云南嵩明：政府簽約 星耀集團(tuán)嘉麗澤濕地違建三高爾夫球場(chǎng)

1、云南嵩明：政府簽約 星耀集團(tuán)嘉麗澤濕地違建三高爾夫球場(chǎng)  從1993年起，我國(guó)規(guī)定高爾夫球場(chǎng)不得立項(xiàng)、不供給土地，2004年國(guó)務(wù)院下令嚴(yán)禁新建高爾夫球場(chǎng)。此后，中央及各部委對(duì)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目三令五申，嚴(yán)禁新建。2011年4月11日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、國(guó)家環(huán)保部等十一個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展全國(guó)高爾夫球場(chǎng)綜合清理整治工作的通知，針對(duì)頂風(fēng)違建高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目問題再次被緊急剎車。然而，“瘋漲”的高爾夫球場(chǎng)并未得到有效控制；2013年11月26日，中國(guó)環(huán)境觀察實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在云南嵩明縣嘉麗澤濕地上，由星耀集團(tuán)承建，星耀(國(guó)際)運(yùn)動(dòng)俱樂部占地約3000畝，并同時(shí)擁有主題不同而命名的錦

2、標(biāo)球場(chǎng)、濕地球場(chǎng)、鮮花球場(chǎng)3個(gè)高爾夫球場(chǎng)。前兩個(gè)球場(chǎng)已經(jīng)開始營(yíng)業(yè)，鮮花球場(chǎng)仍在籌備建設(shè)中。 嵩明高爾夫球場(chǎng)打球場(chǎng)景 無(wú)審批手續(xù) 違建高爾夫球場(chǎng) “沒商量” 嵩明嘉麗澤濕地位于嵩明縣楊林鎮(zhèn)，嵩明壩子?xùn)|南面，牛欄江上游匯水處，距嵩明縣城18km，距昆明市區(qū)42km，距離昆明新機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)17公里。由于獨(dú)特的地理位置，昆明星耀(國(guó)際)運(yùn)動(dòng)俱樂部3個(gè)高爾夫球場(chǎng)建在嵩明縣嘉麗澤濕地；“星耀水鄉(xiāng)”綜合建設(shè)項(xiàng)目，就成為開發(fā)該濕地綜合項(xiàng)目工程的代名詞，在當(dāng)?shù)責(zé)o人不知，無(wú)人不曉。驅(qū)車來(lái)到“星耀水鄉(xiāng)”項(xiàng)目所在地，不會(huì)為找不到地址而犯愁，路邊有醒目的指示路牌標(biāo)示著所

3、有項(xiàng)目名稱；如：云南嵩明國(guó)際生態(tài)文化旅游度假園區(qū)、星耀國(guó)際高爾夫俱樂部、馬術(shù)俱樂部、垂釣中心、薰衣草園、生態(tài)濕地公園、種植園、體驗(yàn)中心等。根據(jù)指示牌方位指向，均能到達(dá)自選的目的地。從昆明到嵩明，“中信·星耀水鄉(xiāng)”大型廣告牌，非常顯眼；明示了該項(xiàng)目是由昆明星耀集團(tuán)和中國(guó)中信集團(tuán)聯(lián)合打造。據(jù)了解，“星耀水鄉(xiāng)”項(xiàng)目于2008年3月，昆明星耀國(guó)際俱樂部有限公司與嵩明縣人民政府簽署了“嵩明縣嘉麗澤生態(tài)旅游休閑運(yùn)動(dòng)綜合項(xiàng)目建設(shè)性意向性投資協(xié)議”。自此，一個(gè)名為“嘉麗澤生態(tài)旅游休閑運(yùn)動(dòng)綜合項(xiàng)目”拉開了開發(fā)建設(shè)序幕。2012年2月，中信集團(tuán)和星耀集團(tuán)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，“中信·星耀水鄉(xiāng)”，一個(gè)集

