交通運輸會上市長發(fā)表講話

1、交通運輸會上市長發(fā)表講話同志們：今天我們在這里召開全市交通運輸工作會議，總結(jié)“”交通運輸工作成績，對“十二五”及今年交通運輸重點工作進(jìn)行安排部署。下面，我講三點意見。一、肯定成績，總結(jié)“”工作經(jīng)驗過去的五年，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模迅速擴大，公路總量大幅增加，運輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升，安全保障能力顯著增強，公路交通服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯增強，為提升我市交通樞紐地位，增強綜合競爭力作出了重要貢獻(xiàn)，為“十二五”時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。成績主要體現(xiàn)在以下五個方面。一是交通基礎(chǔ)建設(shè)取得豐碩成果。過去五年，全市公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資億元，較“”時期增長97%。其中，高速公路投資達(dá)到億元，較“”

2、時期的億元增長%，相繼完成許禹、禹登、許扶、鄭石段4 條高速公路建設(shè)和京港澳高速段加寬改造任務(wù)，高速公路總里程達(dá)到了公里，形成了“米”字型高速公路網(wǎng)，實現(xiàn)了縣縣通高速；全市干線公路通車總里程已經(jīng)達(dá)到公里，其中新改建干線公路公里，累計完成投資億元，完成了至城際快速通道工程、國道311至改建工程、永登高速公路連接線工程，有力地促進(jìn)了組團(tuán)城市之間的聯(lián)系；農(nóng)村公路累計完成投資億元，較“”時期的 12 億元增長 %，共改建提升農(nóng)村公路3273 公里，全市農(nóng)村公路達(dá)到公里，路網(wǎng)密度達(dá)到公里百平方公里，年底在全省第一批實現(xiàn)所有行政村通油路。全市公路總里程達(dá)到9153 公里，公路網(wǎng)密度為公里 / 百平方公里，

3、位列全省第4位。全市公路網(wǎng)的通達(dá)深度、通暢程度、交通條件、抗災(zāi)能力、可靠程度明顯提高， “”確定的各項建設(shè)目標(biāo)全部實現(xiàn)。二是交通運輸服務(wù)保障能力得到較大提升?！啊逼陂g，我市持續(xù)加大客貨運輸能力和城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。全市各種營運車輛達(dá)到63519 輛，比“”末增加 26907輛，其中，客運汽車 1806 輛，出租汽車 2762 輛，貨運汽車58951 輛。全市公路運輸完成客運量22871 萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量 977715 萬人公里，貨運量42570 萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量 8529732 萬噸公里，分別比“”增長42%、 55%、 357%和 897%。年，道路運輸業(yè)增加值占全市GD

4、P的比重達(dá)到 %。城鄉(xiāng)客運快速發(fā)展，先后開通了至、至、至、至、至、至6條城際公交線路，以市區(qū)為中心的區(qū)域城際客運網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成；客貨運輸場站建設(shè)共完成投資億元，較“”時期的億元增長223%，初步建成了市、縣、鄉(xiāng)三級道路旅客運輸場站體系，全市 82 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到 100%， 2298 個建制村通車率達(dá)到 98%。公交服務(wù)檔次不斷提升，市財政出資實施出租汽車顏色更換，更新了一批大中型高檔營運公交車，提升了城市形象，得到了群眾的好評。三是行業(yè)管理水平明顯提高。交通基礎(chǔ)設(shè)施項目工程質(zhì)量進(jìn)一步提升， 全市干線公路質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，工程建設(shè)優(yōu)良率達(dá)到100%；農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到93

