關(guān)于江西省總本級工會企事業(yè)資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于江西省總本級工會企事業(yè)資產(chǎn)管理情況的調(diào)研報告田昆明大調(diào)查與研究中國勞福事業(yè)2006年12月江西省總工會本級企事業(yè)單位是省總服務(wù)職工會主要有:員的陣地和窗口,在增強工會的凝聚力,影響力和號l:重視不夠,職責(zé)不明.資產(chǎn)管理須從賬務(wù)入召力方1而發(fā)揮著積極的作用,已成為全省工會企事業(yè)手,.,有了鼻實完整賬白才能為資產(chǎn)盤點清理提供準(zhǔn)的龍頭和示范單位.在奎總資產(chǎn)監(jiān)督管理部提出要以加強工會資產(chǎn)管理為核心,理順工會資產(chǎn)管理體制,建立健全工會資產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管制度,實現(xiàn)工會資產(chǎn)保值增值,推進(jìn)工會企事業(yè)發(fā)展改革,增強企事業(yè)單位活力的工作思路后,省總事業(yè)部對本級工會企事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了一次細(xì)致詳實的調(diào)研清查

2、.調(diào)研清查工作在具體方法上通過記入盤點表和篩選的方式.做到了對漏記入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行重新登記;通過查找原始發(fā)票記價入賬,對不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的消耗品等物品予以剔除;聘請專業(yè)人員對有爭議的資產(chǎn)進(jìn)行價值估算,對于可"列"或可"不列"的資產(chǎn),集思廣益,做到按財務(wù)原則統(tǒng)一取舍,對各單位的資產(chǎn)管理體系,規(guī)章制度進(jìn)行了清理.通過這次資產(chǎn)清查,省總事業(yè)部對已劃轉(zhuǎn)管理的資產(chǎn)基本情況有了較為全面的了解.尤其是對過去不太重視的土地,房產(chǎn),經(jīng)過有經(jīng)驗的工程技術(shù)人員的評估,有了初步的結(jié)果,制作了詳細(xì)列表,摸清了家底.對財務(wù)管理較為薄弱的單位,通過清理盤點,建立了固定資產(chǎn)明細(xì)賬,理

3、順了賬與賬,賬與物,賬與證的關(guān)系,達(dá)到了預(yù)期的目的.但在清查過程,也發(fā)現(xiàn)省總本l-r-會企事業(yè)在資產(chǎn)管理上存在一些問題.確的依據(jù)由于歷史的原因,有的單位財務(wù)人員調(diào)離.未辦理正常的移交接手續(xù).致使賬目中斷,不清.同時很多財務(wù)人員是半路出家,未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),致使對非正常情況下的資產(chǎn)財務(wù)處理無從下手或者調(diào)賬混亂.雖然以前也有過財務(wù)清查,盤點,但查完之后,未做任何財務(wù)上的賬務(wù)處理,資產(chǎn)清查走過場.部分單位固定資產(chǎn)無明細(xì)賬,尤其是有物無賬,有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重,給清查工作帶來了不便.在資產(chǎn)管理制度方面,大部分單位均未建立完善有效的決策,購買,登記,入賬,折舊,核銷等制度,整個資產(chǎn)管理顯得職責(zé)不清,較為混亂.

4、2.家底不清,賬物不符.由于對固定資產(chǎn)管理不夠重視,以及缺乏必要的制度措施,各基層單位不同程度存在重錢輕物,重購置輕管理的思想.在實際工作中,出現(xiàn)對購置的資產(chǎn)不登記,不入賬,不明確責(zé)任;損壞財物不報批注銷,人員變動不清查等現(xiàn)象.以至出現(xiàn)賬賬,賬物不相符,有賬無物,有物無賬,盤盈盤虧等現(xiàn)象普遍.部分直屬單位在實行二級租賃經(jīng)營的同時,租賃承包的資產(chǎn)損壞較快,損耗較大.但賬面卻無法及時,有效地反映.3,管理不善,流失嚴(yán)重.由于省總本級工會企WELFREUN眭RTKlNG0FCHlNESEWORKERS調(diào)查與研究事業(yè)大多從事餐飲,住宿等服務(wù)性行業(yè),出于競爭需要,經(jīng)常發(fā)生先消費,后付賬的經(jīng)營方式.因此,

5、出現(xiàn)大量的往來款項常年未做催收處理.形成壞賬呆賬.個別單位存在多年金額較大的擔(dān)保扣劃款.但有關(guān)部門不同意批報核銷,又不能擅做處理;有的單位應(yīng)收賬款金額大,筆數(shù)多,但未及時處理,已成為歷史遺留問題,很難追回.上述損失的極銷,認(rèn)定,既是企業(yè)的損失也是資產(chǎn)監(jiān)管工作中最棘手的問題.4.制度缺失,后勁乏力.省總本級工會企事業(yè)的資產(chǎn)管理是依靠一系列管理制度及相關(guān)的管理辦法采實現(xiàn)的,它解決了"怎樣管"的問題.但目前上述單位仍然在執(zhí)行計劃經(jīng)濟時代的資產(chǎn)管理制度,這些規(guī)則很多與現(xiàn)實脫節(jié)很大.特別是工會事業(yè)單位固定資產(chǎn)不提折舊的規(guī)定,嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)的更新改造.影響了企業(yè)的發(fā)展后勁,這一問題,

