工傷事故日常管理補充規(guī)定

1、淮礦安 2012 1 號關于加強 2012 年安全生產工作的決定公司各單位：為全面貫徹落實黨和國家安全生產方針、 政策、 法律、法 規(guī)，努力減少工傷事故和職業(yè)危害， 推進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn) 定健康發(fā)展，經研究，對 2012 年安全工作作出如下決定：一、總體思路、奮斗目標（一）總體思路。 以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立 “只有 不到位的管理、沒有抓不好的安全 ”的零事故理念，以全面推 進安全生產體系建設為統(tǒng)領， 以提升安全質量標準化創(chuàng)建水平 為主線，以防控煤與瓦斯突出等各類較大及以上事故為重點， 以提高職工隊伍素質和改進技術裝備為保障， 以落實安全責任 為核心，以嚴格全過程考核和問責為手段， 全面

2、筑牢安全防線， 實現(xiàn)安全形勢穩(wěn)定發(fā)展。（二）奮斗目標。 全公司百萬噸死亡率控制在 0.3 以下， 力爭控制在 0.2 以下， 杜絕較大及以上事故； 地面單位消除重 傷及以上人身事故； 減少重大非人身事故； 保持和鞏固安全質 量標準化集團公司成果； 安全生產體系建設全面推進， 形成淮 北礦業(yè)特色的安全管控模式。二、全面推進安全生產體系建設，著力構建長效機制（三）突出體系建設統(tǒng)領。 把體系建設作為安全工作的總 綱和抓手，并把各項安全經濟政策和各類安全工作考核統(tǒng)一納入到安全體系建設之中， 找準切入點和結合點， 用安全生產體 系統(tǒng)領各項安全生產工作， 進一步加強和改進安全管理， 整治薄弱環(huán)節(jié)，提升安全

3、管理水平四）強化組織領導，齊抓共管。 成立體系建設領導小組，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調， 各單位在體系建設中責任， 進、指導和考核工作。明確公司領導、 機關部門以及基層切實做好對體系建設相關要素的推五）嚴格考核獎懲采用日常檢查、 動態(tài)督查和集中檢查相結合的方式， 按照安全體系建設檢查考核細則和評分標準 進行考核，考核結果與領導干部和職工的安全獎罰掛鉤。 同時， 把體系建設作為基層黨委目標考核評先評優(yōu)的必備條件， 實行 “一票否決?！比?、突出重點，綜合治理，嚴防較大及以上事故（六）突出瓦斯綜合治理。 認真貫徹落實 2011 年 11 月11 日全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神以及安徽省煤礦瓦斯綜 合治理與

4、利用辦法（皖政辦 2011 62 號文）和煤礦瓦 斯抽采達標暫行規(guī)定（安監(jiān)總煤裝 2011 163 號），堅 持瓦斯綜合治理工作體系和安全質量標準化建設并重，落實 “科技、投入、管理、培訓 ”并重、 “時間、空間 ”保障的瓦斯治理措施， 合理安排生產布局、 采掘接替， 保證礦井瓦斯抽采與 采掘布局協(xié)調平衡以及 “四量 ”平衡；加大瓦斯抽放， 嚴格抽采 計量考核，確保全年瓦斯抽采量達到1.8億m3,力爭達到2億m3。嚴格執(zhí)行瓦斯分級排放制度和瓦斯超限分級追查處理， 嚴禁瓦斯超限作業(yè)； 認真落實 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理特別規(guī) 定，確保監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠。（七）強化防突工作。 嚴格執(zhí)

5、行兩個 “四位一體 ”綜合防突 措施，落實設計、 施工、評價、驗收 “四位一體 ”防突管理體系。 完善保護層開采管理辦法 ，加大保護層開采力度。加強防 突預警工作， 嚴格突出危險區(qū)采掘工作面準入， 突出危險區(qū)采 掘工作面瓦斯治理工程必須按設計完成， 且必須經集團公司驗 收評價后，方可進行施工。（八）加強通風系統(tǒng)管理。 抓好礦井通風系統(tǒng)改造、 報廢 采區(qū)封閉、通風設施管理等工作， 優(yōu)化簡化通風系統(tǒng)； 加強礦 井主要通風巷道的排查和修復工作， 確保通風斷面、 風速符合 要求； 嚴格控制采區(qū)采掘工作面?zhèn)€數(shù)， 同一采區(qū)同時作業(yè)采掘 頭面必須符合規(guī)定。（九）加強防塵、 防火和火工品管理。 完善礦井防塵系

