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1、內(nèi)容提要失業(yè)下崗人員是改革開放三十年來，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整以及市場競爭機制中產(chǎn)生的一個特殊弱勢群體。 如何解決他們的再就業(yè)及生活救助問題，已成為關(guān)系全社會安定團結(jié)的重大問題。本文首先介紹了失業(yè)下崗人員的概念及特征，其次從四川北路街道失業(yè)下崗人員現(xiàn)狀入手，著重分析了該街道失業(yè)下崗人員的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而得出其特點及近幾年來就業(yè)形勢的變化趨勢。四川北路街道從救助工作的理念出發(fā)，對失業(yè)下崗人員采取了一系列措施，分別從制度上及相應(yīng)的機構(gòu)開展對其救助工作。本文還分析了救助工作中存在的不足之處，包括街道行政化、管理層次有待提高、對失業(yè)下崗人員維權(quán)重視程度還不夠等問題，并對此分別提出了解決對策：通過街道

2、自治來改善行政化傾向；通過提高管理人員學(xué)歷、降低其年齡來提升街道管理水平；通過宣傳來加強管理人員重視失業(yè)下崗人員的就業(yè)維權(quán)。最后得出結(jié)論：街道管理只要能夠貫徹以人為本的思想，就能夠有效地解決失業(yè)下崗人員再就業(yè)及生活救助這一問題。寫作提綱一、四川北路街道失業(yè)下崗人員的現(xiàn)狀（一）失業(yè)下崗人員概念及特征（二）四川北路街道失業(yè)下崗人員的概況（三）四川北路街道失業(yè)下崗人員的特點二、四川北路街道失業(yè)下崗人員救助工作現(xiàn)狀（一）失業(yè)下崗人員救助工作的理念（二）從制度上開展失業(yè)下崗人員救助工作（三）成立專門機構(gòu)進行失業(yè)下崗人員救助工作三、四川北路街道在救助工作中存在的問題與不足（一）街道行政化（二）街道管理水平

3、有待提高（三）街道對失業(yè)下崗人員就業(yè)維權(quán)重視不夠四、完善四川北路街道失業(yè)下崗人員救助工作的對策（一）街道自治化（二）提高街道管理水平（三）重視失業(yè)下崗人員再就業(yè)維權(quán)參考文獻淺析虹口區(qū)四川北路街道失業(yè)下崗人員的現(xiàn)狀及其對策當(dāng)前在經(jīng)濟全球化以及市場競爭機制下，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的失業(yè)下崗人員這樣一個特殊群體，他們中的不少人再就業(yè)及生存之路舉步維艱，本文以四川北路街道為切入點，結(jié)合相關(guān)資料論述失業(yè)下崗人員現(xiàn)狀及分析解決這一問題的對策。四川北路街道處于上海虹口區(qū)，商業(yè)街四川北路貫穿南北。南側(cè)以武進路為界，毗鄰乍浦路街道，西側(cè)以舊淞滬鐵路為界，鄰閘北區(qū)。轄區(qū)面積1.64平方公里，戶籍人口為7萬多，占虹口區(qū)總

4、人口約80萬比例為9.38%，人口密度在整個虹口區(qū)人口密度居中等水平。居民戶數(shù)有26000多戶，下轄23個居委會。該街道被評為上海市文明社區(qū)，其轄區(qū)內(nèi)失業(yè)下崗人員問題由社會保障科負(fù)責(zé)管理。一、四川北路街道失業(yè)下崗人員的現(xiàn)狀（一）失業(yè)下崗人員概念及特征失業(yè)下崗人員包括失業(yè)人員和下崗人員，失業(yè)人員指在勞動年齡內(nèi)有勞動能力，目前無工作，并有就業(yè)意愿的人員，包括就業(yè)后失去工作，中斷就業(yè)的人員和新生勞動力中未實現(xiàn)就業(yè)的人員。下崗人員指就業(yè)后失去工作，離開原單位，但勞動關(guān)系仍保留在原單位的人員（由于目前大部分下崗人員隨著企業(yè)的解散、破產(chǎn)、倒閉等原因，其檔案也轉(zhuǎn)入了所在的街道和社會保障部門）。史乃偉，杜輝：

