《港口管理》課件綜述

港口現(xiàn)代化管理港口現(xiàn)代化管理引言什么要研究“港口”？當(dāng)今港口發(fā)展遇到了什么問題？港口今后的發(fā)展趨勢？引言什么要研究“港口”？學(xué)習(xí)方式自學(xué)＋課堂討論自學(xué)每堂課之前：按老師要求閱讀教材以及課外文獻準(zhǔn)備討論的題目課堂討論學(xué)生針對本堂課學(xué)習(xí)內(nèi)容，提問不解之處，或需要與老師討論的問題老師向?qū)W生提問題學(xué)生合作討論和分析問題學(xué)生主講（每組代表主講）學(xué)生間相互討論學(xué)習(xí)方式自學(xué)＋課堂討論閱讀材料教材：《港口管理》真虹，人民交通出版社《港口裝卸工藝學(xué)》宗蓓華、真虹，人民交通出版社參考書：《現(xiàn)代港口發(fā)展若干問題研究

》真虹等，人民交通出版社《第四代港口及其經(jīng)營管理模式研究

》真虹等，上海交通大學(xué)出版社《柔性化港口的發(fā)展模式》真虹等，上海交通大學(xué)出版社《集裝箱碼頭業(yè)務(wù)管理》陳戊源，大連海事大學(xué)出版社《集裝箱碼頭》袁志耕，中國紡織大學(xué)出版社《港口企業(yè)管理學(xué)》陳家源，大連海事大學(xué)出版社《港口生產(chǎn)調(diào)度過程優(yōu)化》真虹，上海科技文獻出版社《港口法解析》葉紅軍，人民交通出版社《港口通過能力理論與計算方法》陳家源，大連海事大學(xué)出版社《現(xiàn)代港口經(jīng)濟學(xué)》鄒俊善，人民交通出版社《港口城市發(fā)展的動態(tài)研究》宋柄良，大連海事大學(xué)出版社《港口貨運》真虹，人民交通出版社《全球港口發(fā)展報告》（月報、季報、年報），上海國際航運研究中心雜志中國港口、水運管理、集裝箱化、港口裝卸上海、大連海事大學(xué)學(xué)報網(wǎng)站：/（航運研究中心）閱讀材料教材：考核總成績＝平時分＋課程論文平時分（20％）包括：課堂參與（課堂提問、討論，小組研究、主講準(zhǔn)備情況和質(zhì)量等等，沒有考勤）課程論文（80％）：要求：5000字左右要有參考文獻分組撰寫（5－6人一組）要點：講清研究對象目前的研究與發(fā)展現(xiàn)狀談?wù)勛约旱挠^點研究的深度必須同時提交打印稿和電子文件（email）email地址：shzhenhong@提交時間：最后兩次課考核總成績＝平時分＋課程論文課程論文選題1港口與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系2臨港經(jīng)濟及其發(fā)展3從港口代際發(fā)展分析未來港口發(fā)展趨勢4港口開展供應(yīng)鏈管理的案例分析5世界港口管理模式及其比較6港口的全球化經(jīng)營分析7港口發(fā)展現(xiàn)代化物流模式及案例8基于綠色經(jīng)濟的港口發(fā)展方式9智慧港口的發(fā)展模式10港口合作與競爭關(guān)系分析11地主港的管理模式及其在中國的實踐12內(nèi)陸港（無水港）的作用及運營模式13港口信息化的新發(fā)展14船舶大型化對港口發(fā)展的影響15港口生產(chǎn)作業(yè)組織優(yōu)化方法16大件貨物的碼頭裝卸工藝及其發(fā)展17集裝箱碼頭裝卸工藝及其發(fā)展18大宗散貨碼頭裝卸工藝及其發(fā)展19液體貨物碼頭裝卸工藝及其發(fā)展20東亞港口競爭現(xiàn)狀與趨勢分析21上海國際航運中心建設(shè)22天津港北方國際航運中心建設(shè)23大連東北亞國際航運中心建設(shè)24廈門東南國際航運中心建設(shè)25我國的特殊關(guān)稅區(qū)政策的演變及上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展26國際上自由貿(mào)易區(qū)政策的演變及發(fā)展課程論文選題1港口與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系2臨港經(jīng)濟及其發(fā)展3從講述的主要內(nèi)容第一章

港口概述第二章港口行政管理第三章港口選址、規(guī)劃與建設(shè)第四章件雜貨裝卸工藝第五章集裝卸裝卸工藝第六章干散貨裝卸工藝第七章港口企業(yè)經(jīng)營管理第八章港口經(jīng)營管理活動評價第九章港口企業(yè)的生產(chǎn)運作第十章港口發(fā)展戰(zhàn)略講述的主要內(nèi)容第一章港口概述第一章

港口概述第一章港口概述討論題目：水運在運輸網(wǎng)中存在的價值？港口作用的延伸什么叫“港口”？：社會屬性和自然屬性港口的分類港口與區(qū)域經(jīng)濟的管理幾個相關(guān)的理論：貿(mào)易基礎(chǔ)論港口生長點理論中心一邊緣理論資源稟賦差理論梯度傳遞理論什么是“國際航運中心”？港口的代際劃分的標(biāo)志，第四代港口功能應(yīng)該是怎樣的？港口生產(chǎn)活動的特殊性分析“以港興市”的觀點討論題目：第一節(jié)港口的基本概念

一、水路運輸?shù)牡匚缓妥饔?、水路運輸?shù)膬?yōu)點和不可取代性水路運輸利用天然水系，不占用不可再生的土地資源，符合可持續(xù)發(fā)展的思想水路運輸?shù)倪\載工具容量大，運輸成本低水路運輸溝通全球經(jīng)濟，有利于促進經(jīng)濟的全球化發(fā)展趨勢引導(dǎo)集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展

2、水路運輸?shù)牟蛔氵\輸速度慢，使旅客運輸向其他運輸方式轉(zhuǎn)移運輸線路受水域的限制，難以單獨完成全程運輸?shù)谝还?jié)港口的基本概念

一、水路運輸?shù)牡匚缓妥饔?、水路運港口的主要作用1、港口是海運和陸運的交接點2、港口是工業(yè)活動基地

3、港口成為綜合物流的中心

4、港口在其所參與的供應(yīng)鏈中發(fā)揮作用

5、港口是城市發(fā)展的增長6、港口具有社會經(jīng)濟發(fā)展促進效應(yīng)

—直接經(jīng)濟效應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)—--區(qū)域經(jīng)濟效應(yīng)--全國經(jīng)濟效應(yīng)社會發(fā)展效應(yīng)------社區(qū)效應(yīng)—國土開發(fā)效應(yīng)

二、港口的作用港口的主要作用二、港口的作用三、港口的定義1、港口

港口是指具有船舶進出、停泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。港口可以由一個或多個港區(qū)組成。結(jié)合供應(yīng)鏈管理時代港口功能的變化，定義港口：港口是供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié)，是運輸網(wǎng)絡(luò)中水陸運輸?shù)臉屑~，是貨物的集散地以及船舶與其他運輸工具的銜接點；它可提供船舶靠泊、旅客上下船、貨物裝卸、儲存、駁運以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，并由此延伸出工業(yè)和貿(mào)易的功能，與上下游之間實現(xiàn)無縫連接。三、港口的定義1、港口2、港界港界是港口范圍的邊界線。根據(jù)地理環(huán)境、航道情況、港口設(shè)備以及港內(nèi)工礦企業(yè)的需要等進行規(guī)定。一般利用海島、山角、河岸突出部分，岸上顯著建筑物，或者設(shè)置燈標(biāo)、燈樁、浮筒等，作為規(guī)定港界的標(biāo)志，也有按經(jīng)緯度劃分。3、港區(qū)為保證港口生產(chǎn)，經(jīng)營的需要，按照港口的規(guī)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)而劃定的水域和陸域。營運港區(qū)：是指已建成，并投入使用的港口區(qū)域。規(guī)劃港區(qū)：是指根據(jù)港口規(guī)劃為港口進一步開發(fā)、建設(shè)劃定的具有明確界線的預(yù)留水域和陸域。2、港界《港口管理》課件綜述4、碼頭：供船舶靠泊，貨物裝卸和旅客上下的水工建筑物。

5、泊位：供一艘船舶靠泊的碼頭長度。

6、港口設(shè)施：指為港口生產(chǎn)、經(jīng)營而建造和設(shè)置的構(gòu)造物和有關(guān)設(shè)備，分為港口基礎(chǔ)性設(shè)施和港口經(jīng)營性設(shè)施。

港口基礎(chǔ)性設(shè)施：防波堤、導(dǎo)流堤、港口航道、護岸、港池、錨地、船閘、道路、碼頭、躉船、棧橋、浮筒、客運站、鐵路、給排水、公共通訊、供電和環(huán)保、助導(dǎo)航設(shè)施等。

港口經(jīng)營性設(shè)施：機械、設(shè)備、車輛、船舶、倉庫、堆場、水上過駁平臺等。四、港口分類1、按用途分，可分為：商業(yè)港：供商船進出使用的公共性質(zhì)的港口；工業(yè)港：附屬于某工礦企業(yè)的，主要為企業(yè)自己使用的港口；軍用港：用于軍事目的的設(shè)施；避風(fēng)港：具有良好的天然地勢，為船只躲避臺風(fēng)等災(zāi)害設(shè)置。4、碼頭：供船舶靠泊，貨物裝卸和旅客上下的水工建筑物。2、按地理條件分，可分為：海港：位于海岸線上的港口，如中國的大連港、青島港等河口港：位于河流入?？谔幍母劭?，世界上有許多大的港口都是河口港，如鹿特丹港、上海港等。河港：位于河流沿岸的港口，如中國長江上的南京港、蕪湖港等。湖港：位于湖泊岸壁的港口。水庫港：建于水庫岸壁的港口。2、按地理條件分，可分為：

