南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃表 - 南通市政府

1、目 錄前言1一、發(fā)展的現(xiàn)狀21. 自然條件22. 漁業(yè)現(xiàn)狀33. 南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題4二、發(fā)展的意義51. 提高區(qū)域土地產(chǎn)出率52. 轉(zhuǎn)移漁業(yè)勞動(dòng)力53. 提高漁農(nóng)民收入54. 保護(hù)濕地環(huán)境65. 改良土壤6三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)61. 指導(dǎo)思想62. 發(fā)展目標(biāo)73. 發(fā)展的原則7四、發(fā)展重點(diǎn)81. 區(qū)域布局82. 發(fā)展重點(diǎn)9五、重點(diǎn)工程101. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工程102. 水產(chǎn)良種工程113. 水產(chǎn)品加工增值工程114. 水產(chǎn)品質(zhì)量安全工程125. 漁業(yè)科技創(chuàng)新工程136. 品牌建設(shè)與龍頭企業(yè)培育工程13六、推進(jìn)和保障措施141. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)142. 建立多元化投入機(jī)制143. 促

2、進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新154. 強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)15南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（2013）17南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃表18南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要區(qū)域布局（2015）19 南通市南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖現(xiàn)狀圖 南通市南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖南通市南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2013-2020前言南通市濱江臨海，海岸線長(zhǎng)206公里。海岸線外側(cè)是寬闊灘涂，內(nèi)側(cè)分布著村莊、城鎮(zhèn)、農(nóng)田和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘等。海洋漁業(yè)是沿海地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是沿海地區(qū)漁農(nóng)民謀生和發(fā)展的重要手段。隨著沿海開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)，連陸灘涂和高涂蓄水池塘等部分水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域不可避免地要轉(zhuǎn)成其它用途的區(qū)域。要在沿海開(kāi)發(fā)的形勢(shì)下，在保證海洋經(jīng)濟(jì)快

3、速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快沿海地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程，維護(hù)沿海地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，就必須拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，保持和壯大漁業(yè)規(guī)模。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我市確定了海洋漁業(yè)發(fā)展的“上岸下?！睉?zhàn)略。下海就是利用豐富的淺海空間資源，發(fā)展紫菜、貝類(lèi)等淺海養(yǎng)殖。上岸就是一方面大力發(fā)展工廠化設(shè)施養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)集約化發(fā)展，另一方面在沿海海岸線內(nèi)附近宜漁地區(qū)做好漁業(yè)發(fā)展的文章，開(kāi)拓新的漁業(yè)區(qū)域。近年來(lái)，我市加大了沿海地區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的力度，取得了可喜的成績(jī)：全市沿海發(fā)展了15萬(wàn)畝海水池塘梭子蟹和脊尾白蝦綜合養(yǎng)殖，行業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了15億元；培育了全國(guó)最大的中華絨螯蟹土池育苗基地，年產(chǎn)大眼幼體200噸左右，占全國(guó)總

4、量的三分之二，在苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，支撐了全國(guó)、全省河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在淺海地區(qū)成功地進(jìn)行了紫菜插桿式養(yǎng)殖，可望有效地緩解紫菜養(yǎng)殖空間被壓縮的矛盾。這些都為沿海開(kāi)發(fā)和海洋漁業(yè)的和諧發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近年來(lái)我市如東沿海漁農(nóng)民利用閑置河蟹豆蟹苗種培育溫室，進(jìn)行南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，取得成功，并在全市、特別是如東沿海地區(qū)迅速推廣，使南美白對(duì)蝦成為一個(gè)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了把南美白對(duì)蝦打造成我市水產(chǎn)養(yǎng)殖第一品牌，使之成為全市單體最大的養(yǎng)殖品種，同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)更好、更快和有序發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。本規(guī)劃的主要區(qū)域位于海岸線內(nèi)側(cè)2公里左右的區(qū)域，部分地區(qū)適度向內(nèi)陸擴(kuò)展，同時(shí)輻射帶動(dòng)部分適宜于南

