民主決策民主管理課件

1、民主決策民主管理民主決策民主管理 第二課第二課 我國(guó)公民的政治參與我國(guó)公民的政治參與 民主決策民主決策作出最佳選擇作出最佳選擇 民主管理民主管理共創(chuàng)幸福生活共創(chuàng)幸福生活（一）自學(xué)釋疑（一）自學(xué)釋疑 1. 1.公民參與民主決策的方式有哪些？公民參與民主決策的方式有哪些？ 2. 2.公民直接參與民主決策的的方式（內(nèi)公民直接參與民主決策的的方式（內(nèi)容、方式、依據(jù)、意義）容、方式、依據(jù)、意義） 3. 3.公民參與民主決策的意義（決策者、公民參與民主決策的意義（決策者、公民）公民）民主決策民主管理民主決策民主管理4.4. 我國(guó)公民參與民主管理的方式我國(guó)公民參與民主管理的方式5.5.發(fā)展基層民主的意義發(fā)展

2、基層民主的意義6.6.基層民主管理的形式（組織、管理途基層民主管理的形式（組織、管理途徑、作用）徑、作用）民主決策民主管理民主決策民主管理引思明理引思明理內(nèi)容內(nèi)容方式方式依據(jù)依據(jù)意義意義社情民社情民意反映意反映制度制度專(zhuān)家咨專(zhuān)家咨詢(xún)制度詢(xún)制度重大事重大事項(xiàng)社會(huì)項(xiàng)社會(huì)公示制公示制度度社會(huì)聽(tīng)社會(huì)聽(tīng)證制度證制度 1.1.比較我國(guó)公民參與民主決策的方式比較我國(guó)公民參與民主決策的方式公民向決策機(jī)關(guān)反映公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議意見(jiàn)、提出建議電話(huà)、信函、電話(huà)、信函、傳真、電子郵傳真、電子郵件、新聞媒體件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提策的重要

3、前提使決策反使決策反映社情民映社情民意意專(zhuān)家學(xué)者利用自己掌握專(zhuān)家學(xué)者利用自己掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性等，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事件進(jìn)行分較強(qiáng)的重大事件進(jìn)行分析論證析論證論證會(huì)、座談?wù)撟C會(huì)、座談會(huì)會(huì)專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)知專(zhuān)家學(xué)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息識(shí)、相關(guān)信息提高決策的提高決策的科學(xué)性、可科學(xué)性、可行性行性決策機(jī)關(guān)將涉及公共利決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議發(fā)表意見(jiàn)，提出建議公示公示公民對(duì)涉及公共利公民對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主這是

4、公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)決策的前提和基礎(chǔ)有利于增強(qiáng)有利于增強(qiáng)決策透明度決策透明度和公民參與和公民參與度度對(duì)同公共利益密切相對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民關(guān)的重大事項(xiàng)，公民表意見(jiàn)、提出建議表意見(jiàn)、提出建議聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定的決策機(jī)關(guān)擬定的決策方案可能存決策方案可能存在不足在不足聽(tīng)政于民是聽(tīng)政于民是為了決策利為了決策利民民民主決策民主管理民主決策民主管理 2.2.公民參與民主決策的意義公民參與民主決策的意義 從從決策者決策者的角度看：有助于決策充分反映的角度看：有助于決策充分反映民意、體現(xiàn)決策的民主性；民意、體現(xiàn)決策的民主性； 有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科有利于決策廣泛集中

5、民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。學(xué)性。 從從公民公民的角度看：有利于促進(jìn)公民對(duì)決的角度看：有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施； 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。民主決策民主管理民主決策民主管理誤區(qū)分析誤區(qū)分析 1.1.選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與民主決策的選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)前提和基礎(chǔ)分析：公民享有對(duì)涉及公共利益決策的知情權(quán)是公民分析：公民享有對(duì)涉及公共利益決策的知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。 2. 2.實(shí)行村民自治和城

