公益性公墓建設(shè)承包合同

1、公益性公墓建設(shè)承包合同篇一：公益性公墓建設(shè)可行性報告公益性公墓建設(shè)可行性報告一、總論項目概況1、名稱：富堨鎮(zhèn)公益性公墓項目建議書2、性質(zhì)：新建3、地點：富堨鎮(zhèn)富堨村4、建設(shè)單位：富堨鎮(zhèn)人民政府5、項目負責(zé)人：曹雄威6、項目投資XX萬元編制依據(jù)1、富堨鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃2、富堨鎮(zhèn)村級道路建設(shè)總體體規(guī)劃3、項目建設(shè)單位所提供的有關(guān)資料二、項目背景：富堨鎮(zhèn)地處歙縣縣城北郊。 區(qū)域面積 56 平方公里， 6 個 村委會，總?cè)丝?17054 人 5366 戶，其中農(nóng)業(yè)人口 16428 人。 XX年農(nóng)民人均收入13675元，鎮(zhèn)政府駐地富堨距縣城公里， 城許公路沿富資河橫貫鎮(zhèn)內(nèi)南北。隨著殯葬改革工作的實施

2、， 遺體火化率有所提高，邁出了殯葬改革目標(biāo)的第一步。但如 何解決好死亡人口的遺體、骨灰安葬和處置問題則是殯葬改 革最終目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。富堨鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府按照歙縣縣委、 縣政府確定的生態(tài)是歙縣最寶貴的資源和最大的發(fā)展優(yōu)勢， 我們必須守住紅線和底線，保護好我們美麗的家園這一 要求，努力抓好殯葬整治工作，提升“三沿五區(qū)”環(huán)境 風(fēng)貌。經(jīng)過研究認為建立公益性農(nóng)村公墓是占地面積小、維 護費用較低、可循環(huán)使用且距離群眾較近方便群眾祭祀。不 僅可以解決長期以來死亡人口的遺體及骨灰安葬和處置問 題，也可使群眾逐步形成一種科學(xué)、文明、健康的生活方式 對美好鄉(xiāng)村建設(shè)將起到積極的推動和促進作用。三、項目建設(shè)的必要性及可

3、行性從現(xiàn)在實際情況看全縣死亡人口的遺體及骨灰都實行 土葬。將遺體及骨灰土葬的主要原因是“入土為安”的傳統(tǒng) 觀念還根深蒂固認為人死后就應(yīng)該將遺體及骨灰埋葬起來。 因此全縣每年的死亡人口都用棺材進行“土葬”使耕地、林 地里出現(xiàn)大量墳頭。目前我鎮(zhèn)公益性公墓山嚴重不足，群眾 亂埋亂葬及私墓大規(guī)格建造勢頭難以遏止，導(dǎo)致“青山白化”山林土地破壞嚴重，給村居建設(shè)、環(huán)境保護、文明創(chuàng)建、資 源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展帶來了極大的阻礙。這不但沒能節(jié)約土地 和木材，反而使群眾經(jīng)濟負擔(dān)加重也使充滿封建迷信色彩的 喪葬習(xí)俗死灰復(fù)燃，與殯葬改革的本義背道而馳?！巴猎帷币渤蔀榘殡S殯葬改革的老大難問題。解決好遺體安葬和骨灰 處理問題，

4、不僅對深化農(nóng)村殯葬改革有著深遠意義，也是建 設(shè)新時期美好鄉(xiāng)村的必然要求。解決這一問題，應(yīng)按照走群 眾路線這一要求，遵循“以人為本”的原則，切實解決群眾 安葬和處置骨灰的實際問題。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓不僅可以 解決長期以來農(nóng)村遺體安葬和骨灰處置的問題也可使 群眾逐步形成一種科學(xué)、文明、健康的生活方式，對美好鄉(xiāng) 村建設(shè)將起到積極的推動和促進作用，從而徹底解決群眾亂 埋亂葬、私墓大規(guī)格建造勢頭難以遏止的嚴重問題。方便了 群眾祭祀，對破除封建迷信陋習(xí)、節(jié)約土地，引導(dǎo)群眾樹立 健康、文明、科學(xué)的生活方式發(fā)揮了積極作用。項目的建設(shè) 是切實必要的。農(nóng)村公益性公墓是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、影響面 大是涉及群眾

5、切身利益的一件大事。經(jīng)黨委會會議研究，決 定選址富堨村建設(shè)富堨村公益性公墓。墓區(qū)離縣城約公里。 服務(wù)范圍為富堨、徐村、中溪等 6 個行政村一萬多人口。項 目的實施對破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和殯 葬管理服務(wù)絡(luò)，反對封建迷信形成文明、健康崇尚科學(xué)的社 會風(fēng)氣，推進社會主義精神文明建設(shè)都將產(chǎn)生深遠的影響。 無論從工程技術(shù)上還是從我鎮(zhèn)現(xiàn)實情況都是可行的。四、工程建設(shè)的主要內(nèi)容及投入 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃由富堨鎮(zhèn)民政辦、國土所負責(zé)。 公益性公墓建設(shè)由富堨鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng) 導(dǎo)牽頭。具體實施由富堨村委會負責(zé)。項目建設(shè)周期 1 年， 貫徹“因地制宜、 合理規(guī)劃、 正確引導(dǎo)、 加強