5、美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)陸地區(qū)。本規(guī)劃的年限為2013-2020年。一、發(fā)展的現(xiàn)狀1. 自然條件 我市海岸線內(nèi)側(cè)附近地區(qū)是圍墾形成的土地，部分地區(qū)成陸時(shí)間比較短。這種土地具有灘涂圍墾土地獨(dú)有的特征：土壤含有一定鹽分，鹽度在5左右，淺井水是含有一定鹽度的咸淡水，鹽度在8左右，水源豐富，土地高程較低。這種土壤不利于一般農(nóng)作物的生長(zhǎng)，種植效益也較低。相對(duì)內(nèi)陸地區(qū)，該區(qū)域人均土地?fù)碛辛枯^大。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前該地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地面積大約20萬(wàn)畝。由于市場(chǎng)價(jià)格、沿海地區(qū)勞動(dòng)力缺乏等因素，該區(qū)域過(guò)去種植的主要農(nóng)作物棉花等品種效益下降，面積逐年縮小，其它高產(chǎn)、高效的替代農(nóng)作物不多。 為了促進(jìn)海岸線內(nèi)側(cè)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

6、展，必須進(jìn)行區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分利用該區(qū)域豐富的土地空間資源和水源，發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。實(shí)踐證明，發(fā)展南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)是一條有效的途徑。2. 漁業(yè)現(xiàn)狀海岸線內(nèi)側(cè)區(qū)域的漁業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在海岸線內(nèi)側(cè)2公里左右區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積就在5萬(wàn)畝以上。該區(qū)域漁業(yè)主要有以下幾個(gè)模式：一是通過(guò)管道、渠道等措施，引進(jìn)海水進(jìn)行池塘梭子蟹與脊尾白蝦養(yǎng)殖，以及河蟹土池生態(tài)育苗等。這種養(yǎng)殖方式與高涂蓄水池塘養(yǎng)殖相同，主要分布在如東南部部分地區(qū)，規(guī)模不大；二是開(kāi)挖淡水池塘，進(jìn)行淡水常規(guī)品種和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，在啟東、如東和通州等地都有分布；三是新發(fā)展起來(lái)的溫室大棚和設(shè)施池塘南美白對(duì)蝦

7、養(yǎng)殖。該區(qū)域養(yǎng)殖的南美白對(duì)蝦具有生長(zhǎng)良好，抗病力較強(qiáng)和品質(zhì)好、養(yǎng)殖效益高等優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)發(fā)展很快，已經(jīng)成為該區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要形式之一。五是有部分企業(yè)在該區(qū)域進(jìn)行紫菜育苗和一次加工等。但是隨著大規(guī)模圍墾的推進(jìn)，海水取水越來(lái)越困難，水質(zhì)也較差，難以控制，生產(chǎn)面臨很多困難。盡管該地區(qū)漁業(yè)初具規(guī)模，也有一定水平，但是資源利用還不充分、合理，仍然具有較大發(fā)展空間和潛力。主要有以下幾個(gè)方面：一是該區(qū)域除了村鎮(zhèn)、建設(shè)項(xiàng)目用地外還有不少農(nóng)業(yè)種植業(yè)等區(qū)域，利用效率和效益都不高，可以通過(guò)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，特別是南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，提高利用水平；二是現(xiàn)有漁業(yè)發(fā)展、包括南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖水平很不平衡，效益參差不齊，可以通

