工程合同管理整理

1、案例一：索賠某房屋建筑工程項目，建設(shè)單位與施工單位按照建設(shè)工程施工合同（示范）文本簽訂了施工承包合同。施工合同中規(guī)定：（1）設(shè)備由建設(shè)單位采購，施工單位安裝；（2）建設(shè)單位原因?qū)е碌氖┕挝蝗藛T窩工，按18元/工日補償，建設(shè)單位原因?qū)е碌氖┕挝辉O(shè)備閑置，按表1.1中所列標準補償；表1.1 設(shè)備閑置補償標準表機械名稱臺班單價（元/臺班）補償標準大型起重機1060臺班單價的60%自卸汽車（5t）318臺班單價的40%自卸汽車（8t）458臺班單價的50%（3）施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更，其價款按建標2003206號文件的規(guī)定以工料單價法計價程序計價（以直接費為計算基礎(chǔ)），間接費費率為10%，利潤率

2、為5%，稅率為3.41%。該工程在施工過程中發(fā)生以下事件：事件1：施工單位在土方工程填筑時，發(fā)現(xiàn)取土區(qū)的土壤含水量過大，必須經(jīng)過晾曬后才能填筑，增加費用30 000元，工期延誤10天。事件2：基坑開挖深度為3m，施工組織設(shè)計中考慮的放坡系數(shù)為0.3（已經(jīng)監(jiān)理工程師批準）。施工單位為避免坑壁塌方，開挖時加大了放坡系數(shù)，使土方開挖量增加，導(dǎo)致費用超支10 000元，工期延誤3天。事件3：施工單位在主體鋼結(jié)構(gòu)吊裝安裝階段發(fā)現(xiàn)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)上缺少相應(yīng)的預(yù)埋件，經(jīng)查實是由于土建施工圖紙遺漏該預(yù)埋件的錯誤所致。返工處理后，增加費用20 000元，工期延誤8天。事件4：建設(shè)單位采購的設(shè)備沒有按計劃時間到場，

3、施工受到影響，施工單位一臺大型起重機、兩臺自卸汽車（載重5t、8t各一臺）閑置5天，工人窩工86工日，工期延誤5天。事件5：某分項工程由于建設(shè)單位提出工程使用功能的調(diào)整，須進行設(shè)計變更。設(shè)計變更后，經(jīng)確認直接工程費增加18000元，措施費增加2000元。上述事件發(fā)生后，施工單位及時向建設(shè)單位造價工程師提出索賠要求。問題：1分析以上各事件中監(jiān)理工程師是否應(yīng)該批準施工單位的索賠要求？為什么？2監(jiān)理工程師應(yīng)批準的工程延期是多少天？索賠金額是多少元？解析：本題主要考核依據(jù)施工合同文件進行工程索賠時的審核與計算。(1正確區(qū)分索賠與變更；(2索賠成立的條件：當四個條件同時滿足，索賠成立。非承包商自身的原因

4、；給承包商造成了實際損失；有經(jīng)驗的承包商不能合理預(yù)期的； 按索賠程序索賠。(3索賠的計算：費用按索賠費用的組成、計算方法和有關(guān)規(guī)定進行；工期按工期計算程序及延誤時間的關(guān)系進行處理，以確定是否工期索賠成立，及工期延期的確定。(4建標206號文件有關(guān)建設(shè)工程費用項目組成及相關(guān)計價程序解析 1.索賠要求事件1不應(yīng)該批準。這是施工單位應(yīng)該預(yù)料到的(屬施工單位的責(zé)任。事件2不應(yīng)該批準。施工單位為確保安全。自行調(diào)整施工方案(屬施工單位的責(zé)任。事件3應(yīng)該批準。這是由于土建施工圖紙中錯誤造成的。事件4應(yīng)該批準。是由建設(shè)單位采購的設(shè)備沒按計劃時間到場造成的。事件5應(yīng)該批準。由于建設(shè)單位設(shè)計變更造成的(屬建設(shè)單位