4、旅游、房產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等綜合性項(xiàng)目總項(xiàng)目工程占地約7500畝，其中房地產(chǎn)開發(fā)1500畝；旅游休閑度假項(xiàng)目開發(fā)，包括馬術(shù)俱樂部，五星級(jí)華美達(dá)酒店，國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心、特色商業(yè)街、垂釣中心、3個(gè)高爾夫球場(chǎng)以及疊景林蔭遛馬道、薰衣草園、種植園等。據(jù)知情人透露，中信·星耀水鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目所在地相當(dāng)偏僻和荒蕪，無(wú)論是房產(chǎn)開發(fā)和旅游娛樂都不能成為最佳之地，但是，作為投資開發(fā)者主要是以營(yíng)利為目的，改變不毛之地就要不惜血本，創(chuàng)造出“良好的環(huán)境”來(lái)提高產(chǎn)業(yè)地理位置的知名度和“附加值”，從而獲得“豐厚”的匯報(bào)；擁有高爾夫球場(chǎng)、跑馬場(chǎng)等休閑娛樂設(shè)施，同時(shí)開發(fā)地產(chǎn)也就順理成章了。   “錦標(biāo)

5、高爾夫球場(chǎng)”占地1350多畝，于2012年開業(yè)，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)桿72桿、總長(zhǎng)度7768碼的18洞球場(chǎng)?！皾竦馗郀柗蚯驁?chǎng)”占地600多畝，于2012年開業(yè)，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)桿54桿，總長(zhǎng)度3189碼的18洞球場(chǎng)?！磅r花高爾夫球場(chǎng)”占地900多畝，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)桿為72桿的18洞球場(chǎng)，該球場(chǎng)在籌建中。2011年12月，星耀·水鄉(xiāng)馬術(shù)俱樂部正式掛牌“馬術(shù)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地”，總體規(guī)劃上采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的300米的小沙圈跑道和800米的大沙圈跑道，繞圈環(huán)跑的設(shè)計(jì)建設(shè)。除跑馬場(chǎng)之外，還有兩座60×60（M）的跳攔場(chǎng)，一座50×50（M）規(guī)格的練習(xí)場(chǎng)地等完備的配套設(shè)施。2013年11月27日，中國(guó)環(huán)境

6、觀察為了進(jìn)一步對(duì)中信·星耀水鄉(xiāng)項(xiàng)目占用地審批手續(xù)情況的了解，在嵩明縣國(guó)土局沒有得到任何明確答復(fù)和確認(rèn)審批實(shí)情。而嵩明縣一位不愿透露姓名的政府部門相關(guān)人員坦言：“星耀水鄉(xiāng)整個(gè)項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)等沒有審批手續(xù)，所有手續(xù)均在報(bào)批中。嵩明縣是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，該項(xiàng)目是上級(jí)“引進(jìn)”嵩明縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按正常審批有一定的難度。同時(shí)，國(guó)家對(duì)破壞濕地及改變濕地用途的行為處罰太輕，違法成本太低，也是造成濕地破壞的一大主因?！?#160;   大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)本無(wú)可厚非，但嵩明縣包括九星耀(國(guó)際)運(yùn)動(dòng)俱樂部占地約3000畝的錦標(biāo)球場(chǎng)、濕地球場(chǎng)、鮮花球場(chǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)變質(zhì)，成為

7、政府以項(xiàng)目贏政績(jī)、企業(yè)變相謀利的工具。今年，新一屆中央政府多次提到“停建樓堂館所”，并嚴(yán)禁借企業(yè)名義，搞任何形式的合作建設(shè)、集資建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)。近日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知中指出，要針對(duì)群眾反映突出的“四風(fēng)”問題，全面開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。其中包括：整治“形象工程”和“政績(jī)工程”，堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為，堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)等問題。而這些廉潔自律的政令，似乎并未對(duì)嵩明縣政府敲響警鐘，甚至形成頂風(fēng)作案的勢(shì)頭。  星耀水鄉(xiāng)高爾夫球場(chǎng) 肆意開發(fā)濕地