8、過(guò)改善生產(chǎn)條件和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展水平。3. 南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題 盡管該區(qū)域南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展具有一定的規(guī)模和水平，但是也存在著不少問(wèn)題和困難：一是目前南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展主要是自發(fā)的，缺少科學(xué)、細(xì)致的規(guī)劃，布局比較凌亂，不利于發(fā)揮最大效益，二是產(chǎn)業(yè)體系尚不配套，尤其是苗種主要依靠外地引進(jìn)，保障能力和水平都比較低；三是養(yǎng)殖設(shè)施比較落后，很多池塘沒(méi)有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，養(yǎng)殖效率和效益相差懸殊；四是規(guī)?；l(fā)展受土地經(jīng)營(yíng)體制和政策制約較大，缺少相關(guān)調(diào)整和鼓勵(lì)政策。二、發(fā)展的意義1. 提高區(qū)域土地產(chǎn)出率該區(qū)域部分農(nóng)業(yè)還處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，急需進(jìn)行現(xiàn)代化改造來(lái)提高空間利用效率。種植業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖相比效益差得

9、多，加上部分土地鹽堿程度比較高，效益更低。一畝棉花純效益很難達(dá)到2000元，而一畝大棚南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖效益可以達(dá)到15000元，甚至更高。因此，通過(guò)發(fā)展南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖能夠有效提高區(qū)域土地產(chǎn)出率，促進(jìn)漁農(nóng)民增收。2. 轉(zhuǎn)移漁業(yè)勞動(dòng)力隨著沿海開(kāi)發(fā)推進(jìn)，部分傳統(tǒng)漁業(yè)空間將退出漁業(yè)功能，一些養(yǎng)殖和捕撈漁民將要轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)。在這一地區(qū)發(fā)展規(guī)模南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將會(huì)有效地吸納部分轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的捕撈和養(yǎng)殖漁民，同時(shí)為部分剩余農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。3. 提高漁農(nóng)民收入種植業(yè)收益較低，把勞動(dòng)力成本計(jì)算進(jìn)去后基本沒(méi)有收益。將鹽堿、低產(chǎn)田改造后進(jìn)行南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，產(chǎn)值和效益將大幅度增加。如果將土地流轉(zhuǎn)后發(fā)展南美白

10、對(duì)蝦養(yǎng)殖被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民不僅可以得到每畝1000多元的土地租金，還可以外出或者就近在養(yǎng)殖、加工企業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步收入。4. 保護(hù)濕地環(huán)境南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖池塘、特別是露天池塘具有濕地的功能，在大規(guī)模圍墾以及工業(yè)項(xiàng)目占用大量濕地空間的情況下，對(duì)保護(hù)濱海地區(qū)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性具有非常重要的意義。5. 改良土壤圍墾土地鹽堿成分很高，自然情況下或通過(guò)農(nóng)業(yè)種植業(yè)要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間才能將鹽堿地改造成良田，生產(chǎn)效率也很低。通過(guò)引進(jìn)淡水水源，養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦等淡水產(chǎn)品能夠在較短時(shí)間內(nèi)迅速降低土壤中鹽分，達(dá)到改良土壤的目的。三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)1. 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)漁農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，充分利用沿海地

11、區(qū)豐富的土地和水資源，大力發(fā)展南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，建立和完善苗種、養(yǎng)殖、加工和流通的產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)殖水面、土地資源利用效率，促進(jìn)沿海地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。2. 發(fā)展目標(biāo)在海岸線內(nèi)側(cè)2公里左右區(qū)域內(nèi)，通過(guò)對(duì)低產(chǎn)田和現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行調(diào)整改造，建設(shè)相對(duì)集中連片的南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)苗種產(chǎn)業(yè)和精深加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高保障水平。到2015年南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積發(fā)展到15萬(wàn)畝以上，其中相對(duì)集中連片的萬(wàn)畝養(yǎng)殖基地4個(gè)，5000畝以上連片的養(yǎng)殖基地2個(gè)，養(yǎng)殖產(chǎn)量8萬(wàn)噸，苗種自給率達(dá)到80%以上，行業(yè)總產(chǎn)值40億元。到2020年南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到20萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量15萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)體系基本