5、的責(zé)任。2.(1造價工程師應(yīng)批準的工程延期為：事件3：8天事件4：5天合計：13天(2造價工程師應(yīng)批準的索賠金額為：事件3：返工費用：20000元事件4：機械臺班費：(1060×60+318×40+458×50×5=4961(元人工費：86×18=1548(元 事件5：直接費：18000+2000=20000(元 間接費：20000×10=2000(元 利 潤：(20000+2000×5=1100(元 稅 金：(20000+2000+1100×3.41%=78771(元 應(yīng)補償：20000+2000+1100+78

6、7.71=23887.71(元 合計：20000+4961+1548+23887.71=50396.71(元 案例二：索賠某施工總承包單位于2005年5月與某公司簽訂了框架剪力墻辦公樓工程的施工合同。該工程建筑面積28350m2，地上22層，地下2層。施工單位編制的施工組織設(shè)計和進度計劃已獲監(jiān)理工程師批準。2005年6月24日，工程正式開工，地下連續(xù)墻工程由分包商進行施工。在實際施工過程中發(fā)生了以下時間：(1在開挖過程中，遇到砂土層，監(jiān)理工程師6月30日下停工令，其后進行地質(zhì)復(fù)查；7月4日接到監(jiān)理工程師下達的復(fù)工令，要求7月5日復(fù)工。(2因分包商施工的地下連續(xù)墻出現(xiàn)質(zhì)量問題，拖延工期5日，影響

7、了施工的正常進行。(3 7月25日7月28日，由于當?shù)爻霈F(xiàn)罕見暴雨迫使工程暫停，造成人員窩工20個工作日。(注：以上事件均發(fā)生在關(guān)鍵線路上問題：1.由于工程施工地質(zhì)條件的變化造成的工期拖延，施工總承包單位向業(yè)主提出的工期索賠是否成立？說明原因。工期索賠成立。理由：地質(zhì)條件原因造成工期拖延的責(zé)任在于建設(shè)單位（不是承包單位的原因造成的；根據(jù)監(jiān)理工程師下達的停工令停工），所以該項事件的工期索賠成立。2由于地下連續(xù)墻出現(xiàn)質(zhì)量問題造成的工期拖延，施工總承包單位向業(yè)主提出的工期索賠是否成立？說明原因。工期索賠不成立。理由：因施工總承包單位與分包單位在工程質(zhì)量上對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，所以因地下連續(xù)墻施工質(zhì)

8、量問題造成的工期拖延，施工總承包單位不能向建設(shè)單位提出工期索賠。3由于暴雨造成的工期拖延，施工總承包單位向業(yè)主提出的工期索賠是否成立？說明原因。工期索賠成立。理由：暴雨造成的工期拖延屬于不可抗力原因（施工單位無法預(yù)見，無法避免、無法克服），所以工期索賠成立。4對于上述可要求索賠的事件，每項工期索賠各是多少天？總計工期索賠是多少天？事件1：索賠工期5天（6月30日7月4日）事件3：索賠工期4天（7月25日7月28日）共計索賠工期為：549天。案例三：合同管理某新建辦公的招標文件寫明：承包范圍是土建工程、水電設(shè)備工程、裝飾裝修工程；采用固定總價方式投標，風(fēng)險范圍內(nèi)價格不作調(diào)整，但中央空調(diào)設(shè)備暫按1

9、20萬報價；質(zhì)量標準為合格，并要求創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程獎，但未寫明獎罰標準；合同采用建設(shè)工程施工合同(示范文本(GF-99-0201某施工單位以3260萬元中標后，與發(fā)包方按招標文件和中標人的投標文件簽定了合同。合同中還寫明：發(fā)包方在應(yīng)付款中扣留合同額5，即163萬元作為質(zhì)量履約保證金，若工程達不到國家質(zhì)量驗收標準，該質(zhì)量履約保證金不再返還；逾期竣工違約金每天1萬元；暫估價設(shè)備經(jīng)發(fā)承包雙方認質(zhì)認價后，由承包人采購。合同履行過程中發(fā)生了如下事件。事件一：主體結(jié)構(gòu)施工過程中發(fā)生了多次設(shè)計變更，承包人在編制的竣工結(jié)算書中提出設(shè)計變更實際增加費用共計70萬元，但發(fā)包方不同意該設(shè)計變更增加費。事件二：中央空調(diào)設(shè)備