8、0;疑無(wú)環(huán)評(píng)危害環(huán)境 因嘉麗澤生態(tài)濕地位于牛欄江上游果馬河、普沙河、彌良河、對(duì)龍河、腸子河、楊林河交匯處。據(jù)了解，2012年，嵩明縣曾啟動(dòng)建設(shè)嘉麗澤生態(tài)濕地保護(hù)工程，建設(shè)用地主要為農(nóng)場(chǎng)魚塘、菜地和小面積現(xiàn)有自然濕地，總面積為6337.58畝，工程建設(shè)以處理濕地上游果馬河、普沙河、彌良河、對(duì)龍河、腸子河、楊林河六條河水水質(zhì)以及濕地生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)?！坝捎谫Y金匱乏等各種原因，該項(xiàng)目至今未能成型，但在小范圍實(shí)施的保護(hù)工作也初見成效。”嵩明縣環(huán)保局楊局長(zhǎng)指著一群群飛落在濕地上的候鳥介紹說(shuō)。穿過(guò)濕地、河流，臨河而建的跑馬場(chǎng)俱樂部、垂釣中心、五星級(jí)酒店、別墅群、高爾夫球場(chǎng)等，一個(gè)個(gè)的違建項(xiàng)目星羅棋

9、布。另外還有大片撂荒的土地，雜草叢生。據(jù)嵩明相關(guān)部門證實(shí)，中信星耀的水鄉(xiāng)違建高爾夫球場(chǎng)、跑馬場(chǎng)等項(xiàng)目，均已開業(yè)投入使用，既無(wú)環(huán)評(píng)審批，更無(wú)環(huán)評(píng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。不言而喻，該項(xiàng)目屬?gòu)仡^徹尾違法建設(shè)項(xiàng)目，況且，其對(duì)環(huán)境造成實(shí)質(zhì)性危害是不可低估的。不惜沖撞政策紅線禁令，打著“生態(tài)旅游休閑運(yùn)動(dòng)”之名大肆違建。星耀國(guó)際運(yùn)動(dòng)俱樂部同時(shí)連建3個(gè)高爾夫球場(chǎng)，占地近3000畝，實(shí)屬罕見，明顯與國(guó)家基本宏觀政策背道而行。據(jù)中國(guó)高爾夫球協(xié)會(huì)場(chǎng)地管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)蘇德榮計(jì)算，僅1個(gè)18洞的標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)，平均每天耗水量在2000至2500立方米，一年下來(lái)要消耗40萬(wàn)噸水。除了耗水量巨大，維護(hù)高爾夫球場(chǎng)草坪而大量使用的農(nóng)藥、殺蟲劑、化

10、肥也會(huì)給環(huán)境帶來(lái)極大的污染。一份高爾夫年度報(bào)告顯示，一個(gè)占地達(dá)1000畝的18洞高爾夫球場(chǎng)每月施用的氮磷鉀混合肥、殺蟲劑、殺菌劑至少達(dá)13噸，而這些化肥農(nóng)藥被草坪吸收的不到一半，大部分隨雨水流到附近的水庫(kù)、河流，甚至滲入到地下。而這些藥物往往有致癌、致畸和環(huán)境激素的作用，而且殘留時(shí)間長(zhǎng)，會(huì)引起高爾夫球場(chǎng)本身和周邊地區(qū)的土壤污染和水污染。濕地、海洋、森林被稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，濕地是自然界最富有生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，濕地的保護(hù)已經(jīng)受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。濕地對(duì)于一個(gè)地區(qū)環(huán)境具有不可替代的作用，在濕地周圍建設(shè)高爾夫球場(chǎng)、跑馬場(chǎng)等休閑娛樂等項(xiàng)目，對(duì)濕地產(chǎn)生的影響將不可估量。  星耀水鄉(xiāng)大面積被撂荒的土地 打著“嘉麗澤生態(tài)旅游休閑運(yùn)動(dòng)”的旗號(hào)，違建多個(gè)高爾夫球場(chǎng)，破壞國(guó)家濕地保護(hù)區(qū)，在土地、規(guī)劃、環(huán)保等各環(huán)節(jié)，嵩明縣各級(jí)政府管理部門對(duì)嵩明縣嘉麗澤生態(tài)旅游休閑運(yùn)動(dòng)綜合項(xiàng)目的違法建設(shè)，給予了積極鼓勵(lì)。在