廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(精)

1、廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題1. 產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的偏差與問(wèn)題盡管廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了良好的效果，但升級(jí)轉(zhuǎn)型中所面臨的問(wèn)題不可小 視。其中，結(jié)構(gòu)偏差、區(qū)域差距與投資沖動(dòng)應(yīng)該是廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最為關(guān)鍵的 難題。（一結(jié)構(gòu)偏差：與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的比較2006年廣東人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 28077元,超過(guò)人均3500美元的水平。按照工業(yè) 化階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)處于工業(yè)化發(fā)展后期。但問(wèn)題在于結(jié)構(gòu) 偏差。結(jié)構(gòu)偏差主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀態(tài)；二是隨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不同結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不相匹配的情形。廣東的結(jié) 構(gòu)偏差在這兩個(gè)方面都較為明顯。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯？錢(qián)納里及其助手（

2、1975通過(guò) 發(fā)展模型”分析框架，處理了 101個(gè)國(guó)家在19501970年的資料,提出了一個(gè)與不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”作為國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”成為眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家衡量不同國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì) 成長(zhǎng)質(zhì)量的一個(gè)重要參照系。表1描述了這一 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”中有關(guān)部門(mén)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和 就業(yè)結(jié)構(gòu)的一般形態(tài)，并做了適當(dāng)補(bǔ)充。表1不同收入水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，廣東產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏差表現(xiàn)為：第一，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)滯后于GDP水平。廣東2006年的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為6.1 : 51.7 : 42.2。與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中“300美元”的水平較為接近，處于工業(yè)化的中期，大體相當(dāng)于中等收入國(guó)家的 結(jié)構(gòu)水平,不僅與GDP所處的工業(yè)化后期存

3、在差距，而且與發(fā)達(dá)國(guó)家的結(jié)構(gòu)差高達(dá)第二，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著偏差。廣東2004年的就業(yè)結(jié)構(gòu)為34.7： 36.9： 28.4相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)中“50-800美元”的水平，與“100美元”水平的結(jié) 構(gòu)差為27.8與 “300美元”水平的結(jié)構(gòu)差高達(dá)54.8。就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型顯著滯后于產(chǎn) 值結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)差高達(dá)57.2。第三，產(chǎn)業(yè)層次低。與結(jié)構(gòu)偏差相關(guān)聯(lián)的是產(chǎn)業(yè)層次低。根據(jù)2004年全省第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重較高，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。交通 運(yùn)輸、郵電通信業(yè)和批發(fā)零售餐飲業(yè)流通類增加值比重在1978年高達(dá)67.0%,2004年依然高達(dá)44.7%。2004年末批發(fā)零售業(yè)法人單位所占比

4、重高達(dá)33.4%,而信息、傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)和金融業(yè)分別只占2.4%和0.5%。因此,從人均GDP水平來(lái)看,廣東處于工業(yè)化發(fā)展的后期；從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來(lái)看，尚處 于工業(yè)化的中期階段；而就業(yè)結(jié)構(gòu)則處于工業(yè)化的初級(jí)階段。就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換明顯滯 后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，一方面表明廣東產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益低下，另一方面表明廣東 發(fā)展面臨工業(yè)化升級(jí)與城市化推進(jìn)的雙重壓力。（二區(qū)域差距：用集中指數(shù)衡量產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局及其差異決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡與否。從三大區(qū)域來(lái)看，珠三角與東西兩翼的人均 GDP之比由1995年的3.81:1擴(kuò)大到2003年的4.35:1,珠三 角與粵北山區(qū)的比例則由1995年的4.71:1擴(kuò)大到20