12、完善，行業(yè)總產(chǎn)值60億元，使該區(qū)域成為全市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的集中區(qū)和示范區(qū)，全省最大的南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)基地。3. 發(fā)展的原則3.1因地制宜的原則。根據(jù)濱海內(nèi)側(cè)地區(qū)的池塘、土地、水源等條件，充分發(fā)揮各種資源要素的作用，探索和選擇合適的南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖方式，形成區(qū)域化布局，做大、做強(qiáng)南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)。3.2環(huán)境優(yōu)先的原則。 高度重視南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展。提水池塘養(yǎng)殖做到土不離田，需要時(shí)及時(shí)復(fù)墾。通過(guò)采用循環(huán)水等先進(jìn)的養(yǎng)殖模式和技術(shù)，減少養(yǎng)殖用水消耗，同時(shí)強(qiáng)化養(yǎng)殖尾水控制，做到達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。3.3自愿互利的原則。 南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中認(rèn)真做好組織和思想工作，通過(guò)積極引導(dǎo)，在相關(guān)利益方自愿互利

13、的前提下，認(rèn)真處理好土地流轉(zhuǎn)、效益分配、勞動(dòng)力安置等問(wèn)題，維護(hù)沿海地區(qū)的繁榮、穩(wěn)定。3.4產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的原則南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要做到苗種和成品養(yǎng)殖兼顧，養(yǎng)殖和加工并舉，多品種、多模式綜合開(kāi)發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低苗種供應(yīng)和市場(chǎng)變化方面的風(fēng)險(xiǎn)。3.5 科技支撐的原則。充分發(fā)揮各級(jí)科研和漁業(yè)技術(shù)推廣力量的作用，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)自主科技創(chuàng)新的積極性，認(rèn)真組織實(shí)施科技入戶(hù)工程，推廣和普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良種應(yīng)用，培育南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。四、發(fā)展重點(diǎn)1. 區(qū)域布局全市南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)主要布局在各縣（市）、區(qū)海岸線內(nèi)側(cè)地區(qū)，發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)

14、業(yè)帶，適當(dāng)延伸到內(nèi)陸區(qū)域。南美白對(duì)蝦良種場(chǎng)布局在如東縣外向型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。加工業(yè)主要布局在大規(guī)模養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品加工集中區(qū)等區(qū)域。加大規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，大力培育現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在沿海地區(qū)，特別是如東縣沿海建設(shè)一批相對(duì)集中的規(guī)模養(yǎng)殖基地，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年建成萬(wàn)畝連片養(yǎng)殖基地4個(gè)，分別是如東縣大豫鎮(zhèn)九龍村、如東外向型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙鎮(zhèn)富鹽村、豐利鎮(zhèn)（光榮村、環(huán)漁村、環(huán)農(nóng)村），其中大豫鎮(zhèn)九龍村22000畝。5000畝以上集中區(qū)2個(gè)，分別是栟洋集中區(qū)（拼茶鎮(zhèn)江安村、興凌村、興灶村、洋口鎮(zhèn)雙灶村）和威近集中區(qū)（長(zhǎng)沙鎮(zhèn)威海村和外向型開(kāi)發(fā)區(qū)近海村）。在其它縣（市）、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)連片千畝以上

15、的規(guī)模養(yǎng)殖基地。力爭(zhēng)在區(qū)域內(nèi)培育2-3省級(jí)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、精品園。2. 發(fā)展重點(diǎn)根據(jù)我市沿海區(qū)域的資源和特點(diǎn)，結(jié)合南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照健康、生態(tài)、高效的要求，南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：2.1 溫室養(yǎng)殖。這是目前南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖的主要模式，也是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)全市重點(diǎn)推廣的模式。加大高標(biāo)準(zhǔn)鋼架溫室大棚發(fā)展力度，逐步降低竹木大棚比例。2015年全市大棚養(yǎng)殖面積發(fā)展到5.5萬(wàn)畝，2020年發(fā)展到7萬(wàn)畝。2.2 池塘養(yǎng)殖。這是相對(duì)投入較少的生產(chǎn)模式。要推廣和普及微孔增氧等設(shè)施，提高生產(chǎn)效益。通過(guò)改善養(yǎng)殖模式等措施，提升池塘生產(chǎn)效率。全市2015年發(fā)展到9.5萬(wàn)畝，2020年發(fā)展到