6、市居民自治，能保證人民群眾實(shí)行村民自治和城市居民自治，能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)分析：實(shí)行村民自治和城市居民自治，不能保證人民分析：實(shí)行村民自治和城市居民自治，不能保證人民群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，但能群眾直接行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，但能保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。和公益事業(yè)。民主決策民主管理民主決策民主管理 3.3.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層政村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)分析：村民委員

7、會(huì)和居民委員會(huì)是基層群眾性自治組分析：村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)?？?，不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。民主決策民主管理民主決策民主管理注意：注意：村委會(huì)是村民的自治組織，村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。不是國(guó)家機(jī)關(guān)。村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村本村日常事務(wù)。日常事務(wù)。村委會(huì)的成員都是由村民村委會(huì)的成員都是由村民直接投票直接投票選舉產(chǎn)選舉產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任。生，其最高代表是村委會(huì)主任。村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大村民自治是我國(guó)農(nóng)民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。創(chuàng)造。中華人民共和國(guó)村民委員

8、會(huì)組織法中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法為村民自治提供了為村民自治提供了法律、制度保障法律、制度保障。民主決策民主管理民主決策民主管理居民委員會(huì)的自治內(nèi)容居民委員會(huì)的自治內(nèi)容居委會(huì)干部居民選（居委會(huì)干部居民選（選舉選舉）社區(qū)大事居民定（社區(qū)大事居民定（決策決策）日常事物居民管（日常事物居民管（管理管理）各項(xiàng)工作居民監(jiān)督（各項(xiàng)工作居民監(jiān)督（監(jiān)督監(jiān)督）民主決策民主管理民主決策民主管理民主管理民主管理 村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治共建祥和文明社區(qū)共建祥和文明社區(qū)1、村委會(huì)的含義、村委會(huì)的含義基層群眾性自治組織基層群眾性自治組織2、村民自治的內(nèi)容、村民自治的內(nèi)容1、居民委員會(huì)含義、居民委員會(huì)

9、含義自治組織自治組織2、城市居民自治的內(nèi)容、城市居民自治的內(nèi)容1、實(shí)行基層民主自治的意義、實(shí)行基層民主自治的意義2、青年學(xué)生應(yīng)自覺(jué)參與民主管理、青年學(xué)生應(yīng)自覺(jué)參與民主管理民主決策民主管理民主決策民主管理* *宣布會(huì)議開(kāi)始，主持人致辭。宣布會(huì)議開(kāi)始，主持人致辭。* *主持人宣布主持人宣布會(huì)場(chǎng)注意事項(xiàng)會(huì)場(chǎng)注意事項(xiàng)* *主持人介紹聽(tīng)證代表、出席人員主持人介紹聽(tīng)證代表、出席人員 構(gòu)成及產(chǎn)生辦法。構(gòu)成及產(chǎn)生辦法。* *聽(tīng)證申請(qǐng)人介紹方案。聽(tīng)證申請(qǐng)人介紹方案。* *聽(tīng)證代表自由發(fā)言和自由答辯。聽(tīng)證代表自由發(fā)言和自由答辯。* *會(huì)議小結(jié)。會(huì)議小結(jié)。* *正式代表審議會(huì)議并簽名。正式代表審議會(huì)議并簽名。* *

10、宣布方案。宣布方案。模擬聽(tīng)證會(huì)模擬聽(tīng)證會(huì) 民主決策民主管理民主決策民主管理模擬聽(tīng)證會(huì)模擬聽(tīng)證會(huì) 慶陽(yáng)市自來(lái)水提價(jià)聽(tīng)證會(huì)慶陽(yáng)市自來(lái)水提價(jià)聽(tīng)證會(huì)市自來(lái)水公司代表市自來(lái)水公司代表主持人主持人市政府市政府消費(fèi)者代表消費(fèi)者代表市人大代表市人大代表場(chǎng)外聽(tīng)眾撥打熱線電話(huà)場(chǎng)外聽(tīng)眾撥打熱線電話(huà)民主決策民主管理民主決策民主管理體驗(yàn)導(dǎo)行體驗(yàn)導(dǎo)行 1. 1.（20132013年江蘇單科，年江蘇單科，1414）20122012年，某縣年，某縣開(kāi)始實(shí)施以開(kāi)始實(shí)施以“陽(yáng)光理財(cái)、民主議事、群眾公決陽(yáng)光理財(cái)、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開(kāi)一會(huì)審兩公開(kāi)一會(huì)審”工作法工作法, ,探索如

