石景山區(qū)老年人口現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題研究

1、DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減石景山區(qū)老年人口現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題研究（作者:_單位: _郵編: _）石景山區(qū)老年人口現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題研究引言 國(guó)際上通常把60歲及以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。依此標(biāo)準(zhǔn)，論文聯(lián)盟.Com石景山區(qū)已于XXXX年步入老齡社會(huì)。2010年石景山區(qū)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口61.6萬(wàn)人，60歲以上人口所占比例已達(dá)到13.5%，65歲以上人口所占比例已經(jīng)達(dá)到9.6%。XXXX年至2010年十年間老年人口規(guī)模和比率不斷擴(kuò)大，老齡化程度加深、速度加快。十二五時(shí)期是石景山區(qū)實(shí)現(xiàn)首都文化娛

2、樂(lè)休閑區(qū)（CRD）建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)石景山向綠色生態(tài)石景山轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，也是推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高層次、更高水平邁進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。正確認(rèn)識(shí)老年人口現(xiàn)狀及特點(diǎn)，積極、主動(dòng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障和養(yǎng)老需求，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有重要意義。 一、石景山區(qū)老年人口現(xiàn)狀及變化特點(diǎn) （一）老年人口大幅增加，增速明顯 2010年第六次人口普查結(jié)果顯示，石景山區(qū)常住人口61.6萬(wàn)人， 60歲及以上人口8.3萬(wàn)人，所占比例達(dá)到13.5%；65歲及以上人口6.0萬(wàn)人，所占比例達(dá)到9.6%。 XXXX年至2010

3、年間，65歲及以上老年人口從37709人增加到59511人，平均每年增加2180人，年均增速達(dá)到了4.7%，較常住人口年均增速的2.3%高出了2.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。 （二）老年人口區(qū)域分布不平衡 從絕對(duì)數(shù)看，八角街道65歲以上老年人口數(shù)為11676人，占全區(qū)65歲及以上老年人口的比例達(dá)到19.6%，而廣寧街道老年人口數(shù)為1792人，僅占全區(qū)老年人口的3.0%，各街道老年人口區(qū)域分布狀況十分不平衡。從相對(duì)數(shù)看，各街道65歲及以上老年人口占比不平衡，其中，老山街道老年人口為5628人，占所在街道常住人口比例最高，占比為13.2%，其次是金頂街、廣寧和八角街道，老年人口占比分別為11.5%、10

4、.3%和10.0%，而五里坨街道老年人口為2089人，占所在街道常住人口比例最低，僅為6.9%。 從老年人口密度看，石景山區(qū)65歲及以上老年人口平均密度為705人/平方千米，各街道也出現(xiàn)了分布不均衡的現(xiàn)象。其中，金頂街和八角街道老年人口密度分別為2163和2131人/平方千米，是老年人口密度最大的兩個(gè)街道；而五里坨街道老年人口密度只有84人/平方千米，各街道差距非常懸殊（見(jiàn)表2）。（三）高齡老年人增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯 將全區(qū)65歲及以上老年人口按年齡分成7個(gè)年齡組，其中，6569歲人口占65歲及以上老年人口比例為27.7%，較五普時(shí)的47.3%減少了19.6個(gè)百分點(diǎn)，下降比例明顯；而7579歲和808

5、4歲年齡組所占比例分別為23.9%和12.1%，較五普時(shí)分別提高了9.4和6.3個(gè)百分點(diǎn)，其他高齡年齡組較五普期間也均有不同程度的增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，老年人口中的高齡人口占比較五普時(shí)增長(zhǎng)明顯，而僅6569歲年齡段人口較五普時(shí)減少明顯，表明老年人口高齡化趨勢(shì)已非常明顯（見(jiàn)圖1、表3）。 （四）老年人口女性數(shù)量大于男性，80歲以下老年人所占比例高達(dá)87.4% 圖2顯示：無(wú)論在哪個(gè)年齡組，女性老年人數(shù)量都大于男性老年人數(shù)量。此外，80歲以下低齡老年人所占比例達(dá)到87.4%，80歲以上高齡老年人占12.6%。（五）老年人口整體文化程度不高 圖3顯示：初中文論文聯(lián)盟.Com化程度的老年人所占的比例最高，達(dá)到27

6、.6%，其次是小學(xué)文化程度，達(dá)到25.9%，高中文化程度的老年人所占的比例是17.9%，而未上過(guò)學(xué)的老年人所占的比例也有10.6%，從這些結(jié)果可以看出石景山區(qū)老年人的整體文化程度不高。（六）兩成老年人身體狀況不佳 全區(qū)65歲及以上老年人中有35%的身體狀況為健康；45%的人處于基本健康；不健康但生活能自理的人為14%；不健康且生活不能自理的老年人為6%?？梢钥闯?，石景山區(qū)有20%的老年人身體健康狀況不佳，需特別關(guān)愛(ài)。 （七）87.1%的老年人口依靠離退休金、養(yǎng)老金生活 六普數(shù)據(jù)顯示，石景山區(qū)依靠離退休金、養(yǎng)老金生活的老年人最多，占到了87.1%，家庭其他成員供養(yǎng)的占到9.2%，主要生活來(lái)源為勞

