網(wǎng)絡(luò)商品交易與服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目

1、網(wǎng)絡(luò)商品交易與服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目需求說(shuō)明一、項(xiàng)目背景網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展， 極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式， 也對(duì)工商 行政管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)摸查情況，截止 2009 年 底，廣州市約有網(wǎng)民 634 萬(wàn)人，其中曾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的有 223 萬(wàn)人， 在全國(guó)僅次于北京、上海。 目前，我市在省通信管理部門辦理了非經(jīng) 營(yíng)性網(wǎng)站備案手續(xù)的網(wǎng)站約 20 萬(wàn)家，其中，1100 余家網(wǎng)站領(lǐng)取了經(jīng) 營(yíng)許可證，我市規(guī)模較大的門戶網(wǎng)站有： 廣州視窗、南方網(wǎng)、金羊網(wǎng)、 大洋網(wǎng)、 21CN 和網(wǎng)易等；專業(yè)類信息網(wǎng)站有：太平洋電腦網(wǎng)（包括 其游戲頻道、女性頻道和汽車頻道等） 、39 健康網(wǎng)等； B2C 網(wǎng)站有：

2、 唯品會(huì)、夢(mèng)芭莎等。盡管我市網(wǎng)站數(shù)量正在以相當(dāng)快的速度增加，但 暫無(wú)類似“阿里巴巴”和“淘寶網(wǎng)”之類的規(guī)模較大的 B2B 網(wǎng)站和 C2C 網(wǎng)站。自 2001 年市編委下發(fā)關(guān)于廣州市工商行政管理局專業(yè)市場(chǎng)管理分 局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的批復(fù) （穗編字 2001140 號(hào)）（以下簡(jiǎn) 140 號(hào)文）以來(lái)，廣州市工商行政管理局認(rèn)真履行 140 號(hào)文明確的“負(fù)責(zé)對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督管理”的職責(zé)，邊探索、邊創(chuàng) 新、邊總結(jié)，初步形成了一系列針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的工作機(jī)制。 2008 年 7 月，在國(guó)務(wù)院印發(fā)了 國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi) 1 設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 （國(guó)發(fā) 200888 號(hào)）中規(guī)定

3、：工商 部門承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任， 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市 場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。 2010 年 7 月 1 日將 正式施行網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法 （以下簡(jiǎn)稱 暫行辦法）。在我局調(diào)研以及開展監(jiān)管工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)， 我市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主要存在以 下幾方面問(wèn)題：一是互聯(lián)網(wǎng)傳播信息速度快，發(fā)布虛假網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng) 上銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)上欺詐、網(wǎng)上侵權(quán)、網(wǎng)上傳銷等違法經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)較多，擾亂正常的市場(chǎng)秩序；二是網(wǎng)絡(luò)信息更新快，網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng) 行為隱蔽性強(qiáng)，因而使人對(duì)網(wǎng)上證據(jù)的真實(shí)性和有效性存在疑問(wèn)和爭(zhēng) 議；三是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)具有極強(qiáng)的虛擬性， 執(zhí)法人員難以確認(rèn)違法責(zé)任人 身份

4、，對(duì)違法責(zé)任人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行查處存在困難； 四是政府部門之間 尚未建立高效的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制， 未能實(shí)現(xiàn)信息資源共享， 易造成監(jiān)管 缺位脫節(jié)，工商部門獨(dú)立開展網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作困難較大。二、建設(shè)目標(biāo)以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段， 以健全的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)為基礎(chǔ)， 以強(qiáng)大 的后臺(tái)硬件為支撐， 建立一套對(duì)內(nèi)與我局核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)高度整合， 對(duì) 外為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供便捷服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)。2三、建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)我市各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)；（二）建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息公示管理功能；（三）建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)日常巡查監(jiān)管、信用分類監(jiān)管和行政指導(dǎo)功能；（四）建立網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)測(cè)功能；（五）建立網(wǎng)絡(luò)商品交易商標(biāo)、合同比對(duì)處理

5、功能；（六）建立與 12315 、經(jīng)濟(jì)案件、工商所綜合管理等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè) 務(wù)聯(lián)動(dòng)功能；（七）建立完善的外網(wǎng)服務(wù)大廳，為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供服務(wù)；（八）建立強(qiáng)大的綜合查詢統(tǒng)計(jì)分析功能。 結(jié)合工商現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備等環(huán)境資源， 充分考慮系統(tǒng)的功能與性 能要求，確保系統(tǒng)發(fā)揮預(yù)期功能作用，提出完整的解決方案，并采購(gòu) 必需的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。四、建設(shè)要求（一）、投標(biāo)人資格及要求： 投標(biāo)人應(yīng)具備政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件；投標(biāo)人要求為國(guó)內(nèi)獨(dú)立的事業(yè)單位法人或注冊(cè)資金不少于人民幣 150 萬(wàn)元的獨(dú)立企業(yè)法人， 投標(biāo) 人必須具有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或軟件企業(yè)認(rèn)定資質(zhì)證書；投標(biāo)人具有 2007 年以來(lái)信息系統(tǒng)

6、軟件開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。（二）、技術(shù)路線要求3系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須參照國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、工商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵 循廣州工商信息化建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 滿足廣州工商信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)的 要求；遵循廣州工商信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范中的有關(guān)技術(shù)體系總體規(guī) 劃要求；遵循廣州市工商局?jǐn)?shù)據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。外網(wǎng)技術(shù)要求：（1）開發(fā)要求必須符合廣州工商外網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)框架要求，采用相當(dāng)于Microsoft .NET技術(shù)架構(gòu)和開發(fā)工具及相當(dāng)于 Microsoft SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行外網(wǎng)開發(fā)。（2）用于公示網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信息的電子鏈接標(biāo)識(shí)要求不易修改、不 易仿冒，且有明顯的“工商行政管理”特征。（3）安全性要求系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全

