樂業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)村道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)

1、樂業(yè)縣生態(tài)鄉(xiāng)村“道路硬化”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則（討論稿）根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“美麗樂業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)活 動(dòng)實(shí)施方案和工作要求，為了更好地推進(jìn)我縣生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè) 工作以及做好“道路硬化”專項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，特制 定本實(shí)施細(xì)則。一、適用范圍“美麗廣西 ?生態(tài)鄉(xiāng)村”道路硬化專項(xiàng)活動(dòng)包括建制村通 瀝青（水泥）路，通農(nóng)林場(chǎng)分場(chǎng)硬化道路，農(nóng)村公路四、五 類大、中橋危橋改造，道路安保工程，通自然村屯的屯級(jí)道 路，屯內(nèi)道路硬化，建制村便民候車亭的建設(shè)。二、工作任務(wù)深入開展“一通二改善三提高”行動(dòng)。（一）“一通”，即所有建制村通瀝青（水泥）路 。該項(xiàng) 工作主要由縣交通運(yùn)輸局具體組織實(shí)施。啟動(dòng)邏西鄉(xiāng)昂里至 平峨、馬

2、莊至魚里，雅長(zhǎng)鄉(xiāng)果麻至雅庭、三寨村公路，新化 鎮(zhèn)磨里至仙人橋 K0+000-K9+700 等五條通村水泥路項(xiàng)目建 設(shè)，解決邏西鄉(xiāng)魚里村、中亭村、平峨村、雅長(zhǎng)鄉(xiāng)雅庭村、 三寨村的公路通暢，至 2015 年底全面完成全縣 84 個(gè)建制村 100%通四級(jí)以上硬化公路。二）“二改善”，即 基本完善道路的配套附屬設(shè)施及排水設(shè)施， 改善 道路的通行環(huán)境；完善城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體系， 改 善具備通行條件的村屯客運(yùn)環(huán)境。該項(xiàng)目主要交通局具體牽頭， 交通局、 財(cái)政局、安監(jiān)局、 運(yùn)管所、交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益村屯全面負(fù)責(zé)，一是按“縣道 縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的原則，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，完善 道路的配套附屬設(shè)施及排水設(shè)施，改善

3、道路的通行環(huán)境；二 是由運(yùn)管所協(xié)調(diào)相關(guān)部門，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體系，改善具 備通行條件的村屯客運(yùn)環(huán)境。（三）“三提高”，即提高 通村道路安全保障水平， 提高 自然村屯道路通達(dá)率， 提高 農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。一是推進(jìn)道路危舊橋改造，加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建 設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村道路安全保障水平。該項(xiàng)工作由縣交通運(yùn) 輸局組織實(shí)施。二是優(yōu)先支持 50 戶以上位于主要通道沿線、重要旅游 經(jīng)濟(jì)區(qū)、城鄉(xiāng)周邊人口密集區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域 村屯的通屯道路、 屯內(nèi)道路硬化建設(shè)。 該項(xiàng)工作由縣財(cái)政局、 扶貧辦和住建局具體組織實(shí)施。由縣扶貧辦建設(shè)一批村部至 各屯的屯級(jí)公路，以及縣財(cái)政局負(fù)責(zé)的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)

4、補(bǔ)項(xiàng)目用于屯內(nèi)主要干道建設(shè)，住建局通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)及城 鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目完成一批屯內(nèi)道路建設(shè)，從而改善自然村屯 道路通行條件，大幅度提高自然村屯道路通達(dá)率。三是依據(jù)下達(dá)的建制村便民候車亭建設(shè)計(jì)劃，逐年完善 公路沿線建制村便民候車亭建設(shè)，做到路、站、運(yùn)同步規(guī)劃 和建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)深度和農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)化服務(wù) 水平。該項(xiàng)工作由縣道路運(yùn)輸管理所具體組織實(shí)施。三、建設(shè)項(xiàng)目組織和管理（一）調(diào)查摸底。 責(zé)任單位按“道路硬化”建設(shè)的總目標(biāo) 和任務(wù)，充分調(diào)查了解實(shí)際情況，征求村、屯受益居民群體 意見，統(tǒng)計(jì)符合需求、滿足條件的村級(jí)道路、屯級(jí)道路、屯 內(nèi)道路的數(shù)量、里程及便民候車亭、農(nóng)村客運(yùn)線路的設(shè)置數(shù) 量情況

5、。結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌“三化”活動(dòng)做好示 范點(diǎn)的選點(diǎn)工作。（二）編制計(jì)劃。 牽頭單位按輕重緩急、目標(biāo)不變、量力 而行的原則，結(jié)合實(shí)際需求、資金投入、群眾意愿等情況， 編排 2015 年、 2016 年及今后一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“生態(tài)鄉(xiāng)村” 道路硬化任務(wù)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。（三）規(guī)劃設(shè)計(jì)。 規(guī)劃設(shè)計(jì)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情和 歷史文化，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件和自然環(huán)境，對(duì)道路進(jìn)行初 步設(shè)計(jì)，進(jìn)一步確定本年度村級(jí)道路、屯級(jí)道路、屯內(nèi)道路 硬化的路面類型、路面寬度、道路安全和排水等附設(shè)設(shè)施的 形式以及便民候車亭的設(shè)置情況（數(shù)量、樣式） 。（四）落實(shí)資金來(lái)源。 責(zé)任單位對(duì)道路硬化的建設(shè)資金 進(jìn)行詳細(xì)周密的分