7、動(dòng)收入和最低生活保障金的各占1.6%，其他為0.4%。依靠離退休金、養(yǎng)老金生活的比例高，說(shuō)明老年人經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立程度高。由于不同的收入來(lái)源具有不同的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，離退休金、養(yǎng)老金的穩(wěn)定性要好于家庭其他成員的供養(yǎng)。 二、石景山區(qū)老年人口需求現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查 2011年8月，石景山區(qū)相關(guān)政府部門(mén)對(duì)石景山區(qū)老年人的養(yǎng)老需求情況進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，總樣本量為1500份，最終有效問(wèn)卷1368份。調(diào)查顯示，石景山區(qū)老年人的養(yǎng)老需求主要集中在以下幾個(gè)方面： （一）生理健康需求 有相當(dāng)大比例的老年人日常生活不能自理，對(duì)照顧服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有強(qiáng)烈的需求。大部分老年人希望所在社區(qū)能夠提供相關(guān)服務(wù)，尤其是醫(yī)療照顧和保健服務(wù)。

8、15.6%的老年人部分生活能夠自理或完全不能自理；12.5%的老年人感覺(jué)身體狀況不好；56.9%的老年人感覺(jué)身體一般。據(jù)此推算，全區(qū)目前不能完全自理的老年人超過(guò)1.2萬(wàn)人。 （二）參與社會(huì)需求 不能把老年人只看作是被社會(huì)扶養(yǎng)的對(duì)象，應(yīng)該充分挖掘老年人的潛能。調(diào)查顯示，近59%的老年人愿意參加社區(qū)組織的活動(dòng)，33%的老年人會(huì)根據(jù)活動(dòng)情況決定是否參與。三分之一的老年人愿意提供聊天解悶的幫助，五分之一的老年人愿意幫助其他老年人解決糾紛，十分之一的老年人愿意為其他老年人提供家務(wù)、照料或者醫(yī)療幫助。 （三）養(yǎng)老擔(dān)心及養(yǎng)老意愿 有18.8%的老年人擔(dān)心沒(méi)有生活費(fèi)來(lái)源，有33.7%的老年人擔(dān)心生病時(shí)沒(méi)有錢(qián)治

9、病，有38.7%的老年人擔(dān)心養(yǎng)老金不夠養(yǎng)老，有9.2%的老年人最擔(dān)心的是生病時(shí)沒(méi)人照料。 老年人所傾向的經(jīng)濟(jì)保障方式主要是參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和自己儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。56%的老年人傾向于把參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為首要的經(jīng)濟(jì)保障方式，三分之一的老年人把儲(chǔ)蓄養(yǎng)老作為自己首要的經(jīng)濟(jì)保障方式。 （四）養(yǎng)老方式需求 大部分老年人（75%）傾向于居家養(yǎng)老，因?yàn)榧抑袟l件適合日常生活。14%的老年人傾向于社區(qū)居家養(yǎng)老，希望社區(qū)和社會(huì)提供入戶(hù)服務(wù)和居家養(yǎng)老的支持性服務(wù)。11%的老年人傾向于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，原因是子女工作忙不方便照顧，機(jī)構(gòu)會(huì)有專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。高齡老年人更愿意與子女同住。在低齡老年人中，有40.3%的人愿

10、意與子女同住，而在高齡老年人中，則有近60.0%的人愿意與子女同住。 婚姻狀況也是影響老年人是否愿意與子女同住的重要因素。在居住意愿上，喪偶老年人中有近60%的人愿意與子女同住，而已婚有偶老年人中只有38.7%的人愿意與子女同住。隨著健康狀況的下降，老年人與子女同住的意愿也在增強(qiáng)。三、石景山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題 隨著老齡化形勢(shì)的快速推進(jìn)和老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的日益增多，目前石景山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在以下突出問(wèn)題。 （一）社會(huì)化養(yǎng)老壓力加大 老齡化和高齡化的發(fā)展趨勢(shì)使獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老支持能力開(kāi)始受到日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，目前已形成4-2-1的倒金字塔家庭結(jié)構(gòu)，一對(duì)夫婦要供養(yǎng)4個(gè)老年人和1個(gè)孩子，不論是家庭收