11、何把村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)探索如何把村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子制度籠子”。 這一做法這一做法A. A. 是村民自治的基礎(chǔ)是村民自治的基礎(chǔ) B. B. 有利于推進(jìn)基層民主的發(fā)展有利于推進(jìn)基層民主的發(fā)展C. C. 加強(qiáng)了對(duì)基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督加強(qiáng)了對(duì)基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 D. D. 擴(kuò)大了公民的基本政治權(quán)利擴(kuò)大了公民的基本政治權(quán)利B民主決策民主管理民主決策民主管理 2.(20122.(2012年北京文綜，年北京文綜，2929） 制定和實(shí)施村制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國(guó)村民規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國(guó)村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得委員會(huì)組織法規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法

12、律與憲法、法律 、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是民約的是外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉 B. B. 牲畜毀壞他人作物被打死不賠償牲畜毀壞他人作物被打死不賠償C. C. 村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng)村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng) D. D. 村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定C民主決策民主管理民主決策民主管理 3.3.（20102010年上海政治單科，年上海政治

13、單科，9 9）某高一學(xué)生）某高一學(xué)生希望市政府有關(guān)部門(mén)在地鐵站跗近設(shè)置自行車(chē)希望市政府有關(guān)部門(mén)在地鐵站跗近設(shè)置自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)或租賃點(diǎn)，以方便市民出行。他表達(dá)這停車(chē)點(diǎn)或租賃點(diǎn)，以方便市民出行。他表達(dá)這一意愿的方式可以是一意愿的方式可以是過(guò)人大代表轉(zhuǎn)達(dá)過(guò)人大代表轉(zhuǎn)達(dá)給給“市長(zhǎng)信箱市長(zhǎng)信箱”留言留言撥打撥打“市民熱線市民熱線”向向“新民晚報(bào)新民晚報(bào)”反映反映A A B B C C D DD民主決策民主管理民主決策民主管理 4. 4.（20132013年福建泉州質(zhì)量檢測(cè)，年福建泉州質(zhì)量檢測(cè)，2828）為更）為更好地促進(jìn)教育公平，好地促進(jìn)教育公平，S S市教育局面向廣大市民公市教育局面向廣大市民公開(kāi)征集進(jìn)

14、城務(wù)工人員子女異地高考方案的意見(jiàn)開(kāi)征集進(jìn)城務(wù)工人員子女異地高考方案的意見(jiàn)和建議。該市市民可以和建議。該市市民可以( ) ( ) A A通過(guò)社情民意反映制度，參與民主決策通過(guò)社情民意反映制度，參與民主決策B B通過(guò)教育部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，參與民主管理通過(guò)教育部門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，參與民主管理c c投票表達(dá)自己對(duì)方案的態(tài)度，行使表決權(quán)投票表達(dá)自己對(duì)方案的態(tài)度，行使表決權(quán)D D把意見(jiàn)建議反映給人大代表，行使提案權(quán)把意見(jiàn)建議反映給人大代表，行使提案權(quán)A民主決策民主管理民主決策民主管理 5. 5.（20132013年湖北七市年湖北七市4 4月聯(lián)考，月聯(lián)考，1717）對(duì)公眾而言，）對(duì)公眾而言，只有理性參與公共事務(wù)，