5、中國式充分就業(yè)與適度失業(yè)率控制研究，人民出版社，2006年版下崗人員是失業(yè)人員的一類，是失業(yè)的一種典型形式，它符合了失業(yè)定義中的三個要素（具有勞動年齡、勞動能力、勞動意愿）。兩者之間的共同點都是指目前無工作、生活無保障的人員。本文正是基于這一共同點而展開的。失業(yè)下崗人員主要特征有以下幾點：年齡高、女職工比例高、文化程度低、技術(shù)低及競爭能力低。在改革過程中是受益較少群體，其具體特征有：第一是生活窘迫、負(fù)擔(dān)過重、難以為計；第二是文化低、技能單一、擇業(yè)能力差；第三是觀念滯后、消極悲觀、心理失衡；第四是基本權(quán)利難以得到有效的維護。錢再見：失業(yè)弱勢群體及其社會支持研究，南京師范大學(xué)出版社，2006年版（

6、二）四川北路街道失業(yè)下崗人員的概況四川北路街道辦事處是虹口區(qū)政府的派出機關(guān)，其行政地位相當(dāng)于鄉(xiāng)或鎮(zhèn)政府，但理論上屬于政府派出機構(gòu)。它的任務(wù)之一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)下崗人員再就業(yè)及生活救助工作。目前是第三次就業(yè)高峰，由于新生勞動力增加造成勞動力總量增加，大量高校畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，經(jīng)濟衰退使得就業(yè)市場縮小等原因，加上原有的失業(yè)下崗人員，四川北路街道已出現(xiàn)了失業(yè)下崗人員的增多反彈，2004年四川北路街道失業(yè)下崗人員為1100多人，2005年為1300多人，2006年為2400多人，2007年增加到3000多人，2008年目前已經(jīng)有3700多人，增長勢頭十分迅猛。特別是轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少失業(yè)的年輕人，他們

7、寧可失業(yè)也不愿意從事“不體面”的工作，成為“啃老”一族，當(dāng)外界有不良誘惑時，極易走上犯罪道路。失業(yè)下崗人員的增加對街道的治安工作亦產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。（三）四川北路街道失業(yè)下崗人員的特點根據(jù)常用分析方法，從年齡、失業(yè)時間和學(xué)歷等幾方面來分析失業(yè)下崗人員特點：第一，平均年齡有下降現(xiàn)象。2004年四川北路街道失業(yè)下崗人員平均年齡為44.23歲，2005年為42.10歲，2006年為41.79歲，2007年為39.21歲，至2008年為36.18歲。2004年失業(yè)下崗人員中超過40歲的占52.8%近600人，2005年占47%近550人，2006年占22.1%近530人，2007年占19.3%近5

8、00人，2008年占16.3%近430人?！?050”人員中沉淀下來的大多是就業(yè)較為困難的或就業(yè)愿望不很強的人員。新增失業(yè)人員中“2030”現(xiàn)象引人注目，在勞動力市場上常出現(xiàn)家長急而當(dāng)事人不急的狀況。綜觀失業(yè)下崗人員有年齡大與年齡小的多特征。這一方面說明最近幾年隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)競爭加劇，年齡對就業(yè)制約比重在下降；另一方面說明大批高校畢業(yè)生以及新生勞動力擠入就業(yè)市場，成為失業(yè)人員，失業(yè)下崗人員中年青人比重不斷增大。反映了當(dāng)前就業(yè)形勢嚴(yán)峻。第二，長期失業(yè)下崗人員比例上升，短期失業(yè)下崗人員比例下降。據(jù)四川北路街道統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2004年失業(yè)下崗人員中超過一年的失業(yè)人員比例為35.6%，一年以

9、內(nèi)的比例為64.4%；2005年超過一年的為40.1%，一年以內(nèi)的為59.9%，2006年超過一年的為42.6%，一年以內(nèi)的為57.4%；2007年超過一年的為45.3%，一年以內(nèi)的為54.7%；2008年超過一年的為47.1%，一年以內(nèi)的為53.9%?？煽闯鼋鼛啄觊L期失業(yè)下崗人員比例不斷提高，短期失業(yè)下崗人員比例不斷下降，在此就業(yè)形勢嚴(yán)峻情況下，長期失業(yè)下崗人員如不經(jīng)過培訓(xùn)，較難在短期找到工作。第三，失業(yè)下崗人員學(xué)歷分布變化不大。失業(yè)下崗人員學(xué)歷包括從文盲到研究生各個層次的勞動力，2004年四川北路失業(yè)下崗人員中，小學(xué)畢業(yè)及以下文化程度的失業(yè)人口占10.27%，初中占53.5%，高中占22.