6、統(tǒng)， 落實粉塵屬地管理制度， 強化煤層注水工作， 推廣應用防塵新 技術、新裝備，提高防塵效果。落實超前預防、綜合治理的防 火措施，加強高冒點、采空區(qū)、抽采鉆孔、高分子材料及采煤 工作面初采、 收作、過斷層期間的防火管理， 杜絕煤層自然發(fā) 火事故。嚴格執(zhí)行 “一炮三檢 ”、“三人聯(lián)鎖 ”、“三警戒 ”、“清底 驗炮 ”等制度規(guī)定，嚴防放炮事故；加強回庫雷管二次導通管 理，嚴格爆破器材監(jiān)護運送、貯存保管、發(fā)放使用管理，杜絕 爆破器材丟失。（十）強化防治水工作。 認真貫徹落實 煤礦防治水規(guī)定 ， 嚴格執(zhí)行 “預測預報、超前探查、綜合治理、安全評估、驗收 審批 ”防治水工作程序，落實防治水措施，消除水

7、害隱患。加 強礦井排水系統(tǒng)管理， 礦井主排水系統(tǒng)及采區(qū)排水系統(tǒng)能力必 須符合規(guī)程要求； 加強排水設備設施檢查維護， 確保運轉可靠。（十一） 加強機電管理。 認真落實機電管理規(guī)定及機電技 術規(guī)范， 礦井供電系統(tǒng)運行方式、 供電線路、 電氣設備巡檢維 護及預防性檢修試驗必須嚴格執(zhí)行集團公司有關規(guī)定； 嚴格供 電系統(tǒng)和微機保護裝置管理， 確保供電安全可靠， 減少無計劃 停電事故； 加強提升系統(tǒng)安全管理， 提高日檢和定期檢修質量， 確保提升系統(tǒng)各種安全保護裝置靈敏可靠；加強井下電氣管 理，各類設備和入井礦用電器、設備、電纜等，必須納入單位 統(tǒng)一管理， 嚴禁未經公司業(yè)務部門認定的電氣設備、 材料入井 使

8、用，確保井下電氣 “三大保護 ”齊全、靈敏、可靠，消滅電氣 失爆。（十二）嚴格新產品、新技術、新工藝推廣使用管理。 新 設備、新材料、新技術、新工藝，必須要經過評估、試用，經 鑒定許可方可使用。嚴禁未經公司相關業(yè)務部門審查、鑒定、 測定和許可的設備、材料入井使用。（十三） 加強地面高危行業(yè)安全管理。 嚴格執(zhí)行國家關于 ?；?、 民爆、 建筑施工、 交通運輸及消防等安全管理規(guī)定和行 業(yè)標準， 健全制度，落實責任； 嚴格地面高危行業(yè)安全隱患排 查整治和重大危險源的檢測、 評估與監(jiān)控， 超前防范， 杜絕事 故。（十四）加強安全生產應急救援管理。 以防范水、火、瓦 斯等重大事故風險為重點， 編制完善應急

9、救援預案； 強化應急 救援知識培訓及演練， 使各級人員熟練掌握、 迅速反應、 處置 正確。 強化救護消防大隊、 醫(yī)療救護和各單位兼職隊伍等三支 應急救援隊伍建設， 備齊應急救援的物資、 器材， 確保迅速有 效地開展應急行動，提高應急處置能力。四、加強對事故多發(fā)、 易發(fā)環(huán)節(jié)管理， 控制零星事故發(fā)生（十五） 加強綜采掘安裝拆除管理。 認真落實綜采掘安裝 拆除有關規(guī)定，強化礦、 公司安拆驗收程序， 落實礦井安拆驗 收主體責任； 綜采掘工作面安拆必須由專業(yè)隊伍施工， 制定專 門安全技術措施和施工組織措施， 使用專用起吊牽引設備及專 用工具， 嚴格執(zhí)行安拆現(xiàn)場跟帶班制度， 強化關鍵點和施工過 程安全監(jiān)管