15、才能涵養(yǎng)只有理性參與公共事務(wù)，才能涵養(yǎng)“無(wú)窮的遠(yuǎn)方、無(wú)無(wú)窮的遠(yuǎn)方、無(wú)數(shù)的人們，都與我有關(guān)數(shù)的人們，都與我有關(guān)”的公共精神，這本身就是最的公共精神，這本身就是最好的民主演練；對(duì)政府而言，多渠道海納公眾的好的民主演練；對(duì)政府而言，多渠道海納公眾的“參參與百川與百川”，能夠促進(jìn)科學(xué)民主決策，尊重民意也是公，能夠促進(jìn)科學(xué)民主決策，尊重民意也是公權(quán)力最好的民主素養(yǎng)。對(duì)此正確的理解是權(quán)力最好的民主素養(yǎng)。對(duì)此正確的理解是尊重民意是保證決策科學(xué)的根本途徑尊重民意是保證決策科學(xué)的根本途徑制度化的公眾參與彰顯了民主的真實(shí)性制度化的公眾參與彰顯了民主的真實(shí)性政府引導(dǎo)下的公眾參與才是理性參與政府引導(dǎo)下的公眾參與才是理

16、性參與推進(jìn)民主政治必須倡導(dǎo)公民公共精神推進(jìn)民主政治必須倡導(dǎo)公民公共精神A A B B C C D DC民主決策民主管理民主決策民主管理6.李明是高一的一名學(xué)生，一天放學(xué)回家李明是高一的一名學(xué)生，一天放學(xué)回家的路上，看到幾位老爺爺在寒風(fēng)中下棋。就想：的路上，看到幾位老爺爺在寒風(fēng)中下棋。就想：要是老人們能有一個(gè)安定的活動(dòng)場(chǎng)所就好了。要是老人們能有一個(gè)安定的活動(dòng)場(chǎng)所就好了。于是，給居委會(huì)主任寫(xiě)了一份于是，給居委會(huì)主任寫(xiě)了一份“建立老年人活建立老年人活動(dòng)站動(dòng)站”的建議書(shū)。居委會(huì)對(duì)此非常重視，經(jīng)過(guò)的建議書(shū)。居委會(huì)對(duì)此非常重視，經(jīng)過(guò)多方努力，社區(qū)老人終于有了自己的家多方努力，社區(qū)老人終于有了自己的家“老年

17、老年之家。之家。”從政治生活的角度，談?wù)勥@件事給我們帶從政治生活的角度，談?wù)勥@件事給我們帶來(lái)的啟示。來(lái)的啟示。民主決策民主管理民主決策民主管理答案：（答案：（1 1）民主管理，是基層民主中公民參與政治生活的重）民主管理，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。小華的做法正是積極嘗試參與民主管理的做法。要形式。小華的做法正是積極嘗試參與民主管理的做法。（2 2）通過(guò)參與民主管理，我們可以學(xué)習(xí)管理的知識(shí)和技能，）通過(guò)參與民主管理，我們可以學(xué)習(xí)管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)

18、。提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。（3 3）青年學(xué)生即將步入成年，著眼于未來(lái)的發(fā)展，特別需要）青年學(xué)生即將步入成年，著眼于未來(lái)的發(fā)展，特別需要參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實(shí)踐中，我們能夠獲得很多機(jī)會(huì)，可以采取不同的方式，大膽踐中，我們能夠獲得很多機(jī)會(huì)，可以采取不同的方式，大膽嘗試參與民主管理的活動(dòng)。嘗試參與民主管理的活動(dòng)。民主決策民主管理民主決策民主管理 7.（2013年安徽合肥二模，年安徽合肥二模，38） 材料材料 完善城市功能，縮小城鄉(xiāng)差距，以完善城市功能，縮小城鄉(xiāng)差距，以人為本，打造幸福合肥。人為本，打造幸福合肥。20132013年合肥市年合肥市“兩會(huì)兩會(huì)”政府工作報(bào)告中指出：堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)政府工作報(bào)告中指出：堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，大力推