項目策劃管理書

1、第四時期 項目治理思路總體原則： 規(guī)范創(chuàng)新港灣施工項目治理方法， 提供標準化的項目 治理體系。一、工程項目治理的差不多內(nèi)容：1 項目部的組建項目經(jīng)理選拔、項目治理隊伍組建、勞務(wù)人員招聘及培訓2施工項目治理規(guī)劃3施工項目目標操縱4施工項目組織協(xié)調(diào)5合同治理6信息治理7生產(chǎn)要素治理人力資源、設(shè)備、物資8 環(huán)境及安全二、項目部組建1 項目經(jīng)理能力素養(yǎng)模型：3 項目部組織結(jié)構(gòu)：4 項目治理隊伍組建程序：5 勞務(wù)人員招聘及培訓程序：三、施工項目治理規(guī)劃1 項目打算制定WBS2打算、人力、溝通工程總承包項目實施治理規(guī)范第一部分 緒論2項目經(jīng)理選拔程序：1總則1.1為提高工程總承包項目在實施時期的治理水平，

2、 促進項目治 理的科學化、規(guī)范化，適應(yīng)國際競爭的需要，制定本方法。1.2工程總承包項目的差不多概念和要緊方式1.2.1工程總承包項目是指按照合同約定雇主托付承包商， 對工 程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行 全過程或若干時期承包的項目，也可按國際慣例稱為交鑰匙工 程。1.2.2在工程總承包項目中， 承包商按照合同約定對工程項目的 質(zhì)量、安全、工期、造價等向雇主負責。承包商將依照所承包項 目情況和承包商情況，將工程中的全部或部分工作分包給具有相 應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負 責。1.2.3依照工程項目的雇要緊求和融資需要工程總承包項目能夠 采納如下

3、具體方式承包：設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包；設(shè)計一施工總承包（D-B）;設(shè)計一采購總承包（E-P）、采購一施 工總承包（P-C）等方式。關(guān)于BOT（及其變形）項目在工程建 設(shè)時期應(yīng)按照EPC項目進行治理。1.3工程總承包項目實施治理的差不多概念和要緊方式1.3.1工程總承包項目的實施治理是指自合同簽訂至雇主頒發(fā)項目竣工證書的全過程治理。 本方法是工程總承包項目合同簽訂治 理方法的接口方法， 工程總承包項目中的后續(xù)技術(shù)服務(wù)由工程總 承包項目技術(shù)服務(wù)治理方法接口， 不符合本方法第1.2.3款規(guī)定 的項目按相關(guān)治理方法辦理。1.3.2工程總承包項目的實施治理能夠由承包商自組項目治理班 子（項

4、目經(jīng)理部） ，也可采納將項目治理工作整體分包的方式， 治理分包能夠采納如下方式：1項目治理服務(wù)（PM是指項目治理公司（工程咨詢公司）自工 程總承包項目追蹤時期， 即在編制可行性研究報告、 進行可行性 分析和項目策劃等方面為承包商提供服務(wù)； 在項目實施時期， 則 可進一步為承包商提供分包招標代理、設(shè)計治理、采購治理、施 工治理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表承包商對工程項目進 行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等治理和操縱。提供項 目治理服務(wù)的工程咨詢公司一般應(yīng)按照分包合同的約定承擔相 應(yīng)的治理責任。2項目治理承包（PMC是指項目治理公司（工程公司）除完成 項目治理服務(wù)（PM的全部工作內(nèi)容外，

5、還能夠負責完成合同約 定的工程設(shè)計等工作。 承擔項目治理承包的項目工程公司一般應(yīng) 當按照分包合同的約定承擔一定的治理風險和經(jīng)濟責任3依照工程項目的不同規(guī)模、 類型和治理要求， 項目治理還可采 納其他分包方式。1.3.3承包商對工程總承包項目的實施治理工作應(yīng)推行項目經(jīng) 理責任制和項目成本核算制。本方法是在此條件下并由承包商自 組項目經(jīng)理部的情況下，規(guī)范項目治理行為、 明確承包商各治理 層次與人員的職責和相關(guān)工作關(guān)系、5 / 110考核評價項目經(jīng)理和項目經(jīng) 理部的差不多依據(jù)。 工程總承包項目實施期間，項目經(jīng)理是承包 商法定代表人在項目上的代表， 承包商應(yīng)指定代表承包商對項目 進行治理的歸口部門。