6、管理” 等方針， 堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以 “綠色殯葬、 生態(tài)殯葬” 為目標(biāo)， 實現(xiàn)生態(tài)化、園林化、規(guī)范化的公益性公墓建設(shè)要求。建設(shè)規(guī)模：根據(jù)富堨鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，集中建設(shè)一所 2028 座農(nóng)村公益性公墓。公墓占地面積控制在 30573 平方米折合 畝，其中包括公墓入口大門、香燭、紙錢集中焚化點、公墓 管理辦公室、公廁及綠化。公益性公墓每座墓穴占地不超過 5 平方米含綠化面積，雙人合葬墓穴占地不超過 8 平方米， 墓碑要小型化。具體的建設(shè)內(nèi)容為：公墓管理辦公室占地 100 平方米，主體建筑面積 275 平 方米。 2 、公墓入口大門，主入口設(shè)計為一座大門。大門高 5m寬10m> 3、香燭、紙錢

7、集中焚化點 2方米。 456784 千米。 9 千米。10長 1200111 米。 臵 4330 平方米。面積 50 平方米。 200 平方米。60%XX0平方米。 6300 平障公墓安全。12、供電及給排水配套建設(shè)工程。 公墓按“五個一”的建設(shè)標(biāo)準建設(shè)即一個大門、一條道 路、一個醒目的標(biāo)志或標(biāo)志性建筑、一個規(guī)范的名稱、一個 明晰的界線。 四邊栽種花椒樹、 冬青樹、槐樹等組成籬笆墻。建設(shè)公墓用為荒瘠地和不宜耕種的土地，用地時統(tǒng)籌安 排、五、階段和進度工程于二O五年六月開工，施工期六個月，本年年底前竣工驗收 , 投入使用。六、資金預(yù)算及籌措一是投資估算：本項目投資估算范圍包括公墓入口大門、香燭、

8、紙錢集 中焚化點、公墓管理辦公室、公廁、垃圾堆放點、防火隔離 帶、供電系統(tǒng)、完善給排水系統(tǒng)，并對空余地、庭院內(nèi)空地 及公墓四周進行綠化、美化、供排水、環(huán)衛(wèi)、供電等設(shè)施的 施工費用和其它費用等。具體估算標(biāo)準是：建筑工程根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類似工程決算指標(biāo)計入。安裝工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定及設(shè)備安裝類似工程決算以設(shè)備購臵 費為基礎(chǔ)，按指標(biāo)形式計入。設(shè)備購臵按設(shè)備生產(chǎn)廠家報價及產(chǎn)品樣本價格計入。其它費用按有關(guān)規(guī)定計取。預(yù)計總投資為XX篇二：公益性公墓建設(shè)項目實施方案公益性公墓建設(shè)項目實施方案第1章總論 .1項目概況 . 1項目建設(shè)單位概況 2可行性研究報告編制依據(jù) 3主要研究結(jié)論 . 4第2章項目建設(shè)背景及必要性

9、 5項目背景 . 5項目建設(shè)必要性 . 5目錄第3章市場預(yù)測及分析 7項位 7市測 10第 4 章 建件 11項況 11項目件 13第5章案 18項念 18建模 18建容 18第 6 章 企員 21生目定場預(yù) 設(shè)地點及建設(shè)條 目區(qū)概 建設(shè)條 建設(shè)方 目建設(shè)理設(shè)規(guī)設(shè)內(nèi) 業(yè)組織及勞動定 產(chǎn)組織機度 36工作制度 . 21勞動定員 . 22第 7 章 環(huán) 境 影 響評價及環(huán)保措施 . 23環(huán)境影響分析 . 23環(huán)保措施 . 25第 8 章 勞 動 安 全 、消防、節(jié)能措施 . 30勞動安全 . 30消防 .31節(jié)能 .33項目實施進項目實施計劃 36實施進度安排 36第 10章工程招投標(biāo) 38概述

10、.38發(fā)包方式 38招標(biāo)組織形式. 38招標(biāo)方式 38第 11 章投資估算及融資方案 40投資估算 40資金籌措41第12 章社會效、人益分析 42第 13 章 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估 43分析依據(jù) 43主要社會穩(wěn)定風(fēng)險源分析 43社會穩(wěn)定風(fēng)險綜合評價 47第14 章結(jié)論與建議 48結(jié)論 48建議 48第 1 章 總論項目概況項日名稱 某某縣公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)單位1、單位名稱：某某縣某某鄉(xiāng)人民政府2、法定代表人：3、地址：某某縣某某鄉(xiāng)某某街 項目建設(shè)地點某某縣某某鄉(xiāng)某某村一組 項目建設(shè)規(guī)模(1)占地面積：約 92畝(60669 m2),建筑面積：1260 平方米(服務(wù)接待大廳 510 m