7、要求較高，既要保證信息的不可抵賴性和完整性， 又 要保證信息的傳輸安全和存儲(chǔ)安全。（4）保證數(shù)據(jù)的一致性和完整性通過(guò)外網(wǎng)錄入的數(shù)據(jù)，要確定數(shù)據(jù)的一致性和完整性。由于市工商局 的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)是邏輯隔離的，內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)是通過(guò)“安全 網(wǎng)閘”互訪的。外網(wǎng)直接訪問(wèn)內(nèi)網(wǎng)的效率會(huì)較慢，考慮到系統(tǒng)的性能， 設(shè)計(jì)時(shí)，內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)的數(shù)據(jù)將單獨(dú)存儲(chǔ)，并建立定時(shí)的數(shù)據(jù)同步機(jī)制 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。如有特殊業(yè)務(wù)需求的，需4根據(jù)用戶需求進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。（5）系統(tǒng)性能要求100個(gè)并發(fā)用戶訪問(wèn)響應(yīng)時(shí)間.在15-30秒內(nèi)。內(nèi)網(wǎng)技術(shù)要求：（1）開發(fā)要求必須符合廣州工商內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)框架要求，采用跨平臺(tái)的、符合廣 州工商電子政務(wù)建

8、設(shè)規(guī)范的 J2EE 技術(shù)框架，采用多層體系。必須采 用通用開發(fā)工具， 不得使用任何封閉的專用開發(fā)工具， 避免由此引起 的系統(tǒng)不兼容等問(wèn)題；（2）必須在金信配套系統(tǒng)基礎(chǔ)上實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)與數(shù)字工商個(gè)人門戶 整合。必須采用跨平臺(tái)的、 符合廣州工商電子政務(wù)建設(shè)規(guī)范的 J2EE 技術(shù)框 架，基于市工商局“金信工程”應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)框架開發(fā)。 界面設(shè)計(jì)必須保證與數(shù)字工商個(gè)人門戶整合， 并與其保持界面的一致 性，并充分考慮易于操作、易于使用、界面友好等問(wèn)題，盡可能延續(xù) 目前應(yīng)用系統(tǒng)的操作習(xí)慣；（3）網(wǎng)絡(luò)搜索引擎支持目前主流的各種格式的文本、圖片、視頻等 多媒體信息，具備對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中現(xiàn)有的廣告形式 （包括但不僅限

9、于文本、 圖片、視頻等多媒體形式）進(jìn)行檢索、識(shí)別、分類、截取的功能；要 支持未來(lái) 3 年對(duì)全市經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的處理能力， 估計(jì)網(wǎng)站總量在 15 萬(wàn)， 按每季度巡查一次計(jì)算，對(duì)網(wǎng)站的處理能力 5 要求達(dá)到 5 萬(wàn)/月，每天 2 千/日的處理管業(yè)務(wù)處理能力。（4）內(nèi)外網(wǎng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換須在工商數(shù)據(jù)交換平臺(tái)上實(shí)施；（5）保證系統(tǒng)的先進(jìn)實(shí)用和擴(kuò)展性 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要求支持 web 服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)的負(fù)載均衡技 術(shù)，提高系統(tǒng)的整體性能和可靠性。要具備標(biāo)準(zhǔn)的軟件體系結(jié)構(gòu)、 內(nèi)部和外部接口， 提供多種開發(fā)工具接 口，支持用戶定制能力；保證系統(tǒng)能與其它系統(tǒng)進(jìn)行快速、順利的信 息交換，便于系統(tǒng)擴(kuò)展和升級(jí)。

10、 要保證有足夠的可擴(kuò)展性和互連性， 系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)充分考慮現(xiàn) 有的網(wǎng)絡(luò)與硬件資源和擴(kuò)展及系統(tǒng)二次開發(fā)的需要， 并支持未來(lái)可能 出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)的需要。（三）、系統(tǒng)性能和安全要求 系統(tǒng)在基本功能方面性能要求如下：（ 1）在 100M 局域網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行增、刪、改等業(yè)務(wù)（不含大對(duì)象數(shù) 據(jù)類型）響應(yīng)時(shí)間： 3 秒以內(nèi)。（ 2）在 100M 局域網(wǎng)環(huán)境下智能搜索引擎信息采集的響應(yīng)時(shí)間要求：5 秒以內(nèi)。（ 3）在 100M 局域網(wǎng)環(huán)境下查詢操作的響應(yīng)時(shí)間要求： 3 秒以內(nèi)。（4）系統(tǒng)支持同時(shí)在線數(shù)大于 2000 ，并發(fā)用戶數(shù)大于 200。 安全要求如下：6 系統(tǒng)以安全為出發(fā)點(diǎn)，從安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全模型設(shè)計(jì)、安全架構(gòu)設(shè) 計(jì)，保證系統(tǒng)平臺(tái)及服務(wù)器安全，確保和外網(wǎng)網(wǎng)站完美整合，代碼完 善不容易被掛馬；使用相當(dāng)于 .NET 主流技術(shù)編寫代碼，選擇使用安 全、穩(wěn)定的操作系統(tǒng)、服務(wù)器和開發(fā)語(yǔ)言。（四）、項(xiàng)目工期要求（ 1）合同簽定之日起 1 個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目需求說(shuō)明書編制、審核； （2）合同簽定之日起 2 個(gè)月，完成系統(tǒng)所有配套硬件以及系統(tǒng)軟件