）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；（2）認定事故的性質和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調查報告。事故調查報告應當包括下列內容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質；（5）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。有