11、?、悼念廳120 m?、綜合服務(wù)用 房 630 m)( 2)道路(水泥路面)面積 6500 平方米( 3)綠化面積 25000 平方米，綠化率。其中種植雪松 400 株、廣玉蘭 800 株、香樟 1200 株、垂柳 400 株、女 貞 400 株；鋪地植被 15000 平方米。篇三：公墓建設(shè)管理具體合同條款( )公益性公墓建設(shè)管理合同書具體合同條款甲方：鎮(zhèn)政府(或街道辦事處)乙方：xxx公益性公墓丙方： 村村委會為了建設(shè)和管理好xx公益性公墓，經(jīng)三方協(xié)商，特訂立本合同一、基本原則XX公益性公墓本著綠色環(huán)保、生態(tài)節(jié)地，公益優(yōu)先、為民服務(wù)，不以盈利為目的的原則，按照公益事業(yè) 社會化的思路，民辦非企

12、業(yè)管理的模式來運做。二、甲方的權(quán)力和義務(wù)1、負責(zé)公益性公墓的總體規(guī)劃并負責(zé)辦理前期建設(shè)的 行政審批手續(xù)；2、負責(zé)公益性公墓監(jiān)管，對xx公益性公墓的日常運 行工作進行管理、監(jiān)督和檢查指導(dǎo)。3、負責(zé)公益性公墓建設(shè)前期村民住戶的動遷安置工作。4、負責(zé)監(jiān)管乙方嚴格按照政府部門規(guī)定的墓碑制式、 尺寸、碑間行距、銷售價格和安葬服務(wù)范圍執(zhí)行。5、鎮(zhèn)（街）民政辦公室要對xx公益性公墓安葬的骨 灰建立審查備案制度。凡是在XX公益性公墓安葬的骨灰， 都要事先經(jīng)過鎮(zhèn)（街）民政辦公室審查同意后，方可安葬。6、在乙方建設(shè)和日常管理期間，由于乙方資金不足、 管理不善等原因造成其無法繼續(xù)管理，甲方有權(quán)終止委托合同，乙方投資

13、建設(shè)的全部基礎(chǔ)設(shè)施無償歸甲方所有。7、（乙方需在辦理完公墓手續(xù)之日起， 一年內(nèi)開始動工。禁止乙方借機圈地，如一年內(nèi)仍不動工，致使XX 年 1 月之前無法完成基本設(shè)施建設(shè)，則甲方有權(quán)收回乙方公墓的經(jīng)營權(quán)及相關(guān)手續(xù)。三、乙方的權(quán)利和義務(wù)1、在乙方建設(shè)和管理公益性公墓期間的全部收入歸乙 方所有和使用；2、乙方負責(zé)公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的標(biāo)準應(yīng)符合民政部門制定的標(biāo)準） 、綠化和日常管理工作， 資金自籌，出資人為公益性公墓的法定代表人；3、公益性公墓墓區(qū)綠化面積不得低于30%。骨灰主要采取花葬、樹葬、草坪葬等綠色生態(tài)安葬方式。4、公益性公墓要建設(shè)不同檔位的墓區(qū)，且必須劃定一 個對低保對象

14、、五保對象、優(yōu)撫對象等困難群體和特殊群體 免收建設(shè)成本費和維護管理費的免費墓區(qū)，免費墓區(qū)占地面 積不得低于公墓規(guī)劃面積的 15%。且乙方需在未來的經(jīng)營過 程中，始終保持免墓地墓區(qū)不低于公墓規(guī)劃面積的15%。5、公益性公墓要在顯著位置公示墓區(qū)總體平面交通圖、 公墓名稱、建成時間、所在地、占地面積、法人姓名、法人 登記證書號、執(zhí)業(yè)許可證號、收費標(biāo)準、投訴電話等內(nèi)容，方便群眾辦事，接受社會和群眾監(jiān)督。6、公益性公墓應(yīng)根據(jù)區(qū)政府設(shè)定的安葬區(qū)域服務(wù)，不 準超出規(guī)定的服務(wù)范圍。7、公益性公墓可收取墓穴建設(shè)成本費和墓穴管理維護 費，墓穴建設(shè)成本費一次性收取， 墓穴管理維護費按年計算， 一次性收取 10 年費

15、用。期滿繼續(xù)使用的，仍交納墓穴管理 維護費，逾期 3 個月不交納的，按無主墓穴處理。 （建議另 行涉及合同）8、乙方負責(zé)合同期限內(nèi)公益性公墓的護林防火任務(wù)；9、乙方負責(zé)承擔(dān)其建設(shè)和日常管理期間所發(fā)生的相關(guān) 民事責(zé)任及刑事責(zé)任；10、在乙方建設(shè)和日常管理期間，要建立健全骨灰安葬 登記、財務(wù)核算等項管理制度。公益性公墓要憑亡者戶口注銷證明、 火化證明和鎮(zhèn) （街） 民政辦公室的審查同意證明，按順序進入公墓安葬。公墓要 對墓穴進行編號、登記、造冊，并將亡者骨灰安葬情況進行 登記備案，以便備查。公益性公墓要建立財務(wù)制度，建立財務(wù)賬冊。按照民 間組織會計制度進行核算，并要在銀行建立基本賬戶和專 戶，專戶用

