農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用違法行為處罰制度（處罰類制度） - 農(nóng)村可再生

1、 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用違法行為處罰制度一、責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任單位：市農(nóng)村能源辦公室（以下簡(jiǎn)稱能源辦）責(zé)任人：承辦人A、承辦人B、副主任、主任、農(nóng)委主管副主任、委主任辦公會(huì)(主任、副主任、副調(diào)研員)二、處罰權(quán)力行使依據(jù)省人大黑龍江省農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用條例第九條規(guī)定：“引進(jìn)省外農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家或者省級(jí)有關(guān)部門出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明或者鑒定證書，報(bào)省農(nóng)村能源管理機(jī)構(gòu)備案。引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！钡诙畻l規(guī)定：“從事農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門備案?！钡谌邨l規(guī)定：“違

2、反本條例第九條、第二十條規(guī)定，從事農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者引進(jìn)省外農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用的新技術(shù)未予備案的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以下罰款?！比?、處罰范圍和處罰標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件2：農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用違法行為行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)。        四、處罰程序（一）立案1、立案條件：（1）有違反農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用法規(guī)的事實(shí)；（2）有明確的行為人（自然人、法人及其他組織）；（3）依照農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰的；（4）違法行為在兩年內(nèi)發(fā)現(xiàn)或

3、者違法行為處于連續(xù)或持續(xù)狀態(tài)的。2、立案程序：能源辦承辦人A對(duì)違法案件材料進(jìn)行審查。符合立案條件需要查處的案件，填寫行政處罰立案審批表，經(jīng)能源辦主任審核后報(bào)市農(nóng)委主管副主任簽批。3、立案時(shí)限：自檢查發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)、控告、移送、交辦的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用違法案件之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案決定?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)或者需要立即查處的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品違法案件，可先行調(diào)查取證，并在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。(二)調(diào)查取證能源辦承辦人A組織不少于3人進(jìn)行調(diào)查取證，撰寫農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用案件調(diào)查報(bào)告，提出初步處理意見(jiàn)，由能源辦副主任審核，并提交辦務(wù)會(huì)集體研究決定，經(jīng)主任簽批后送法規(guī)科審查。（三）審查法規(guī)科

4、對(duì)能源辦報(bào)送的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用案件調(diào)查報(bào)告、有關(guān)證據(jù)和相關(guān)材料進(jìn)行審查并形成初步審查意見(jiàn)，有科長(zhǎng)核簽。對(duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序的，退回能源辦。補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。能源辦將補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查后的案件材料報(bào)委法規(guī)科審查。（四）告知、復(fù)核與聽(tīng)證1、對(duì)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用違法行為擬實(shí)施行政處罰的，由能源辦承辦人A起草行政處罰事先告知書；對(duì)農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用違法行為擬作出較大數(shù)額罰款行政處罰決定的，由能源辦承辦人A起草行政處罰聽(tīng)證告知書。2、能源辦承辦人A所起草的告知書經(jīng)法規(guī)科審核后，由能源辦報(bào)主管副主任審批（主管副主任無(wú)法審批時(shí)，由農(nóng)委主任指定其他領(lǐng)導(dǎo)審批）。

5、經(jīng)批準(zhǔn)后，能源辦制發(fā)行政處罰事先告知書或者行政處罰聽(tīng)證告知書，由能源辦承辦人A、承辦人B將其送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。當(dāng)事人提出陳述、申辯的，由法規(guī)科進(jìn)行復(fù)核。依法需要聽(tīng)證的，法規(guī)科按照法定程序組織聽(tīng)證。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。（五）審議與決定審查終結(jié)，能源辦承辦人A提出處理意見(jiàn)，經(jīng)辦務(wù)會(huì)討論形成意見(jiàn)后報(bào)送主管副主任審批（主管副主任無(wú)法審批時(shí)，由農(nóng)委主任指定其他領(lǐng)導(dǎo)審批）。對(duì)案情復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)報(bào)農(nóng)委主任辦公會(huì)決定。（六）制作并送達(dá)行政處罰決定書依法作出行政處罰決定后，能源辦承辦人B起草行政處罰決定書，將行政處罰決定書于7個(gè)