5、%，工程建設(shè)優(yōu)良率達(dá)到85%。公路建管養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市干線公路優(yōu)良路率達(dá)到%，縣道好路率達(dá)到87%；鄉(xiāng)道好路率達(dá)到78%；村道好路率達(dá)到70%。同時，加大治超力度， 建立了“協(xié)作配合、責(zé)任倒查、成果通報、暗訪曝光、經(jīng)濟(jì)補償和新聞發(fā)布”六項長效機制，堅持路面執(zhí)法協(xié)作配合和聯(lián)合治超機制，突出做好源頭治理。僅去年一年，就查獲超限超載車輛萬臺次，卸貨 5 萬噸，維護(hù)了良好的道路交通秩序。四是項目謀劃積極主動。編制了市綜合交通發(fā)展規(guī)劃，明確了至年的規(guī)劃目標(biāo)，謀劃建設(shè)半小時通勤圈、一小時都市圈、兩小時經(jīng)濟(jì)圈，提出了“五縱、三橫，兩幅射”的體系布局。根據(jù)規(guī)劃，將建設(shè)形成鐵路、高速公路、干線公路組成的綜合交通

6、骨干網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步凸顯交通優(yōu)勢?！耙恢行奈褰M團(tuán)”的半小時市域通勤圈正在建設(shè)。謀劃了一批重點公路項目， 包括高速、 干線、農(nóng)村公路項目和場站建設(shè)等，工作積極主動，成效比較明顯，為下一步工作打下了良好的基礎(chǔ)。五是各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制全面加強。五年來，在交通建設(shè)尤其是公路建設(shè)上，市直各相關(guān)部門全面加強協(xié)調(diào)配合，形成了一套行之有效的工作機制。市發(fā)展改革、 公安、監(jiān)察、財政、投資總公司、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水利、環(huán)保、文化、審計、林業(yè)、供電、通訊、金融等部門都對我市公路建設(shè)給予了大力配合。特別是在重大問題上，各部門能做到認(rèn)識高度一致，緊密配合，有力的推進(jìn)了交通運輸事業(yè)的發(fā)展?；仡櫸沂小啊焙湍甑?/p>

7、交通運輸工作，我們深深感到，要把我市的交通運輸工作規(guī)劃好、發(fā)展好，統(tǒng)籌規(guī)劃是龍頭，提升能力是支撐，謀劃項目是抓手，有效運作是關(guān)鍵，工作機制是保證，這五句話既是我們在“”交通運輸發(fā)展過程中的經(jīng)驗，也是今后需要遵循和堅持的原則?！啊逼陂g交通運輸發(fā)展取得的成績，是在各縣和各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是交通運輸廣大干部職工共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府，向一貫關(guān)心支持我市交通運輸事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和有關(guān)部門，向交通戰(zhàn)線的廣大干部職工，向關(guān)心支持我市交通運輸事業(yè)發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到工作中存在的困難和問題，特別是其中一些突出問題需要引起我

8、們的深刻思考。只有判斷清楚存在的問題，才能夠找準(zhǔn)今后發(fā)展的方向，才能夠找準(zhǔn)工作的突破口，才能實施有效的措施加以改進(jìn)。目前交通運輸工作存在的問題，主要表現(xiàn)以下幾個方面 : 一是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總量上仍然不足，普通干線公路服務(wù)能力偏低；二是各種交通方式的銜接不順暢，運輸組織協(xié)調(diào)能力和裝備現(xiàn)代化程度較低；三是公共交通發(fā)展相對滯后，不能滿足群眾的出行需求，公交優(yōu)先未得到有效體現(xiàn)；四是交通運輸發(fā)展受資金、土地、能源、環(huán)境等因素制約的矛盾還比較突出，特別是交通投資體制機制還缺乏創(chuàng)新活力。對這些問題，務(wù)必要引起我們高度重視，認(rèn)真研究，逐個加以解決。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，搶抓“十二五”發(fā)展先機認(rèn)清形勢，搞好謀劃?！笆?/p>

9、二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，我國經(jīng)濟(jì)社會仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對新時期交通運輸發(fā)展面臨的形勢，國家交通運輸部進(jìn)行了認(rèn)真分析，概括為四個“沒有變”：一是整個國家仍處在重要戰(zhàn)略機遇期沒有變；二是交通運輸作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有變；三是各級政府對發(fā)展交通運輸?shù)闹匾曋С趾腿嗣袢罕姵掷m(xù)增長的交通運輸需求沒有變；四是中央優(yōu)先發(fā)展交通運輸?shù)姆结樥邲]有變。黨的十七屆五中全會更加突出強調(diào)了“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展”。未來五年，交通運輸發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。就全省而言，省委八屆十一次全