16、13萬(wàn)畝。2.3 高密度工廠化養(yǎng)殖。探索多種形式的工廠化養(yǎng)殖，選擇和推廣適合本區(qū)域的最優(yōu)結(jié)構(gòu)和模式，建設(shè)高密度工廠化養(yǎng)殖基地，更好地發(fā)揮土地空間資源的效用。2015年全市工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)到30萬(wàn)平方米，2020年達(dá)到100萬(wàn)平方米。2.4 苗種培育。苗種數(shù)量和質(zhì)量保障是南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。要大力發(fā)展本地苗種產(chǎn)業(yè)，逐步減少對(duì)南方蝦苗的過(guò)度依賴(lài)。依托南通中水科研有限公司、省海洋所苗種基地，突破苗種繁殖瓶頸，構(gòu)建完整的原種引進(jìn)、良種培育和優(yōu)質(zhì)苗種生產(chǎn)的完成體系。全市南美白對(duì)蝦苗種自給力逐步提高到80%以上。2.5 南美白對(duì)蝦加工。充分利用養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展南美白對(duì)蝦加工，特別是精

17、深加工。通過(guò)加工業(yè)發(fā)展完善產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)品集中上市對(duì)價(jià)格的影響，同時(shí)通過(guò)加工增值、增效，保護(hù)養(yǎng)殖者的利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展。不斷開(kāi)發(fā)新品種，滿(mǎn)足市場(chǎng)不同層次、區(qū)域等需求。大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。五、重點(diǎn)工程 1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造工程基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖的效率和效益，關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量和安全。一是繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)和改造力度，通過(guò)清淤、浚深、護(hù)坡以及安裝微孔增氧等措施，改善池塘生產(chǎn)條件，提高養(yǎng)殖產(chǎn)量。二是繼續(xù)大力發(fā)展溫室大棚養(yǎng)殖，把發(fā)展重點(diǎn)放在使用壽命長(zhǎng)、維護(hù)方便的鋼架大棚方面，提高大棚養(yǎng)殖在南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖中的比重，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是大力發(fā)展生產(chǎn)效率更高的集

18、約化養(yǎng)殖方式工廠化設(shè)施養(yǎng)殖，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。2. 水產(chǎn)良種工程苗種是水產(chǎn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)苗種的保障供應(yīng)是水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的前提，在南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖中尤其突出。以南通中水科研有限公司苗種場(chǎng)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展南美白對(duì)蝦苗種繁育，提高苗種自給能力，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)苗種培育場(chǎng)的建設(shè)和管理，規(guī)范和提高南美白對(duì)蝦苗種淡化和培育，滿(mǎn)足南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。全市重點(diǎn)培育和扶持10個(gè)左右規(guī)模較大、信譽(yù)良好的苗種企業(yè)，把我市打造全省南美白對(duì)蝦苗種生產(chǎn)的基地和中心，努力把中水科研有限公司苗種場(chǎng)打造成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)。3. 水產(chǎn)品加工增值工程我市南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖中采取了溫室養(yǎng)殖、鍋爐加熱苗種培育等技術(shù)和措施，