3、從運輸?shù)慕嵌确?，大致可分三種類型：支線港：掛靠支線運輸船舶和短程干線運輸船舶。世界上大多數(shù)港口均屬這種類型。中轉(zhuǎn)港：這類港口的地理位置優(yōu)越，在水路運輸發(fā)展的過程中已成為海上運輸主要航線的連接點，同時又成為支線的匯集點。這類港口擁有大型碼頭，主要功能是在港區(qū)范圍卸船、收受、堆存貨物和裝船發(fā)送貨物。腹地港：國際運輸主要航線的端點港，與內(nèi)陸發(fā)達的交通運輸網(wǎng)相連接，是水陸交通的樞紐。服務(wù)于內(nèi)陸腹地貨物的集散運輸，兼營海上轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)。干線運輸中轉(zhuǎn)港中轉(zhuǎn)港腹地港喂給港（支線港）轉(zhuǎn)運港（支線港）3、從運輸?shù)慕嵌确?，大致可分三種類型：干線運輸中轉(zhuǎn)港中轉(zhuǎn)港第二節(jié)港口在國民經(jīng)濟以及

地區(qū)發(fā)展中的地位和作用2006年中國17個沿海城市貨物吞吐量與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比較：第二節(jié)港口在國民經(jīng)濟以及

地區(qū)發(fā)展中的地位和作用2006一、貿(mào)易基礎(chǔ)論和港口生長點理論貿(mào)易基礎(chǔ)論：港口是由于貿(mào)易的需要而形成和發(fā)展起來的港口生長點理論：港口生長點效應(yīng)在使港口城市獲得比其他城市更快的經(jīng)濟發(fā)展速度中起很大的作用2006年中國不同區(qū)域外貿(mào)生成量分布表單位：億美圓外貿(mào)生成量所占比例（％）全國17606.9100長、珠、渤三港口城市群省市外貿(mào)生成量14525.982.5口岸外貿(mào)生成量15563.288.4沿海省市自治區(qū)省市外貿(mào)生成量15519.788.1口岸外貿(mào)生成量16379.693.0非長、珠、渤三港口城市群省市外貿(mào)生成量3081.017.5口岸外貿(mào)生成量2043.711.6非沿海省市自治區(qū)省市外貿(mào)生成量2086.211.9口岸外貿(mào)生成量1227.37.0一、貿(mào)易基礎(chǔ)論和港口生長點理論2006年中國不同區(qū)域外貿(mào)生成二、中心--邊緣理論港口具有擴散效應(yīng)、聚集效應(yīng)和港口對貨物的吸引中轉(zhuǎn)效應(yīng)。擴散效應(yīng)：當(dāng)一個中心地區(qū)的經(jīng)濟增長后，會擴散到周圍地區(qū)，隨著中心城市經(jīng)濟的快速發(fā)展而形成經(jīng)濟規(guī)模。聚集效應(yīng)：當(dāng)一中心地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展后，會帶來對需求的增長，其邊緣地區(qū)的產(chǎn)品(原料、生產(chǎn)資料等)自然地匯集到該城市，滿足城市生產(chǎn)、生活的需求。中轉(zhuǎn)效應(yīng)：隨著港口規(guī)模的擴大，裝卸效率的提高，航線的集中，貨運量的增多，港口的到發(fā)船密度必然增加。二、中心--邊緣理論港口具有擴散效應(yīng)、聚集效三、資源稟賦差理論國際貿(mào)易的根本原因是由于各國產(chǎn)品價格上的差異，也就是說各國資源稟賦的不同。港口城市與內(nèi)地非港口城市資源凜賦的一個重要區(qū)別，就在于是否具有港口資源。四、梯度傳遞理論國際經(jīng)濟的發(fā)展也存在著梯度傳遞的規(guī)律，即由經(jīng)濟梯度高的區(qū)域向低的區(qū)域傳遞，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這是由于一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展到一定梯度后，它的人工費用昂貴，地租急劇上升，城市對環(huán)境保護的要求越來越高等等，它的一部分資源凜賦優(yōu)勢開始喪失，促使它的部分產(chǎn)業(yè)向低梯度的國家的地區(qū)轉(zhuǎn)移。國際經(jīng)濟梯度傳遞的規(guī)律，給新興的港口城市帶來了極大的機遇。三、資源稟賦差理論國際貿(mào)易的根本原因是由于各案例：日本港口對所在地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的作用

在日本，人們明白無誤地認(rèn)為港口是有區(qū)域經(jīng)濟效應(yīng)和全國性經(jīng)濟效應(yīng)的，因為港口的貨物吞吐量與國民生產(chǎn)總值之間有很高的相關(guān)性。根據(jù)一項對神戶、名古屋、川崎和北九洲等日本主要港口的調(diào)查結(jié)果表明，港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)和依賴港口的產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的增值以及從這些產(chǎn)業(yè)活動所派生出來的其它產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的增值分別占這些城市增值水平的33%—40%。例如，苫小牧港(1963年開港)是在一個有一家大型紙漿廠、但其它主要產(chǎn)業(yè)很少的地方發(fā)展起來的工業(yè)港，鹿島港(1970年開港)是一個在幾乎無人居住的地方發(fā)展起來的工業(yè)港，對這兩個港口的調(diào)查表明在這兩個港口開港后，它們的腹地城市的工業(yè)產(chǎn)值突然有了很大的增長。苫小牧開港十年之后，1975年與1965年的貨運量的比值是8.6：1，鹿島港1980年和1970年的吞吐量的比值是12.4:1。這些港口產(chǎn)生的效應(yīng)是顯而易見的。在大致與苫小牧和鹿島開港時間同時，這兩個港口鄰近地區(qū)的人口突然增加，由于這些新增的人口集中在原來人口稀少的農(nóng)村，可以認(rèn)為這些港口對日本的人口分散政策作出了貢獻。此外，對已有的大港神戶、北九洲和川崎的調(diào)查表明，這些港口通過當(dāng)?shù)氐母劭谙嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)和依賴港口的產(chǎn)業(yè)為這些城市分別提供了20．0%、17.7%和26．7%的就業(yè)機會。這些港口附近的城市都是日本的大城市，每個城市人口都超過一百萬，這些港口為這些城市提供大約五分之一的就業(yè)機會這一事實也進一步證明，港口可以成為吸引人口的因素。案例：日本港口對所在地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的作用何為“國際航運中心”？——國際航運中心是一個由發(fā)達的航運市場、充沛的物流以及眾多的航線、航班、船舶匯集的國際航運樞紐。它由深水航道、港口碼頭、通暢的集疏運條件等硬件組成，有完善的服務(wù)與管理等軟件作保障?！獓H航運中心一般以國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)港為標(biāo)志，航運要素齊全并已形成規(guī)模，處于全球海運干線網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，依托區(qū)域經(jīng)濟中心城市，融國際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟中心于一體，在經(jīng)濟區(qū)域的港口城市群中居核心的航運樞紐地位?！獓H航運中心是一個功能性的綜合概念，是集金融發(fā)達的航運市場、豐沛的物流、眾多的航線航班于一體，一般以國際貿(mào)易中心、金融中心、經(jīng)濟中心為依托的國際航運樞紐。第三節(jié)國際航運中心的形成與發(fā)展何為“國際航運中心”？第三節(jié)國際航運中心的形成與發(fā)展國際航運中心應(yīng)具備的條件具有強大的腹地經(jīng)濟實力，充沛的進出口貨源區(qū)位條件優(yōu)越，集疏運暢通國際經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心和金融中心的國際大都市發(fā)達健全的航運市場、充沛的航運業(yè)務(wù)、密集的航線、巨大的運量有現(xiàn)代化的港口設(shè)施和高效優(yōu)質(zhì)的航運服務(wù)積極扶植的政策和良好的法律環(huán)境國際航運中心應(yīng)具備的條件國際航運中心的特征第一，港城互動。國際航運中心是以港口為主要處理平臺的城市整體功能定位。港口與城市形成了一種“港為城用，城以港興”的良性互動關(guān)系。具體而言，二者在經(jīng)濟關(guān)系是上結(jié)成密不可分的相互促進的關(guān)系。第二，區(qū)域協(xié)同。港口雖然以所在城市為主要依托，但其輻射范圍又超越所在的城市，港口通過各種交通方式使其功能向城市之外的周邊區(qū)域輻射與擴張。同時，港口周邊區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升也必須尋找合適的港口作為其市場和物流通道。為此，需要港口與周邊區(qū)域的發(fā)展步伐協(xié)調(diào)一致，具有區(qū)域協(xié)同的作用。第三，功能導(dǎo)向。國際航運中心與所在城市及其周邊腹地之間的關(guān)系，并不是僵化和被動的，而是靈活與主動的，即雙方在經(jīng)濟發(fā)展的功能定位上可以互為引導(dǎo)與牽動。一方面，國際航運中心所在城市與周邊腹地之間的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以直接影響到國際航運中心及其港口的功能定位；另一方面，國際航運中心的科學(xué)定位和建設(shè)發(fā)展也可以直接對城市與周邊腹地的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生引導(dǎo)作用。國際航運中心的特征國際航運中心發(fā)展的三個階段第一代國際航運中心：國際貨物的運輸與集散。第二代國際航運中心：國際貨物運輸、集散、加工和配送，屬于加工增值型。第三代國際航運中心：進一步發(fā)展到集商品、資本、技術(shù)和信息為一體，成為世界再生產(chǎn)活動的綜合資源配置中心。國際航運中心發(fā)展的三個階段馬碩對航運中心發(fā)展給出了三個層次（也即三個發(fā)展階段）：基礎(chǔ)航運層次（生產(chǎn)型）：基本航運業(yè)務(wù)聚集地，航運貨載中心

服務(wù)航運層次（服務(wù)型）：圍繞著船舶運輸產(chǎn)生的輔助服務(wù)業(yè)務(wù)，例如：船舶融資、買賣，船舶登記，入級，保險，船員培訓(xùn)、管理，航運法律、仲裁，航運中介，船舶代理等等。航運服務(wù)中心