5、03年的5.23:1,遠(yuǎn)大于同期全國(guó) 東西部之間（2.63:1的差異。從農(nóng)村的區(qū)域差距來(lái)看，珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū) 的農(nóng)民收入差距由1997年的1.70:1.16:1擴(kuò)大為2003年的1.84:1.001:1（以粵北山區(qū)為1。廣東區(qū)域差距的擴(kuò)大還可以進(jìn)一步用集中指數(shù)”標(biāo)識(shí)。這一指數(shù)說(shuō)明某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在地域上的集中程度。一般來(lái)說(shuō)，集中指數(shù)在50 60為經(jīng)濟(jì)布局較為均勻，區(qū)域 差距不明顯;70-80為相對(duì)集中，存在差距;80以上為高度集中，地域差距顯著。依據(jù)國(guó) 民收入計(jì)算出的廣東省的集中指數(shù)，1978年為59.1, 1988年為68.7,1992年為69.5,1997年則達(dá)到80,2003年則達(dá)

6、到85.3。可見(jiàn)，廣東內(nèi)部區(qū)域的差距不僅有擴(kuò)大 的趨勢(shì)，而且有加劇擴(kuò)大的趨勢(shì)。（三投資沖動(dòng)：粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局1978年至2005年，廣東全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資 41808.96億元,年均增長(zhǎng)（現(xiàn)價(jià), 下同22.1%,比同期GDP年均增速高8.7個(gè)百分點(diǎn)。研究表明，在廣東的經(jīng)濟(jì)總量中， 每增加1單位固定資產(chǎn)投資可帶動(dòng)增加當(dāng)年1.34單位的GDP,帶動(dòng)增加第二年2.32 單位GDP,帶動(dòng)增加第四年0.979單位GDP。改革開(kāi)放27年,固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有11年超過(guò)40%。使得廣東業(yè)已長(zhǎng)期存在的以投資擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的格局仍然沒(méi)有發(fā)生根本改變。長(zhǎng)期的投資擴(kuò)張，在拉動(dòng)GDP高速增長(zhǎng)的

7、同時(shí)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)形成了明顯的 工業(yè)增長(zhǎng)偏好”的路徑依賴。1980年,第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為41%,2006年進(jìn)一 步提高到51.7%。在長(zhǎng)達(dá)20多年的時(shí)間里，工業(yè)的增長(zhǎng)率一直遙遙領(lǐng)先,大大高于 GDP的增長(zhǎng)速度（表2。表2廣東各時(shí)期GDP增長(zhǎng)速度及三次產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)速度（GDP第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)六五”時(shí)期12.314.9七五”時(shí)期13.37.316.115.4八五”時(shí)期19.64.427.417.6九五”時(shí)期11.03.912.111.4十五”時(shí)期13.23.515.612.31979-2004 年13.75.716.714.8資料來(lái)源:2004年全省第一次經(jīng)濟(jì)普查資料。2. 如何

8、糾正偏差解決產(chǎn)業(yè)問(wèn)題加快以信息技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng) 作用和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型工業(yè)化與打造世界制造業(yè)基地 有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)公共的 集成電路設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。抓好國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施和高科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。做好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重要產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)規(guī)劃 建設(shè)汽車(chē)、石化、造船、造紙等產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。運(yùn) 用九大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究成果，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)中海殼牌南海石 化、茂名乙烯擴(kuò)建、廣州本田汽車(chē)擴(kuò)建和

9、豐田30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和重型化。制定和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。制定完善裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。堅(jiān)持引進(jìn)先 進(jìn)技術(shù)和消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，政策支持和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新和管理 創(chuàng)新相結(jié)合，資本投入和人才培養(yǎng)相結(jié)合，著力發(fā)展一批裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，組織實(shí) 施重大裝備技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，增強(qiáng)重大裝備核心技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化能力，推進(jìn)重大裝備 技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，努力使我省成為國(guó)家重要的裝備制造業(yè)基地。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展中小企業(yè)。打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限 ，引導(dǎo)龍 頭企業(yè)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。鼓勵(lì)符

10、合條件的龍 頭企業(yè)到境內(nèi)外上市。促進(jìn)龍頭企業(yè)與跨國(guó)公司尤其是世界500強(qiáng)合作，發(fā)展成跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化名牌帶動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)品牌的 法律保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)工作，建立以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以社 會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主體、以消費(fèi)者滿意為宗旨的名牌評(píng)價(jià)機(jī)制。扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、 擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展金融、證券、期 貨、保險(xiǎn)、咨詢、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、中高級(jí) 批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)

