關(guān)于固定資產(chǎn)投資資本金的規(guī)定

1、國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知國發(fā) 199635 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為了深化投資體制改革， 建立投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制， 有效地控制投資規(guī)模， 提 高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，國務(wù)院決定對(duì)固定資產(chǎn)投資 項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱 “投資項(xiàng)目 ”試）行資本金制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、從 1996 年開始，對(duì)各種經(jīng)營性投資項(xiàng)目，包括國有單位的基本建設(shè)、 技術(shù)改造、 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目， 試行資本金制度， 投資項(xiàng)目必須首 先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)。 個(gè)體和私營企業(yè)的經(jīng)營性投資項(xiàng)目參照本通知的規(guī) 定執(zhí)行。公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金

2、制度。外商投資項(xiàng)目 （包括外商投資、中外合 資、中外合作經(jīng)營項(xiàng)目 ）按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。二、在投資項(xiàng)目的總投資中，除項(xiàng)目法人 （依托現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)建及技術(shù)改造 項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)法人即為項(xiàng)目法人 ）從銀行或資金市場(chǎng)籌措的債務(wù)性資金外，還 必須擁有一定比例的資本金。 投資項(xiàng)目資本金， 是指在投資項(xiàng)目總投資中， 由投 資者認(rèn)繳的出資額， 對(duì)投資項(xiàng)目來說是非債務(wù)性資金， 項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資 金的任何利息和債務(wù)； 投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益， 也可轉(zhuǎn)讓 其出資，但不得以任何方式抽回。本通知中作為計(jì)算資本金基數(shù)的總投資， 是指投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪 底流動(dòng)資金之和，具體核定時(shí)以經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)

3、態(tài)概算為依據(jù)。三、投資項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技 術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。對(duì)作為資本金的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地 使用權(quán)，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照法律、 法規(guī)評(píng)估作價(jià)， 不得高估或 低估。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、 非專利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過投資項(xiàng)目資本金總額的 20%，國家對(duì)采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。投資者以貨幣方式認(rèn)繳的資 本金，其資金來源有：（一 ）各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、國家批準(zhǔn)的各種專項(xiàng)建設(shè)基金、“撥改貸”和經(jīng)營性基本建設(shè)基金回收的本息、土地批租收入、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收 入、地方人民政府按國家有關(guān)規(guī)定收取的各種規(guī)費(fèi)及其它預(yù)算外資金

4、；（二 ）國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益 （包括資本金、資本公積 金、盈余公積金和未分配利潤、股票上市收益資金等 ）、企業(yè)折舊資金以及投資 者按照國家規(guī)定從資金市場(chǎng)上籌措的資金；（三）社會(huì)個(gè)人合法所有的資金；（四）國家規(guī)定的其它可以用作投資項(xiàng)目資本金的資金。四、投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例， 根據(jù)不同行業(yè)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等因 素確定，具體規(guī)定如下：交通運(yùn)輸、煤炭項(xiàng)目，資本金比例為 35%及以上； 鋼鐵、郵電、化肥項(xiàng)目，資本金比例為 25%及以上； 電力、機(jī)電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè) 的項(xiàng)目，資本金比例為 20%及以上。投資項(xiàng)目資本金的具體比例， 由項(xiàng)目

5、審批單位根據(jù)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及 銀行貸款意愿和評(píng)估意見等情況， 在審批可行性研究報(bào)告時(shí)核定。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 對(duì)個(gè)別情況特殊的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低資本金比例。五、對(duì)某些投資回報(bào)率穩(wěn)定、收益可靠的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，以 及經(jīng)濟(jì)效益好的競(jìng)爭(zhēng)性投資項(xiàng)目， 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 可以試行通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券 或組建股份制公司發(fā)行股票方式籌措資本金。六、為扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 國家主要通過在投資項(xiàng)目資本金中適當(dāng) 增加國家投資的比重， 在信貸資金中適當(dāng)增加政策性貸款比重以及適當(dāng)延長(zhǎng)政策 性貸款的還款期等措施增強(qiáng)其投融資能力。七、投資項(xiàng)目的資本金一次認(rèn)繳，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到