智能航運層次（知識型）：航運知識的集散地。這包括與國際航運有關(guān)的信息/數(shù)據(jù)的收集、處理、分析及頒布的專門機構(gòu)。航運界重要組織和決策制定的所在地，例如政府間的海事和與海事有關(guān)的機構(gòu)，非政府間的專業(yè)協(xié)會，航運組織，海事仲裁，和與航運有關(guān)的企業(yè)、公司的總部等等。創(chuàng)新能力所在地，這是指新的標(biāo)準(zhǔn)的制定，新理念的形，新方法、技術(shù)及業(yè)務(wù)實踐和形式的發(fā)源，成長。以及有能力對此長期控制，發(fā)展和經(jīng)營的地方。成為：全球航運控制中心（包含對全球航運資源的配置）馬碩對航運中心發(fā)展給出了三個層次（也即三個發(fā)展階段）：國際航運中心層次的分類第一代航運中心第二代航運中心第三代航運中心業(yè)務(wù)類型生產(chǎn)型服務(wù)型知識型發(fā)展階段基礎(chǔ)航運服務(wù)航運智能航運典型機構(gòu)港口/造船業(yè)船公司/銀行/保險/中介/船級國際組織/研究機構(gòu)/出版主要業(yè)務(wù)貨物裝卸、造船船舶經(jīng)營、航運輔助服務(wù)信息、研究、組織、標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新實力性質(zhì)硬實力硬/軟結(jié)合、軟實力為主軟實力關(guān)鍵因素腹地外貿(mào)實力、本地工業(yè)競爭力商業(yè)/法律/語言環(huán)境人才，文化/商業(yè)環(huán)境可持續(xù)性低，受全球化影響大高，受全球化影響較小很高，受全球化影響很小代表城市鹿特丹、釜山倫敦、新加坡、紐約倫敦國際航運中心層次的分類第一代航運中心第二代航運中心第三代航運從影響的空間范圍劃分航運中心的類型：國內(nèi)區(qū)域性航運中心：重慶長江上游航運中心國內(nèi)區(qū)域性國際航運中心：天津、大連、廈門等國際區(qū)域性航運中心：香港、新加坡、上海全球性航運中心：倫敦國際航運中心，（未來上海國際航運中心建設(shè)的目標(biāo)）《港口管理》課件綜述羅涇港區(qū)寶山港區(qū)外高橋港區(qū)洋山港臨港新城物流及航運綜合服務(wù)集聚區(qū)長興島航運裝備區(qū)陸家嘴航運金融服務(wù)區(qū)北外灘航運服務(wù)集聚區(qū)寶山航運功能集聚區(qū)外高橋航運物流服務(wù)集聚區(qū)上海市航運產(chǎn)業(yè)資源空間布局圖

上海國際航運中心建設(shè)羅涇港區(qū)寶山港區(qū)外高橋港區(qū)洋山港臨港新城物流及航運綜合服務(wù)集上海國際航運中心建設(shè)的目標(biāo)

2009年3月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》，確定到2020年的總體目標(biāo)：基本建成航運資源高度集聚、航運服務(wù)功能健全、航運市場環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效,具有全球航運資源配置能力的國際航運中心;基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼,以長江流域為腹地,與國內(nèi)其他港口合理分工、緊密協(xié)作的國際航運樞紐港;基本形成規(guī)?；?、集約化、快捷高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代化港口集疏運體系,以及國際航空樞紐港,實現(xiàn)多種運輸方式一體化發(fā)展;基本形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完備的現(xiàn)代航運服務(wù)體系,營造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境和現(xiàn)代國際航運服務(wù)環(huán)境,增強國際航運資源整合能力,提高綜合競爭力和服務(wù)能力。上海國際航運中心建設(shè)的目標(biāo)目前上海國際航運中心建設(shè)面臨的主要問題是什么？尚未形成有利于促進航運中心建設(shè)、與國際接軌的法律環(huán)境在稅收政策方面缺乏與周邊其它航運中心的競爭力集疏運體系結(jié)構(gòu)問題（需要進一步優(yōu)化）航運服務(wù)體系建設(shè)相對滯后航運金融服務(wù)水平和能力郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后社會需求缺乏航運復(fù)合型人才目前上海國際航運中心建設(shè)面臨的主要問題是什么？中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍：4個保稅區(qū)（外高橋2個，浦東機場1個，洋山1個），并根據(jù)先行先試情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動的需要，逐步拓展功能布局和試點政策范圍，形成與上海四個中心建設(shè)的聯(lián)動機制。擴大投資領(lǐng)域的開放試行準(zhǔn)入前國民待遇探索建立負面清單管理模式完善國際航運發(fā)展配套政策積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。推進航運服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展航運金融、國際船舶管理、國際航運經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。加快完善航運運價指數(shù)衍生品，為我國航運企業(yè)控制航運風(fēng)險創(chuàng)造條件。推動中轉(zhuǎn)集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展，推動外貿(mào)集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持浦東機場擴大國際中轉(zhuǎn)貨運航班。擴大啟運港退稅試點范圍。完善“中國洋山”船舶保險登記試點，在試驗區(qū)形成低成本、高效率的船籍登記制度，簡化國際船舶運輸經(jīng)營許可流程，促進中資航運資源集聚。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)實施范圍：4個保稅區(qū)（外高橋2個第四節(jié)港口功能的演變與發(fā)展1、三代港口的劃分第一代港口：1950年以前的港口，功能：海運貨物的轉(zhuǎn)運、臨時存儲、貨物收發(fā)等。第二代港口：50年代至80年代的港口，功能：增加貨物增值的工業(yè)、商業(yè)活動，港口成為裝卸和服務(wù)的中心。第三代港口：80年代以后，功能：加強與所在城市以及用戶的聯(lián)系，增添運輸、貿(mào)易的數(shù)據(jù)收集和處理等綜合服務(wù)，港口成為貿(mào)易的物流中心。第四節(jié)港口功能的演變與發(fā)展1、三代港口的劃分2、“第四代港口”的概念1999年，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議：第四代港口為“物理空間上分離但是通過公共經(jīng)營者或管理部門鏈接”的組織（physicallyseparatedbutlinkedthroughcommonoperatorsorthroughacommonadministration）。第四代港口的主要功能講是在商業(yè)、綜合物流樞紐、全程運輸服務(wù)中心和國際商貿(mào)后勤基地（第三代港口）的基礎(chǔ)上，向海洋生態(tài)經(jīng)濟后勤服務(wù)基地推進。第四代港口是由不同港口相結(jié)合營運或共同管理而成，由于船公司和碼頭營運公司結(jié)盟經(jīng)營世界各地港口的碼頭，貨柜船東使用大型船舶行駛樞紐港并發(fā)展區(qū)域性轉(zhuǎn)運港，而這些碼頭恰提供共同經(jīng)營與管理所需的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施。當(dāng)公營港口轉(zhuǎn)為民營化作業(yè)，但仍保持公營的管理監(jiān)督規(guī)劃功能，以使港口發(fā)揮效率但又能維持公用的普遍使用性。2、“第四代港口”的概念3、第四代港口的特征網(wǎng)絡(luò)化特征①全球碼頭經(jīng)營人的擴張和兼并，形成了龐大的碼頭網(wǎng)絡(luò)。②船公司通過購買股份參與碼頭經(jīng)營。形成船公司的碼頭網(wǎng)絡(luò)。③網(wǎng)絡(luò)向內(nèi)陸伸展供應(yīng)鏈特征。以港口為核心的物流服務(wù)供應(yīng)鏈形成。與城市融為一體。以港口為核心，規(guī)劃和發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)布局和功能定位從強調(diào)自己是一個中心轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜娬{(diào)自己是供應(yīng)鏈中的一個環(huán)節(jié)。港口之間的競爭是協(xié)同競爭。港口成為資源配置的樞紐（資源配置市場的形成）。具有現(xiàn)代化港口的特征：大型化、深水化、專業(yè)化的航道與碼頭，密集的全球性國際直達干線，內(nèi)外便捷聯(lián)結(jié)全球的公共信息平臺，具有各種與之配套的服務(wù)系統(tǒng)與政策法律環(huán)境。港口技術(shù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)管理技術(shù)信息化、控制技術(shù)智能化、位移技術(shù)高效化和環(huán)保技術(shù)綠色化。港口服務(wù)柔性化。港口能夠?qū)?nèi)外環(huán)境變化做出敏捷的快速反應(yīng)，滿足客戶提出的各種差異化、個性化的需求，即提供高質(zhì)量的柔性化服務(wù)。港口運營精益化?，F(xiàn)代港口通過信息化管理、生產(chǎn)流程再造等方式，消除港口的非增值活動。第四代港口是綠色港口。3、第四代港口的特征空間地域特征經(jīng)濟特征市場特征功能特征供應(yīng)鏈特征第一代港口港口相對于所在城市（區(qū)域）獨立港口經(jīng)濟獨立港口企業(yè)處于壟斷地位單一的裝卸、堆存等傳統(tǒng)功能港口作為獨立節(jié)點存在第二代港口港口與所在城市（區(qū)域）在地域上出現(xiàn)交叉港口經(jīng)濟與周邊城市（區(qū)域）經(jīng)濟關(guān)聯(lián)港口內(nèi)企業(yè)之間的競爭在傳統(tǒng)功能上集成工業(yè)、貿(mào)易等臨港產(chǎn)業(yè)功能港口業(yè)務(wù)沿物流鏈兩端延伸，逐步整合一些物流服務(wù)提供商第三代港口港城地域上一體化港口經(jīng)濟與周邊城市（區(qū)域）經(jīng)濟融合區(qū)域內(nèi)港口之間的競爭綜合物流服務(wù)功能，成為物流中心港口整合物流鏈，并以港口為中心的完整的物流鏈。開始以物流服務(wù)供應(yīng)鏈方式出現(xiàn)融入產(chǎn)品供應(yīng)鏈的趨勢第四代港口不同城市（地域）的港口的一體化港口經(jīng)濟與多個城市（區(qū)域）經(jīng)濟融合港口供應(yīng)鏈之間的競爭，強調(diào)供應(yīng)鏈內(nèi)部的港口協(xié)同多個港口以及物流鏈功能的整合以港口為核心的物流服務(wù)供應(yīng)鏈形成3.四代港口功能比較運營特征技術(shù)特征產(chǎn)業(yè)特征生態(tài)特征第一代港口粗放式的傳統(tǒng)管理模式非專業(yè)化的，傳統(tǒng)的搬運和裝卸技術(shù)，人工信息處理勞動密集型港口發(fā)展對生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重的負面影響（資源的浪費、環(huán)境污染等）第二代港口規(guī)?；?，強調(diào)效率的管理模式專業(yè)化（集裝箱等專業(yè)化碼頭），機械化作業(yè)技術(shù)、計算機信息管理技術(shù)的應(yīng)用資本密集型港口發(fā)展對生態(tài)產(chǎn)生負面影響，但已有一定的環(huán)保意識（如采取環(huán)境的措施等）。第三代港口引入質(zhì)量管理等現(xiàn)代管理方法的，強調(diào)服務(wù)的管理模式。大型化（可服務(wù)大型船舶作業(yè)），機械化和自動化作業(yè)技術(shù)、港口內(nèi)部集成化的計算機信息管理和與外部的信息聯(lián)系（EDI等）技術(shù)密集型已關(guān)注港口發(fā)展對生態(tài)的影響，注重環(huán)境保護。第四代港口精益化、柔性化、敏捷化的，強調(diào)服務(wù)管理模式作業(yè)系統(tǒng)的整合和自動化，港口供應(yīng)鏈信息的網(wǎng)絡(luò)化和共享化知識密集型保護生態(tài)已成為港口發(fā)展首要考慮的因素，強調(diào)綠色港口（環(huán)境友好型，節(jié)約型港口，全面可持續(xù)發(fā)展港口）空間地域特征經(jīng)濟特征市場特征功能特征供應(yīng)鏈特征第一代港口港口本人的總結(jié)和歸納第四代港口在兼容第三代港口功能的基礎(chǔ)上，作為供應(yīng)鏈中的一個環(huán)節(jié)，強調(diào)港口之間互動以及港口與相關(guān)物流活動之間的互動，滿足運輸市場對港口差異化服務(wù)的需求，提供精細的作業(yè)和敏捷的服務(wù)，以形成柔性港口，促使與港口相關(guān)的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的無縫連接。

