聚酰亞胺薄膜項(xiàng)目工程組織方案（參考）

1、聚酰亞胺薄膜項(xiàng)目工程組織方案目錄第一章 行業(yè)背景分析3第二章 組積計(jì)劃5一、 組織計(jì)劃制訂的方法與工具5二、 組織計(jì)劃制訂的方法與工具5三、 團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃6第三章 工程項(xiàng)目周期12一、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容12第四章 工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)15一、 工程咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)算15第五章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)22一、 編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)22二、 投標(biāo)文件編制與送達(dá)22第六章 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制31一、 設(shè)計(jì)概算的編制與審查31第七章 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過程、工作定義與工作順序安排46一、 工作定義46二、 工作順序安排50第八章 工程項(xiàng)目前期階段的質(zhì)量管理63一、 前期階段質(zhì)量管理

2、的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)63第九章 工程項(xiàng)目安全管理68一、 工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全管理68二、 應(yīng)急預(yù)案和事故處理73第十章 工程項(xiàng)目環(huán)境管理77一、 綠色設(shè)計(jì)77二、 工程項(xiàng)目環(huán)境管理的含義80第一章 行業(yè)背景分析FCCL（撓性覆銅板）是指在聚酯薄膜或聚酰亞胺薄膜等撓性絕緣材料的單面或雙面，通過一定的工藝處理，與銅箔粘接在一起所形成的覆銅板。FCCL用聚酰亞胺薄膜是專門用于FCCL（撓性覆銅板）領(lǐng)域的聚酰亞胺薄膜產(chǎn)品，近年來其市場(chǎng)需求增長(zhǎng)迅速，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)能規(guī)模不大，主要依賴進(jìn)口。FCCL用聚酰亞胺薄膜主要用于撓性印制電路板，進(jìn)而用到計(jì)算機(jī)、電信系統(tǒng)、汽車、消費(fèi)類電子、工業(yè)控制裝置、醫(yī)療器械、儀器儀表、軍

3、事和宇航等領(lǐng)域。FCCL用聚酰亞胺薄膜產(chǎn)品較一般的聚酰亞胺薄膜產(chǎn)品具有更好的性能，下游的主要應(yīng)用領(lǐng)域都是目前發(fā)展較好的領(lǐng)域，且增長(zhǎng)潛力都較大，因此帶動(dòng)著FCCL用聚酰亞胺薄膜需求的快速增長(zhǎng)。另外，F(xiàn)CCL用聚酰亞胺薄膜行業(yè)是中國(guó)制造2025、新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃等眾多政策鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)。中國(guó)FCCL用聚酰亞胺薄膜的需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。這主要是因?yàn)椋阂?、FCCL用聚酰亞胺薄膜行業(yè)面臨著較高的技術(shù)壁壘，國(guó)外主要的FCCL用聚酰亞胺薄膜生產(chǎn)企業(yè)如杜邦（美國(guó)）、宇部興產(chǎn)（日本）、鐘淵化學(xué)（日本）、東麗-杜邦（日本）和SKC（韓國(guó)）等對(duì)全球的FCCL用聚酰亞

4、胺薄膜行業(yè)形成了壟斷地位，并對(duì)中國(guó)實(shí)行技術(shù)封鎖；二、FCCL用聚酰亞胺薄膜行業(yè)對(duì)人才的要求也較高，目前，我國(guó)FCCL用聚酰亞胺薄膜行業(yè)的專業(yè)人才缺乏，在一定程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。但近幾年我國(guó)加大了對(duì)FCCL用聚酰亞胺薄膜產(chǎn)品的研究，行業(yè)投資規(guī)模不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)FCCL用聚酰亞胺薄膜的產(chǎn)能和產(chǎn)量都有了較大的提升。2016年，中國(guó)FCCL用聚酰亞胺薄膜行業(yè)的產(chǎn)能為480噸，產(chǎn)量為421噸。中國(guó)FCCL用聚酰亞胺薄膜的生產(chǎn)企業(yè)主要有桂林電氣科學(xué)研究院有限公司、溧陽(yáng)華晶電子材料有限公司、江陰天華科技有限公司、深圳瑞華泰薄膜科技有限公司等。第二章 組積計(jì)劃一、 組織計(jì)劃制訂的方法與工具常用的組織計(jì)劃制訂