6、工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。（七）執(zhí)行1、對(duì)當(dāng)事人服從處罰的，按照行政處罰決定書和罰款決定與罰繳分離實(shí)施辦法，到指定銀行賬戶交納罰款。2、對(duì)當(dāng)事人不服從處罰決定的，提出申請(qǐng)復(fù)議的，應(yīng)先按照行政處罰決定書和罰款決定與罰繳分離實(shí)施辦法，到指定銀行賬戶交納罰款后，再提出復(fù)議申請(qǐng)，由法規(guī)科受理，啟動(dòng)行政復(fù)議程序。3、對(duì)當(dāng)事人不服從處罰決定的，提起上訴的，應(yīng)先按照行政處罰決定書和罰款決定與罰繳分離實(shí)施辦法，到指定銀行賬戶交納罰款后，再向人民法院提起上訴。4、對(duì)當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，且不履行行政處罰決定的，能源辦依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（八）結(jié)案歸檔能源辦承辦人B將結(jié)案的有關(guān)資料立卷歸檔。

7、（九）工作流程圖見(jiàn)附件1。五、公開(kāi)公示依法作出的行政處罰決定在該網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。六、處罰決定時(shí)限農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出處理決定，聽(tīng)證、監(jiān)測(cè)、鑒定、送達(dá)等時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)限的，應(yīng)經(jīng)法規(guī)科科長(zhǎng)批準(zhǔn)，由能源辦書面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由，但延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)一個(gè)月。七、監(jiān)督檢查執(zhí)行黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法。八、責(zé)任追究執(zhí)行黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于違反權(quán)力運(yùn)行制度責(zé)任追究辦法。附件：1、農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用違法行為行政處罰工作流程圖2、農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用違法行為行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)附件1：農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利

8、用違法行為行政處罰工作流程圖能源辦立案能源辦主任審核法規(guī)科審查形成初步審查意見(jiàn)予以處罰制作并送達(dá)行政處罰決定書執(zhí)行結(jié)案歸檔結(jié)果公示（不少于7天）不予處罰能源辦補(bǔ)充調(diào)查證據(jù)違法事實(shí)不清證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序能源辦組織調(diào)查取證提交調(diào)查報(bào)告農(nóng)委主管副主任簽批76附件2： 農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用違法行為行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)1從事農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，未向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門備案的責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)未經(jīng)審核的處以一千元以下的罰款兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)該違法行為的。符合條件的，免除行政處罰；可能免除處罰的其他情節(jié)，

9、由主任辦公會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以免除處罰。黑龍江省農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用條例第九條、第二十條、第三十七條。1、已滿十四周歲不滿十八周歲的人有該違法行為，沒(méi)有進(jìn)行整改或整改不符合要求的；2、受他人脅迫有該違法行為，并配合脅迫人或積極參與的；3、主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)行政主管部門查處該違法行為，并有立功表現(xiàn)的。符合條件之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處五百元以下罰款；1、推廣未成熟技術(shù)的2、規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品不經(jīng)濟(jì)合理的；3、規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品不安全可靠的。符合條件之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處五百元及以上、七百元以下罰款；

10、拒絕或阻礙農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。符合條件的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處七百元及以上、一千元以下罰款；從事農(nóng)村可再生能源產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，未向所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門備案的違法行為的其他情節(jié)，按照 黑龍江省農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用條例及有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由主任辦公會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定適用上述哪一幅度。序號(hào)違法行為法定處罰標(biāo)準(zhǔn)具體情形具體裁量標(biāo)準(zhǔn)處罰依據(jù)2興建農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用工程項(xiàng)目未經(jīng)技術(shù)審核的責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)未經(jīng)審核的處以一千元以上三千元以下的罰款兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)該違法行為的。符合條件的，免除行政

11、處罰；可能免除處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以免除處罰。黑龍江省農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用條例第三十一條、第四十條。已滿十四周歲不滿十八周歲的人有該違法行為，能夠按照農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求進(jìn)行整改的。符合條件的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)未經(jīng)審核的處以五百元以下的罰款；配合農(nóng)業(yè)行政主管部門查處該違法行為有立功表現(xiàn)，能夠按照農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求進(jìn)行整改的。符合條件的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)未經(jīng)審核的處以五百元及以上、一千元以下的罰款；可能減輕處罰的其他情節(jié)，由主任辦公會(huì)根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法有關(guān)規(guī)定及精神，研究決定是否予以減輕處罰，并決定適用哪一個(gè)幅度。1、配合農(nóng)業(yè)行政主管部門查處該違法行為有立功表現(xiàn)，但沒(méi)有進(jìn)行整改或整改不符合要求的；2、已滿十四周歲不滿十八周歲的人有該違法行為，沒(méi)有進(jìn)行整改或整改不符合要求的；3、受他人脅迫有該違法行為，并配合脅迫人或積極參與的。符合條件之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)未經(jīng)審核的處以一千元及以上、二千元以下的罰款；