10、會和經(jīng)濟(jì)工作會議提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通支撐體系作為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保障，要求交通運輸發(fā)展繼續(xù)堅持適度超前的原則，發(fā)揮先行作用。就而言，市委五屆十一次全會確立了“十二五”時期“三化協(xié)調(diào)，兩高兩好，科學(xué)發(fā)展，富民強市”的總體目標(biāo)，要求以新型城鎮(zhèn)化帶動三化協(xié)調(diào)發(fā)展，并提出了“著力在綜合交通體系建設(shè)上走在前列”的交通運輸工作目標(biāo)，要求統(tǒng)籌各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化交通設(shè)施建設(shè)，打造鄭許組合交通樞紐。交通運輸部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門要認(rèn)真貫徹落實這一系列精神和要求，搞好工作謀劃，以調(diào)整運力結(jié)構(gòu)為主，促進(jìn)交通運輸行業(yè)發(fā)展

11、方式轉(zhuǎn)變；以提升交通樞紐地位為主，加快形成綜合交通運輸體系；以實施市綜合交通發(fā)展規(guī)劃為總目標(biāo)， 通過打造 “半小時通勤圈”、“1 小時都市圈”，加快形成鄭許組合交通樞紐，充分發(fā)揮交通運輸業(yè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，為市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力支撐。做好規(guī)劃， 抓好實施。 市委、市政府高度重視交通發(fā)展，要求交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門組織編制了市綜合交通發(fā)展規(guī)劃，綜合交通發(fā)展大的思路已經(jīng)形成?！笆濉苯煌ㄒ?guī)劃要重點解決兩個方面的問題： 一是要解決內(nèi)部 “成網(wǎng)”的問題，就是市域內(nèi)部要形成網(wǎng)絡(luò)。 目前，我市現(xiàn)有國道 107線和國道 311 線 2 條國道，總里程公里；共有省道 9 條，總里程 503 公里?！?/p>

12、十二五”期間，按照我市 4 個層次現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，爭取將我市境內(nèi)省道103 線、 219 線、 329線東段、 238 線西段 4 條省道升級為國道， 爭取對忠武大道、安信快速通道等“五縱四橫” 9 條地方道路建設(shè)改造。在初步形成中心城區(qū)與五個組團(tuán)城市之間快速通道連接的基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)五個組團(tuán)城市之間快速通道連接；還要完成鄭許之間“兩主干三城際”便捷交通體系建設(shè)，強化鄭許、許汴、許平漯的空間對接。這是我們規(guī)劃的第一個重點。二要解決與外部“銜接”問題。要進(jìn)一步加快石武客專段、機場異地航站樓和禹亳鐵路改建工程建設(shè)，積極推進(jìn)鄭渝鐵路段、鄭合鐵路客運專線、至機場、至、至輕軌項目建設(shè)，加快零距離換

13、乘中心建設(shè)，盡快形成綜合交通運輸體系，做到快速銜接各主要客運樞紐，有效銜接貨運場站和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。實施交通規(guī)劃要堅持有所作為、適度超前。我們有一個基本判斷：新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展對交通運輸需求的不斷增強與全市交通運輸保障能力總體不足之間的矛盾仍然是當(dāng)前我們面臨的主要矛盾。因此，繼續(xù)加快交通運輸發(fā)展依然是“十二五”期間我市交通運輸工作的主基調(diào)，這個“發(fā)展”不是盲目的超前發(fā)展，而是適度的超前發(fā)展，要做到“主動作為，有所作為”。交通運輸、公路部門要不等不靠，要會同有關(guān)部門抓緊推進(jìn)項目前期工作，做到讓項目等計劃、等資金。積極爭取，多進(jìn)盤子?！笆濉逼陂g，國家將加大對干線公路