19、盡可能做到了均衡上市。但是由于南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和自身特點(diǎn)，仍然大量產(chǎn)品集中上市，對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售和價(jià)格都有很大壓力。通過(guò)加工、特別是精深加工能夠擴(kuò)大市場(chǎng)需求，平抑市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)養(yǎng)殖者的利益。同時(shí)通過(guò)加工可以滿(mǎn)足不同層次、不同消費(fèi)習(xí)慣消費(fèi)者的需求，有利于出口創(chuàng)匯。在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)要發(fā)展一批以烤蝦、凍蝦、小包裝方便產(chǎn)品等為主要產(chǎn)品的加工企業(yè)，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量。力爭(zhēng)通過(guò)加工行業(yè)產(chǎn)值提升30%左右，同時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加漁農(nóng)民收入。4. 水產(chǎn)品質(zhì)量安全工程水產(chǎn)品質(zhì)量安全既關(guān)系到消費(fèi)者身體健康，與產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展也密切相關(guān)。南美白對(duì)蝦將成為我市單體最大的漁業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一旦發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，對(duì)產(chǎn)

20、業(yè)的打擊將是毀滅性的。一是要大力推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，申報(bào)和制定一批適用漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)和技能。二是大力實(shí)施無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃，提高三品在南美白對(duì)蝦產(chǎn)品中的比重。規(guī)模養(yǎng)殖基地全部要通過(guò)無(wú)公害基地和產(chǎn)品認(rèn)定。三是加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊在南美白對(duì)蝦苗種生產(chǎn)和成品養(yǎng)殖中使用非法投入品的行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、魚(yú)藥等有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測(cè)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障能力。爭(zhēng)取在區(qū)域內(nèi)建設(shè)一個(gè)南美白對(duì)蝦病毒檢測(cè)站。5. 漁業(yè)科技創(chuàng)新工程一是要充分發(fā)揮漁業(yè)科技的支撐作用，提高科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。突出企業(yè)在科

21、技創(chuàng)新、特別是自主科技創(chuàng)新中的主體地位，培育一批具有很強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的企業(yè)群體，帶動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是建立“面向產(chǎn)業(yè)需求，力量?jī)?yōu)化整合，支持穩(wěn)定有效，產(chǎn)學(xué)研推一體”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。三是開(kāi)展養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)和模式研究，推廣高產(chǎn)、高效養(yǎng)殖模式，改變目前養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益水平不平衡、差距大的狀況，提升總體養(yǎng)殖水平和效益。開(kāi)展科技攻關(guān)，研究和推廣高度集成、畝產(chǎn)量3噸以上的工廠化養(yǎng)殖模式。四是加快建設(shè)集技術(shù)推廣、疫病防控、質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)“四位一體”漁業(yè)公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力。五是大力組織實(shí)施漁業(yè)科技入戶(hù)工程，提高廣大漁農(nóng)民的養(yǎng)殖技能和水平，增加養(yǎng)殖效益。六是加強(qiáng)科

22、技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造環(huán)境，引培結(jié)合，打造具有一定知名度的行業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立一支精通業(yè)務(wù)、結(jié)構(gòu)合理、愛(ài)崗敬業(yè)的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。6. 品牌建設(shè)與龍頭企業(yè)培育工程大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過(guò)品牌提升產(chǎn)品價(jià)值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售量占到南美白對(duì)蝦總量的70%以上。大力培育龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)的發(fā)展、做大、做強(qiáng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更好地帶動(dòng)漁農(nóng)民增收致富。力爭(zhēng)在到2020年前區(qū)域內(nèi)再培育3-5個(gè)省級(jí)以上龍頭企業(yè)。六、推進(jìn)和保障措施 1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，把南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。要統(tǒng)籌好漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海開(kāi)發(fā)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)

23、展，為南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為廣大漁農(nóng)民的生存留下應(yīng)有空間。進(jìn)一步加大對(duì)政策扶持力度，完善現(xiàn)代漁業(yè)服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施，為南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。加大考核力度，推動(dòng)南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。2. 建立多元化投入機(jī)制南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠加大投入來(lái)擴(kuò)大規(guī)模，完善和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，單純依靠漁農(nóng)民積累很難實(shí)現(xiàn)。必須建立多元化的投入機(jī)制，吸引各類(lèi)資本共同發(fā)展。一是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁業(yè)企業(yè)和廣大漁農(nóng)民大膽投入，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，提高效益，增加收入。二是通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引大量漁業(yè)外資本，包括本地和外地工商、金融資本等投入到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好、更快發(fā)展。三是加大外向開(kāi)拓力度，