本人的總結(jié)和歸納第四代港口在兼容第三代港口功能的基礎(chǔ)上，作為定義解釋在兼容第三代港口功能：原有基礎(chǔ)上的拓展和整合（物流延伸服務(wù)、與城市的密切關(guān)系）作為供應(yīng)鏈中的一個環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)變以自己為“中心”港口之間的互動：強調(diào)前后港口間的協(xié)調(diào)，縱向集成戰(zhàn)略。港口與相關(guān)物流活動之間的互動：建立無縫連接，相互包容；如：船公司參與港口經(jīng)營，港口參與集疏運服務(wù)等。港口的差異化服務(wù)：這是對港口的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，與“標(biāo)準(zhǔn)化”“規(guī)?；毕鄬α?；從專業(yè)化－>個性化、差異化；形成“柔性化港口”港口生產(chǎn)的精細化：港口作業(yè)的質(zhì)量概念；滿足既提高服務(wù)質(zhì)量，又要降低成本。故生產(chǎn)需要精心設(shè)計。港口的敏捷化：對市場的快速響應(yīng)能力；對客戶差異化需求的快速反應(yīng)；是非常具有競爭性的港口能力。定義解釋在兼容第三代港口功能：原有基礎(chǔ)上的拓展和整合（物流延第五節(jié)未來港口發(fā)展的主要特征――柔性化、精細化港口發(fā)展的柔性化服務(wù)的敏捷化服務(wù)的彈性化服務(wù)的無縫化服務(wù)的信息化港口發(fā)展的精細化（下頁的比較）第五節(jié)未來港口發(fā)展的主要特征――柔性化、精細化比較項目傳統(tǒng)港口精細港口主導(dǎo)者港口經(jīng)營者委托人管理手段經(jīng)驗現(xiàn)代信息技術(shù)港口作業(yè)方案設(shè)計思想孤立系統(tǒng)港口生產(chǎn)組織方式統(tǒng)一化、規(guī)范化多樣化、個性化作業(yè)過程的嚴(yán)密性存在浪費，存在不增值環(huán)節(jié)力求消除浪費和不增值環(huán)節(jié)追求的質(zhì)量目標(biāo)滿足功能性要求盡善盡美組織結(jié)構(gòu)多層次、職能型少層次、團隊型服務(wù)供需關(guān)系供給推動需求拉動港口服務(wù)的系統(tǒng)性基本上不成系統(tǒng)強調(diào)系統(tǒng)性物流系統(tǒng)各環(huán)節(jié)相互獨立整合各環(huán)節(jié)的綜合物流港口作業(yè)的策劃部門港口生產(chǎn)組織部門R&D部門精細港口與傳統(tǒng)港口方式比較比較項目傳統(tǒng)港口精細港口主導(dǎo)者港口經(jīng)營者委托人管理手段經(jīng)驗現(xiàn)精細港口應(yīng)該具有以下特點：強調(diào)以委托人為中心的港口服務(wù)基于系統(tǒng)思考的港口服務(wù)信息主導(dǎo)下的港口服務(wù)多樣化的港口：縱向多樣化、橫向多樣化消除浪費的港口（如：貨物在港口的積壓，多余的搬運等）提供“盡善盡美”的港口服務(wù)精細港口應(yīng)該具有以下特點：第六節(jié)港口生產(chǎn)活動的特點1）產(chǎn)品的特殊性4）裝卸組織的協(xié)作性2）生產(chǎn)的不平衡性5）貨物運輸信息的集聚性3）生產(chǎn)的連續(xù)性6）生產(chǎn)調(diào)度的層次性第六節(jié)港口生產(chǎn)活動的特點1）產(chǎn)品的特殊性第二章港口行政管理第二章港口行政管理討論題目：世界港口管理模式的差異性“地主港”/“經(jīng)營港”的區(qū)別與評價中國港口管理模式的演變港口管理的“政企分開”“一城一港一政”的管理模式港口經(jīng)營人的獨立的民事法律地位港口企業(yè)民營化問題：利弊分析港口經(jīng)營市場的壟斷與競爭區(qū)域港口一體化問題政府在港口管什么？在港口資源整合中，哪些資源可以整合？國內(nèi)外港口資源整合案例給你有什么啟示？討論題目：

第一節(jié)世界港口管理模式

一、當(dāng)前西方國家的港口管理體制的比較英國：私有化，政府對港口事務(wù)較少干預(yù)，管理體現(xiàn)在環(huán)保和規(guī)劃德國：聯(lián)邦制，港口管理主要在州、市政府聯(lián)邦政府：航道建設(shè)和維護，協(xié)調(diào)各州港口政策州、市政府：制定港口法律，港口規(guī)劃與建設(shè)，土地出租，港口監(jiān)管日本：港口管理機構(gòu)職責(zé)：規(guī)劃、建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施），環(huán)保、安全等其他國家（地區(qū)）

第一節(jié)世界港口管理模式

一、當(dāng)前西方國家的港口管理二、世界港口的管理模式當(dāng)前世界各國港口管理的模式可分成三種：1）政府機構(gòu)或國營企業(yè)管理的港口2）政府機構(gòu)、國營企業(yè)和私人企業(yè)共同管理的港口

兩類管理模式：集中管理模式和分散管理模式3）私人企業(yè)經(jīng)營的港口

英國港口私有化的三種方式二、世界港口的管理模式世界港口的三種典型管理模式模式特點代表性的國家（地區(qū)）和港口政府或國營企業(yè)和私營企業(yè)共同經(jīng)營管理模式打破單一由國家或政府經(jīng)營的港口管理模式，減少國家在港口經(jīng)營管理中的直接參與德國漢堡港是國有和私人企業(yè)合作參與港口的經(jīng)營；日本港口采取政府、私人共同參與管理的方式；新加坡是股份制改革港口政府、國營企業(yè)經(jīng)營管理模式港口的運作圍繞國家的計劃任務(wù)進行。容易產(chǎn)生投資浪費、服務(wù)質(zhì)量不高、效率低下等問題計劃經(jīng)濟時期我國港口屬此模式，以及目前一些第三世界的國家私營企業(yè)經(jīng)營管理模式經(jīng)營管理市場化、效率高，其形成與港口所在地發(fā)達的私營經(jīng)濟分不開英國港口、香港港口世界港口的三種典型管理模式模式特點代表性的國家（地區(qū)）和港口港口的集中管理和分散管理模式比較方式特點代表國家港口集中管理任何關(guān)于港口業(yè)務(wù)和發(fā)展的重大決策(包括港口管理當(dāng)局的負責(zé)人的任命等)都必須由中央政府決定一些只有一個港口的國家(如新加坡港等)和一些發(fā)展中國家(如肯尼亞等國家的港口)分散管理將管理權(quán)下放到地方政府地方政府對港口有管理權(quán)，并對港口建設(shè)中的有投資責(zé)任日本、澳大利亞、德國、荷蘭、比利時等許多國家的港口建立獨立的港口管理部門權(quán)力被進一步下放到一個管理委員會和港務(wù)局局長。該港口管理模式在西北歐較多如安特衛(wèi)普、鹿特丹等港口的集中管理和分散管理模式比較特點代表國家港口集中管理任何“地主港”或“主權(quán)港”的港口：港務(wù)當(dāng)局僅擁有港口而不參與港口的經(jīng)營?！敖?jīng)營港”或“服務(wù)港”的港口：管理當(dāng)局不僅擁有港口，而且還親自參與港口的生產(chǎn)經(jīng)營。三、“地主港”和“經(jīng)營港”模式“地主港”或“主權(quán)港”的港口：三、“地主港”和“經(jīng)營港”模地主港的管理模式地主港管理模式地主港模式，就是指政府委托特許經(jīng)營機構(gòu)代表國家擁有港區(qū)及后方一定范圍的土地、岸線及基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，對該范圍內(nèi)的土地、岸線、航道等進行統(tǒng)一開發(fā)，并以租賃方式把港口碼頭租給國內(nèi)外港口經(jīng)營企業(yè)或船公司經(jīng)營，實行產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，特許經(jīng)營機構(gòu)收取一定租金，用于港口建設(shè)的滾動發(fā)展。地主港的分類

