建設(shè)工程合同管理概述

1、水利工程監(jiān)理建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程合同管理概述1. 合同與項(xiàng)目合同管理（1）合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。各國的合同法規(guī)范的都是債權(quán)合同，它是市場經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本依據(jù)。因此，合同是市場經(jīng)濟(jì)中廣泛進(jìn)行的法律行為。（2）建筑市場中的各方主體，包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、咨詢監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，他們相互之間都沒有隸屬關(guān)系，相互之間主要依靠合同來規(guī)范和約束。（3）建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同、監(jiān)理合同等。（4）對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，標(biāo)的大、履行時(shí)

2、間長、協(xié)調(diào)關(guān)系多，合同尤為重要。因此，合同法第270條明確規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。（5）合同是工程監(jiān)理工作中最重要的法律文件。訂立合同是為了證明一方向另一方應(yīng)提供貨物或勞務(wù)，它是訂立雙方責(zé)、權(quán)、利的證明文件。（6）項(xiàng)目合同管理是確保訂立合同雙方（如建設(shè)單位與承包單位或供貨單位）提供合格的貨物或勞務(wù)的過程。項(xiàng)目合同管理的關(guān)鍵是管理好雙方的履約行為。2. 建設(shè)工程合同管理相關(guān)的法律體系建設(shè)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)嚴(yán)格按照法律和合同進(jìn)行。目前我國關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程合同管理的法律體系已基本完善。主要涉及建設(shè)工程合同管理的法律主要有：（1）民法通則它是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的

3、財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法律。合同關(guān)系也是一種財(cái)產(chǎn)（債）關(guān)系，因此民法通則對(duì)規(guī)范合同關(guān)系作了原則性的規(guī)定。（2）合同法它是規(guī)范我國市場經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系的基本法，建設(shè)工程合同的訂立和履行也要遵守其基本規(guī)定。在建設(shè)工程合同的履行過程中，由于會(huì)涉及大量的其他合同，如買賣合同等，也要遵守合同法的規(guī)定。（3）招標(biāo)投標(biāo)法它是規(guī)范建筑市場競爭的主要法律。招標(biāo)投標(biāo)是通過競爭擇優(yōu)確定承包人的主要方式，能夠有效地實(shí)現(xiàn)建筑市場的公開、公平、公正的競爭。有些建設(shè)項(xiàng)目必須通過招標(biāo)投標(biāo)確定承包人。（4）建筑法它是規(guī)范建筑活動(dòng)的基本法律，建設(shè)工程合同的訂立和履行也是一種建筑活動(dòng)，合同的內(nèi)容也必須遵守建筑法的規(guī)定。（5）其他

4、法律其他建設(shè)工程合同的訂立和履行中涉及的法律，主要有擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、勞動(dòng)法、仲裁法、民事訴訟法等。（6）合同文本為了對(duì)建設(shè)工程合同在訂立和履行中有可能涉及的各種問題給出較為公正的解決方法，能夠有效減少合同的爭議，建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布了建設(shè)工程施工合同（示范文本）、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）等多種涉及建設(shè)工程合同的示范文本，這對(duì)完善建設(shè)工程合同管理制度起到了極大的推動(dòng)作用。合同的示范文本不屬于法律法規(guī)，是推薦使用的文件。3. 建設(shè)工程合同的特征（1）合同主體的嚴(yán)格性建設(shè)工程的主體一般只能是法人，發(fā)包人、承包人必須具備一定的資格，才能成為建設(shè)工程合同的合法當(dāng)事人，否則，建設(shè)工程

5、合同可能因主體不合格而導(dǎo)致無效。發(fā)包人對(duì)需要建設(shè)的工程，應(yīng)經(jīng)過計(jì)劃管理部門審批，落實(shí)投資計(jì)劃，并且應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)能力。承包人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工等資質(zhì)的企業(yè)，且資質(zhì)等級(jí)低的，不能越級(jí)承包工程。（2）形式和程序的嚴(yán)謹(jǐn)性一般合同當(dāng)事人就合同條款達(dá)成一致，合同即告成立，不必一律采用書面形式。建設(shè)工程合同，履行期限長，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，應(yīng)當(dāng)采取書面形式，雙方權(quán)利、義務(wù)應(yīng)通過書面合同形式予以確定。此外由于工程建設(shè)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民工作生活有重大影響，國家對(duì)建設(shè)工程的投資和程序有嚴(yán)格的管理程序，建設(shè)工程合同的訂立和履行也必須遵守國家關(guān)于基本建設(shè)程序的規(guī)定。（3）合同標(biāo)的的特殊性建設(shè)工程合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品，建設(shè)產(chǎn)品是不動(dòng)產(chǎn)，與地基相連，不能移動(dòng)，這就決定的了每項(xiàng)工程的合同的標(biāo)的物都是特殊的，相互間不同并且不可替代。另外，建筑產(chǎn)品的類別龐雜，其外觀、結(jié)構(gòu)、使用目的、使用人都各不相同，這就要求每一個(gè)建筑產(chǎn)品都需單獨(dú)設(shè)計(jì)和施工，建筑產(chǎn)品單體性生產(chǎn)也決定了建設(shè)工程合同標(biāo)的的特殊性。（4）合同履行的長期性建設(shè)工程由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類型多、工作量大，使得合同履行期限都較長。而且，建設(shè)工程合同的