16、于存儲管理維護資金。公墓所有收取的費用要全 部用于公墓的管理、維護和建設(shè)，嚴禁挪作它用。11、乙方向甲方交納管理維護費用和監(jiān)督管理費用。管 理維護費用收取標(biāo)準是總收入的 10%，由甲方建立專用 賬戶存儲和監(jiān)管，甲方不動此項資金。乙方維護墓穴時可打 報告申請，撥回維護基金。監(jiān)督管理費用收取標(biāo)準是乙方每 出售一個墓穴提取 80 元管理費，交給甲方，用于甲方的辦 公費用，如車輛燃油、宣傳、指導(dǎo)、組織有關(guān)活動、開會培訓(xùn)等費用。四、丙方的權(quán)利和義務(wù)1、負責(zé)主持召開村民代表會議討論決定立項、選址等 公益性公墓建設(shè)重要事項。2、負責(zé)協(xié)助政府做好公益性公墓建設(shè)前期動遷安置工 作。五、合同期限乙方建設(shè)和日常管理

17、的期限 30 年。建設(shè)管理合同到期 后，乙方投資建設(shè)的全部基礎(chǔ)設(shè)施及固定資產(chǎn)無償歸甲方所 有，運營權(quán)和管理權(quán)甲方收回； （建議由甲乙雙方協(xié)商）六、建設(shè)和日常管理權(quán)變更 乙方建設(shè)和日常管理期間，在原建設(shè)管理模式及合同原 則性內(nèi)容不變的前提下，乙方可以將其建設(shè)和日常管理權(quán)變 更給有能力兌現(xiàn)此合同的人，但必須先經(jīng)甲方同意，重新與 甲、丙方簽訂建設(shè)管理合同。七、違約責(zé)任1、乙方不按審批要求擅自擴大公益性公墓建設(shè)范圍， 篇四：公益性公墓建設(shè)項目實施方案 公益性公墓建設(shè)項目實施方案目錄第 1 章 總論 1項目概況 1項目建設(shè)單位概況 . 2可行性研究報告編制依據(jù) 3主要研究結(jié)論 4第2章項目建設(shè)背景及必要

18、性 5項目背景 5項目建設(shè)必要性 5第 3 章 市場預(yù)測及分析 7項目定位 7市場預(yù)測 10第4章建設(shè)地點及建設(shè)條件11項目區(qū)概況 11項目件 13第5章案 18項念 18建模 18建容 18第 6 章 企員 21生構(gòu) 21度 21員 22建設(shè)條建設(shè)方目建設(shè)理設(shè)規(guī)設(shè)內(nèi)業(yè)組織及勞動定產(chǎn)組織機工作制勞動定第 7 章 環(huán) 境 影 響 評 價 及 環(huán) 保 措施 23環(huán)境影響分析 . 23環(huán)保措施 . 25第 8 章 勞 動 安全、消防、節(jié)能措施 . 30勞動安全 . 30消防 .31節(jié)臺匕能 .33第9章項目實施進度 . 36項目實施計劃 . 36實施進度安排 . 36第10章工程招投標(biāo) 38述 38

19、發(fā)式 38招標(biāo)式 38式 38第 11 章 投案 40投算 40資措 41第 12 章析 42第 13 章 社估 43概包方 組織形標(biāo)方 資估算及融資方資估金籌社會效益分 會穩(wěn)定風(fēng)險評 分析依據(jù) 43主要社會穩(wěn)定風(fēng)險源分析 43社會穩(wěn)定風(fēng)險綜合評價 47第14章結(jié)論與建議 . 48結(jié)論 48建 議 48 第 1 章 總論 項目概況 項日名稱 某某縣公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目建設(shè)單位1、單位名稱：某某縣某某鄉(xiāng)人民政府2、法定代表人：3、地址：某某縣某某鄉(xiāng)某某街 項目建設(shè)地點某某縣某某鄉(xiāng)某某村一組項目建設(shè)規(guī)模(1)占地面積：約 92畝(60669 m2),建筑面積：1260 平方米(服務(wù)接待大廳

20、 510 m?、悼念廳120 m?、綜合服務(wù)用 房 630 m)( 2)道路(水泥路面)面積 6500 平方米( 3)綠化面積 25000 平方米，綠化率。其中種植雪松 400 株、廣玉蘭 800 株、香樟 1200 株、垂柳 400 株、女 貞 400 株；鋪地植被 15000 平方米。篇五：公益性公墓建設(shè)項目實施方案 公益性公墓建設(shè)項目實施方案 目錄第1章總論 1項目概況 1項目建設(shè)單位概況 2可行性研究報告編制依據(jù) 3主要研究結(jié)論 4第 2 章 項 目 建 設(shè) 背 景 及 必 要性 5項目背景 5項目建設(shè)必要性 5第 3 章 市 場 預(yù) 測 及 分析 7項目定位 7市場預(yù)測 10第 4

