建筑市場專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包管理辦法

1、青島市建筑工程管理局關于印發(fā)建筑市場專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包管理辦法的通知青建管工字20071號各區(qū)、市建設行政主管部門，各有關單位：現(xiàn)將建筑市場專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包管理辦法印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。 二七年二月二日建筑市場專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包管理辦法第一章 總則第一條 為維護我市建筑市場秩序，規(guī)范專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包行為，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標投標法、建設工程質(zhì)量管理條例、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、房屋建筑和市政基礎設施工程分包管理辦法、建筑工程施工許可管理辦法等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結合我市實際，特制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑專業(yè)工程承

2、發(fā)包和勞務分包活動，實施對專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包活動的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱專業(yè)工程發(fā)包，是指建設單位（含代建單位）或施工總承包企業(yè)依法將與建筑工程相關的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)的行為。本辦法所稱勞務分包，是指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)依法將建筑工程勞務作業(yè)部分分包給具有相應勞務分包資質(zhì)的企業(yè)的行為。第四條 建設單位、監(jiān)理企業(yè)、施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)必須遵守工程建設有關法律、法規(guī)及其他規(guī)定，依法進行專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包活動，自覺接受各級建設行政主管部門的監(jiān)督管理。第五條 市建設行政主管部門依法對本市行政區(qū)域內(nèi)建筑專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包活

3、動進行統(tǒng)一管理，并具體負責市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包活動的監(jiān)督管理。即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)建設行政主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包活動進行監(jiān)督管理。第六條 各級建設行政主管部門應加強專業(yè)工程和勞務分包工程招標投標、施工許可、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建筑隊伍的監(jiān)督管理，及時查處各類違法違規(guī)行為。第二章 承發(fā)包第七條 專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包應當遵循公開、平等、互利的原則，嚴禁違法分包、轉包、掛靠等行為。第八條 建設單位原則上應將施工圖范圍內(nèi)的工作內(nèi)容一并發(fā)包給一個施工總承包企業(yè)，并在招標公告及招標文件中明確。第九條 專業(yè)工程

4、原則上由施工總承包企業(yè)發(fā)包。一個單位工程的一項專業(yè)工程原則上只能分包給一個專業(yè)承包企業(yè)，群體工程應科學合理劃分標段。確需建設單位發(fā)包的專業(yè)工程，僅限于總承包企業(yè)不能獨立完成的，如：精裝修、幕墻、消防、電梯、弱電、通風空調(diào)等工程。勞務作業(yè)必須由施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包給具有相應資質(zhì)的勞務企業(yè)。建設單位不得直接指定分包工程承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預。第十條 建設單位發(fā)包的工程造價在30萬元以上的專業(yè)工程，必須按屬地管理原則進入當?shù)赜行谓ㄖ袌稣袠送稑耍⒁罁?jù)建筑法的要求申領建筑工程施工許可證。施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和勞務分包工程實行招標備案

5、制。第三章 建設單位的職責第十一條 建設單位辦理施工總承包招標時，應同時報送專業(yè)工程招標計劃，明確招標內(nèi)容和時間安排，并應于專業(yè)工程開工前20天完成招標工作。建設單位發(fā)包的專業(yè)工程，應由建設單位與施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)共同簽訂施工合同。建設單位須按合同約定支付工程款、總承包協(xié)調(diào)服務費及成品保護費。第十二條 由總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程，建設單位應監(jiān)督總承包企業(yè)、分包企業(yè)嚴格履行合同，按時支付工程款。第十三條 建設單位發(fā)包的專業(yè)工程，應由建設單位負責協(xié)調(diào)總承包與專業(yè)承包企業(yè)的關系，按合同約定完成工程內(nèi)容。第四章 總承包企業(yè)的職責第十四條 施工總承包企業(yè)應依法將專業(yè)工程、勞務作業(yè)分包給具有相應資質(zhì)

6、的專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)，并將施工合同等有關資料報送建設單位、監(jiān)理企業(yè)。第十五條 施工總承包企業(yè)對施工現(xiàn)場的專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并接受監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理。具體應履行以下職責：（一）審查專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)資質(zhì)、人員持證上崗、工人工資發(fā)放等情況；（二）為專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)提供必要的技術資料、作業(yè)條件以及合同約定的辦公、住宿等必需設施；（三）審查專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)的施工組織設計和施工安全方案，對施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理情況進行監(jiān)管；（四）組織專業(yè)承包企業(yè)參與創(chuàng)建標準化工地工作；（五）按合同約定做好建設單位發(fā)包的專業(yè)工程的成品保護；（六）按合同約定及時結算分包工程款