6、位。八、試行資本金制度的投資項(xiàng)目， 在可行性研究報(bào)告中要就資本金籌措情況 作出詳細(xì)說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等 有關(guān)內(nèi)容。 上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)須附有各出資方承諾出資的文件， 以實(shí)物、工 業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、 土地使用權(quán)作價(jià)出資的， 還須附有資產(chǎn)評(píng)估證明等有關(guān)材 料。對(duì)投資項(xiàng)目概算要實(shí)行靜態(tài)控制、 動(dòng)態(tài)管理。 凡實(shí)際動(dòng)態(tài)概算超過原批準(zhǔn)動(dòng) 態(tài)概算的， 投資項(xiàng)目資本金應(yīng)按本通知規(guī)定的比例， 以經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的概算為基 數(shù)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，并按照國家有關(guān)規(guī)定，確定各出資方應(yīng)增加的資本金。實(shí)際 動(dòng)態(tài)概算超過原批準(zhǔn)動(dòng)態(tài)概算 10%的，其概算調(diào)整須報(bào)原概算審批單位批準(zhǔn)。九、主

7、要使用商業(yè)銀行貸款的投資項(xiàng)目， 投資者應(yīng)將資本金按分年應(yīng)到位數(shù) 量存入其主要貸款銀行； 主要使用國家開發(fā)銀行貸款的投資項(xiàng)目， 應(yīng)將資本金存 入國家開發(fā)銀行指定的銀行。 投資項(xiàng)目資本金只能用于項(xiàng)目建設(shè)， 不得挪作它用， 更不得抽回。 有關(guān)銀行承諾貸款后， 要根據(jù)投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況 分年發(fā)放貸款。有關(guān)部門要按照國家規(guī)定對(duì)投資項(xiàng)目資本金到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。 對(duì)資 本金未按照規(guī)定進(jìn)度和數(shù)額到位的投資項(xiàng)目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證， 金融部門不予貸款。 對(duì)將已存入銀行的資本金挪作它用的， 在投資者未按規(guī)定予 以糾正之前，銀行要停止對(duì)該項(xiàng)目撥付貸款。對(duì)資本金來源不符合有關(guān)規(guī)定， 弄虛

8、作假， 以及抽逃資本金的， 要根據(jù)情節(jié) 輕重，對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)停緩建有關(guān)項(xiàng)目。十、對(duì)在本通知印發(fā)前已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書， 尚未批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的投資 項(xiàng)目，要按本通知的要求，編報(bào)可行性研究報(bào)告或補(bǔ)報(bào)有關(guān)資本金方面的材料； 對(duì)已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告尚未批準(zhǔn)開工報(bào)告的投資項(xiàng)目， 要按本通知的要求落實(shí) 資本金， 并補(bǔ)報(bào)有關(guān)資本金落實(shí)情況的材料， 重新編報(bào)開工報(bào)告； 凡資本金不落 實(shí)的投資項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。十一、本通知由國家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋 （涉及技術(shù)改造項(xiàng)目資本金的有關(guān)問題， 由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋 ）。國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委在資本金制度試行期間要檢查 監(jiān)督資本金制度執(zhí)行情況，

9、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 以便在試行一段時(shí)間后， 進(jìn)一步修改 完善，正式發(fā)布施行。國務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知國發(fā) 200413 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：今年以來， 國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭， 改革開放穩(wěn)步推進(jìn)， 社會(huì)事業(yè)全面 發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，集中表現(xiàn)在投資增長(zhǎng)過快、新 開工項(xiàng)目過多、在建規(guī)模過大，投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目 投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重， 房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅過高， 開發(fā)資金過多依賴 銀行貸款。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上述行業(yè)的健康發(fā)展， 國務(wù)院決定對(duì)國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知(國發(fā)19 9 635號(hào))有關(guān)鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)