10、，防止安拆事故。（十六）加強頂板管理。 堅持 “初撐力、初錨力第一 ”原則， 強化礦壓監(jiān)測監(jiān)控管理； 嚴格執(zhí)行采掘工作面超前管理和臨時 支護措施，積極推廣應用超前支護新裝備、 新工藝； 優(yōu)化采掘 工程支護設計方案， 科學合理選擇支護形式， 改變支護形式或 更改支護設計必須經過審批； 加強圍巖治理， 提高高地壓軟巖 施工支護水平，減少巷道修復工程。（十七） 深化運輸管理。 認真執(zhí)行運輸管理規(guī)定及運輸技 術規(guī)范，明確責任，落實措施；大力推進輔助運輸工藝改革， 減少運輸環(huán)節(jié)， 逐步取消小絞車運輸； 主運大巷主要道岔必須 實現(xiàn)集控或司控、 其它所有道岔實現(xiàn)氣動化， 并實現(xiàn)可視化監(jiān) 控；積極推進地面排矸

11、系統(tǒng)運輸方式改革， 逐步減少礦車運輸， 提高運輸管理水平。（十八）打造本質安全型煤眼。 認真貫徹落實集團公司 強 化煤眼安全管理實施意見 ，繼續(xù)從煤眼的設計與施工、裝備 與安全設施、 安全管理責任、 安全評估與隱患排查、 封閉與啟 用、事故處理流程等方面加大工作力度， 真正打造本質安全型 煤眼。五、強化基建礦井和控股子公司（煤礦）安全管理，確保 監(jiān)管到位（十九） 強化基建礦井安全管理。 外委施工隊伍必須具備 相應施工資質， 嚴禁無資質施工隊伍違規(guī)掛靠， 杜絕井下工程 轉包； 外委施工隊伍不得使用國家明令淘汰的設備、 設施，否 則將追究基建礦井的責任。 基建礦井副井裝備投入運行后， 要 認真落實

12、 “一井一制 ”規(guī)定。生產礦井新建井筒納入所在礦井統(tǒng) 一管理。（二十） 強化控股子公司 （煤礦） 安全管理。 認真落實 控 股子公司（煤礦）安全管理辦法 ，控股子公司（煤礦）必須 按照國家和集團公司的有關規(guī)定組織生產、 施工； 理順安全管 理體制機制，嚴格落實安全生產責任制；加強安全裝備管理， 大型設備的選型、采購，必須經集團公司審批；設計、工程招 標、技術措施、隊伍選擇、職工培訓等要統(tǒng)一管理。公司業(yè)務 及安監(jiān)部門要加大檢查指導力度， 強化控股子公司 （煤礦） 的 安全監(jiān)管。六、推進安全質量標準化建設，夯實安全生產基礎（二十一） 推進過程控制和動態(tài)達標。 完善安全質量標準 化創(chuàng)建機制，進一步明

13、確創(chuàng)建責任，堅持用系統(tǒng)理念抓創(chuàng)建， 從源頭、 施工到驗收整個流程抓起，做到按規(guī)范設計、 按設計 施工、 按標準驗收； 各單位要加強安全質量標準化的組織實施 和日常管理考核， 嚴格落實跟班干部、 班組長現(xiàn)場質量管理責 任，全面推行可視化管理， 加強生產過程監(jiān)控， 促進動態(tài)達標。（二十二） 嚴格考核驗收。 完善安全質量標準化考評內容， 將安技措工程、隱患排查、 職工安全行為等納入考評檢查， 加 大動態(tài)分比重， 并按業(yè)務處室專業(yè)檢查、 安全監(jiān)察局動態(tài)檢查、 季度聯(lián)合驗收相結合的方式綜合評分定級。（二十三）堅持示范帶動， 整體推進。 以優(yōu)質標準工程創(chuàng) 建為載體，深入開展優(yōu)質標準面、標準頭、標準線、標準

14、峒室 等優(yōu)質工程創(chuàng)建和礦井 “對標 ”管理活動，學習先進，查找差距， 取長補短，不斷提高安全質量標準化創(chuàng)建水平。七、加強安全生產技術裝備管理， 提高安全生產保障能力（二十四） 發(fā)揮技術的先導作用。 認真貫徹落實國家安全 監(jiān)管總局、 國家煤礦安監(jiān)局 關于進一步加強煤礦企業(yè)安全技 術管理工作的指導意見 ，健全體系，明確責任，及時修訂完 善各項安全技術管理規(guī)定和規(guī)范， 落實技術管理對安全生產的 支撐保障作用。 建立健全重大安全生產技術問題報告制度， 凡 因報告不及時造成事故的要追究有關人員的責任。（二十五）提升安全裝備水平。 以裝備現(xiàn)代化、 系統(tǒng)自動 化、管理信息化為方向，改造和淘汰落后技術、裝備和