第一種是政府管理部門管理的地主港第二種是公司制形式管理的地主港地主港的管理模式地主港管理模式地主港模式的特點港口土地、岸線、基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃港口布局、長遠發(fā)展及界定港口區(qū)域的范圍。港務(wù)局或政府主導(dǎo)的公司制企業(yè)擁有港區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)或使用權(quán)(永久或一定時期)，負責(zé)港口開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常管理工作，如港口規(guī)劃、計劃、經(jīng)營租賃、保障港內(nèi)安全和裝卸質(zhì)量、維護港口基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境保護等。港務(wù)局對港區(qū)內(nèi)的碼頭、航道、土地和其他基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一開發(fā)和建設(shè)，然后將符合建設(shè)碼頭、庫場等條件的岸線和土地出租給港口業(yè)務(wù)經(jīng)營人去建設(shè)（經(jīng)營性設(shè)施）或經(jīng)營，并向其收取土地出租費用，企業(yè)只需投資碼頭上的機械設(shè)備、庫場和其他配套設(shè)施以及雇傭工人和管理人員。港務(wù)局收取的租費全部用于港口基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)。地主港模式的特點地主港模式的運作步驟進行港口規(guī)劃，界定港口的區(qū)域范圍，成立政府主管的港口管理公司，并按照規(guī)劃進行招投標(biāo)和融資來建設(shè)港口基礎(chǔ)設(shè)施；岸線、土地及基礎(chǔ)設(shè)施建成后，通常由港口業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)提出租用和建設(shè)碼頭或庫場的項目，港務(wù)局會對該項目的市場預(yù)測、工程技術(shù)、經(jīng)濟評估、環(huán)境影響從不同角度共同進行評估；若該項目通過評估，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，港務(wù)局將符合建設(shè)碼頭、庫場等條件的岸線、土地出租給港口業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)碼頭或庫場等從事經(jīng)營，收取岸線或土地出租費用；或者自行按照規(guī)劃建設(shè)光板碼頭、庫場并出租給港口業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)從事經(jīng)營，收取碼頭或庫場租用費。地主港模式的運作步驟地主港模式的實現(xiàn)方法私有化經(jīng)營方案建設(shè)--運營--移交(BOT)方案或者轉(zhuǎn)讓--經(jīng)營--轉(zhuǎn)讓(TOT)方案PPP方案（政府與私人合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的形式，稱為國家私人合營公司）合資方案公司法人化方案管理承包等方案地主港模式的實現(xiàn)方法發(fā)展地主港的優(yōu)點

兼顧了政府和企業(yè)的利益。提高了港口效率。確立了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的長遠的固定投融資渠道。不僅可以滿足港口企業(yè)的發(fā)展需求，也能最大限度地發(fā)揮土地的作用。與港口相關(guān)的各類資源可通過市場運作來整合。采用地主港模式后，港口將形成一個沿物流鏈運行的復(fù)雜的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這種組織形式也營造了船舶和碼頭的運營商在港內(nèi)相互競爭的可能性。適應(yīng)國際港口管理的發(fā)展趨勢。發(fā)展地主港的優(yōu)點發(fā)展地主港模式的缺點國家管理難度加大。實行地主港模式后，港口管理局和企業(yè)時有沖突發(fā)生，在管理時協(xié)調(diào)難度加大。會出現(xiàn)壟斷和同業(yè)聯(lián)盟。由于減少了行政干預(yù)和財政補助，導(dǎo)致港口間的競爭日趨激烈。港口業(yè)會趨向于壟斷，政府在推行反壟斷管理時會遇到很大的阻力。私有企業(yè)的經(jīng)營往往缺乏前瞻性。私有企業(yè)一旦擁有港口設(shè)施，通常會出現(xiàn)自用優(yōu)先的情況，很難確保碼頭的公用性質(zhì)。此外，私有企業(yè)也會出現(xiàn)再轉(zhuǎn)讓的情況，業(yè)務(wù)也會改變，這不利于港口管理局對企業(yè)的經(jīng)營行為進行控制。發(fā)展地主港模式的缺點地主港管理模式案例――美國紐約－新澤西港紐約－新澤西港務(wù)局同時接受兩個州的議會和相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督，這表現(xiàn)在它的委員會成員由州政府首長任命，且必須得到州議會批準(zhǔn)。港務(wù)局專門設(shè)立港務(wù)局管理委員會，統(tǒng)籌港口日常運作和制定長期發(fā)展戰(zhàn)略。港務(wù)局管理委員會由十二名成員組成，兩州各派六名，分別由紐約和新澤西兩個州的州長任命，且必須得到州參議院的批準(zhǔn)，委員任期不超過6年。且港務(wù)局管理委員會的會議是公開的，兩個州的州長分別擁有否決來自本州的委員所做出的決定的權(quán)力。紐約新澤西港務(wù)局實施地主港管理模式，并是通過這種模式籌集建設(shè)資金的。港務(wù)局在財政上是自給自足的公共機構(gòu)，沒有任何州或地方當(dāng)局稅收的支持，也沒有征稅的權(quán)力，它主要依靠其設(shè)施的用戶所帶來的收入。但港務(wù)局擁有沿岸土地的征用權(quán)，統(tǒng)一經(jīng)營機場、鐵路和公路，紐約新澤西港務(wù)局的主要使命是提供最高質(zhì)量和最高效率的運輸服務(wù)和港口貨運設(shè)施及服務(wù)，加強紐約新澤西大都會地區(qū)的經(jīng)濟競爭能力。從提高效率和改善服務(wù)出發(fā)，紐約新澤西港務(wù)局作為“地主”將設(shè)施租賃給有專業(yè)技能的私營公司去經(jīng)營，既能發(fā)揮私營企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，又可以保證港務(wù)局的收入相對穩(wěn)定。紐約－新澤西港務(wù)局主要發(fā)揮著兩種職能，一是為兩地的商業(yè)、居民和旅游者提供服務(wù)，二是作為銜接新澤西州和紐約州運輸體系的樞紐，它實際上充當(dāng)著獨立運作的公共權(quán)力機關(guān)和公共服務(wù)部門的雙重角色。地主港管理模式案例――美國紐約－新澤西港二節(jié)中國港口管理模式一、中國港口經(jīng)營管理模式的沿革１.中央交通主管部門管理時期

“高度集中，統(tǒng)一管理，一家獨辦，全國壟斷”的管理模式２.中央交通主管部門與地方（所在城市）雙重領(lǐng)導(dǎo)在港口管理上分工：１）港口業(yè)務(wù)管理：以交通部為主，地方政府為輔。２）基本建設(shè)：大中型項目由中央下達（以貸款形式），自籌的建設(shè)基金由地方政府管理，港口采用“以港養(yǎng)港”的政策。３）人事組織：以地方政府為主，交通部為輔。４）港航監(jiān)督從港務(wù)局中分離。直接歸交通部統(tǒng)一管理。二節(jié)中國港口管理模式二、港口管理體制改革的重點---政企分開政企分開有利于港口經(jīng)營人的多元化和平等競爭政企分開可以保證港口經(jīng)營人擁有明確的財產(chǎn)權(quán)利政企分開可以保證港口經(jīng)營人獨立地承擔(dān)民事責(zé)任政企分開可以維持港口經(jīng)營人之間及港口經(jīng)營人與其他市場主體之間自主、平等、公平、臺作、競爭的關(guān)系政企分開有利于國家的宏觀調(diào)控三、中國港口經(jīng)營管理體制改革的主要內(nèi)容１.實行“政企分開”２.“一城一港一政”的管理模式３.確立港口經(jīng)營人的獨立的民事法律地位港口經(jīng)營人的概念二、港口管理體制改革的重點---政企分開政企分開有利于港口經(jīng)第三節(jié)港口資源整合

一、港口資源整合的內(nèi)涵

港口資源整合：基于港口資源的稀缺性，通過市場方式或行政手段對資源交叉明顯、港口間競爭激烈的港口群內(nèi)的資源進行挖掘、合并、轉(zhuǎn)移、重組，使港口資源的二次配置帶來更大的效益,突顯港口的核心競爭力，促進區(qū)域內(nèi)港口健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。港口資源整合包括：橫向整合：針對港口群內(nèi)不同港口間同類資源實現(xiàn)整合縱向整合：港口與港口供應(yīng)鏈上下游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整合第三節(jié)港口資源整合

一、港口資源整合的內(nèi)涵基礎(chǔ)設(shè)施層岸線錨地航道港口后方陸域等等行為主體層投資建設(shè)資源（主體）組織機構(gòu)行為主體層資金生產(chǎn)經(jīng)營資源行政管理主體：人、財、物行政管理權(quán)限：審批、規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、生產(chǎn)統(tǒng)計、規(guī)費征收、監(jiān)督管理、引航經(jīng)營主體：人、財、物市場業(yè)務(wù)：客戶資源資金價格航線拖輪服務(wù)行為主體層行政管理資源信息資源口岸資源品牌資源政策資源環(huán)境支持層港口資源層次結(jié)構(gòu)圖二、港口資源的構(gòu)成：分三個層次基礎(chǔ)設(shè)施層：這部分資源為不可再生的緊缺資源，也是實現(xiàn)優(yōu)化配置的核心資源行為主體層環(huán)境支持層基礎(chǔ)設(shè)施層行為主體層投資建設(shè)資源（主體）組織行為主體層資金生三、港口資源整合的模式港口資源橫向整合的模式

聯(lián)合程度主導(dǎo)方緊密型松散型政府主導(dǎo)政府主導(dǎo)緊密型政府主導(dǎo)松散型企業(yè)主導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)緊密型企業(yè)主導(dǎo)松散型港口資源整合的一般模式港口資源縱向整合的模式沿著物流服務(wù)供應(yīng)鏈上下游的整合：港口與船公司、物流公司、貨主之間的整合（企業(yè)主導(dǎo)）（港口服務(wù)供應(yīng)鏈，無水港）臨港區(qū)域的空間整合：港區(qū)+物流園區(qū)+臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)（區(qū)港一體化，三區(qū)合一）（往往政府主導(dǎo)）三、港口資源整合的模式聯(lián)合程度主導(dǎo)方緊密型松散型政四、導(dǎo)致港口資源整合的原因港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要：第四代港口：物理空間上分離但是通過公共經(jīng)營者或管理部門鏈接”的組織（physicallyseparatedbutlinkedthroughcommonoperatorsorthroughacommonadministration）第四代港口在兼容第三代港口功能的基礎(chǔ)上，作為供應(yīng)鏈中的一個環(huán)節(jié)，強調(diào)港口之間互動以及港口與相關(guān)物流活動之間的互動，滿足運輸市場對港口差異化服務(wù)的需求，提供精細的作業(yè)和敏捷的服務(wù)，以形成柔性港口，促使與港口相關(guān)的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的無縫連接。港口資源有效利用的需要降低港口服務(wù)成本的需要減少港口群內(nèi)部無序競爭，提升港口群整體競爭力的需要四、導(dǎo)致港口資源整合的原因五、我國港口資源整合現(xiàn)狀企業(yè)主導(dǎo)整合政府主導(dǎo)整合（輻射圈：區(qū)域整合）五、我國港口資源整合現(xiàn)狀企業(yè)主導(dǎo)整合政府主導(dǎo)整合（輻射圈：我國港口資源整合呈現(xiàn)如下特點:（1）北方港口多采用以市場為紐帶的松散型整合為主；（2）長三角及東南沿海一帶多采用政府為紐帶的整合；（3）時間分布方面，2003—2005年是港口資源整合興起的高峰時段；（4）大多數(shù)港口整合基本上屬于跨越行政區(qū)域的省內(nèi)整合；（5）單獨以企業(yè)為主導(dǎo)的整合難度較大，都需要政府的引導(dǎo)支持；（6）港口發(fā)展背景不同，整合模式也各不相同；我國港口資源整合呈現(xiàn)如下特點:我國港口資源整合發(fā)展中存在的問題地方政府的保護主義和利益分擔(dān)機制影響港口整合應(yīng)該整合的難以整合港口管理體制不完善制約港口整合存在名義整合現(xiàn)象法律上不能滿足港口整合的需求港口前沿與后方陸域分屬不同行政機構(gòu)管理，造成資源無法有效整合行政區(qū)劃口岸管理部門的管理差異造成矛盾和不便臨時性行政管理機構(gòu)的不可持續(xù)發(fā)展我國港口資源整合發(fā)展中存在的問題六、國外港口資源整合的案例紐約-新澤西港