7、；（七）組織專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)人員參加施工現(xiàn)場職工夜校學習；（八）協(xié)助建設行政主管部門對專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)的質(zhì)量、安全事故進行調(diào)查處理；（九）督促、檢查專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)做好本單位施工人員遵紀守法、質(zhì)量、安全教育和精神文明建設工作。第四章 專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)的職責第十六條 專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)應于簽訂施工合同7個工作日內(nèi)持中標通知書或招標備案表、施工合同等原件證明材料及專業(yè)承包工程登記表或勞務分包工程登記表（見附件1、附件2）到建設行政主管部門備案，進行業(yè)績登記，以此作為企業(yè)升級、投標、評優(yōu)評獎的依據(jù)。施工合同發(fā)生重大變更的，應當自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關備

8、案。第十七條 專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)按照合同約定對建設單位和總承包企業(yè)負責，接受總承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理。具體應履行以下職責：（一）設立項目管理機構，配備相應的專業(yè)技術管理人員； （二）負責所承包工程的質(zhì)量、安全、文明施工、標準化工地創(chuàng)建等工作；（三）及時將施工組織設計和施工安全方案報施工總承包和監(jiān)理企業(yè)審核；（四）按規(guī)定與技術管理人員、勞務工人簽訂勞動合同，繳納社會保險，保證技術工人持證上崗；（五）按時發(fā)放工人工資，并接受施工總承包和監(jiān)理企業(yè)監(jiān)督；（六）協(xié)助建設行政主管部門對質(zhì)量、安全事故進行調(diào)查處理；（七）做好本單位施工人員遵紀守法、質(zhì)量、安全教育和精神文明建設工作。第五章 監(jiān)理企業(yè)

9、的職責第十八條 監(jiān)理企業(yè)負責配合建設單位監(jiān)督施工總承包企業(yè)依法組織專業(yè)工程發(fā)包和勞務分包。第十九條 監(jiān)理企業(yè)應建立相應的管理制度，加強對專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)的現(xiàn)場管理。具體應履行以下職責：（一）審查專業(yè)承包和勞務分包工程招投標、施工許可手續(xù)、施工合同等； （二）審查進場的專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)資質(zhì)、人員持證上崗、用工合同等；（三）審查施工企業(yè)報送的施工組織設計和施工安全方案；（四）檢查施工企業(yè)創(chuàng)建標準化工地情況；（五）采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對專業(yè)工程實施質(zhì)量、安全監(jiān)理；（六）對專業(yè)工程使用的建筑材料、構配件等進行驗收；（七）按時審核施工企業(yè)技術資料；（八）審核分包工程款撥付情況；（

10、九）協(xié)助建設行政主管部門對施工企業(yè)的質(zhì)量、安全事故進行調(diào)查處理。第六章 附則第二十條 本辦法由青島市建筑工程管理局負責解釋。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。8附件1： 專業(yè)承包工程登記表 編號：專業(yè)承包單位名稱（章）： 資質(zhì)及等級： 年 月 日專業(yè)承包承包項目名稱項目經(jīng)理姓名建筑面積（M2）造 價（萬元）電話發(fā)包單位發(fā)包形式開、竣工時間總承包單位名稱資質(zhì)及等級項目經(jīng)理姓 名電 話項目名稱建筑面積（M2）工程地點造價（萬元）開、竣工時間建設單位名稱項目負責人聯(lián)系電話監(jiān)理單位名稱項目總監(jiān)聯(lián)系電話備注：1、此表一式四份，建設行政主管部門、施工單位、建設單位、監(jiān)理單位各一份。 2、專業(yè)承包企業(yè)應于

11、簽訂施工合同7個工作日內(nèi)持中標通知書或招標備案表、施工合同等原件證明材料及專業(yè)承包工程登記表到建設行政主管部門備案，進行業(yè)績登記，作為企業(yè)升級、投標、評優(yōu)評獎的依據(jù)。3、施工合同發(fā)生重大變更的，應當自變更之日起的7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關備案。附件2： 勞務分包工程登記表 編號：勞務分包單位名稱（章）： 主項資質(zhì)及等級： 年 月 日勞務分包單位承 包項目名稱項 目負責人姓名勞務合同造價（萬元）電話發(fā)包單位資質(zhì)等級開、竣工時間總承包單位單位名稱資質(zhì)等級項目經(jīng)理姓 名電 話項目名稱建筑面積（M2）工程地點施 工許可證號承包合同造價（萬元）開、竣工時間建設單位項目負責人聯(lián)系電話監(jiān)理單位項目總監(jiān)聯(lián)系電話備注：