5、的方法和工具有模板和人力資源管理實(shí)踐。(一）模板雖然每個(gè)項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)，但大多數(shù)項(xiàng)目都會(huì)與其他項(xiàng)目有許多相似之處。將這些同類項(xiàng)目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項(xiàng)目的參考或依據(jù)，就成為組織計(jì)劃制訂的模板。在組織計(jì)劃制訂中使用這些模板，再根據(jù)新項(xiàng)目的特點(diǎn)加以調(diào)整，能加快項(xiàng)目組織計(jì)劃的制定。(二）人力資源管理實(shí)踐很多項(xiàng)目機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定，制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策、規(guī)定和程序，這些都有助于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制定人力資源方面的組織計(jì)劃。例如，某公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面有一定的具體要求等。二、 組織計(jì)劃制訂的方法與工具常用的組織計(jì)劃制訂的方法和工具

6、有模板和人力資源管理實(shí)踐。(一）模板雖然每個(gè)項(xiàng)目都有各自的特點(diǎn)，但大多數(shù)項(xiàng)目都會(huì)與其他項(xiàng)目有許多相似之處。將這些同類項(xiàng)目的角色分工、職責(zé)和相互關(guān)系的確定作為今后類似項(xiàng)目的參考或依據(jù)，就成為組織計(jì)劃制訂的模板。在組織計(jì)劃制訂中使用這些模板，再根據(jù)新項(xiàng)目的特點(diǎn)加以調(diào)整，能加快項(xiàng)目組織計(jì)劃的制定。(二）人力資源管理實(shí)踐很多項(xiàng)目機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合有關(guān)理論與規(guī)定，制定供其內(nèi)部使用的人力資源管理方面的政策、規(guī)定和程序，這些都有助于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)制定人力資源方面的組織計(jì)劃。例如，某公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)等方面有一定的具體要求等。三、 團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃組織計(jì)劃通常包括四方面的內(nèi)容：角色和職責(zé)安排、人員配備

7、計(jì)劃、組織關(guān)系圖和有關(guān)說明。(一）角色和職責(zé)安排為了做好項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織計(jì)劃工作，首先要進(jìn)行工作分析。工作分析是人力資源管理最為基礎(chǔ)性的工作，在制定人力資源組織計(jì)劃前，先確定每一工作的職責(zé)、任務(wù)、工作環(huán)境、任職條件等，并對(duì)目前、近期及中遠(yuǎn)期的工作量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。在分析每個(gè)角色和職責(zé)時(shí)，要考慮其角色、職責(zé)、職權(quán)與能力要求。角色是指在項(xiàng)目工作中誰來做某一事情，而職責(zé)則是回答團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該履行的工作。職權(quán)是使用項(xiàng)目資源，作出決策以及批準(zhǔn)的權(quán)力，而能力則是為實(shí)現(xiàn)其角色，履行其職責(zé)、職權(quán)所需具備的技能和才干。項(xiàng)目的角色和職責(zé)必須分配給合適的項(xiàng)目參與者。角色和職責(zé)可能安排給某單個(gè)人，也可能是安排給某組成員。被安

8、排者可能是項(xiàng)目組織的一部分，也可能是組織外的一部分。在項(xiàng)目職責(zé)安排時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作應(yīng)與公司內(nèi)部的職能部門如工程、市場(chǎng)或財(cái)務(wù)部門等有機(jī)結(jié)合起來。項(xiàng)目經(jīng)理的角色在大部分項(xiàng)目中總是很關(guān)鍵的，但絕不是不可改變的。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目經(jīng)理的角色可能由于項(xiàng)目的進(jìn)展情況，項(xiàng)目?jī)?nèi)外環(huán)境的變化或其他原因而進(jìn)行調(diào)整。描述團(tuán)隊(duì)成員的角色與職責(zé)可采用多種形式，主要有：層級(jí)型、矩陣型和文本型，有些項(xiàng)目人員安排也可在項(xiàng)目管理計(jì)劃的子計(jì)劃（如風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量或溝通計(jì)劃）中列出。無論使用什么方法，目的都是要確保每個(gè)工作包都有明確的責(zé)任人，確保全體團(tuán)隊(duì)成員都清楚地理解其角色和職責(zé)。層級(jí)型。采用傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)圖，以圖形方式自上而下地顯示

