區(qū)推進企業(yè)安全生產分類監(jiān)督管理工作組織方案.doc

1、區(qū)推進企業(yè)安全生產分類監(jiān)督管理工作組織方案為提高安全生產監(jiān)督管理工作的針對性，督促企業(yè)全面落實主體責任，實現(xiàn)安全生產由被動監(jiān)管向主動預防的轉變，經區(qū)政府同意，決定在全區(qū)生產經營企業(yè)中實行安全生產分類管理。現(xiàn)制定組織方案如下。一、總體思路堅持以安全第一、預防為主、綜合治理的方針為指導，以安全生產法、_省安全生產條例等法律法規(guī)為依據，按照摸清底數、分步推進，統(tǒng)一標準、分級把關，完善制度、長效監(jiān)管的原則，通過建立相關制度，采取相應激勵措施，對企業(yè)實行安全生產A、B、C分類監(jiān)管，全面提高企業(yè)安全生產管理水平，促進各企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制，推動全區(qū)安全生產工作再上新臺階。二、工作目

2、標（一）摸清全區(qū)工業(yè)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、交通運輸企業(yè)和商業(yè)企業(yè)安全生產工作底數，建立企業(yè)安全生產信息數據庫，實現(xiàn)區(qū)街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）以及區(qū)直相關部門之間的數據共享。（二）在綜合評估的基礎上，實現(xiàn)對企業(yè)的區(qū)、街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）分級監(jiān)管，A、B、C類分類監(jiān)控。（三）建立相關政策措施，激勵企業(yè)強化主體責任，加大整改力度，切實提高安全生產管理水平。（四）建立企業(yè)安全生產分類認定、分類變更和檢查、月報、通報制度，實現(xiàn)對企業(yè)的有效監(jiān)管。三、企業(yè)分類任務劃分（一）工業(yè)企業(yè)（中央、省屬和市屬工業(yè)企業(yè)、以及所有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)除外，以下同）由區(qū)安監(jiān)局會同相關部門組織認定，報市安監(jiān)局備案。（二）民爆企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建

3、筑安裝和燃氣企業(yè)、交通運輸企業(yè)由區(qū)直主管部門根據市相關部門的具體要求組織實施。企業(yè)分類認定涉及國有企業(yè)的，有關部門應會同國有資產管理部門共同組織。四、企業(yè)分類及標準根據企業(yè)安全生產管理情況和綜合評估結果，將企業(yè)劃分為A、B、C三個類別，其標準如下：（一）A類（好）企業(yè)。按照企業(yè)安全生產分類評估標準規(guī)定，必備項具備，同時綜合評估得分&ge;_分的企業(yè)；通過職業(yè)安全健康體系（OHSAS）或者安全質量標準化認證的企業(yè)。A類企業(yè)的認定須經市安監(jiān)局核準。（二）C類（差）企業(yè)。按照企業(yè)安全生產分類評估標準規(guī)定，有否決項，或綜合評估得分<_分的企業(yè)；企業(yè)在安全生產方面存在嚴重違法違規(guī)行為，職工

4、舉報或政府督查后拒絕整改，或受到政府有關部門行政處罰后仍沒有整改到位的企業(yè)。（三）B類（較好）企業(yè)。除A類、C類以外的企業(yè)。企業(yè)分類資格有效期為三年，有效期滿后須申請重新認定。五、企業(yè)分類變更（一）B類（C類）企業(yè)經整改，可在下年度申請認定A類或者B類企業(yè)。（二）B類（C類）企業(yè)經整改，若通過職業(yè)安全健康體系（OHSAS）或者安全質量標準化認證，經審核，可在下年度直接認定為A類企業(yè)。（三）A類（B類）大型企業(yè)一年內若發(fā)生_起以上、_年內若發(fā)生_起以上一般事故的，中型企業(yè)_年內若發(fā)生_起以上一般事故的，小型企業(yè)若發(fā)生一般事故的應立即認定為B類（C類）企業(yè)（本款中以上含本數）。大中小型企業(yè)劃分標準