21、章 建 設(shè) 地 點 及 建 設(shè) 條件 11項目區(qū)概況 11項目建設(shè)條件 13第 5 章 建 設(shè) 方案 18項目建設(shè)理念 18模 . 18建設(shè)內(nèi)容 . 18第 6 章 企 業(yè)組織及勞動定員 . 21生產(chǎn)組織機構(gòu) . 21工作制度 . 21勞動定員 . 22第 7 章 環(huán) 境 影 響評價及環(huán)保措施 . 23環(huán)境影響分析 . 23環(huán)保措施 . 25第 8 章 勞 動 安 全 、消防、節(jié)能措施 . 30勞動安建設(shè)規(guī)防 3133第9章36項目實施進項目實施計. 36實施進度安. 36第 10章工程招投. 38度劃排標(biāo)概383838式 38第 11 章 投案 40投算 40資措 41第 12 章析 42第

22、 13 章 社估 43據(jù) 43主要社會析 43社會穩(wěn)定價 47第 14 章議 48資估算及融資方資估金籌社會效益分會穩(wěn)定風(fēng)險評分析依穩(wěn)定風(fēng)險源分風(fēng)險綜合評結(jié)論與建結(jié)論 48議 48 第 1 章 總論 項目概況 項日名稱 某某縣公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目建設(shè)單位1、單位名稱：某某縣某某鄉(xiāng)人民政府2、法定代表人：3、地址：某某縣某某鄉(xiāng)某某街 項目建設(shè)地點某某縣某某鄉(xiāng)某某村一組 項目建設(shè)規(guī)模(1)占地面積：約 92畝(60669 m2),建筑面積：1260 平方米(服務(wù)接待大廳 510 m?、悼念廳120 m?、綜合服務(wù)用 房 630 m)( 2)道路(水泥路面)面積 6500 平方米( 3)綠化

23、面積 25000 平方米，綠化率。其中種植雪松 400 株、廣玉蘭 800 株、香樟 1200 株、垂柳 400 株、女 貞 400 株；鋪地植被 15000 平方米。篇六：公益性公墓建設(shè)標(biāo)準ICS x x . xxxx xxxxxx xxxx 備案號：x DB市地方標(biāo)準北京 DB11/x xxxxxxx公益性公墓建設(shè)標(biāo)準Construction standard of cemetery for public welfare征求意見稿）xxxx - xx-xx發(fā)布 xxxx - xx-xx實施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布目次II1 范圍 12 規(guī) 范 性 引 用 文件 1 2求 .4基本要25建

24、設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成 . 26 選址與功能空間用地面積指標(biāo) . 37規(guī)劃布局 .86設(shè)施設(shè)備配置 . 99環(huán)境保護 .1010墓區(qū)建設(shè) . 1111 人 力 資 源 配 置 與 人 員 資質(zhì) 11附錄A 12、八前言為加強政府對殯葬公共服務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)范殯葬 行業(yè)建設(shè)和管理，提高公益性公墓工程項目的決策效果，充 分發(fā)揮公共服務(wù)事業(yè)投資效益，滿足首都城鄉(xiāng)居民基本殯葬 需求，全面提升首都殯葬行業(yè)建設(shè)的整體水平，提高殯葬管 理和服務(wù)的社會公益性，推動首都殯葬改革的深入開展和公 共服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本標(biāo)準。本標(biāo)準遵守國務(wù) 院殯葬管理條例 、北京市殯葬管理條例 等法律、 法規(guī)， 結(jié)合北京市實際

25、制定。本標(biāo)準由北京市民政局提出并歸口。本標(biāo)準起草單位： 民政部管理干部學(xué)院、 北京市民政局。 本標(biāo)準主要起草人：楊寶祥、王琦、石道文、王建華、 孫鈺林等。本標(biāo)準于 XX 年 月 日首次發(fā)布 II公益性公墓建設(shè)標(biāo)準1 范圍 本標(biāo)準規(guī)定了公益性公墓的建設(shè)的要求。本標(biāo)準是公益性公墓項目決策和控制項目建設(shè)水平的 北京市統(tǒng)一標(biāo)準，適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)公益性公墓新建 工程建設(shè)項目； 公益性公墓改建、 擴建工程項目可參照執(zhí)行。本標(biāo)準是編制、評估和審批（許可）公益性公墓建設(shè)項 目可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計的重要依據(jù)；也是有關(guān)部門審 查公益性公墓工程項目初步設(shè)計和監(jiān)督檢查整個建設(shè)過程 建設(shè)標(biāo)準的尺度。2 規(guī)范性

