申請世行貸款和亞行貸款一般流程

1、一、此次世行貸款項目的概況本次( 2017-2018),遼寧省共計劃爭取世行貸款億美元， 主要用于全省城鄉(xiāng)供水安全和基礎設施建設方面。一般按照 1%利息(具體按照簽約情況而定) ，要求是 2017-2018 年可 以開工建設，投資額較大，盡量爭取資金。 申請借用世界銀行貸款的程序二、世界銀行貸款項目的安排一般有三種方式：一是國 家計委直接安排的項目；二是國家將世界銀行貸款切塊給有 關部委；三是財政部直接向地方轉貸資金。世界銀行在我國的貸款業(yè)務由計委負責項目篩選、立 項；財政部負責對外聯(lián)系和組織實施管理，并與計委共同評 審項目貸款。省級政府申請貸款的程序主要有：項目申請、選定階段。省級政府借用世

2、界銀行貸款，均由自治區(qū)計委會同有關部門選定項目，分別向國家有關部 門提出申請，申請項目必須按程序和管理權限審查立項。國 家有關部門接到申請和項目建議書后，根據(jù)項目建議書和有 關政策審查批準，列出初選項目，并提交世行交換意見，同 意后通知立項單位。前期準備階段。項目列入備選后，由項目單位負責組 織可行性研究，編寫可行性研究報告，準備向世行提供的各 種資料。評估審查階段?？尚行匝芯繄蟾嫣岢龊?，國內(nèi)有關部 門和世界銀行均對項目進行評議審查，經(jīng)貸款校正后，由國 家有關部門送交世行董事會審批。項目談判階段。項目評估審查通過后，即受世界銀行 邀請進行正式談判，簽署貸款協(xié)定，規(guī)定具體轉貸事宜。采購招標階段。

3、經(jīng)過協(xié)定簽訂成立和生效后，項目單 位則根據(jù)世行的要求和國家有關規(guī)定辦理轉貸手續(xù)，并按照 世行設備采購指標程序擬訂采購招標方案，著手采購項目所 需技術設備和材料。項目執(zhí)行階段。項目執(zhí)行由地方借款機構以及項目單 位負責，世界銀行加以監(jiān)督。世界銀行一般依靠借款機構或 項目單位定期遞交的項目進展報告監(jiān)督項目執(zhí)行，并定期派 人到現(xiàn)場檢查。項目總結評價階段。在項目完成一年左右后，世界銀 行對貸款項目進行總結和后評價。三、申請借用亞洲開發(fā)銀行貸款的程序亞洲開發(fā)銀行在我國貸款業(yè)務由財政部負責對外組織、 管理和實施。貸款項目的篩選、申報、審批與世界銀行貸款 的程序基本相同，計委負責項目篩選、立項，財政部負責對

4、外聯(lián)系，并與計發(fā)共同評審項目。項目申請、選定由自治區(qū)計委會同有關部門進行項目 選定，分別向國家計委和財政部提出申請，申請前項目必須 按程序和管理權限審查立項。在申請項目時要說明申請項目的背景和理由，項目要實現(xiàn)的目標和國內(nèi)配套資金、設施落 實情況，以及貸款償還能力和償還計劃等。立項單位在接到申請的項目被列入國家備選通知后， 由項目單位進行項目可行性研究，并編制可行性研究報告。 在項目可研時要由咨詢專家進行可行性研究，并對可研進行 實地考察或預評估。提交項目可研報告后，國內(nèi)有關部門和亞行均對項目 可研進行評議審查，通過后，正式列為亞行貸款項目。對項 目進行評估時，國內(nèi)一般由咨詢公司分兩個階段進行，

5、即首 先對項目建議書進行初步評估，根據(jù)國家的國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī) 劃和產(chǎn)業(yè)政策，以及優(yōu)先投資方向，經(jīng)初步調查，評估項目 對經(jīng)濟發(fā)展的作用、建設的必要性以及項目的可行性等。然 后在初步評估基礎上，對項目的可行性研究報告的各項內(nèi)容 進行評估，主要評估技術、財務和經(jīng)濟的可行性，并進行多 方案比較，寫出評估報告。亞行一般組成評估團與我國政府 和執(zhí)行機構討論，對項目的技術、經(jīng)濟和財務方面進行檢查， 與部門進行項目有關問題和政策討論，決定貸款期限和條 件，簽署諒解備忘錄，寫出評估報告。國內(nèi)有關部門和亞行對項目評估報告審查通過后，即 開始進行正式談判，討論貸款協(xié)定和項目協(xié)議草案，并簽署 貸款談判紀要。完成談判后，

6、經(jīng)我國政府和亞行董事會批準 后，由亞行行長和我國政府及執(zhí)行機構的代表在貸款協(xié)定上簽字，貸款協(xié)定即告成立。項目貸款按照協(xié)定進入執(zhí)行階段，我國方面由項目執(zhí)行機構選擇和聘請咨詢專家詳細進行工程設計，并準備招標 文件，采購機器設備，進行土建工程和安裝。亞行方面審查 和批準執(zhí)行機構的行動，檢查項目執(zhí)行機構提交的季度進展 報告，實施貸款撥付，并開始派出考察團。實施亞行貸款撥付，由項目執(zhí)行機構的財務部門根據(jù) 所需求支付的合同或采購清單要求向亞行提出提款申請書 （包括申請?zhí)峥畹目偨痤~及用途范圍；支付款項分類一覽表， 匯總表； 授權提款人的親筆簽名 ）。貸款撥付方式有： 直接撥 付方式；償付墊款方式；承諾撥付方

7、式和周轉金撥付方式。項目完成后進入項目評價階段，項目準備投入運作。 亞行關閉貸款撥付帳戶，并準備項目完成報告，對項目的效 益進行評價， 寫出項目效果審計報告。對借款機構或項目單位來說， 項目的完成并不是終結， 還有還本付息的任務， 需要在一個很長的時期內(nèi)去完成。四、申請借用國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款的程序 與世行和亞行貸款程序基本相類似：項目申請。由項目執(zhí)行機構逐級提出貸款項目建議 書，經(jīng)審批立項后， 由對外窗口部門向基金會提交備選項目。項目確定。由基金會派出項目確定組，經(jīng)過考察，明 確項目的組織和執(zhí)行機構及受益對象，并提出項目確定的考察報告。項目準備。詳細了解項目的技術可行性和經(jīng)濟可行性 等，提出項目準備或預評估報告，征求借款國政府意見。項目評估。貸款談判。貸款協(xié)定批準。簽署貸款協(xié)議。項目執(zhí)行。農(nóng)發(fā)基金組