5、，按國家經貿委等四部委聯(lián)合下發(fā)的中小企業(yè)標準暫行規(guī)定執(zhí)行。（四）A類企業(yè)經認定后，若在安全生產管理方面出現(xiàn)較大問題，必備項不符合要求，又拒不整改或不能整改的，應立即認定為B類企業(yè)；A類（B類）企業(yè)經認定后，又有否決項情況出現(xiàn)的，應立即認定為C類企業(yè)。（五）A類（B類）企業(yè)若發(fā)生較大及以上事故的，均應立即認定為C類企業(yè)。企業(yè)分類發(fā)生降級變更后，自變更之日起，須滿一周年方可允許重新申請認定。六、獎懲措施為推動企業(yè)分類管理工作的實施，將企業(yè)分類作為企業(yè)安全生產綜合考評、行政處罰和評先評優(yōu)、工傷費率浮動、銀行授信的基本依據。（一）對不按要求組織分類認定工作的相關部門，在年度安全生產目標考核時不得評為優(yōu)

6、秀等次。（二）對不按要求組織分類自評申報的企業(yè)，要加大監(jiān)督檢查力度；對發(fā)生事故的，或者存在安全生產違法行為的，處罰時按上限規(guī)定執(zhí)行。（三）經認定的A類企業(yè)可作為市以上安全生產先進候選企業(yè)，由市政府授予安全生產A類企業(yè)標牌。被評選為市級安全生產先進企業(yè)的A類企業(yè)，可授予安全生產AA類企業(yè)標牌，并可對其主要負責人實施獎勵。A類企業(yè)在工傷保險費率上可下浮檔次，在銀行授信方面作為優(yōu)惠的參考條件。A類企業(yè)可作為市級以上企業(yè)技術中心申報認定的條件。（四）B類企業(yè)不得被評為安全生產先進單位。（五）C類企業(yè)不得被評為先進企業(yè)、安全生產先進單位，在工傷保險費率上可上浮檔次，并且作為銀行授信的參考條件。C類企業(yè)法

7、定代表人不得提名為區(qū)以上政協(xié)委員、勞動模范。C類企業(yè)是國有性質的，國有資產管理部門可作為企業(yè)相關領導年薪扣減的依據。尚未納入分類管理推進范圍的企業(yè)，上述獎懲措施暫緩實施。七、制度建立為確保企業(yè)安全生產分類管理工作能形成制度，長效運行，建立以下幾項制度。（一）建立企業(yè)分類認定制度，原則上每年_月份，集中組織一次。（二）建立企業(yè)分類變更制度，按照分類變更條件，及時對相關企業(yè)作出分類變更。（三）建立企業(yè)分級監(jiān)管制度，按照企業(yè)歸屬、規(guī)模、危險程度和分類情況，將監(jiān)管任務具體區(qū)分到區(qū)、街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）兩級，實行分級監(jiān)管。（四）建立企業(yè)分類監(jiān)管制度，根據企業(yè)分類情況，實行相應頻率的監(jiān)督檢查，對A類企業(yè)原則上

8、每年進行一次，對B類企業(yè)每半年至少檢查一次，對C類企業(yè)要加大督查力度，每季度至少檢查一次。通過實施分類監(jiān)管，變等距離監(jiān)管為分距離監(jiān)管，對長期守法經營的企業(yè)實施遠距離監(jiān)管，對重點和熱點行業(yè)的企業(yè)實施近距離監(jiān)管，對有嚴重違法行為的企業(yè)實施零距離監(jiān)管。（五）建立企業(yè)安全月報制度，要求企業(yè)每月將安全生產月報表上報區(qū)安監(jiān)局、街（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）和行業(yè)主管部門，及時了解掌握企業(yè)安全生產工作開展情況、傷亡事故發(fā)生情況和隱患整改、職業(yè)病防治、危險監(jiān)控情況，實現(xiàn)對企業(yè)的直接監(jiān)管。（六）建立信息通報制度，及時向區(qū)直相關部門通報企業(yè)安全生產管理情況，向企業(yè)通報全區(qū)安全生產形勢、典型事故和階段性重點工作。八、工作步驟與任