24、特別是在加工、工廠化養(yǎng)殖等方面積極吸引外資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、品種和管理，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是加大財(cái)政資金扶持和引導(dǎo)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集約發(fā)展，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3. 促進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，著力發(fā)揮龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育中的主體作用，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人和經(jīng)紀(jì)人。培育壯大專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化建設(shè)，支持合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)國(guó)家和省市有關(guān)涉漁項(xiàng)目。推廣行之有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快發(fā)展家庭漁場(chǎng)。積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，為漁民提供各種便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。大力推進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高漁業(yè)生產(chǎn)

25、效率和經(jīng)營(yíng)效益。 4. 強(qiáng)化資源和環(huán)境保護(hù)南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要高度重視資源與環(huán)境保護(hù)。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，根據(jù)空間資源、水資源和環(huán)境資源的承載能力確定養(yǎng)殖發(fā)展的規(guī)模、模式。大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖和節(jié)水養(yǎng)殖模式，控制對(duì)各個(gè)層次地下水的利用數(shù)量，規(guī)范養(yǎng)殖尾水排放，避免對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)等環(huán)境產(chǎn)生明顯負(fù)面影響。加工企業(yè)建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行三同步，把可能發(fā)生的污染對(duì)環(huán)境的影響減少到最低程度。同時(shí)，對(duì)外圍環(huán)境污染對(duì)南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的影響，包括對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響要有有效的對(duì)策和措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的諧、共贏。南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（2013）2013年4月統(tǒng)計(jì) 單位：畝縣別竹木大棚鋼架大棚池塘低棚設(shè)施

26、池塘合計(jì)如東5490988675865687479836海安71125403431通州35124826623945海門(mén)800325050026507200啟東130125031004480合計(jì)6455163458086678269889221南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃表 單位：畝縣別2015年2020年溫室大棚池塘養(yǎng)殖合計(jì)溫室大棚池塘養(yǎng)殖合計(jì)如東縣400008000012000050000100000150000啟東市25005500800030001200015000海門(mén)市60004000100007800720015000海安縣160024004000160054007000通州區(qū)300030

27、0060004000600010000濱海園區(qū)15005002000200010003000全市總計(jì)546009540015000068400131600200000南美白對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要區(qū)域布局（2015）（規(guī)模在200畝以上的區(qū)域）地區(qū)序號(hào)區(qū)域名稱(chēng)規(guī)模（畝）養(yǎng)殖方式區(qū)域位置備注如東縣1大豫鎮(zhèn)九龍村22000池塘九龍村已建2長(zhǎng)沙鎮(zhèn)富鹽村16000池塘富鹽村已建3外向型掘苴墾區(qū)6000池塘掘苴墾區(qū)已建4外向型何丫村3600大棚何丫村已建5外向型東海工區(qū)2000大棚東海社區(qū)擴(kuò)建6大豫鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)2000低棚農(nóng)場(chǎng)社區(qū)已建7拼茶鎮(zhèn)亞海公司2000池塘栟茶墾區(qū)已建8外向型何丫村1000池塘老漁場(chǎng)已建9長(zhǎng)沙鎮(zhèn)威海村1000大棚威海村擴(kuò)建10拼茶鎮(zhèn)興凌村1000大棚興凌村新建11洋口鎮(zhèn)萬(wàn)成公司1000低棚海生墾區(qū)已建12洋口鎮(zhèn)劉環(huán)村1000池塘劉環(huán)村已建13豐利鎮(zhèn)1000大棚光榮、環(huán)