（1）整合模式：政府主導(dǎo)緊密型（2）整合資源：規(guī)劃權(quán)、審批權(quán)、行政管理機構(gòu)、行政管理權(quán)限、品牌資源、政策資源、信息資源、口岸資源（3）整合背景：隨著貨物吞吐量的急劇增加，兩港分割管理模式的弊端日益凸顯，港口資源有限無法支撐本港發(fā)展，只能尋求聯(lián)合。（4）整合特點：屬于地主港模式，成立紐約新澤西港務(wù)局，其中6人來自紐約，6人來自新澤西，分別由各州州長任命，港務(wù)局僅負責(zé)研究港口的經(jīng)營、建設(shè)、管理中的問題，港口的重大問題由兩個州政府共同決策。（5）整合優(yōu)勢：結(jié)合地主港模式，一方面使得港口的投資、開發(fā)能夠?qū)崿F(xiàn)一體化，保證岸線、航道、錨地等緊缺性基礎(chǔ)設(shè)施資源能夠統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，實現(xiàn)資源的合理配置，另一方面又能發(fā)揮私營企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢，多家私營企業(yè)共同經(jīng)營碼頭，存在合理競爭，提高港口服務(wù)水平，保證了港務(wù)局的穩(wěn)定收入。

六、國外港口資源整合的案例日本東京灣港口群

（1）整合模式：政府主導(dǎo)松散型（2）整合資源：規(guī)劃權(quán)、政策資源（3）整合背景：為了扼制其港口在地區(qū)和全球航運中心地位不斷下降的趨勢（4）整合特點：運輸省協(xié)調(diào)港口群發(fā)展，港口管理權(quán)下放給地方港口機構(gòu)，港口管理機構(gòu)在擁有港口基本管理權(quán)外，運輸省掌握了港口群規(guī)劃協(xié)調(diào)的最終權(quán)力，從而確保國家利益，避免港口之間惡性競爭；東京灣內(nèi)六港的經(jīng)營保持各自獨立，但在對外競爭中形成一個整體，共同攬貨，整體宣傳，提高整體知名度；（5）整合優(yōu)勢：通過較高層次的統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)對資源的合理利用，避免惡性競爭；其經(jīng)營主體和行政管理主體仍保持各自相對獨立性。日本東京灣港口群七、境內(nèi)港口資源整合的案例寧波、舟山港口資源整合

（1）整合模式：政府主導(dǎo)松散型（2）整合資源：規(guī)劃權(quán)、開發(fā)權(quán)、生產(chǎn)統(tǒng)計、品牌資源（3）整合背景：兩港各自形成相當(dāng)規(guī)模，具有自身特點。寧波擁有經(jīng)濟實力、技、經(jīng)營經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，但是深水岸線資源日趨緊張；舟山則擁有豐富的港口資源優(yōu)勢。寧波、舟山兩港具有共同的海域、共同的經(jīng)濟腹地、共同的集疏運系統(tǒng)，同時還具有優(yōu)勢互補性（4）整合特點：省政府辦公廳發(fā)文成立寧波一舟山港管理委員會作為協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，省政府任命管委會領(lǐng)導(dǎo)班子，從有關(guān)部門抽調(diào)工作人員，該機構(gòu)職責(zé)包括“二負責(zé)三協(xié)調(diào)”(負責(zé)規(guī)劃管理負責(zé)統(tǒng)計工作、協(xié)調(diào)重大建設(shè)項目，協(xié)調(diào)港口生產(chǎn)經(jīng)營秩序和規(guī)章政策的制定、執(zhí)行，協(xié)調(diào)對外宣傳和招商引資)職能，參與寧波一舟山港的規(guī)劃管理、項目推進等工作。（5）整合瓶頸：協(xié)調(diào)機構(gòu)行政管理力度不大，難以形成真正意義上的整合，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。七、境內(nèi)港口資源整合的案例廈門、漳州整合（1）整合模式：政府主導(dǎo)緊密型（2）整合資源：行政管理機構(gòu)、行政管理權(quán)限、品牌資源、政策資源、信息資源（3）整合背景：在資源共享方面，兩個港口共用航道和錨地，在港口資源使用中，存在矛盾和沖突；在經(jīng)濟發(fā)展水平方面，廈門灣南北兩岸呈現(xiàn)較大差異，廈門行政區(qū)內(nèi)港口業(yè)務(wù)較繁榮，但岸線資源基本用竭，廈門灣南岸岸線資源較豐富，但是港口業(yè)務(wù)平淡，南北兩岸正好處于優(yōu)劣勢可以互補的狀態(tài)。（4）整合特點：原漳州市港口管理局撤銷，成立廈門港口管理局漳州分局，同時撤銷廈門市港務(wù)局，組建廈門港口管理局，作為對全廈門灣港口、航道和水路運輸實施行政管理的交通行政管理部門。實現(xiàn)對生產(chǎn)調(diào)度、港政、航政、引航、規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)計管理“六統(tǒng)一”，廈門優(yōu)惠政策同時惠及漳州行政區(qū)內(nèi)港區(qū)。（5）整合瓶頸：由于在行政區(qū)劃上的差異未得到統(tǒng)一，使得例如港口在貨物單證不統(tǒng)一、港區(qū)身份不明確、重復(fù)簽證、重復(fù)收費等問題凸顯，使得船公司和貨主利益無法得到保障。廈門、漳州整合北海、防城、欽州三港整合（1）整合模式：企業(yè)主導(dǎo)緊密型（2）整合資源：生產(chǎn)運營機構(gòu)、市場業(yè)務(wù)資源、品牌資源、信息資源（3）整合背景：在地方利益驅(qū)動下導(dǎo)致北部灣港口之間出現(xiàn)惡性競爭；同時，三個港口中防城港具有較強的運營優(yōu)勢，而其他兩港發(fā)展略遜于防城，三港具有互補優(yōu)勢。（4）整合特點：成立北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域的開發(fā)建設(shè),協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各方面的關(guān)系和重大事項,研究制定區(qū)域開放開發(fā)的具體政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要資源整合、岸線資源開發(fā)利用等，對港區(qū)后方產(chǎn)業(yè)落戶和岸線開發(fā)實施前置審批政策。整合廣西、欽州、防城三家港務(wù)公司，成立廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，實現(xiàn)對港口運營生產(chǎn)的總體調(diào)度管理。（5）整合瓶頸：廣西北部灣港口整合以市場為導(dǎo)向，并且實施前置審批措施，對于合理利用緊缺性資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置有較好的效果。但是由于行政管理體制與企業(yè)的體制機制不匹配，導(dǎo)致廣西北部灣港口集團過于強勢，而廣西港口行政管理能力弱化的現(xiàn)象（各市港口管理機構(gòu)仍屬于該市）。北海、防城、欽州三港整合第三章港口選址、規(guī)劃與建設(shè)第三章港口選址、規(guī)劃與建設(shè)討論題目：港口選址的原則“港口布局規(guī)劃”與“港口總體規(guī)劃”的關(guān)系港區(qū)與城區(qū)在規(guī)劃中的關(guān)系規(guī)劃中為什么進行“港口貨流及相應(yīng)船型分析”從國外的建港資金籌措中所獲啟示討論題目：第一節(jié)概述日本港口規(guī)劃的審批程序：第一節(jié)概述日本港口規(guī)劃的審批程序：在岸線使用中應(yīng)注意到以下幾點：1、岸線資源的有限性2、港口長期規(guī)劃的優(yōu)先性3、水域和臨水地區(qū)規(guī)劃的綜合性

第二節(jié)港口選址港口規(guī)劃分：港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃：港口布局規(guī)劃：從宏觀經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，對港口港址作出地區(qū)性的合理安排。港口總體規(guī)劃：在有限的范圍內(nèi)論證港址的具體位置。一、港址選擇的基本要求