11、銷和流通方式，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，努力創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市和優(yōu)秀旅游城市。3自從中國(guó)加入 WTO以后,在廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)上帶來(lái)重大的影響中國(guó)加入WTO,廣東的產(chǎn)業(yè)升級(jí)到底會(huì)受到多大影響取決于廣東目前的產(chǎn)業(yè)的 競(jìng)爭(zhēng)力。（一從我們上面的分析可以看出，在目前的情況下，廣東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是有競(jìng)爭(zhēng)力 的，但必須意識(shí)到這些競(jìng)爭(zhēng)力是在政府的關(guān)稅與非關(guān)稅的保護(hù)下?lián)碛械?，一旦已加入WTO, 廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的將是國(guó)際市場(chǎng)上高質(zhì)價(jià)低的商品，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益一般與較 差的企業(yè)來(lái)說(shuō)，生存與發(fā)展是中國(guó)加入 WTO后必須亟待解決的問(wèn)題；對(duì)于那些原來(lái) 效益比較好的企業(yè)來(lái)說(shuō)，加入WTO對(duì)于它們來(lái)說(shuō)應(yīng)該是機(jī)遇，

12、因?yàn)檫@些企業(yè)產(chǎn)品的 出口可以在多邊基礎(chǔ)上享受所有締約國(guó)的優(yōu)惠，由此帶來(lái)更大的國(guó)際市場(chǎng)。所以，我 認(rèn)為加入WTO對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，淘汰的將是本身就處于劣勢(shì)的企業(yè)，生存下來(lái)而 且變得更加強(qiáng)大的企業(yè)將是本身具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。不過(guò)我們必須清醒地意 識(shí)到:廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在加入WTD的體制下如果還有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那這部份競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也 主要來(lái)自于相對(duì)便宜的勞動(dòng)力價(jià)格，但在中國(guó)境內(nèi)，其它省份勞動(dòng)力的價(jià)格都比廣東 要更便宜，廣東的這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源實(shí)在很難保住，所以，對(duì)于廣東的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在 自由貿(mào)易體制下要擁有真正的比較優(yōu)勢(shì)，出路只有一條，就是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。 這里的升級(jí)表現(xiàn)為行業(yè)內(nèi)部調(diào)整，即從低技術(shù)含量、

13、低附加值商品與服務(wù)生產(chǎn)向高 技術(shù)含量、高附加值商品與服務(wù)生產(chǎn)調(diào)整。應(yīng)該說(shuō)，加入WTO會(huì)加劇廣東傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)會(huì)有利于傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。不過(guò)，對(duì)于這里的技術(shù)轉(zhuǎn)變，我更愿意借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特關(guān)于 創(chuàng)新”的定義。熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新”就是建立一種 新的生產(chǎn)函數(shù)”將一種從來(lái)沒(méi)有 過(guò)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的 新組合”引人生產(chǎn)體系，包括:（1引進(jìn)新產(chǎn)品或提供一種 產(chǎn)品的新質(zhì)量；（2采用新技術(shù)新生產(chǎn)方法；（3開(kāi)辟新市場(chǎng)；（4獲得原材料的新來(lái)源；（5 實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織的新形式。對(duì)于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，利用熊彼待所說(shuō)的任何一種創(chuàng)新 形式，都可以在原有生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)一種盡可能最優(yōu)的組合，取得盡可

14、能多的 利潤(rùn)。（二對(duì)于廣東新興的支柱產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵诒Ｗo(hù)的情況下都缺乏顯示性比較優(yōu)勢(shì)，加入 WTO無(wú)疑對(duì)這一部分產(chǎn)業(yè)的沖擊最大。對(duì)于廣東的產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)說(shuō)，這一部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，即從們生產(chǎn)率、勞動(dòng)密集（低技術(shù)含量輕工業(yè)向高生產(chǎn) 率（高技術(shù)含量、高智能行業(yè)調(diào)整，所以這一層次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)于廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái) 說(shuō)是至關(guān)重要的。借鑒國(guó)外加入 GATT或WTO的經(jīng)驗(yàn)，為了發(fā)展這一部分產(chǎn)業(yè)，我 們應(yīng)該采取關(guān)貿(mào)里的例外條款適當(dāng)保護(hù)與促進(jìn)這部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槭澜缟蠜](méi)有 不設(shè)防的市場(chǎng)，也沒(méi)有不加保護(hù)的民族工業(yè)。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的保障條款，當(dāng)因某種商品的進(jìn)口對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的有關(guān)生產(chǎn)商造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí)或形成嚴(yán)重