14、和農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，回歸干線公路的公益屬性，這是一個重大的戰(zhàn)略調(diào)整，為我們加快干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)提供了良好的機遇。國家“十二五”安排的干線公路資金是“”的 5 倍。僅年國家初步安排我省干線公路投資就達(dá) 26 億元，是“”期間五年總和的倍；農(nóng)村公路投資達(dá)到 70 億元，在工作中我們還有進(jìn)一步爭取的時間和空間。省委、省政府已經(jīng)確定，到 20XX年要構(gòu)建起“五網(wǎng)一系統(tǒng)”的基礎(chǔ)支撐體系，路網(wǎng)是其中的重要內(nèi)容。對此，我們一定要進(jìn)一步增強機遇意識，站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，找準(zhǔn)我市交通運輸事業(yè)發(fā)展與國家和全省戰(zhàn)略的契合點，以已經(jīng)做過的規(guī)劃為基礎(chǔ)，積極謀劃一批重大交通公路工程項目，交通公路和

15、發(fā)展改革部門要主動跑部進(jìn)廳匯報對接，爭取國家和省里對我市干線公路、農(nóng)村公路、場站項目的更大支持，爭取更多的項目進(jìn)入全省國道以及省道改造升級規(guī)劃、全省“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的大盤子，爭取更多的上級資金支持。同時，結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實施，提前準(zhǔn)備，做好規(guī)劃，積極爭取國家和省里對我市糧食主產(chǎn)區(qū)道路、防汛道路、戰(zhàn)備公路、移民村道路、南水北調(diào)快速通道等項目給予支持。三、突出重點，努力做好年交通運輸工作年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。要切實按照全國、全省交通運輸工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，保持交通運輸良好發(fā)展勢頭，重點抓好七個方面的工作：加快推進(jìn)國、省干線公路重

16、點項目建設(shè)。年，全市國省干線公路建設(shè)的重點是，加快推進(jìn)中心城區(qū)到各縣之間的城際快速通體系建設(shè)， 加快推進(jìn)鄭許之間的 “兩主干、 三城際”便捷交通體系建設(shè)，促進(jìn)“一中心五組團(tuán)”加快互動發(fā)展。具體任務(wù)是，年要開工建設(shè)國道107 線北段改造、國道 311線京港澳立交至周莊段改造工程、許襄快速通道縣境大中修工程，積極推進(jìn)許禹快速通道工程、省道S325 線無梁至萇莊段大修工程和省道 103 線北段工程，爭取對省道325 線無梁至花石段進(jìn)行大修和改造。這些項目都必須抓緊，相關(guān)縣和有關(guān)部門要加強協(xié)作，加快推進(jìn)各項前期工作，保證按時開工，順利實施。目前，國道107 線北段改造和國道311 線許襄段改造工程兩個

17、項目實施方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，相關(guān)縣要按照方案積極抓好具體實施。其中：國道107 線北段改造工程交由市政府組織實施，市交通運輸、 公路部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，今年 5 月份開工建設(shè)；國道311 線許襄段改造主路面工程由市公路部門組織實施，村鎮(zhèn)段慢車道及附屬設(shè)施由縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣政府負(fù)責(zé)分段組織實施，該項目由市交通公路部門負(fù)責(zé)監(jiān)管， 2 月底啟動拆遷， 4 月份必須開工建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村公路。今年國家和省里對農(nóng)村公路建設(shè)投資政策進(jìn)行了調(diào)整，投資重點轉(zhuǎn)向縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，我們一定要抓住這個機遇。年，計劃完成農(nóng)村公路建設(shè)投資不低于億元，新改建提升縣鄉(xiāng)公路不少于300 公里，改建危橋不少于500 延米。一是以“