1、總體發(fā)展要求l)港口對工商業(yè)活動有天然的吸引作用。在岸線使用中應(yīng)注意到以下幾點：2）現(xiàn)代化港口的選址不應(yīng)是市區(qū)中心附近的岸線；3）有利于起步工程，既能適應(yīng)當(dāng)前的需要，也能著眼于較遠的未來。4）有利于原港區(qū)改造，使之適應(yīng)新的需要。2、航行與停泊要求1)進港航道水深和碼頭水深條件。2)開挖的航道和港池，維護性挖泥量不能太大。3)水域?qū)掗?，足夠滿足船舶回旋、制動、港內(nèi)航行、停泊作業(yè)以及布置港池等水域。4)在大中型港口有為布置地方小船、駁船、港作船舶和游艇等的水域。5)水域地質(zhì)條件好，承載力高。2）現(xiàn)代化港口的選址不應(yīng)是市區(qū)中心附近的岸線；3、岸線及陸域要求1)有足夠的岸線布置不同的作業(yè)區(qū)，2)綜合港區(qū)岸線平均縱深，一般不宜小于700—1000m。3)有足夠的分區(qū)車場及港口車站的面積和適宜的地形。4)港外疏港道路能方便地與國家高速公路或公路干道相銜接。5)在內(nèi)河水網(wǎng)發(fā)達的地區(qū)，港址可充分利用水運集疏運條件，6)水、電接線方便，區(qū)外工程投資適度。7)可盡量少占農(nóng)田。；3、岸線及陸域要求二、港區(qū)與城區(qū)在規(guī)劃中的關(guān)系1、港址選擇與城市總體布局時，注意的幾點：岸線合理分配是協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)；港區(qū)用地是決定城市布局的重要因素；新港區(qū)的建設(shè)不能有損于原有港城結(jié)構(gòu)的合理性；注意港口城市用地布局的功能分析。2、港口和城區(qū)合理布局宜注意下列幾點：1)港口和城區(qū)發(fā)展的主要方向應(yīng)互不干擾；2)港口最好設(shè)在城市的下風(fēng)側(cè)；3)為當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的客貨碼頭宜布置在市區(qū)；4)保有一定的海濱、沿江公共活動岸線和市中心臨近水面，使城市充滿海濱、沿江氣息；5)進港鐵路最好不分割城區(qū)，鐵路與港區(qū)工業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)有方便的聯(lián)系。二、港區(qū)與城區(qū)在規(guī)劃中的關(guān)系三節(jié)港口規(guī)劃的內(nèi)容與步驟、港口規(guī)劃的內(nèi)容1、港口總體規(guī)劃的主要內(nèi)容l）目前港口貨流及相應(yīng)船型分析；2）未來各階段貨流預(yù)測及船型展望；3）確定港口的基本性質(zhì)和功能，發(fā)展規(guī)模設(shè)想和可能的發(fā)展程序(分期、分階段的發(fā)展安排)；4）可比港址的工程勘測，在普查的基礎(chǔ)上，重點對水域條件進行勘測，以便對未來可以建設(shè)怎樣的深水泊位作出估價。確定主要港址港區(qū)；《港口管理》課件綜述5）貨流分配規(guī)劃和港口分區(qū)(或作業(yè)區(qū)劃分)，海岸線利用設(shè)想；6）岸上土地利用規(guī)劃與未來長期用地預(yù)先標(biāo)定規(guī)劃；7）港口航道規(guī)劃，航道回淤常常是最關(guān)鍵的問題；8）港口集疏運規(guī)劃，與相關(guān)工程規(guī)劃相互銜接協(xié)調(diào)69）港區(qū)配套設(shè)施的規(guī)劃；10）環(huán)境評價；11）總體規(guī)劃布局圖；12）編寫港口的總體規(guī)劃文件，報上級部門批準(zhǔn)和地方政府核準(zhǔn)。5）貨流分配規(guī)劃和港口分區(qū)(或作業(yè)區(qū)劃分)，海岸線利用設(shè)想；2、港口港區(qū)規(guī)劃涉及的主要內(nèi)容：l）詳細地分析預(yù)測運量、船型和船舶周轉(zhuǎn)量；2）就已預(yù)測的各類貨種運量，研究可選用的裝卸工藝及其對未來生產(chǎn)效率的影響；3）確定泊位組，提出恰當(dāng)?shù)乃?、陸域尺度和不致干擾附近地區(qū)的可供選擇的泊位組位置；4）工程勘測，對可供選擇的每一海岸段進行較深入地勘測，以利于調(diào)整泊位組的位置；5）倉儲系統(tǒng)、集疏運系統(tǒng)與泊位組能力協(xié)調(diào)及共位置選擇；6）港口配套設(shè)施規(guī)劃與配置；7）投資估算和投資程序，有彈性的建設(shè)時間表；8）經(jīng)濟效益分折與評價；9）環(huán)境評價；10）港區(qū)規(guī)劃布置圖；11）編制港口港區(qū)規(guī)劃文件報上級部門批準(zhǔn)和地方政府核準(zhǔn)。2、港口港區(qū)規(guī)劃涉及的主要內(nèi)容：二．可行性研究工程可行性研究的內(nèi)容一般包括：l）工程項目的歷史2）港口現(xiàn)狀評價

3）預(yù)測運量發(fā)展4）建設(shè)的合理規(guī)模5）建設(shè)條件與港址6）工程項目方案7）協(xié)作條件8）施工條件及建設(shè)工期9）企業(yè)組織管理和人員編制10）項目對環(huán)境的影響11）投資估算及投資效益分析12）結(jié)論及建議二．可行性研究案例：中國沿海港口分布格局及定位全國沿海港口劃分為環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體，強化群體內(nèi)綜合性、大型港口的主體作用，形成煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸?shù)?個運輸系統(tǒng)的布局。案例：中國沿海港口分布格局及定位全國沿海港口劃分為環(huán)渤海、長天津上海寧波廈門?？诜莱菧刂菽贤ㄌK州五大區(qū)域主要港口城市圖

環(huán)渤海地區(qū)

長江三角洲地區(qū)東南沿海地區(qū)珠江三角洲地區(qū)西南沿海地區(qū)黃驊湛江泉州福州汕頭深圳南京連云港青島大連營口煙臺日照廣州珠海中山秦皇島天津上海寧波廈門海口防城溫州南通蘇州五大區(qū)域主要港口城市圖環(huán)渤海地區(qū)港口群體遼寧沿海港口群遼寧沿海港口群以大連東北亞國際航運中心和營口港為主，包括丹東、錦州等港口組成主要服務(wù)于東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)遼寧沿海以大連、營口港為主布局大型、專業(yè)化的石油(特別是原油及其儲備)、液化天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施，相應(yīng)布局錦州等港口；以大連港為主布局集裝箱干線港，相應(yīng)布局營口、錦州、丹東等支線或喂給港口；以大連港為主布局陸島滾裝、旅客運輸、商品汽車中轉(zhuǎn)儲運等設(shè)施。環(huán)渤海地區(qū)港口群體－津冀沿海港口群津冀沿海港口群以天津北方國際航運中心和秦皇島港為主，包括唐山、黃驊等港口組成主要服務(wù)于京津、華北及其西向延伸的部分地區(qū)津冀沿海港口以秦皇島、天津、黃驊、唐山等港口為主布局專業(yè)化煤炭裝船港；以秦皇島、天津、唐山等港口為主布局大型、專業(yè)化的石油(特別是原油及其儲備)、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施；以天津港為主布局集裝箱干線港，相應(yīng)布局秦皇島、黃驊、唐山港等支線或喂給港口；以天津港為主布局旅客運輸及商品汽車中轉(zhuǎn)儲運等設(shè)施。－津冀沿海港口群－山東沿海港口群山東沿海港口群以青島、煙臺、日照港為主及威海等港口組成，主要服務(wù)于山東半島及其西向延伸的部分地區(qū)。山東沿海以青島、日照港為主布局專業(yè)化煤炭裝船港，相應(yīng)布局煙臺等港口；以青島、日照、煙臺港為主布局大型、專業(yè)化的石油(特別是原油及其儲備)、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施，相應(yīng)布局威海等港口；以青島港為主布局集裝箱干線港，相應(yīng)布局煙臺、日照、威海等支線或喂給港口；以青島、煙臺、威海港為主布局陸島滾裝、旅客運輸設(shè)施。

－山東沿海港口群長江三角洲地區(qū)港口群體長江三角洲地區(qū)港口群依托上海國際航運中心，以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口的作用，服務(wù)于長江三角洲以及長江沿線地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。長江三角洲地區(qū)港口群集裝箱運輸布局以上海、寧波、蘇州港為干線港，包括南京、南通、鎮(zhèn)江等長江下游港口共同組成的上海國際航運中心集裝箱運輸系統(tǒng)，相應(yīng)布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口；進口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等港口；進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口；長江三角洲地區(qū)港口群體煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)以連云港為主布局煤炭裝船港和由該地區(qū)公用碼頭、能源等企業(yè)自用碼頭共同組成；糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等港口組成；以上海、南京等港口布局商品汽車運輸系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運輸系統(tǒng)；以上海港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設(shè)施。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，在連云港港適當(dāng)布局進口原油接卸設(shè)施。煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)以連云港為主布局煤炭裝船港和由該地區(qū)公用碼東南沿海地區(qū)港口群體東南沿海地區(qū)港口群以廈門、福州港為主，包括泉州、莆田、漳州等港口組成，服務(wù)于福建省和江西等內(nèi)陸省份部分地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和對臺“三通”的需要。福建沿海地區(qū)港口群煤炭專業(yè)化接卸設(shè)施布局以沿海大型電廠建設(shè)為主；進口石油、天然氣接卸儲運系統(tǒng)以泉州港為主；集裝箱運輸系統(tǒng)布局以廈門港為干線港，相應(yīng)布局福州、泉州、莆田、漳州等支線港；糧食中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施布局由福州、廈門和莆田等港口組成；布局寧德、福州、廈門、泉州、莆田、漳州等港口的陸島滾裝運輸系統(tǒng)；以廈門港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)運輸設(shè)施。東南沿海地區(qū)港口群體珠江三角洲地區(qū)港口群體珠江三角洲地區(qū)港口群由粵東和珠江三角洲地區(qū)港口組成。該地區(qū)港口群依托香港經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、信息和國際航運中心的優(yōu)勢，在鞏固香港國際航運中心地位的同時，以廣州、深圳、珠海、汕頭港為主，相應(yīng)發(fā)展汕尾、惠州、虎門、茂名、陽江等港口，服務(wù)于華南、西南部分地區(qū)，加強廣東省和內(nèi)陸地區(qū)與港澳地區(qū)的交流。該地區(qū)煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)由廣州等港口的公用碼頭和電力企業(yè)自用碼頭共同組成；集裝箱運輸系統(tǒng)以深圳、廣州港為干線港，汕頭、惠州、虎門、珠海、中山、陽江、茂名等為支線或喂給港組成；珠江三角洲地區(qū)港口群體進口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)由廣州、深圳、珠海、惠州、茂名、虎門港等港口組成；進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)以廣州、珠海港為主；以廣州、深圳港等其他港口組成的糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以廣州港為主布局商品汽車運輸系統(tǒng)；以深圳、廣州、珠海等港口為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設(shè)施。