6、對實行治理分包的項目， 可參照本方法進 行治理。1.3.4工程總承包項目實施治理的全然目的是實現(xiàn)承包商利潤 的最大化， 阻礙項目治理經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是質(zhì)量、安全、進 度、費用等幾個方面，要緊操縱手段是對資金流、物流和人流的 操縱。 合同價格及支付方式是實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的全然， 因此對 項目治理有著極其重要地阻礙，甚至可能決定項目的治理方式， 合同價格支付方式通常能夠劃分為： 總價合同（固定不變價合同， 英文縮寫LST0、單價合同、成本加酬金合同等樣式，工程總承 包項目通常采納總價合同方式。1.4為適應(yīng)國際競爭的需要，培育健康的市場化工程建設(shè)體制，2合同額1億元人民幣以下的工程總承包項目。合同

7、額小的項目國家鼓舞具有工程勘察、 設(shè)計、 工程監(jiān)理或投融資能力的技術(shù)治 理型企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組 織機構(gòu)、項目治理體系，充實項目治理專業(yè)人員， 提高融資能力， 進展成為具有設(shè)計、采購、施工治理、開車治理綜合功能的工程 公司，在其總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承 包業(yè)務(wù)。 國家鼓舞建立專業(yè)化的施工公司， 增強施工企業(yè)的競爭 力。各級建設(shè)行政主管部門要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)， 認真貫徹 國 務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門關(guān)于大力進展對外承包工程意 見的通知（國辦發(fā)200032號）精神，使有關(guān)融資、擔保、稅 收等方面的政策落實到重點扶持進展的工程總承包企業(yè)和

8、工程 項目治理企業(yè)，增強其國際競爭實力，積極開拓國際市場。1.5本方法適用范圍1.5.1除本方法1.3條規(guī)定的情況外，下列情況不適用本方法：1自開工至竣工時刻跨度18個月以下的工程總承包項目。項目 生命周期短的項目能夠依照具體情況參照本方法制定相應(yīng)的簡 化治理方法。能夠依照具體情況參照本方法制定相應(yīng)的簡化治理方法。1.5.2由于工程總承包項目本身具有的復(fù)雜多樣性，具體項目應(yīng) 依照所簽訂合同情況， 在項目實施前按照本方法制定項目治理方 法?！揪幷咦允觥恳粋€方法需要開章明義交代清晰那個方法的對象、 范圍和差不多原則，就此我差不多采納的是建設(shè)部30號文關(guān) 于培育進展工程總承包和工程項目治理企業(yè)的指導(dǎo)

9、意見的精 神，但有若干“篡改” ：首先是適用范圍， 建設(shè)部文的精神是對工程勘察、 設(shè)計和施工企 業(yè)，從我了解的國際工程承包業(yè)界的慣例看， 治理層與勞務(wù)層是 分離的，沒有讓施工企業(yè)做EPC總承包的這種方式，既然是一個 面向國際市場接軌的方法， 就應(yīng)該要比國內(nèi)現(xiàn)在的實際情況超前 一些，因此我給寫成了“國家鼓舞具有工程勘察、設(shè)計、工程監(jiān) 理或投融資能力的技術(shù)治理型企業(yè)” ，對施工企業(yè)則是“國家鼓 舞建立專業(yè)化的施工公司，增強施工企業(yè)的競爭力” ，如此大概更符合前述的分離原則，同時建設(shè)部文也使用的是“國家鼓舞” 如此的詞語，并不是一定要執(zhí)行的法令， 因此我的修改該可不能 給行業(yè)造成混亂吧？ 同時， 我

10、始終認為我國的工程監(jiān)理制度太行政化， 不是一種市場7 / 110行為，在國際業(yè)界工程監(jiān)理是雇主聘請的項目治理的專才, 過市場化的行為在工程咨詢公司中選擇出來的項目總管， 因此我 希望能夠借推動總承包制的東風， 改變現(xiàn)在的監(jiān)理制度，讓現(xiàn)在 的監(jiān)理公司盡快轉(zhuǎn)型，變成工程咨詢公司的組織結(jié)構(gòu)。而帶資承包是國際業(yè)界最能反映工程公司總承包能力的一種形 式，而有投融資能力的公司從組織形式上一般只有項目治理的能 力，而其他所有項目的實是通體工作都能夠采納采購的形式分包，這也是與國內(nèi)做法極大不同的地點， 在我國的傳統(tǒng)觀念中這可能是 一種皮包公司的形態(tài)，然而當銀行保函這種擔保形式被采納后， 這種樣式的總承包企業(yè)想溜是沒門的，而且承擔了更大的風險， 因此我將這種企業(yè)也例為能夠承擔總承包業(yè)務(wù)的范疇中，我想隨著市場的培育這種樣式的公司今后會在國內(nèi)工程總承包市場上 有更大的作為。正是基于上述考慮，在