18、縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)”、“串村道路等級化”為目標(biāo)，提升縣鄉(xiāng)道路等級，完善農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞國家名鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)等，安排實施 X013 黃神線等農(nóng)村公路新改建項目，以服務(wù)好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是加快農(nóng)村公路的危橋改造，按計劃分批實施縣道大、中橋和鄉(xiāng)道大橋改造任務(wù)。三是繼續(xù)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。 交通運輸部門要加大督導(dǎo)力度， 加強考核驗收，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。各縣一定要認(rèn)真履行農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，保證配套資金籌措到位，要早計劃、早安排農(nóng)村公路工作，保證農(nóng)村公路建設(shè)項目按時開工。加快推進(jìn)零距離換乘中心項目。零距離換乘中心項目對打造我市交通樞紐地位有著重大支撐作用，受到國家

19、有關(guān)部委和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，交通運輸部門和各相關(guān)部門一定要高度重視，加快項目的推進(jìn)工作。一是市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要按照市規(guī)委會要求，抓緊組織邀請各有關(guān)方面專家進(jìn)一步進(jìn)行論證評審，修改完善項目規(guī)劃。二是市交通運輸局要與市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委結(jié)合，在論證項目規(guī)劃的同時，列出項目推進(jìn)前期工作臺賬。三是市國土資源部門和東城區(qū)要根據(jù)項目用地的范圍，抓緊組織土地報件，落實項目建設(shè)用地。四是交通運輸部門要及早研究，提出項目的運作方案，重點要放在項目資金籌措方面， 及早落實建設(shè)資金，確保各項前期工作完成后能夠立即開工建設(shè)。下大力氣落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。關(guān)于城市公共交通，年我們要抓好以下 5 個方面

20、的工作：一是根據(jù)國家及省有關(guān)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的文件規(guī)定，市交通運輸局要抓緊制定市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施方案，會后有關(guān)部門對該方案組織進(jìn)行討論，提出具體的、有針對性的一整套工作措施，實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略。二是市交通運輸局要認(rèn)真調(diào)研，吃透市區(qū)公交企業(yè)營運現(xiàn)狀，提出公交營運公司化改造方案，加強公交公司的管理，提升服務(wù)水平。目前，老百姓對各縣的公交比較滿意，對市區(qū)公共交通意見比較多。三是市交通運輸局要組織對市區(qū)現(xiàn)有公交線路進(jìn)行優(yōu)化，解決市區(qū)公交線路設(shè)置不合理問題，要全面提高公交營運線路的直線率，適當(dāng)縮短線路長度和營運時間點，為群眾出行節(jié)約時間。要建設(shè)公交優(yōu)先專用通道，加快公交首末站等場站建設(shè)

21、。四是市交通運輸局要抓緊時間開展電動公交車示范運營工作。 發(fā)展改革、 城鄉(xiāng)規(guī)劃、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 財政、國土資源、公安、電力等部門要依據(jù)自身職責(zé)，切實搞好配合，落實好優(yōu)先發(fā)展公共交通政策。五是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的試點工作，加快城鄉(xiāng)客運一休化進(jìn)程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人民群眾出行條件。進(jìn)一步抓好治超治限和路政管理。超限超載非法運輸治理與公路養(yǎng)護(hù)管理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和交通公路安全密切相關(guān)，抓好此項工作意義重大。 治超治限工作關(guān)鍵是要下決心，硬起手來抓。各縣政府要建立責(zé)任倒查機制，調(diào)動公安交警力量，加大治理力度， 把集體闖崗控制住。 公安、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)等治超成員單位要按照市政府的文件對號入座，嚴(yán)格落實相關(guān)職能和工作任務(wù)。市治超辦對哪個部門責(zé)任不落實，提出初步處理意見上報，由監(jiān)察局對相關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)。監(jiān)察部門要硬起手腕，負(fù)起責(zé)任。要形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、統(tǒng)一行動、集中治理的工作機制，重點治理 4 軸以上和車貨總重超過 55 噸的大型超限超載車輛，把公路車輛超限超載率繼續(xù)控制在 4%以下。要加大高速公路、 國省干線公路和農(nóng)村公路路政管理工作力度，重點治理高速公路、國省干線建筑控制區(qū)內(nèi)違法亂建和違法設(shè)置廣告牌等現(xiàn)象。市、縣兩級交通部門要進(jìn)一步加大督查力