10、經(jīng)比選后，承包方按照發(fā)包方確認的價格與設(shè)備供應(yīng)商簽定了80萬元采購合同。在竣工結(jié)算時，承包方按投標報價120萬元編制結(jié)算書，而發(fā)包方只同意按實際采購價80萬元進行結(jié)算。雙方為此發(fā)生爭議。事件三：辦公樓工程實際竣工驗收合格，但未獲得優(yōu)質(zhì)工程獎，發(fā)包方要求沒收163萬元質(zhì)量保證金，承包人表示反對。事件四：辦公樓工程實際竣工日期比合同工期拖延了10天，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)違約金10萬元。承包人認為工期拖延是設(shè)計變更造成的，工期應(yīng)順延，拒絕支付違約金。問題：1發(fā)包人不同意支付因設(shè)計變更而實際增加的費用70萬元是否合理?說明理由。不合理。按照示范文本，承包方應(yīng)在收到設(shè)計變更后14天內(nèi)提出變更報價。本案是

11、在主體結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生的設(shè)計變更，但承包人卻是在竣工結(jié)算時才提出報價，已超過了合同約定的提出報價時間，發(fā)包人可按合同約定視為承包人同意設(shè)計變更但不涉及合同價款調(diào)整，因此發(fā)包有權(quán)拒絕承包人的70萬元設(shè)計變更報價。2中央空調(diào)沒備在結(jié)算時應(yīng)以投標價120萬元，還是以實際采購價80萬元為準?說明理由。應(yīng)按實際采購價80萬元來結(jié)算中央空調(diào)設(shè)備價款。因為設(shè)標書中的設(shè)備報價l20萬元是暫估價，不能做為合同風(fēng)險范圍內(nèi)的報價，而80萬元才是雙方最終確認的設(shè)備價款。3發(fā)包人以工程未獲省優(yōu)工程獎為由沒收163萬元質(zhì)量履約保證金是否合理?說明理由。不合理。合同中關(guān)于5即l63萬元質(zhì)量履約保證金的條款是針對工程質(zhì)量是否達

12、到國家工程質(zhì)量驗收標準而設(shè)置的，本案工程已達到合同約定的合格標準。所以發(fā)包方?jīng)]收163萬元質(zhì)量履約保證金沒有依據(jù)。4承包人拒絕承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任的觀點是否成立?說明理由。不能成立。本案中承包人未在約定時限內(nèi)提出順延或增加工期的要求，所以工期不能順延，承包人應(yīng)承擔(dān)逾期竣工l0天的違約金10萬元。案例四：合同管理某住宅樓工程地下1層，地上18層，建筑面積22800平，通過招投標程序，某施工單位（總承包方）與房地產(chǎn)開發(fā)公司（發(fā)包方）按照建筑工程施工合同（示范文本）簽訂了施工合同，合同總價款5244萬元，采用固定總價一次性包死，合同工期400d。施工中發(fā)生了以下事件：事件一：發(fā)包方未與總承包商協(xié)商便