26、引用文件 下列文件中的條款，通過本標(biāo)準的引用而成為本標(biāo)準 的條款。在本標(biāo)準出版時，所示版本均為有效。凡是注日期 的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本部 分，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準達成協(xié)議的各方研究是否可使用 這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版 本適用于本標(biāo)準。GB 19053 殯儀場所致病菌安全限值GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準GB 18484 危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準GB 18485 生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準GB 13271 鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準GB 6566

27、 XX 建筑材料放射性核素限量GB 50019 XX 采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)規(guī)范GB 50052 供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB 50034 XX 建筑照明設(shè)計標(biāo)準GB/T 23287 殯葬術(shù)語GB/T 19632 殯葬服務(wù)、設(shè)施、用品分類與代碼GB/T50311 建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范JGJ124 99 殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范CJJ 48 92 公園設(shè)計規(guī)范GDJl5 88 建筑給水排水設(shè)計規(guī)范CJJ75 97 城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范CJJ83 99 城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范CJJ15 87 城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范 殯葬管理條例 1997-7-21 中華人民共和國國務(wù)院 北京市殯葬管理

28、條例 XX-8-3 北京市人民代表大會常 務(wù)委員會公墓管理暫行辦法 1992-8-25 中華人民共和國民政部 北京市古樹名木保護管理條例 1998-6-5 北京市人民代表大會常務(wù)委員會3 術(shù)語和定義GB/T 23287 確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準 公墓 用于公眾安放或安葬骨灰的墓地，含獨立墓地、集中安 葬等多種形式的公共墓地以及骨灰安放設(shè)施，分為經(jīng)營性公 墓和公益性公墓。墓園園林化的公共墓地。獨立墓地公墓內(nèi)以碑、臺、壇等平面形式安葬且土地正投影面積 上不再重復(fù)使用的墓葬構(gòu)筑物。集中安葬公墓內(nèi)以骨灰墻、塔、廊、樓、地宮等豎向形式安葬的 墓葬形式。通常多穴合用一定土地面積，土地正投影面積

29、上 可重復(fù)使用。墓穴密度一定地塊內(nèi)所有墓穴的基底總面積占用地面積的比例。 構(gòu)筑物不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建造物。地上標(biāo)志物公墓內(nèi)露出地表面的用于銘刻、 紀念、追悼等的構(gòu)筑物4 基本要求公益性公墓的選址、規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)應(yīng)嚴格按照北 京市總體規(guī)劃的要求進行。公益性公墓的選址和用地規(guī)劃應(yīng)堅持“節(jié)約殯葬用地， 骨灰處理多樣化”的原則。公益性公墓建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī) 劃，納入政府安排的投資項目。建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃并 按照國家公益事業(yè)建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定申報、征撥所需建設(shè) 用地。公益性公墓的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)堅持“經(jīng)濟、美觀、適用” 的原則，做到“布局整體化、環(huán)境園林化、設(shè)施藝術(shù)

30、化” 。公益性公墓的建設(shè)應(yīng)堅持“生態(tài)、文明、簡約”的原 則，實現(xiàn)“墓穴立體發(fā)展、 骨灰多樣處理、 土地循環(huán)使用” 。鼓勵設(shè)置骨灰堂、骨灰墻、骨灰廊等不同建筑形式的 少占土地的骨灰安放設(shè)施，倡導(dǎo)實行植樹葬、草坪葬、花壇 葬、骨灰散撒等少占或不占土地的安葬形式。5 建設(shè)規(guī)模與項目構(gòu)成建設(shè)規(guī)模公益性公墓的建設(shè)規(guī)模宜按占地面積作為劃分的主要 依據(jù)，其建設(shè)規(guī)?？煞譃樗念?，各類建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合表 1 的 規(guī)定：2篇七：城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準汪志巖 殯儀館建設(shè)標(biāo) 準 汪志巖公共體育場、體育館、游泳館三項建設(shè)標(biāo)準和三項 用地指標(biāo)（征求意見稿） 孫一華 汪志巖 生活垃圾收集 站工程項目建設(shè)標(biāo)

31、準賈軍政 司法行政系統(tǒng)強制隔離戒 毒所建設(shè)標(biāo)準 看守所建設(shè)標(biāo)準無障礙建設(shè)條例 汪志巖 孫一華 戴余武 篇八：公益性公墓管理制度公益性公墓管理制度第一條 為規(guī)范我鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)和管理，節(jié)約土 地資源，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院殯葬管理條例 、民 政部公墓管理暫行辦法結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。第二條 公益性公墓是指不以營利為目的，鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 政府為所在地村民提供尸體、骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。公益 性公墓不得對村民 （ 含本轄區(qū) ） 以外的其他人員提供墓穴用 地。第三條 公益性公墓建設(shè)要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī) 劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)要求。第四條 公益性公墓選址要與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得