11、入，還是時(shí)間和精力，都難以滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求。許多獨(dú)生子女父母過(guò)早地步入空巢生活軌跡，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)變得日益脆弱。 （二）醫(yī)療保障壓力加深 老年人體質(zhì)相對(duì)較弱，是一個(gè)患病率較高的群體。據(jù)有關(guān)部門(mén)推算，老年人的人均醫(yī)療費(fèi)用支出是其他人員的35倍。老年人口的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了醫(yī)療保障資金需求迅速膨脹，老年人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總支出占全部人口醫(yī)保費(fèi)用總支出的比例不斷攀升。老年人一旦生病住院，康復(fù)所需的時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，如何解決老年人的陪護(hù)問(wèn)題，也是一個(gè)棘手的難題。 （三）養(yǎng)老金支出壓力加強(qiáng) 隨著人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，養(yǎng)老金支出的壓力將會(huì)日益加重。一方面養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。為了不斷改善老年人的生活狀

12、況，近年來(lái)政府逐步提高了社會(huì)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，今后為了更好地解決老有所養(yǎng)問(wèn)題，養(yǎng)老金支出的總量還會(huì)不斷擴(kuò)大；另一方面是城鎮(zhèn)離退休職工大量增加，隨著退休人員的大量新增，養(yǎng)老金支付的群體將不斷擴(kuò)大，財(cái)政負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重。 （四）為老服務(wù)壓力加重 一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為平均每百名老年人有養(yǎng)老床位5張。北京市十二五時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)要求每百名老年人擁有床位數(shù)3.8張。按十二五末全區(qū)老年人口10萬(wàn)人推算，石景山區(qū)需要建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)3800張，但實(shí)際仍有近千張床位缺口。 二是社區(qū)服務(wù)不能滿(mǎn)足老年人多層次需求。職業(yè)類(lèi)別不同，文化程度各異，這就決定了老年人的服務(wù)需求是多元

13、、多層的。但目前社會(huì)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，老年人活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)較少，公益設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。從居家養(yǎng)老服務(wù)券結(jié)算金額看，就餐服務(wù)占65%，家政服務(wù)占28%，生活照料服務(wù)占1%，精神慰藉服務(wù)占1%，而醫(yī)療服務(wù)則為0。這與調(diào)研顯示的老年人最迫切需要的服務(wù)為醫(yī)療服務(wù)大相徑庭，原因并非老年人沒(méi)有這方面需求，而是缺乏專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)商。 四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)對(duì)老齡化的對(duì)策建議 （一）養(yǎng)老服務(wù)具有針對(duì)性 老年人是一個(gè)異質(zhì)性很大的群體，不同的老年人可能會(huì)有不同的需求。隨著新一代老年人的教育水平及經(jīng)濟(jì)能力的提高，預(yù)計(jì)他們將有更多不同的需要。他們會(huì)主動(dòng)提出需要，對(duì)服務(wù)種類(lèi)、模式、素質(zhì)均有更多不同的要求。

14、相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)計(jì)并對(duì)服務(wù)對(duì)象的基本情況和需求狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，使養(yǎng)老服務(wù)更具針對(duì)性。 （二）養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)化、綜合化發(fā)展 傳統(tǒng)上，家庭是照顧老年人的核心。但是，隨著工業(yè)化和都市化的推進(jìn)，大大削弱了家庭照顧老年人的能力。雖然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可讓老年人得到全面的照顧，但調(diào)查顯示老年人還是愿意留在家中養(yǎng)老。因此，養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展要以社區(qū)照顧為基礎(chǔ)，即盡量為家庭提供協(xié)助，使老年人在自己的家里及熟悉的小區(qū)中得到照顧，安度晚年。養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該向綜合化的方向發(fā)展，為老年人提供一站式、跨專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，以便能讓老年人留在家中或熟悉的環(huán)境下接受服務(wù)。這就需要把當(dāng)前的一些服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合。 （三）建立以政府為主導(dǎo)，社區(qū)為依

15、托，家庭、單位、社會(huì)密切協(xié)作的綜合服務(wù)支撐體系 加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的職責(zé)，維護(hù)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的公益性。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，開(kāi)放社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織的力量，不斷提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平和效率，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)合作共贏(yíng)。 （四）加快養(yǎng)老設(shè)施和機(jī)構(gòu)的建設(shè) 目前多數(shù)社區(qū)都有老年活動(dòng)中心、老年之家等提供老年人娛樂(lè)的場(chǎng)所，但由于疏于管理并未得到充分利用，又由于缺乏資金，很論文聯(lián)盟.Com多老年活動(dòng)中心只有單一的娛樂(lè)項(xiàng)目，很多服務(wù)項(xiàng)目只是流于形式。所以，重塑老年活動(dòng)中心形象，關(guān)鍵在于服務(wù)