9、各種職位及其相互關(guān)系。工作分解結(jié)構(gòu)（WBS)用來顯示如何把項(xiàng)目可交付成果分解為工作包，顯示項(xiàng)目可交付成果的分解，有助于明確高層次的職責(zé)。組織分解結(jié)構(gòu)（OBS)則按照組織現(xiàn)有的部門、單元或團(tuán)隊(duì)排列，并在每個(gè)部門下列出項(xiàng)目活動(dòng)或工作包，運(yùn)營(yíng)部門（如信息技術(shù)部或采購(gòu)部）只需找到其所在的OBS位置，就能看到自己的全部項(xiàng)目職責(zé)。資源分解結(jié)構(gòu)是另一種層級(jí)圖，按照資源類別對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解。例如，在橋梁建造項(xiàng)目中，資源分解結(jié)構(gòu)可以列出各部位所需的全部焊接工人數(shù)和焊接設(shè)備，即使他們分散在OBS和WBS的不同分支中。資源分解結(jié)構(gòu)對(duì)追蹤項(xiàng)目成本很有用處，可與組織的會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)接，可以包含人力資源以外的其他各類資源。矩陣

10、型。采用責(zé)任分配矩陣（RAM)顯示工作包或活動(dòng)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間的聯(lián)系。在大型項(xiàng)目中，可在多個(gè)層次上制定RAM。高層次的RAM可定義項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的各小組分別負(fù)責(zé)WBS的哪部分工作，低層次的RAM可在各小組內(nèi)為具體活動(dòng)分配角色、職責(zé)和職權(quán)。矩陣圖能反映與每個(gè)人相關(guān)的所有活動(dòng)以及與每.項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)的所有人員。它也可以確保任何一項(xiàng)任務(wù)都只有一個(gè)人負(fù)責(zé)，從而避免混亂。文本型。如果需要詳細(xì)描述團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)，可以采用文本型。文本型描述團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)文件通常用概述形式，諸如職責(zé)、職權(quán)、能力和資格等方面的信息。這種文件有多種名稱，如職位描述、角色一職責(zé)一職權(quán)表。該文件可作為未來項(xiàng)目的模板，特別是在根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目的

11、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行更新之后。與管理項(xiàng)目有關(guān)的某些職責(zé)，也可以在項(xiàng)目管理計(jì)劃的其他部分列出并解釋。例如，在風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)中列出風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人，在溝通計(jì)劃中列出溝通活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，在質(zhì)量計(jì)劃中指定質(zhì)量保證和質(zhì)量控制活動(dòng)的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目角色和職責(zé)與項(xiàng)目范圍的確定是緊密聯(lián)系的，責(zé)任分配矩陣通常就用于這一目的。對(duì)于一個(gè)大型項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任分配矩陣可能在各種不同的層次上開發(fā)。例如，一個(gè)高層次的責(zé)任分配矩陣可能是對(duì)項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)中的每一個(gè)元素由哪個(gè)單位或小組來完成都進(jìn)行確定；而一個(gè)低層次的職責(zé)安排矩陣可能只是用于局部個(gè)人，為某一特別活動(dòng)在一個(gè)小組內(nèi)安排角色和職責(zé)。人員配備計(jì)劃人員配備計(jì)劃就是根據(jù)已確定的各個(gè)角色和職責(zé)

12、的要求，以需配人、以崗定人。人員需求。根據(jù)各工作單元、工作任務(wù)及未來發(fā)展，確定人力資源在專業(yè)技能、質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間、合作精神等方面的需求，并對(duì)各工作單元的人力資源需求情況進(jìn)行匯總和協(xié)調(diào)，最后制定出人力資源需求計(jì)劃包括需求的人力資源數(shù)量、種類、時(shí)間、專業(yè)方向與水平等。人員配備。人員配備計(jì)劃描述人力資源何時(shí)加入項(xiàng)目工作及何時(shí)脫離項(xiàng)目工作，如何加入和離開項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，人員配備計(jì)劃可以是正式的，也可以是非正式的；可以是詳細(xì)的，也可以是框架式的。人員配備計(jì)劃是整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的一部分。(三）組織關(guān)系圖組織關(guān)系圖就是通過某種圖形來確定和形象體現(xiàn)項(xiàng)目組織內(nèi)各組織單元或個(gè)人之間的相互工作關(guān)系。根據(jù)