32、破 壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。嚴禁占用耕地或變相占用耕地，所需用 地從鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn)） 所在村公益性建設(shè)用地中調(diào)劑解決。第五條 建設(shè)公益性公墓要突出從緊、從嚴的原則，每 個村，可申請建設(shè)一處公益性公墓，建設(shè)面積應(yīng)控制在 50 100 畝以內(nèi)。所建公墓要履行用地審批手續(xù)， 涉及林地的， 需經(jīng)林業(yè)部門批準。第六條 公益性公墓是面向農(nóng)村、服務(wù)于大眾的社會公 益性設(shè)施，不得變相從事經(jīng)營活動，建設(shè)資金以政府投資為 主、社會自愿捐贈和群眾自籌相結(jié)合的原則籌集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府要加強公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大獎勵和扶持力度。第七條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過平 方米，雙穴不得超過 1 平方米。嚴禁建造豪華墓穴。墓

33、 區(qū)綠化覆蓋面不得少于 50%，墓碑以平置為主， 防止青山 “白 化”現(xiàn)象。第八條 建立公益性公墓由村委會提出申請，報墓地所 在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后。報縣區(qū)民政部門批準。申請 時，應(yīng)提交以下材料：（一）申請報告；（二）建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門的審查意見；（三）建設(shè)公墓的可行性報告；（四）其他有關(guān)材料。第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已建的公益性公墓進行集中整合， 規(guī)范管理。 公益性公墓要明確專人負責(zé)， 聘用專門管理人員， 負責(zé)墓地的管理和維護 （原則上 12 人） 。第十條 公益性公墓實行年檢制度，年檢由所在地鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)政部門組織實施，報縣、區(qū)民政部門備案?？h、區(qū)民政部 門根據(jù)實際情況進行普檢或抽檢，

34、并予以通報。第一條公益性公墓實行屬地管理。對違反公益性公 墓建設(shè)管理規(guī)定的，按照國務(wù)院殯葬管理條例有關(guān)規(guī)定 予以處罰。實行誰審批誰整改，情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的， 將逐級追究責(zé)任。篇九：公益性公墓項目可行性研究報告公益性公墓項目可行性研究報告第一章總論項目名稱與建設(shè)單位項目名稱某某縣農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)項目承辦單位、法人代表及項目負責(zé)人項目承辦單位：某某縣民政局法人代表：某某項目擬建設(shè)地點某某縣某某村可行性研究編制單位編制單位：某某縣工程咨詢中心可行性研究工作的組成某某縣工程咨詢中心接受某某縣農(nóng)村公益性骨灰堂（公 墓）建設(shè)項目可行性研究工作的委托后，即邀請有關(guān)方面的 專家和技術(shù)人員，進

35、行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù) 國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項目進行可行性研 究論證后，形成此報告。研究的依據(jù)與范圍研究依據(jù)1、承辦單位對此項目進行可行性研究的委托書2、國務(wù)院殯葬管理條例3、中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強土地管理切實保 護耕地的通知中發(fā) 199711 號4、河南省殯葬管理辦法5、商丘市殯葬管理辦法商發(fā) XX 號6、某某縣殯葬管理辦法民發(fā) XX 號7、某某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃8、某某縣“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃9、某某縣北關(guān)鎮(zhèn)等 80 個村鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃10、有關(guān)設(shè)計標(biāo)準與規(guī)范11、項目承辦單位提供的相關(guān)資料與基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 研究的范圍 根據(jù)國家對建設(shè)項

36、目的可行性研究階段的工作范圍和 深度規(guī)定，本報告在對項目的建設(shè)條件進行了實地查勘，對 項目背景及建設(shè)的必要性與可行性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容與 規(guī)模、建設(shè)方案、環(huán)境保護、消防安全與節(jié)能、項目管理與 實施、組織機構(gòu)和定員、 招投標(biāo)方案、 投資估算與資金籌措、 效益評價等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目 建設(shè)的必要性和可行性，提出建設(shè)的內(nèi)容、方案、投資、資 金籌措和效益評價，為項目的決策和建設(shè)提供可靠依據(jù)。項目建設(shè)的必要性 隨著某某縣殯葬改革工作的逐步深化，全縣火化率居商 丘市前列。尤其是解決好占總火化總量 80%以上的農(nóng)村死亡 人口的骨灰安葬和處置問題，則是殯葬改革目標(biāo)最終能 否實現(xiàn)的關(guān)鍵

37、。解決好農(nóng)村骨灰安葬和處理問題，不僅對深 化殯葬改革有著深遠意義， 也是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、 村容整潔” 社會主義新農(nóng)村的必然要求。解決這一問題，不能單純靠行 政手段，也不能單靠說服教育，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 遵循“以人為本”的原則，切實解決群眾安葬和處置骨灰的 實際問題。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）是國家政策所鼓 勵的，有著占地小，對土地的需求有限，維護費用較低（不 需要大量的水、 電和采暖），可循環(huán)使用， 且距離群眾較近， 方便群眾祭祀等優(yōu)點。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）不僅 可以解決長期以來農(nóng)村骨灰安葬和處置的問題，也可使群眾 逐步形成一種科學(xué)、文明、健康的生活方式，對社會主義新 農(nóng)村建