10、1%，中專占9.25%，大學(xué)?？埔陨系恼?.89%；2005年小學(xué)畢業(yè)及以下文化程度的失業(yè)人口占9.12%，初中占52.1%，高中占20.9%，中專占11.3%，大學(xué)?？埔陨系恼?.58%；2006年小學(xué)畢業(yè)及以下文化程度的失業(yè)人口占9%，初中占50.49%，高中占21.37%，中專占10.21%，大學(xué)?？埔陨系恼?.93%；2007年小學(xué)畢業(yè)及以下文化程度的失業(yè)人口占8.71%，初中占46.51%，高中占23.37%，中專占9.21%，大學(xué)?？埔陨系恼?2.2%；2008年小學(xué)畢業(yè)及以下文化程度的失業(yè)人口占7.23%，初中占40.27%，高中占28.37%，中專占10.74%，大學(xué)?？埔陨系?/p>

11、占13.39%。從上可以看出，這幾年本街道失業(yè)下崗人員學(xué)歷分布比例基本變化不大，高中以下占較大比例，另外隨著近幾年來高校擴招，大學(xué)?？埔陨系氖I(yè)人數(shù)比例有上升趨勢，這是一個值得注意的現(xiàn)象。二、四川北路街道失業(yè)下崗人員救助工作現(xiàn)狀（一）失業(yè)下崗人員救助工作的理念四川北路街道首先從理念上樹立為轄區(qū)內(nèi)群眾服務(wù)思想，特別是解決失業(yè)下崗人員的再就業(yè)和生活救助問題。第一，在理念上倡導(dǎo)“街道扶持創(chuàng)業(yè)、勞動者樂于創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)，真正促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。四川北路街道制定各項扶植政策的出發(fā)點是利用創(chuàng)業(yè)帶動本街道失業(yè)下崗人員再就業(yè)機會，并給予優(yōu)惠政策，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)積極性，讓他們能得到實實在在的扶持。當(dāng)創(chuàng)業(yè)者遇到

12、工商、稅務(wù)及財政等部門的“壁壘”時，由街道負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這是街道為轄區(qū)群眾服務(wù)理念的具體體現(xiàn)。第二，街道救助工作目標(biāo)是通過街道的辛勤工作和不懈努力，能夠讓轄區(qū)內(nèi)所有有勞動意愿并具有勞動能力的失業(yè)下崗人員都能再就業(yè)，并且能夠自力更生，重新找到自己的社會價值，進而積極面對生活。為了達到這一目標(biāo)，街道人員付出了辛勤的勞動，一方面與失業(yè)下崗人員進行溝通交流，提供符合其自身實際情況的工作崗位；另一方面積極聯(lián)絡(luò)用人單位，爭取開發(fā)合適的工作崗位，真正的從生活上來關(guān)心和幫助那些失業(yè)下崗人員，重新樹立起他們的就業(yè)信心。（二）從制度上開展失業(yè)下崗人員救助工作四川北路街道根據(jù)國家對失業(yè)下崗人員有關(guān)扶持政策，積極為轄

13、區(qū)內(nèi)失業(yè)人員創(chuàng)造再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)機會。第一，加強街道社會保障制度，使各項救濟保障金能夠按時發(fā)放到失業(yè)下崗人員手中。由于失業(yè)下崗人員大多具有各種不利條件，諸如年齡、學(xué)歷及技能等劣勢，在實際競爭中處于不利地位。沒有各項社會保障制度的扶持，他們很難走出失業(yè)的不利狀態(tài)。2004年通過街道發(fā)放社會保障金有60萬多元，2005年有70多萬元，2006年有90多萬元，2007年超過100萬元，2008年可達到110多萬元。第二，再就業(yè)政策援助，四川北路街道對不同年齡段的失業(yè)下崗人員采取不同的援助措施，年齡在2535歲間的以市場就業(yè)為主，輔之以職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和資金稅收的支持；對年齡在3545歲間的中年人以半市場半