15、工藝； 繼續(xù)提升 “一通三防 ”、防治水裝備水平， 適應瓦斯治理和防治 水工作需要；大力推進后運連續(xù)化，提升輔助運輸裝備水平， 提高工作效率和安全保障能力； 推廣先進的智能型裝備和集中 控制系統(tǒng)，提升機械化和自動化水平，達到安全、高效。（二十六） 建設完善井下安全避險 “六大系統(tǒng) ”。對已建成 的監(jiān)測監(jiān)控、 壓風自救、 供水施救、 通信聯(lián)絡和人員定位等系 統(tǒng)，要保證系統(tǒng)抗災的能力， 提高系統(tǒng)的功能和可靠性； 加快 緊急避險系統(tǒng)建設， 2012 年所有礦井全部建成。（二十七） 加強安全生產技術研發(fā)。 針對火成巖下安全開 采、圍巖支護控制技術、 沖擊地壓防治技術、 高瓦斯松軟低透 氣性特厚突出煤層

16、的安全增透技術、 高效鉆進工藝及可控噴孔 技術、 綜采放頂煤及大采高工作面的綜合防滅火技術、 機電安 全保障技術等重大技術問題， 開展科研攻關， 為礦區(qū)安全高效 生產提供技術保障。（二十八） 加強重大安措工程、 費用項目管理。 凡列入計 劃的重大安措項目、 技改項目及費用項目， 各礦必須嚴格按計 劃和工程質量要求，確保按期完工。八、強化安全教育培訓，全面提升職工安全素質（二十九） 全面加強安全教育培訓工作。 認真執(zhí)行集團公 司關于加強和改進員工教育培訓工作的意見 ，確保把各項 安全培訓工作落到實處、取得實效。（三十）嚴格培訓準入。 加強新進員工準入和培訓管理， 提高準入條件； 特殊作業(yè)人員必須

17、按規(guī)定接受安全培 （復）訓， 持有效證件上崗； 對于轉崗員工， 必須經培訓合格后方可上崗。 組織開展 “全員安全知識人人過關 ”和安全意識、 安全技能教育 培訓活動， 著力提高廣大職工的安全意識、 現(xiàn)場操作能力和事 故防范能力。（三十一） 嚴格安全培訓管理。 實行理論知識與實際操作雙培雙考制， 做到有訓必考、 教考分離。 建立全員安全培訓檔 案，推行安全培訓積分考核制度，促進職工由“要我學 ”向 “我要學 ”轉變。九、嚴格安全監(jiān)督檢查指導，強化隱患排查整治（三十二） 完善安全監(jiān)督檢查機制， 改進方式方法。 業(yè)務 處室負責專業(yè)范圍內安全檢查指導； 安全監(jiān)察管理局負責地面 生產單位的安全監(jiān)督檢查；

18、 安全監(jiān)察局負責對業(yè)務處室以及基 層單位排查出來的隱患及整改情況進行跟蹤， 負責監(jiān)督檢查安 全生產法律法規(guī)及上級和公司安全政策、 會議、 文件精神的貫 徹落實， 對基層、 機關安全工作進行考核。 改進監(jiān)督檢查的方 式方法， 加強對重大隱患和重大安全問題的跟蹤督查， 針對傾 向性、 苗頭性問題及時制定防范措施， 指導和幫助基層單位解 決安全生產實際問題；推行安全監(jiān)察部門帶指標掛“老虎牌”、 業(yè)務部門帶指標掛 “紅、黃 ”牌制度。深入開展反 “三違 ”活動， 重點查處干部違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為。（三十三） 強化隱患排查整改工作。 健全完善及嚴格落實 公司、礦廠、科區(qū)、班組、崗位職工隱

19、患排查整治責任，實行 隱患分級管理， 對重大安全隱患， 基層單位必須制定防范措施 并及時上報集團公司， 由安監(jiān)及業(yè)務部門督促整改； 業(yè)務處室 排查出來的隱患和問題， 必須及時報送安監(jiān)局并跟蹤落實， 安 監(jiān)局進行備案并督查。 對排查出來的各類安全隱患， 必須按 “五 定”要求進行整改，實現(xiàn)閉合處理。（三十四） 加強領導干部下井帶班管理。 嚴格貫徹落實國 家安監(jiān)總局 33 號令和淮北礦業(yè)領導干部下井帶班及值班管 理實施細則 ，著力提高帶班質量； 瓦斯排放、 重大巷道貫通、 突出煤層揭煤、 突出煤層采掘工作面過應力集中區(qū)和地質構造 帶、火區(qū)啟封和密閉、 重大危險源的處理等， 必須有礦副總工 程師及以