38、設(shè)將起到積極的推動和促進作用。徹底解決農(nóng)村骨灰 寄存難問題，有效遏制農(nóng)村骨灰二次土葬，有力地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)從全縣實際情況看，縣城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在縣殯儀館和公墓，而農(nóng)村死亡人口骨灰95%以上是被喪屬帶回農(nóng)村進行安葬。將骨灰?guī)Щ剞r(nóng)村安葬的主要原因是， 一是群眾“入土為安”的傳統(tǒng)觀念還根深蒂固，認為人死后 即便是火化了也應(yīng)該將骨灰埋葬起來；二是農(nóng)村沒有骨灰寄 存設(shè)施，而大多數(shù)群眾居住地距離縣殯儀館（公墓）較遠， 把骨灰寄存到縣殯儀館 （公墓），祭祀不方便， 往返時間長， 花費也較高。因此，全縣農(nóng)村每年有近 3000 具骨灰用 或大或小的棺材進行 “二次土葬” ，使耕地里出現(xiàn)大量

39、墳頭。 這不但沒能節(jié)約土地和木材，反而使群眾經(jīng)濟負擔(dān)加重，也 使充滿封建迷信色彩的喪葬習(xí)俗死灰復(fù)燃，與殯葬改革的本 義背道而馳?！岸瓮猎帷?成為伴隨殯葬改革的老大難問題。建設(shè)農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓） ，不但減輕了縣殯儀館 或公墓骨灰寄存的壓力，解決了農(nóng)村群眾骨灰寄存難的問題， 方便了群眾祭祀，從根本上也解決了散埋亂葬和骨灰裝棺二 次土葬問題。對破除封建迷信陋習(xí)，節(jié)約土地，引導(dǎo)群眾樹 立健康、文明、科學(xué)的生活方式發(fā)揮了積極作用，有力地推 動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。項目的建設(shè)是切實必要的。建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 根據(jù)某某縣農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)規(guī)劃，全縣 共建設(shè) 80 座公益性骨灰堂（公墓） 。一般

40、 2-3 個連片的行政 村，根據(jù)實際情況選擇較集中的地址建有一所公益性骨灰堂 （公墓），骨灰堂（公墓） 占地面積控制在 10000 平方米（折 合 15 畝），其中骨灰堂建筑面積為 200 平方米， XX 個格位。 公益性公墓占地面積為 9200 平方米，安葬骨灰的單人墓穴 占地不超過 1 平方米，雙人合葬墓穴占地不超過平方米，墓 碑要小型化，尺寸不大于 40CMX 60CM具體到每座公益性骨灰堂 （公墓），其主要建設(shè)內(nèi)容為： 1、骨灰堂占地 800 平方米，骨灰堂主體建筑面積 200 篇十：北京市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準ICS x x . xxxX xxxxxx xxxx 備案號：x DB市地方標(biāo)

41、準北京 DB11/x xxxxxxx公益性公墓建設(shè)標(biāo)準Construction standard of cemetery for public welfare（征求意見稿）xxxx - xx-xx發(fā)布 xxxx - xx-xx實施北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布目次 II1圍 1規(guī)范建設(shè)規(guī)6 選 址 與 功 能空間地面積3局 68設(shè)施設(shè)備配置 99環(huán)境保護 1010墓區(qū)建設(shè) 1111 人 力 資 源 配 置 與 人 員 資質(zhì) 11 附錄A 12、八前言為加強政府對殯葬公共服務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)范殯葬 行業(yè)建設(shè)和管理，提高公益性公墓工程項目的決策效果，充 分發(fā)揮公共服務(wù)事業(yè)投資效益，滿足首都城鄉(xiāng)居民基本

42、殯葬 需求，全面提升首都殯葬行業(yè)建設(shè)的整體水平，提高殯葬管理和服務(wù)的社會公益性，推動首都殯葬改革的深入開展和公 共服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本標(biāo)準。本標(biāo)準遵守國務(wù) 院殯葬管理條例 、北京市殯葬管理條例 等法律、 法規(guī)， 結(jié)合北京市實際制定。本標(biāo)準由北京市民政局提出并歸口。本標(biāo)準起草單位： 民政部管理干部學(xué)院、 北京市民政局。 本標(biāo)準主要起草人：楊寶祥、王琦、石道文、王建華、 孫鈺林等。本標(biāo)準于 XX 年 月 日首次發(fā)布。II公益性公墓建設(shè)標(biāo)準1 范圍本標(biāo)準規(guī)定了公益性公墓的建設(shè)的要求。 本標(biāo)準是公益性公墓項目決策和控制項目建設(shè)水平的 北京市統(tǒng)一標(biāo)準，適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)公益性公墓新建 工程建設(shè)項目； 公益性公墓改建、 擴建工程項目可參照執(zhí)行。本標(biāo)準是編制、評估和審批（許可）公益性公墓建設(shè)項 目可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計的重要依據(jù)；也是有關(guān)部門審 查公益性公墓工程項目初步設(shè)計和監(jiān)督檢查整個建設(shè)過程 建設(shè)標(biāo)