14、政策扶持為主，引導(dǎo)進入非正規(guī)部門就業(yè)；對年齡在45歲以上的，則根據(jù)實際情況以退休或退養(yǎng)為主。四川北路街道挖掘轄區(qū)企業(yè)潛力，鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)下崗人員。街道鼓勵企業(yè)多用失業(yè)下崗人員關(guān)鍵是降低其雇傭人工成本，采用一些優(yōu)惠政策，提高用人單位使用失業(yè)下崗人員的熱情。（三）成立專門機構(gòu)進行失業(yè)下崗人員救助工作針對街道失業(yè)下崗人員不斷增多這一現(xiàn)象，四川北路街道早在90年代中期就建立了社會保障科專門負(fù)責(zé)街道的失業(yè)下崗人員救助工作，該機構(gòu)從成立至今已進行了大量工作。第一，以該機構(gòu)為主，依托街道的力量建立了社區(qū)托底幫困基地3個。充分利用街道資源，使有就業(yè)意愿的失業(yè)下崗人員能夠最大限度的就業(yè)，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使街

15、道內(nèi)勞動力資源得到充分開發(fā)和利用，并使求職人員和需要就業(yè)援助人員都得到了優(yōu)質(zhì)、高效的各項就業(yè)服務(wù)，對失業(yè)和困難群體進行走訪，使街道群眾的滿意率達到98%以上。應(yīng)該說這些數(shù)字里面凝聚了街道工作人員辛勤的汗水與不懈的努力。第二，今年五月份，社會保障科為解決失業(yè)下崗人員的就業(yè)問題建立了相關(guān)的網(wǎng)站，還邀請專家對求職者進行應(yīng)聘、面試技巧的輔導(dǎo)；在各個居民區(qū)內(nèi)設(shè)立巡回課堂；對重點幫助對象進行個性化的指導(dǎo)；發(fā)布動態(tài)的招聘信息和及時為求職者進行協(xié)調(diào)。街道為失業(yè)下崗人員提供了各項就業(yè)服務(wù)，也收到了一定的效果，下一步是進一步發(fā)動失業(yè)人員積極地參與這些服務(wù)，并應(yīng)用到再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)中，讓就業(yè)服務(wù)收到扎扎實實的回報和成效

16、。三、四川北路街道在救助工作中存在的問題與不足盡管街道為失業(yè)下崗人員再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)作了大量具體細(xì)致的工作，但是由于體制及街道發(fā)展歷史等方面的局限，不可避免的存在著各種問題及不足之處，比如：街道與上級政府的關(guān)系如何調(diào)整，街道如何根據(jù)政府政策結(jié)合其實際情況制定具體方案，如何發(fā)動社會方方面面的支持與配合，這些都是逐步解決失業(yè)下崗人員救助工作所需面對的重要問題。（一）街道行政化街道行政化是一個普遍現(xiàn)象，是一個體制問題。街道是區(qū)政府的派出機構(gòu)，他們的工作不是直接面對管理轄區(qū)的要求，而是直接面對政府的要求。街道行政化成為發(fā)展的阻礙，它使街道工作范圍嚴(yán)重膨脹。 雷潔瓊：轉(zhuǎn)型中的基層組織，北京大學(xué)出版社，200

17、1年版在失業(yè)下崗人員救助工作中，街道存在著代表政府思想，對失業(yè)下崗人員的救助流于形式，變成救助金的發(fā)放以及就業(yè)機會的介紹。缺少基本的關(guān)懷和尊重，造成一部分失業(yè)下崗人員產(chǎn)生破罐子破摔的悲觀情緒，有不少人處于“年年拿救濟，即使有可以去嘗試的就業(yè)機會也不愿意去”的被動局面。職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)輔導(dǎo)沒有堅持深入開展，往往是上面要求，下面跟風(fēng)走。造成有就業(yè)意愿的失業(yè)下崗人員尋求職業(yè)培訓(xùn)困難。街道任務(wù)繁重，對失業(yè)下崗人員的再就業(yè)跟蹤服務(wù)不到位，不少人員出現(xiàn)“今天上崗明天失業(yè)”的被動局面。更重要的是，街道沒有把解決失業(yè)下崗人員問題放到應(yīng)有的重要位置，而只是片面的關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展和城區(qū)建設(shè)的“形象工程”，完成上級交給的