13、發(fā)出書面通知，要求本工程必須提前60d竣工。事件二：總承包方與沒有勞務(wù)施工作業(yè)資質(zhì)的包工頭簽訂了主體結(jié)構(gòu)施工的勞務(wù)合同?？偝邪桨丛伦泐~向包工頭支付了勞務(wù)費，但包工頭卻拖欠作業(yè)班組2個月工資。作業(yè)班組因此直接向總承包方討薪，并導(dǎo)致全面停工2d。事件三：發(fā)包方指令將住宅樓南面外露陽臺全部封閉，并及時辦理了合法變更手續(xù)，總承包方施工3個月后工程竣工?？偝邪皆诠こ炭⒐そY(jié)算時追加陽臺封閉的設(shè)計變更增加費用43萬元，發(fā)包方以固定總價包死為理由拒絕簽認。事件四：在工程即將竣工前，當?shù)卦庥隽她埦盹L(fēng)襲擊，本工程外窗玻璃部分破碎，現(xiàn)場臨時裝配的活動板房損壞?？偝邪綀笏土瞬Ａ嶋H修復(fù)費用51840元，臨時設(shè)施

14、及停窩工損失費178000元，但發(fā)包方拒絕簽訂。問題1：事件一中，發(fā)包方以通知書形式要求提前工期是否合法，說明理由。答案：不合法，應(yīng)按合同辦。如果確需提前，應(yīng)雙方同意。問題2：事件二中，作業(yè)班組直接向總承包方討薪是否合法，說明理由答案：合法?？偝邪脚c沒有資質(zhì)的包工頭簽訂的是無效合同。問題3：事件三中，發(fā)包方拒絕簽訂設(shè)計變更費是否違約，理由答案：不違約，因為超過了14天的變更時限。問題4：事件四中，總承包方提出的各項請求是否符合約定，分別說明理由。答案：玻璃實際修復(fù)費用和臨時設(shè)施損失費，符合合同約定，停窩工損失不符合約定。因為該事件屬于不可抗力。案例五：工程合同結(jié)算某開發(fā)公司（甲方）與某建筑公

15、司（乙方）簽訂了某工程施工承包合同，合同總價為800萬元，工期為4個月。承包合同規(guī)定：（1）主要材料及構(gòu)配件金額占合同總價的65%；（2）預(yù)付備料款額度為合同總價的20%，工程預(yù)付款應(yīng)從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)配件價值相當于工程預(yù)付款備料款時起扣，每月以抵充工程款的方式連續(xù)收回；（3）工程保修金為合同總價的3%，甲方從乙方每月的工程款中按3%的比例扣留；（4）除設(shè)計變更和其它不可抗力因素外，合同總價不作調(diào)整。乙方每月實際完成并簽證確認的工程量見下表：某工程各月實際完成產(chǎn)值（單位：萬元）月份3456完成產(chǎn)值150200250200項目經(jīng)理部為了搞好現(xiàn)場管理，加快施工進度，制定了一系列管理制度

16、，并從現(xiàn)場實際條件出發(fā)，作了以下具體安排：（1）按照文明施工檢查的項目，在已經(jīng)完成了現(xiàn)場圍擋、封閉管理、材料堆放、現(xiàn)場防火、施工現(xiàn)場標牌的基礎(chǔ)上，對其他未完成的項目要求忙完善。（2）因臨時建筑不足，安排部分工人住在已建成的該工程地下室內(nèi)。（3）為加快施工進度，每天要施工到晚上12點。問題：1.本例的工程預(yù)付備料款是多少？工程預(yù)付備料款為：800×20160萬元2.工程預(yù)付備料款的起扣點是多少？從幾月份起扣？工程預(yù)付備料款起扣點為：80016065553.85萬元35月累計完成：150200250600萬元553.85萬元，因此從五月份開始起扣。補充：扣多少（150+200）×

17、;（1-3%）=339.5（553.85-150-200）×（1-3%）-（553.85-150-200-250）×（1-3%）×（1-65%）=213.4合計=552.93.保修期滿甲方應(yīng)返回乙方的保修金是多少？保修期滿，甲方應(yīng)返還給乙方的質(zhì)量保修金為：800×3%24萬元。案例六：工程合同結(jié)算某承包商承包某外資工程項目的施工，與業(yè)主簽訂的施工合同要求：工程合同價2000萬元，工程價款采用調(diào)值公式動態(tài)結(jié)算；該工程的人工費可調(diào)，占工程價款的35%；材料費有三種可調(diào)：材料1占20%，材料2占15%，材料3占15%。價格指數(shù)見表價格指數(shù)費用名稱基期代號基期價