15、損害的威脅時(shí)，該進(jìn)口國(guó)可以采取臨時(shí)性的措施來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，例如，提高關(guān)稅、實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制等等。不過(guò)值得我們特別注意的是，這里允許采用的僅僅是臨時(shí)性的措施所以，廣 東這些新興支柱產(chǎn)業(yè)還得主要借助于自己真正的內(nèi)功。這部分內(nèi)功的表現(xiàn)形式歸根 結(jié)底還是離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的創(chuàng)新”在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)里，資本與勞動(dòng)力的 組合就可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但現(xiàn)在不行了。在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論里，勞動(dòng)、資本、 自然資源等要素都服從收益遞減率，在長(zhǎng)期,它們不可能充當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。相反， 人力資本積累與內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新不僅自身具有收益遞增趨勢(shì) ，而且它們還能夠抵消甚 至超出其它要素的收益遞減趨勢(shì)，以保證一個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和國(guó)家在長(zhǎng)

16、期呈現(xiàn)出收益 遞增的發(fā)展勢(shì)頭。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于上面所指的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府在很多方面給予扶植，而且，直 至今日，為了在世界市場(chǎng)上占有更大的市場(chǎng)份額從而得到超額利潤(rùn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府都還在利用非關(guān)稅壁壘、補(bǔ)貼、較低的關(guān)稅等手段幫助國(guó)內(nèi)的企業(yè)向外拓展。對(duì)于 廣東來(lái)說(shuō)，新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府有序的培育，如果沒(méi)有政府的扶植，對(duì)于我 們目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，加入WTO肯定會(huì)使從事這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)陷入困境。政府究 竟應(yīng)該怎樣扶植呢？我認(rèn)為在目前階段，為了發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，政府要做的首要事情 就是建立組織化、制度化的創(chuàng)新機(jī)制。只有具備了促進(jìn)知識(shí)積累和技術(shù)創(chuàng)新的制度 基礎(chǔ)以后，才可以從各個(gè)不同層面孕育出研究

17、和開(kāi)發(fā)。知識(shí)積累和技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì) 機(jī)制、擴(kuò)散機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)，加入WTO會(huì)給廣東新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)緊迫感，如果政府在促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候措施得力，機(jī)制 健全,廣東產(chǎn)業(yè)的升級(jí)會(huì)有加速的趨勢(shì)。(三加入WTO對(duì)廣東三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變會(huì)發(fā)生影響。從經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際上流 行的理論來(lái)看，目前廣東三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例至少存在二個(gè)方面的問(wèn)題。(1三大產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。按經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡膭澐謽?biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表二，廣東的工業(yè)份額 增長(zhǎng)較快，處于第7階段，屬于工業(yè)化的后期；農(nóng)業(yè)份額下降也較為迅速，處于第6階段; 服務(wù)業(yè)份額則明顯不足，最高水平也不過(guò)在第三階段。滯后的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)制約了 工業(yè)本身的發(fā)展，也影響了廣東產(chǎn)業(yè)從第一種意義上的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(2廣東目前三大產(chǎn)業(yè)的分布比例與勞動(dòng)力在三大產(chǎn)業(yè)中的分布比例不吻合，結(jié)構(gòu)偏離度偏高，1997年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，占總就業(yè)人口 40.8%的勞動(dòng)力從事占GDP比例13.5%的農(nóng)業(yè)；占就 業(yè)人口 32.9%的勞動(dòng)力從事占GDP比例50.4%的工業(yè);而占總勞動(dòng)人口 26.3%的勞 動(dòng)力從事占G