18、任務(wù)。（二）街道管理水平有待提高近幾年來，四川北路街道管理人員的平均年齡由2000年的56.4歲下降到2007年的52.3歲，本科及以上學(xué)歷也由2000年的30.2%上升到2007年的43.4%，因此其整體水平有了一定的提高。但是隨著社會的迅速發(fā)展，管理人員不可避免的出現(xiàn)了管理理念僵化，對一些新的知識和技術(shù)缺乏基本的了解，這樣就難以制定出符合社會節(jié)拍的措施。隨著街道由一級基層政權(quán)派出機構(gòu)逐步演變成為一個集行政管理、街道管理與服務(wù)的綜合性機構(gòu)，對街道組織管理水平提出了更高的要求。縱觀四川北路街道2006年及2007年工作小結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)其基本工作內(nèi)容的雷同，分為兩大塊，一是完成上級安排任務(wù)情況；二

19、是本街道具體工作情況，包括治安、失業(yè)及救助、精神文明建設(shè)等。在其具體工作上缺乏對街道發(fā)展的整體規(guī)劃，如對街道發(fā)展分幾步走，每年要達到什么樣的目標(biāo)等，這樣街道蛻變成傳達安排政府任務(wù)及反饋居委會具體所做工作的中間環(huán)節(jié)和監(jiān)管機構(gòu)。從失業(yè)下崗人員的人員救助來看，注重于具體措施，缺乏整體考慮，沒有一個街道失業(yè)下崗人員從救助、職業(yè)培訓(xùn)到再就業(yè)的完整體系，只是對政府政策的執(zhí)行和安排，限于出現(xiàn)問題尋找政策配套解決問題的被動局面。街道在緩解失業(yè)下崗問題上應(yīng)有的積極性和創(chuàng)造性還遠未發(fā)揮出來。從這也可以看出在街道自治上還有很長的路要走。（三）街道對失業(yè)下崗人員就業(yè)維權(quán)重視不夠由于失業(yè)下崗人員數(shù)量多，自身素質(zhì)偏低，在

20、就業(yè)市場中處于不利位置，就業(yè)機會較少。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，貧富差距不斷拉大，給社會帶來了一系列問題。政府面臨就業(yè)壓力，采取政策傾斜保障失業(yè)下崗人員生活鼓勵其再就業(yè)，作為重要基層機構(gòu)的街道，則要完成上級任務(wù)降低轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)率，因此街道只重視找到工作摘掉失業(yè)帽子，減少本轄區(qū)失業(yè)人數(shù)，忽視了再就業(yè)人員的維權(quán)問題。對于一些企業(yè)來說，將失業(yè)下崗職工作為廉價勞動力，同工不同酬、任意延長試用期、不執(zhí)行工時制度等現(xiàn)象極為普遍，使失業(yè)下崗職工對勞動關(guān)系轉(zhuǎn)移心有余悸；還有的企業(yè)為了降低人工成本，在本應(yīng)正常招收常年職工的崗位也改為使用臨時工，接納失業(yè)下崗職工上崗，但不簽合同，不為之交納社會保險，鉆政策的空子。再就業(yè)

21、過程中的不規(guī)范行為，加大了失業(yè)下崗職工的擔(dān)心，他們希望進入較為規(guī)范的國有企業(yè)以保障利益。這在某種程度上增大了失業(yè)下崗職工的就業(yè)難度。目前這些現(xiàn)象未引起街道社區(qū)足夠重視。四、完善四川北路街道失業(yè)下崗人員救助工作的對策四川北路街道在救助失業(yè)下崗人員中存在的問題可分為兩個方面，一是由于街道管理行政化帶來的失業(yè)下崗人員救助表面化、形式化；二是街道管理層次有待提高，特別是失業(yè)下崗人員救助缺乏體系化、人性化。這兩個方面是街道失業(yè)下崗人員問題解決緩慢、失業(yè)下崗人數(shù)居高不下的主觀重要原因。其解決對策可以從以下幾方面來進行完善：（一）街道自治化大力推行街道自治，解決街道行政化問題。街道行政化使得政府權(quán)力大責(zé)任小