18、格指數(shù)計算其代號計算期價格指數(shù)人工費A0124A133材料1B0125B128材料2C0126C146材料3D0118D136問題：用調(diào)值公式法進行結(jié)算，請計算該工程調(diào)之后的實際結(jié)算價。答案：結(jié)果如下：p=P0×（a0+a1A/A0+a2B/B0+a3C/C0+a4D/D0）=2000×（0.15+0.35A/A0+0.20B/B0+0.15C/C0+0.15D/D0）=2000×(0.15+0.35×133/124+0.20×128/125+0.15×146/126+0.15×136/118=2000×(0.15

19、+0.375+0.205+0.174+0.173=2000×1.077=2154（萬元）調(diào)值結(jié)果為2154萬元，即增加154萬元。案例七：招投標某重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月2022日購買了招標文件。招標文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標文件規(guī)定的投標截止時間，11月10日發(fā)出中標通知書。在投標截止時間之前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標文件，但C企業(yè)于10

20、月18日下午5時才送達，原因是中途堵車；10月21日下午由當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持進行了公開開標。評標委員會成員共有7人組成，其中當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了公章。評標委員會于10月28日提出了評標報告。B、A企業(yè)分別綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標報價高于A企業(yè),11月10日招標人向A企業(yè)發(fā)出了中標通知書，并于12月12日簽訂了書面合同。（1）企業(yè)自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當？說明理由。答：根據(jù)招標投標法（第十一條）規(guī)定，省、自治區(qū)、

21、直轄市人民政府確定的地方重點項目中不適宜公開招標的項目，要經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。因此，本案業(yè)主自行對省重點工程項目決定采取邀請招標的做法是不妥的。（2）C企業(yè)和E企業(yè)投標文件是否有效？說明理由。答：根據(jù)招標投標法（第二十八條）規(guī)定，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。本案C企業(yè)的投標文件送達時間遲于投標截止時間，因此該投標文件應(yīng)被拒收。根據(jù)招標投標法和國家計委、建設(shè)部等評標委員會和評標方法暫行規(guī)定，投標文件若沒有法定代表人簽字和加蓋公章，則屬于重大偏差。本案E企業(yè)投標文件沒有法定代表人簽字，項目經(jīng)理也未獲得委托人授權(quán)書，無權(quán)代表

22、本企業(yè)投標簽字，盡管有單位公章，仍屬存在重大偏差，應(yīng)作廢標處理。（3）請指出開標工作的不妥之處，說明理由。答：1）根據(jù)招標投標法（第三十四條）規(guī)定，開標應(yīng)當在投標文件確定的提交投標文件的截止時間公開進行，本案招標文件規(guī)定的投標截止時間是10月18日下午4時，但遲至10月21日下午才開標，是不妥之處一；2）根據(jù)招標投標法（第三十五條）規(guī)定，開標應(yīng)由招標人主持，本案由屬于行政監(jiān)督部門的當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室主持，是不妥之處二。（4）請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。答：根據(jù)招標投標法和國家計委、建設(shè)部等評標委員會和評標方法暫行規(guī)定，評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，并規(guī)定項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標委員會委員。一般而言公證處人員不熟悉工程項目相關(guān)業(yè)務(wù)，當?shù)卣型稑吮O(jiān)督管理辦公室屬于行政監(jiān)督部門，顯然招投標監(jiān)督管理辦公室人員和公證處人員擔(dān)任評標委員會成員是不妥的。招投標法還規(guī)定評標委員會技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。（5）招標人確定A企業(yè)為中標人是否違規(guī)？說明理由。答：根據(jù)招標投標法（第四十一條）規(guī)定，能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的中標人的投標應(yīng)當中標。因此中標人應(yīng)當是綜合評分最高或投標價最低的投標人