20、上領導帶班指揮。（三十五） 加強職業(yè)安全健康管理。 建立健全職業(yè)衛(wèi)生管 理制度，完善作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測評價制度， 加強粉塵、 有毒有害氣體、 噪聲等危害治理以及職業(yè)危害防治工作基礎建 設，改善勞動條件；開展職業(yè)安全健康教育， 保證勞動保護用 品質量和按規(guī)定發(fā)放使用，減少職業(yè)病發(fā)生。十、強化安全激約機制，嚴肅事故責任追究（三十六） 實行安全與經濟收入掛鉤考核。 基層單位要推 行安全結構工資， 并自行制定實施辦法。 公司對基層單位職工 實行安全生產體系建設獎和季度安全效果獎，季度考核扣罰； 對基層單位領導班子實行年度安全風險抵押， 并把季度安全效 果獎勵納入安全風險抵押考核， 與安全生產體系

21、與安全效果掛 鉤，季度考核兌現(xiàn)； 繼續(xù)對基層領導班子實行年薪安全延期考 核兌現(xiàn)。 對公司機關實行全員年度安全風險抵押、 季度考核兌 現(xiàn)；并對科級及以下人員實行季度安全效果獎勵， 實行年薪人 員季度安全效果獎勵納入安全風險抵押考核。（三十七） 嚴格事故報告制度。 發(fā)生工傷事故或重大非人 身事故， 礦調度所必須立即報告公司調度室， 公司調度室按程 序向公司有關領導和部門匯報。 對單位遲報、 緩報或隱瞞不報 的，對照集團公司事故處罰和問責規(guī)定，進行升級處理；礦、 公司兩級調度未按程序匯報的， 對有關人員給予經濟處罰或組織處理。（三十八） 強化事故追查分析。 對重傷及以上人身事故和 重大非人身事故，

22、由集團公司組織追查， 并在發(fā)生事故單位召 開現(xiàn)場會，對事故進行公開分析、公開處理、公開通報，責任 領導公開檢討。同時， 強化事前追究和全過程問責， 對履職不 實、監(jiān)管不嚴、措施不力的領導干部和責任人要進行追查處理， 超前防控，實現(xiàn) “有過 ”問責向 “無為 ”問責延伸。（三十九）嚴肅事故責任追究。1、生產（基建）礦井、工程建設公司：發(fā)生1 次死亡 1人責任事故， 給予負有直接責任的人員行政撤職處分或解聘勞 動合同，給予負有直接責任和重要責任的科區(qū)管理人員行政撤 職處分，給予負有直接領導責任的分管領導（副總、副礦）行 政降級處分， 給予分管安全領導 （副總、 副礦）行政記過處分， 給予主要領導行

23、政警告處分。發(fā)生 1 次死亡 2 人責任事故， 給予負有直接責任的人員行 政撤職處分或解聘勞動合同， 給予負有直接責任和重要責任的 科區(qū)管理人員行政撤職處分， 給予負有直接領導責任的分管領 導（副總、副礦）行政撤職處分，給予分管安全領導（副總、 副礦） 行政降級處分， 給予主要領導行政記大過處分。 累計發(fā) 生死亡 2 人責任事故，給予分管安全領導（副總、副礦）行政 降級處分，給予主要領導行政記大過處分。發(fā)生 1 次死亡 3 人及以上責任事故， 給予負有直接責任的 人員行政撤職處分或解聘勞動合同， 給予負有直接責任和重要 責任的科區(qū)管理人員行政撤職處分， 給予負有直接領導責任的 分管領導、分管安全領導（副總、副礦）行政撤職處分，給予 主要領導行政降級或撤職處分。累計發(fā)生死亡 3 人責任事故， 給予主要領導行政降級或撤職處分。發(fā)生一般重傷事故， 給予負有直接責任的人員行政降級處 分或留用察看， 給予負有直接責任和重要責任的科區(qū)管理人員 行政降級處分；發(fā)生致命性重傷 （腦部、肝、肺、脾、腎損傷、 截肢等危及生命安全的工傷，以下同 ）事故，給予負有直接責 任的人員行政撤職處分或解聘勞動合同， 給予負有直接責任和 重要責任的科區(qū)管理人員行政降級或撤職處分。集團公司內部勞務