22、，街道是權(quán)力小責(zé)任大，居民是權(quán)力小責(zé)任也小。這造成政府責(zé)任弱化、街道力不從心、居民不熱心的尷尬局面。街道自治是改善這一局面的有效方法，在一定范圍內(nèi)政府、街道組織和居民共同管理街道公共事務(wù)的活動，這可明確政府職責(zé)、降低街道工作強度以及增強居民參與街道建設(shè)積極性。在失業(yè)下崗人員救助上，街道充分利用扶持失業(yè)下崗人員再就業(yè)政策創(chuàng)造各種就業(yè)機會，廣大街道成員積極參與，認(rèn)識到失業(yè)下崗問題并不是與自己毫無關(guān)系的，也會通過方方面面影響到每一個街道成員的工作及生活。只有改變街道管理層被動執(zhí)行上級政府安排任務(wù)、廣大成員消極參與，才能從根本上解決街道管理層官僚化思想，注重以人為本。這樣對失業(yè)下崗人員的救助及職業(yè)培訓(xùn)

23、才能真正落實，對失業(yè)下崗人員的關(guān)懷不流于形式。街道自治化的前提條件是街道管理層由本街道人員選舉產(chǎn)生，而不再由上級區(qū)政府指派，改變街道組織管理層工作出發(fā)點，變被動完成各項上級任務(wù)為主動創(chuàng)造地解決街道各項事務(wù)。該制度是解決失業(yè)下崗人員問題的重要前提之一。（二）提高街道管理水平四川北路街道管理層存在著年齡偏大、學(xué)歷偏低的現(xiàn)象，雖然近年來已有改善，但仍受各種實際條件的制約，首先街道管理人員的工資來源于政府行政撥款，其管理人員由政府指定，這樣會造成街道管理人員年齡偏大學(xué)歷偏低；其次是很多街道管理人員未必來自于本街道社區(qū)，這會造成部分管理人員對街道責(zé)任心不足。改善這一情況必須有充足的資金保證，由本街道社區(qū)

24、向社會招聘管理人員并發(fā)給工資，受聘人員則向本街道負(fù)責(zé)，為本街道服務(wù)。其優(yōu)點是管理人員在處理本街道事務(wù)時，不會將過多精力用在完成政府指標(biāo)和任務(wù)上，更多地從街道的利益出發(fā)去解決問題。在失業(yè)下崗人員再就業(yè)及救助問題上，建立失業(yè)下崗人員救助及再就業(yè)體系，將本街道失業(yè)下崗人員進行逐一登記，并記錄其屬于救助、職業(yè)培訓(xùn)、求職及再就業(yè)跟蹤的某一階段。由街道相關(guān)部門專人分批負(fù)責(zé)，從其心理輔導(dǎo)到再就業(yè)跟蹤一條龍服務(wù)，在這一過程中管理人員的積極性和創(chuàng)造性可充分體現(xiàn)出來。積極增強與本街道內(nèi)企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)人員需求，為減少失業(yè)下崗人員提供先決有利條件。還可利用政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的有利政策，鼓勵失業(yè)下崗人員自主創(chuàng)業(yè)。（三）重視失業(yè)下崗人員再就業(yè)維權(quán)針對失業(yè)下崗人員素質(zhì)普遍較低，街道根據(jù)其具體情況進行職業(yè)輔導(dǎo)和心理輔導(dǎo)，提高其在就業(yè)市場的競爭力。街道應(yīng)追蹤再就業(yè)的失業(yè)下崗人員情況，根據(jù)國家法律政策督促用人單位市場行為規(guī)范化，保證勞動者合法權(quán)利與利益。比如對下崗職工解除勞動關(guān)系應(yīng)得的