全民所有制改制程序

1、全民所有制企業(yè)改制相關事宜一、關于公司化改制的基本程序二級單位的小改制是集團大改制的基礎，如二級單位改制存在不規(guī)范、不徹底之處，一旦完成新公司設立，則尚未解決的事項將無法借改制機會予以消化，并可能會對集團大改制造成不良影響。因此，從全局而言，公司化改制應區(qū)別于單個企業(yè)的改制，首先在程序上即應從嚴把握。根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知(國辦發(fā)200396號)、關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見（國辦發(fā)200560號）等規(guī)范性文件的規(guī)定，公司化改制按照以下基本程序依次進行：1、成立改制工作組織并進行前期準備活動；2、產(chǎn)權界定、核銷和財務審計；

2、3、明確資產(chǎn)邊界、剝離資產(chǎn)范圍、三類人員計提費用并進行資產(chǎn)評估；4、在財務審計、資產(chǎn)評估的基礎上形成以改制方案為核心的改制文件并取得包括銀行在內的主要債權人的支持和同意；5、職工代表大會審議通過改制方案和職工安置方案，并取得勞動和社會保障部門對職工安置方案的預先審核同意；6、律師對改制方案出具法律意見書；7、向集團公司上報改制方案、職代會審議通過材料等并獲得批準；8、進行新公司的名稱變更登記或預核準，并開設臨時銀行賬戶（如需）；9、彌補注冊資本缺口資金并驗資；10、批準新公司章程，選舉董事、監(jiān)事，聘任經(jīng)理班子；11、進行公司登記（變更登記或新設登記）和稅務登記；12、國有資產(chǎn)產(chǎn)權、土地和房產(chǎn)權

3、屬等相關權屬登記，以及資質變更登記或轉移；13、完善職工勞動關系和社會保險的接續(xù)、改制前后債權、債務承繼、業(yè)務合同以及其他需要變更或處理的善后事宜。綜上，根據(jù)掌握的情況來看，我們認為相關企業(yè)目前尚處于2、3階段，也是最核心、最關鍵、最艱巨的階段，需要強有力地繼續(xù)推進。二、關于改制方案和職工安置方案的主要內容根據(jù)國務院國資委關于國有企業(yè)改制規(guī)范性文件的相關規(guī)定，公司化改制應制作改制方案、職工安置方案等改制文件。1、關于改制方案改制方案為核心文件，一般包括以下內容：（1）改制企業(yè)的基本情況(歷史沿革、主營業(yè)務、人員結構、財務狀況、近幾年的經(jīng)營情況、組織結構圖等)；（2）改制的目的、必要性和可行性；

4、（3）改制后企業(yè)的發(fā)展前景和規(guī)劃；（4）改制的基本原則；（5）改制形式；（6）資產(chǎn)及債務處置的方式和條件；（7）職工安置；（8）黨、工、團組織關系的處理；（9）股權設置及法人治理結構；（10）改制工作的組織和領導；（11）改制實施程序和步驟。2、關于職工安置方案職工安置方案一般應包括下列內容：（1）制定職工安置方案的指導思想、原則和政策依據(jù)；（2）企業(yè)的人員狀況（在崗、離退休、內退、借調、留職停薪以及其他特殊人員）及分流安置意見；（3）職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；（4）解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金支付依據(jù)和辦法；（5）社會保險關系接續(xù)情況；（6）拖欠職工的工資、集資款等債務和企業(yè)欠繳的社會保險費、住房公積金處理辦法等。其中，對于下列弱勢群體，需要特別關注，并在安置方案中予以考慮其實際困難和安置方式：（1）內部退養(yǎng)人員；