6、析、整合、分解，按“國(guó)家投一點(diǎn)、地方 籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、企業(yè)助一點(diǎn)、群眾出一 點(diǎn)”的資金籌集模式，逐項(xiàng)落實(shí)，及時(shí)調(diào)整。政府出資部分 提前計(jì)劃、溝通、協(xié)調(diào)，并報(bào)各級(jí)政府及相關(guān)部門落實(shí)資金 預(yù)算。（五）組織實(shí)施。 一是做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備各項(xiàng)工作，包 括計(jì)劃（立項(xiàng)）、設(shè)計(jì)、審批和招標(biāo)等，確保計(jì)劃下達(dá)后能 及時(shí)組織施工，完成年度建設(shè)任務(wù)。二是組建“三化”建設(shè) 工作隊(duì)，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，縣直單位具體組織實(shí)施示 范點(diǎn)建設(shè)，“三化”牽頭部門提供技術(shù)保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯全 面協(xié)助的機(jī)制。三是農(nóng)村公路施工技術(shù)要求嚴(yán)格執(zhí)行公路 工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)范文件。（六）驗(yàn)收和總結(jié)。 組織各類道路硬化項(xiàng)目的具體

7、實(shí)施 和驗(yàn)收，制定相關(guān)的管理、監(jiān)督制度。各責(zé)任部門應(yīng)組織技 術(shù)力量，對(duì)通村（屯）道路硬化工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督管理。 交工驗(yàn)收前，報(bào)縣鄉(xiāng)村辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，組織各相關(guān)單 位對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行鑒定，鑒定合格后進(jìn)行交工驗(yàn)收。同時(shí)做 好示范點(diǎn)的驗(yàn)收和推薦上報(bào)，總結(jié)本年度工作取得的經(jīng)驗(yàn)和 成績(jī)，部署下一年度的建設(shè)工作。三、建設(shè)資金籌措和管理縣交通運(yùn)輸局、發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局、移民局、住 建局等有公路建設(shè)任務(wù)的單位作為本轄區(qū)內(nèi)通村（屯）道路 硬化工程的管理主體， 應(yīng)通力配合，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金， 按照不改變資金使用性質(zhì)和受益對(duì)象的原則，編排上報(bào)項(xiàng)目 計(jì)劃，將以工代賑、整村推進(jìn)、 “一事一議” 、生態(tài)移民

8、、新 農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目整合到生態(tài)鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，組織實(shí)施 道路硬化建設(shè)工作。交通部門承擔(dān)“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)牽頭規(guī) 劃設(shè)計(jì)任務(wù)，以及參與最終的活動(dòng)驗(yàn)收。1、通建制村瀝青（水泥）路及各項(xiàng)安保工程。補(bǔ)助標(biāo) 準(zhǔn)按交通運(yùn)輸部交規(guī)劃發(fā) 2012 536 號(hào)文執(zhí)行， 50 萬(wàn)元 / 公里。2、通屯道路建設(shè)?？h扶貧辦依據(jù)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金， 按照建設(shè)計(jì)劃具體組織實(shí)施屯級(jí)道路建設(shè)。3、屯內(nèi)道路建設(shè)。 由縣財(cái)政局依據(jù) “一事一議” 項(xiàng)目， 采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，統(tǒng)籌支出財(cái)政資金。4、住建局按新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造項(xiàng)目資金要求 做好項(xiàng)目申報(bào)和資金管理。5、便民候車亭建設(shè)。由縣道路運(yùn)輸管理所根據(jù)上級(jí)資 金計(jì)劃實(shí)施。6、

9、農(nóng)村公路建設(shè)的中央車購(gòu)稅補(bǔ)助資金、區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移 支付資金及縣級(jí)配套資金。列入 “十二五” 、“十三五”建 設(shè)規(guī)劃的公路應(yīng)按照工程進(jìn)度與建設(shè)資金同比例、補(bǔ)助資金 與地方配套資金同比例的原則撥付。7、中央政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)全部用于農(nóng) 村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi) 用。8、農(nóng)村公路建設(shè)不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資，不得 拖欠征地拆遷款。9、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政和上一級(jí)財(cái)務(wù) 部門的審計(jì)檢查，竣工驗(yàn)收前應(yīng)由其上一級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行審 計(jì)，所有審計(jì)都必須出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告作為項(xiàng)目工程 竣工驗(yàn)收的內(nèi)容之一。通村公

10、路項(xiàng)目由縣政府審計(jì)部門安排 進(jìn)行審計(jì)。四、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。名單如下：成立“道路硬化”專項(xiàng)活動(dòng)辦公室，主 任：張承照縣委辦副主任副主任：姚通乾縣政府辦副主任鄭玲嶺縣鄉(xiāng)村辦主任成 員：王 磊縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)吳慶斌縣財(cái)政局局長(zhǎng)盧紅梅縣發(fā)改局局長(zhǎng)楊長(zhǎng)周縣扶貧辦主任羅應(yīng)業(yè)縣住建局局長(zhǎng)黃和炳縣移民局局長(zhǎng)工作人員由相關(guān)單位抽調(diào)組成（人員名單及工作職責(zé)另附）,具體實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村道路硬化工程建設(shè)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、 溝通、督促工程的實(shí)施，負(fù)責(zé)處理道路硬化專項(xiàng)日常工作。 由生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位也要相應(yīng)成 立道路硬化工程建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)。2、 全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目管理。各責(zé)任單位要對(duì)每個(gè)實(shí)施項(xiàng) 目進(jìn)行有效監(jiān)管，從項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)、質(zhì)量管理到竣工驗(yàn)收， 要有專人領(lǐng)銜負(fù)責(zé)，要依法按程序推進(jìn)，要依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn) 行工程質(zhì)量各進(jìn)度管理，要嚴(yán)格按法規(guī)和合同約定支付工程