進口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)由廣州、深圳、珠海、惠州、茂西南沿海地區(qū)港口群體西南沿海地區(qū)港口群由粵西、廣西沿海和海南省的港口組成。該地區(qū)港口的布局以湛江、防城、?？诟蹫橹鳎鄳?yīng)發(fā)展北海、欽州、洋浦、八所、三亞等港口，服務(wù)于西部地區(qū)開發(fā)，為海南省擴大與島外的物資交流提供運輸保障。該地區(qū)港口集裝箱運輸系統(tǒng)布局以湛江、防城、海口及北海、欽州、洋浦、三亞等港口組成集裝箱支線或喂給港；進口石油、天然氣中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)由湛江、?？?、洋浦、廣西沿海等港口組成；進出口礦石中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)由湛江、防城和八所等港口組成；由湛江、防城等港口組成的糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以湛江、?？凇⑷齺喌雀劭跒橹鞑季謬鴥?nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運輸設(shè)施。西南沿海地區(qū)港口群體第四節(jié)港口建設(shè)管理

一、港口建設(shè)資金的籌措

1、美國港口建設(shè)資金籌措2、歐洲港口建設(shè)資金籌措第四節(jié)港口建設(shè)管理

一、港口建設(shè)資金的籌措

1、《港口管理》課件綜述二、港口建設(shè)管理的辦法-----以日本為例1、背景1）碼頭公團的建立：建設(shè)集裝箱的碼頭的資金構(gòu)成情況為：國家出資10%港口管理者出資10%外貿(mào)碼頭公團借資(接受財政投資及融資)40%外貿(mào)碼頭公團借資(接受船公司借貸)40%2）集裝箱碼頭會社：碼頭建設(shè)資金構(gòu)成情況是：政府無息貸款10%港口管理者出資10%租用碼頭的船公司出資10%特別轉(zhuǎn)貸(接受財政借貸額)30%市財政借貸40%3）公共集裝箱碼頭的建設(shè)二、港口建設(shè)管理的辦法-----以日本為例4）公團的廢除及會社的設(shè)立2、會社泊位的建設(shè)和管理方式1）碼頭會社制度的構(gòu)成2）改成會社制度后，日本港口建設(shè)資金的構(gòu)成3）借貸方法4）碼頭營運3、公共泊位建設(shè)和管理方式1）公共經(jīng)營制度的構(gòu)成2）建設(shè)經(jīng)營的資金構(gòu)成3）碼頭的出租方法及運作4）公團的廢除及會社的設(shè)立

討論題目：集裝箱運輸發(fā)展是否會完全取代件雜貨運輸方式？如何提高件雜貨的裝卸搬運效率？吊貨工夾具的設(shè)計原則碼頭前沿作業(yè)時，采用門機和船舶吊桿選擇的差異件雜貨碼頭典型工藝流程分析什么是件雜貨裝卸的薄弱環(huán)節(jié)？如何改進？第四章件雜貨裝卸工藝

討論題目：第四章件雜貨裝卸工藝第五章集裝卸裝卸工藝討論題目：集裝卸運輸發(fā)展對碼頭提出的要求裝卸船作業(yè)的設(shè)備隨著船型變化，對裝卸設(shè)備產(chǎn)生的影響集裝箱箱型變化對裝卸設(shè)備的影響如何提高裝卸船作業(yè)的效率？集裝箱碼頭堆場作業(yè)有哪幾種方式？各自的特點分析集裝箱碼頭工藝系統(tǒng)的構(gòu)成集裝箱碼頭工藝布置方式分析自動化裝卸工藝系統(tǒng)的構(gòu)成設(shè)想能提高集裝箱碼頭作業(yè)能力的工藝系統(tǒng)分析P116給出的案例第五章集裝卸裝卸工藝討論題目：第六章干散貨裝卸工藝討論題目：貨物從件貨改變?yōu)樯⒇?，對裝卸搬運帶來的益處分析根據(jù)工藝流程的不同，干散貨碼頭可以分成哪幾類？干散貨裝船作業(yè)方式比較干散貨卸船作業(yè)方式比較干散貨卸火車作業(yè)方式比較干散貨裝車作業(yè)方式比較干散貨碼頭裝卸方式的發(fā)展第六章干散貨裝卸工藝討論題目：第七章港口企業(yè)經(jīng)營管理第七章港口企業(yè)經(jīng)營管理討論題目：從現(xiàn)有的港口企業(yè)職能中想象港口的可以拓展的職能港口現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建與障礙港口經(jīng)營人的責(zé)任與利益保護港口企業(yè)經(jīng)營性收費的構(gòu)成以及降低收費的途徑設(shè)想港口企業(yè)如何進行市場調(diào)查了解常用的港口貨運量預(yù)測方法，及其適用性和缺陷根據(jù)市場競爭模式評價我國港口的競爭模式分析p96的“案例”，說明什么？討論題目：第一節(jié)港口企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境

一、港口企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境技術(shù)環(huán)境產(chǎn)業(yè)環(huán)境物流環(huán)境港口功能的延伸環(huán)境管理體制及政策環(huán)境所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境航運技術(shù)環(huán)境貨源市場環(huán)境第一節(jié)港口企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境

一、港口企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境技術(shù)船舶大型化對港口裝卸工藝的影響船舶大型化對港口裝卸工藝的影響第二節(jié)港口企業(yè)經(jīng)營管理職能船舶服務(wù)為發(fā)貨人和收貸入提供的服務(wù)港口內(nèi)貨物裝卸和搬運港口經(jīng)營輔助性業(yè)務(wù)港口業(yè)務(wù)與信息的協(xié)調(diào)港口設(shè)施的管理第二節(jié)港口企業(yè)經(jīng)營管理職能船舶服務(wù)第三節(jié)港口企業(yè)經(jīng)營活動的權(quán)利與責(zé)任港口經(jīng)營人：指在港口從事裝卸、倉儲、駁運、拖帶服務(wù)等港口業(yè)務(wù)的港埠企業(yè)、單位和個人。第三節(jié)港口企業(yè)經(jīng)營活動的權(quán)利與責(zé)任一、港口經(jīng)營業(yè)務(wù)合同1、船舶使用港口設(shè)施的港口業(yè)務(wù)合同條款內(nèi)容：1)港口經(jīng)營人和委托人的名稱及主要營業(yè)場所；2)船名、基噸位和凈噸位、吃水、船舶長度；3)使用港口設(shè)施的目的及對港口設(shè)施的特殊要求；4)船上所載或擬裝卸貨物的品名或種類；5)港口設(shè)施的使用時間；6)費用及結(jié)算方式；7)特約事項；8)違約責(zé)任等；9)港口經(jīng)營人和委托人的簽字。一、港口經(jīng)營業(yè)務(wù)合同2、貨物作業(yè)的港口業(yè)務(wù)合同條款包括下列主要內(nèi)容：1)港口經(jīng)營人和委托人的名稱及主要營業(yè)場所；2)貨物的品名、標(biāo)志、件數(shù)、重量或者體積、包裝方式、危險貨物性質(zhì)、貨物價值；3)船名、航次、起運港、到達港、換裝港；4)委托事項；5)費用及其結(jié)算方式；6)特約事項；7)港口經(jīng)營人和委托人簽字。2、貨物作業(yè)的港口業(yè)務(wù)合同條款包括下列主要內(nèi)容：二、貨物接受三、港口經(jīng)營人的責(zé)任港口經(jīng)營人對貨物的責(zé)任期間：從接管貨物之時起到交付貨物之時止為，貨物在港口經(jīng)營人掌管之下的全部期間。港口經(jīng)營人可以不負賠償責(zé)任：1）不可抗力；2）貨物的自然屬性、固有缺陷或者合理損耗；3）貨物包裝不良或者標(biāo)志欠缺、不清；4）委托人或其受雇人的過失；5）其他非港口經(jīng)營人或其受雇人的過失。二、貨物接受三、港口經(jīng)營人的責(zé)任四、港口業(yè)務(wù)委托人和提貨人的責(zé)任

五、業(yè)務(wù)責(zé)任的解除四、港口業(yè)務(wù)委托人和提貨人的責(zé)任第四節(jié)市場調(diào)查與預(yù)測

一、貨運市場調(diào)查方法1、貨運市場調(diào)查的主要內(nèi)容：調(diào)查和掌握各種貨物的流量及流向，應(yīng)根據(jù)物資大類逐一進行調(diào)查。2、貨運市場調(diào)查的三個階段：準(zhǔn)備工作階段、實地調(diào)查階段和資料整理分析階段準(zhǔn)備工作階段：在實地調(diào)查前，做好一切準(zhǔn)備工作。工作內(nèi)容：明確調(diào)查的目的和任務(wù)，確定調(diào)查項目，確定調(diào)查范圍，制定工作計劃、調(diào)查提綱和調(diào)查表式。實地調(diào)查階段：通過各種方式向被調(diào)查地區(qū)和企業(yè)單位了解情況和全面收集資料。資料的整理和分析階段：通過將零星資料整理為集中可供分折使用的資料。第四節(jié)市場調(diào)查與預(yù)測

一、貨運市場調(diào)查方法1、貨運市場調(diào)查二、貨運量預(yù)測1、預(yù)測方法：1）定性預(yù)測：一種主要憑主觀判斷而預(yù)測未來的方法。2）定量預(yù)測：根據(jù)比較系統(tǒng)的統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)，建立適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型，通過計算求出對未來事物的預(yù)測值，以數(shù)據(jù)作為判斷事物發(fā)展趨勢的依據(jù)。定量預(yù)測分為：時間序列分析法和因果關(guān)系預(yù)測法。時間序列分析法：按照時間順序排列的一組數(shù)據(jù)，稱為時間序列，按照時間序列所體現(xiàn)出的某一事物的發(fā)展趨勢，預(yù)測該事物的未來狀況。因果關(guān)系預(yù)測法：經(jīng)濟變量之間往往存在著某種因果關(guān)系。3）綜合預(yù)測：把定性與定量預(yù)測結(jié)合起來，進行綜合預(yù)測。二、貨運量預(yù)測1、預(yù)測方法：2、定性預(yù)測1）專家預(yù)測法：以專家做為索取信息的對象，依靠專家的知識、經(jīng)驗和判斷能力進行預(yù)測。2）特爾菲法(Delphi)：通過函詢方式，征求專家意見，對專家們的各種意見進行統(tǒng)計整理，把結(jié)果反饋給各位專家，再次由他們提出意見。3）典型調(diào)查法：根據(jù)調(diào)查目的，經(jīng)過全面的科學(xué)分析，選擇有代表性的單位或?qū)ο?，進行周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，借以認(rèn)識事物發(fā)展的客觀規(guī)律。4）主觀概率預(yù)測法：主觀概率是指人們的經(jīng)驗對某個事件實現(xiàn)的可能性作出主觀判斷的量度。例子：