9、務_年_月至_年_月，在全區(qū)工業(yè)企業(yè)中推進，夯實分類管理基礎（其它行業(yè)領域，區(qū)直有關部門按照市相關部門規(guī)定的時限和要求執(zhí)行）。具體工作步驟及組織實施程序如下：第一階段，籌劃準備階段（2021年1月15日至3月05日）。主要有以下工作：（一）成立組織，制定方案。成立_區(qū)企業(yè)安全生產ABC分類監(jiān)督管理工作領導小組，制訂下發(fā)_區(qū)推進企業(yè)安全生產ABC分類監(jiān)督管理工作組織方案和分類評定基本標準、企業(yè)ABC分類自評申報表（標準和申報表由市安監(jiān)局統(tǒng)一制定）。（二）組織培訓，部署任務。采取以會代訓形式，組織相關人員進行培訓，部署任務。（三）完善系統(tǒng)，整合資。依托_市企業(yè)安全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)分類數據錄入

10、的自動上傳和匯總。協(xié)調相關部門，整合多方資，建立企業(yè)分類與評先評優(yōu)、工傷費率浮動、銀行授信等方面相銜接的政策措施。第二階段，組織實施階段（_年_月30日至2021年2月15日）。按照企業(yè)分類任務劃分，開展企業(yè)自評申報、分類認定工作。（一）企業(yè)自評申報（_年_月30日至2021年2月15日）：指導企業(yè)對照分類評定標準組織自評，并認真填報企業(yè)自評申報表（一式三份，同時上報電子表格）。企業(yè)自評申報表報所在街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）安監(jiān)辦。（二）街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）組織初審 （_年_月30日至3月05日）：街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）接到企業(yè)自評申報表后，要對企業(yè)自評情進行初審，并結合日常監(jiān)管情況提出初審意見，經本級政府

11、（辦事處）審查合格后，將企業(yè)分類匯總表、企業(yè)自評申報表上報區(qū)安監(jiān)局（一式二份，同時上報電子表格）。（三）現(xiàn)場審查（_年_月30日至3月05日）：區(qū)安監(jiān)局對企業(yè)自評情況進行現(xiàn)場審查，提出企業(yè)的分類意見，并會同上級部門組織認定，將核定后的A類企業(yè)向社會公示，經公示無異議后，正式確定為A類監(jiān)管企業(yè)。第三階段，總結提高階段（_年_月30日至3月05日）。組織對企業(yè)安全生產分類管理工作進行回頭看，及時查漏補缺、總結經驗、完善措施，實施長效監(jiān)管。九、工作要求（一）要提高認識。實行企業(yè)ABC分類監(jiān)管是安全生產工作的一項基礎性工作。各級一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產工作的一項重點任務

12、、作為抓基層、打基礎的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。（二）要落實責任。區(qū)成立企業(yè)分類監(jiān)督管理工作領導小組。各街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）也要成立相應機構，抽調相關人員，落實工作責任，加強督查。要在充分調研、反復論證的基礎上，按照積極穩(wěn)妥、分步推進，注重實效、不斷完善的原則，抓好各項工作落實，確保達到預期目的。（三）要嚴格把關。各級一定要本著公平、公正的原則和嚴謹細致、求真務實的態(tài)度，嚴格標準，分級把關，確保企業(yè)分類認定工作的客觀準確。街道、鎮(zhèn)要從嚴把好初審關，組織對企業(yè)自評情況進行認真初審，確保企業(yè)自評數據真實準確；區(qū)安監(jiān)局一定要嚴之又嚴，按要求組織現(xiàn)場審查；區(qū)直相關部門要根據各自職責范圍，認真負責，積極做好相關行業(yè)和領域的分類認定工作。區(qū)安委會將組織相關專家，