6、亟待上級部門尤其是全總資產(chǎn)管理部門出面解決.由于多年采形成的"重收入.輕管理;重投入,輕產(chǎn)出;重用錢,輕管物"的思想,工會資產(chǎn)管理已成為工會財務(wù)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié).為維護(hù)工會資產(chǎn)的安全完整,確保企事業(yè)持續(xù)不斷地發(fā)展,促進(jìn)工會資產(chǎn)的保值增值,充分發(fā)揮工會資產(chǎn)的應(yīng)有效能,做到切實管好用好工會資產(chǎn).我們建議:1.創(chuàng)新體制和機制,促進(jìn)工會資產(chǎn)監(jiān)管工作高效運行要對工會資產(chǎn)實行全方位的管理,必須堅持管理體制和機制的創(chuàng)新.確保資產(chǎn)管理工作的高效運行.一要在監(jiān)管范圍上,實行全方位的管理,實行全省"一盤棋"的思路和制度.二要在監(jiān)管體系上實行分類管理.對經(jīng)營性資產(chǎn)要進(jìn)行業(yè)

7、績管理.省總事業(yè)部作為出資人管資產(chǎn),管人,管事,行使保值增值和產(chǎn)權(quán)收益監(jiān)繳職責(zé),對行政事業(yè)單位等非經(jīng)營性資產(chǎn),堅持所有權(quán)歸工會組織,由事業(yè)部負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)資產(chǎn)的完整性.三要在運作方式上,實行制度管理.有效的運作方式.需要嚴(yán)格的監(jiān)管制度來保證.要制定本級企事業(yè)資產(chǎn)快報制度,及時將資產(chǎn)的變動,經(jīng)營,收益等情況上報省總事業(yè)部;要制定經(jīng)營者業(yè)績考核辦法,規(guī)范其投資行為,投資規(guī)劃,項目審批,項目建設(shè)等;還要相應(yīng)的制定出資產(chǎn)評估委托制度,工會資產(chǎn)損失核銷公示制度,處置招標(biāo)拍賣制度.規(guī)定資產(chǎn)的損失,必囫須先審計,后報批,再核銷,資產(chǎn)處置必須向社會,厶開招標(biāo).實行陽光探作.2.抓住考核重點,實行目標(biāo)業(yè)績管

8、理業(yè)績管理是促進(jìn)工會資產(chǎn)保值增值和增加工會資產(chǎn)經(jīng)營收益的有效辦法.為此,一方面要在各單位定收定支,實行收支兩條線管理.要將經(jīng)營者的收入與所負(fù)責(zé)經(jīng)管的資產(chǎn)收益掛鉤,做到以當(dāng)年的收益采確定其收入.另一方面要對經(jīng)營者實行業(yè)績考核.在年初要與經(jīng)營者簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,實行年中檢查,年底審計考核,獎懲兌現(xiàn);對不能按期完成經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的,要分剮予以扣減績效薪酬,或者調(diào)整崗位,給予解聘的處罰;對決策失誤,給企業(yè)造成重大不良影響或資產(chǎn)流失的,要按有關(guān)規(guī)定予以處理;對觸犯刑律的,要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任.3.加大培訓(xùn)力度.實現(xiàn)人員素質(zhì)的全面提高工會資產(chǎn)的監(jiān)管是資產(chǎn)保值增值的根本要求,而財務(wù)管理是實現(xiàn)這一目

9、標(biāo)的根本手段.從調(diào)研的情況來看,省總本級企事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)低,知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重.因此,要加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度.迅速更新知識.適應(yīng)當(dāng)前資產(chǎn)管理的基本要求.要從提高財務(wù)人員的賬務(wù)能力入手,促使各單位做到賬賬,賬款,賬物相符.對財務(wù)人員的變更,必須按照規(guī)定辦理正常的交接手續(xù),條件允許的.還要進(jìn)行離崗審計.企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任,從財務(wù)分析入手,進(jìn)行成本核算,降低支出消耗,盡可能地增加收益.4.落實監(jiān)管措施,實現(xiàn)資產(chǎn)管理日?；Y產(chǎn)管理并非單一的財務(wù)賬務(wù)處理.它還牽涉到領(lǐng)導(dǎo)簽批購入,實物的部門領(lǐng)用,維修保養(yǎng),內(nèi)部調(diào)撥使用,到期報損變賣,年末盤點等各項日常性,具體性的工作.因此,資產(chǎn)監(jiān)管要從日常管理入手,實行全方位監(jiān)管的目標(biāo).對省總本級企事業(yè)單位要在此次