13、項(xiàng)目需要，可以是正式的或非正式的，詳細(xì)的或粗線條的。例如，只有三四個(gè)人參與的一個(gè)小工程施工監(jiān)理項(xiàng)目，不可能有大型核電站項(xiàng)目那樣嚴(yán)格詳細(xì)的組織關(guān)系圖。組織分解結(jié)構(gòu)圖是一種特殊的組織關(guān)系圖，展示了各組織單元負(fù)責(zé)的具體工作。(四）有關(guān)說明有關(guān)說明是對(duì)項(xiàng)目組織計(jì)劃中的各個(gè)職位所進(jìn)行的必要說明，項(xiàng)目組織計(jì)劃說明的粗細(xì)程度應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目應(yīng)用領(lǐng)域和項(xiàng)目規(guī)模的不同而不同，有關(guān)說明中包括一些信息作為支持細(xì)節(jié)而提供。主要包括：1)組織結(jié)構(gòu)形式的影響。在項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式的確定過程中，決策者往往是在正式或非正式地進(jìn)行比選后，才確定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式。分析組織結(jié)構(gòu)帶來的影響就是分析在采用這樣一種組織結(jié)構(gòu)形式的同時(shí)，哪些可能

14、的選擇被限制了，還有哪些利弊。2)工作描述。為了使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在人力資源選擇時(shí)有清晰的目標(biāo)，并為將來被安排在這一職位的人對(duì)其工作有一個(gè)明確的了解與把握，必須在組織計(jì)劃的支持細(xì)節(jié)中對(duì)工作進(jìn)行必要的描述。此處的工作描述不應(yīng)也不可能過于詳細(xì)，應(yīng)當(dāng)是綱要式的，包括工作身份、職責(zé)、技能、知識(shí)、權(quán)力、工作的物質(zhì)環(huán)境，以及在完成給定工作中的其他特征等。第三章 工程項(xiàng)目周期一、 工程項(xiàng)目各階段主要工作內(nèi)容工程項(xiàng)目管理隨項(xiàng)目周期的全過程次第展開。項(xiàng)目周期的不同階段，由于工作內(nèi)容和要求不同，管理工作的重點(diǎn)也不同。1.工程項(xiàng)目前期階段這一階段的主要工作包括：投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策等。該

15、階段的主要任務(wù)是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性、合理性，以及何時(shí)投資、在何地建設(shè)、如何實(shí)施等重大問題，進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。本階段雖然投入少，但對(duì)項(xiàng)目效益影響大，前期決策的失誤往往會(huì)導(dǎo)致重大的投資損失。為保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性，可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估工作應(yīng)委托具有相應(yīng)能力的咨詢公司獨(dú)立進(jìn)行，涉及多專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)由不同的專業(yè)咨詢公司來完成。該階段的工作重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析論證，提出指標(biāo)性目標(biāo)，并作出科學(xué)決策。2工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段該階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目征地及建設(shè)條件的準(zhǔn)備，工程招標(biāo)并與承包人簽訂承包合同，獲得相關(guān)工程建設(shè)行政許

16、可，貨物采購(gòu)等。本階段是戰(zhàn)略決策的具體化，為落實(shí)可行性研究提出的指標(biāo)性目標(biāo)制定實(shí)施計(jì)劃，在很大程度上決定了工程項(xiàng)目實(shí)施的成敗及能否高效率地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。該階段的工作重點(diǎn)是準(zhǔn)備和安排工程項(xiàng)目所需建設(shè)條件，以工程項(xiàng)目開工建設(shè)為結(jié)束。3.工程項(xiàng)目實(shí)施階段該階段的主要任務(wù)是將建設(shè)投人要素進(jìn)行組合，形成工程實(shí)物形態(tài)，實(shí)現(xiàn)投資決策目標(biāo)。在這一階段，通過施工、采購(gòu)等活動(dòng)，在規(guī)定的工程內(nèi)容、工期、費(fèi)用、質(zhì)量范圍內(nèi)，按設(shè)計(jì)要求高效率地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。此階段的主要工作包括：工程項(xiàng)目施工、聯(lián)動(dòng)試車、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等。工程項(xiàng)目試生產(chǎn)正常并經(jīng)業(yè)主驗(yàn)收后，工程項(xiàng)目實(shí)施階段即告結(jié)束。本階段在工程項(xiàng)目建設(shè)周期中工作量最大

17、，投入的人力、物力和財(cái)力最多，工程項(xiàng)目管理的難度也最大。4.工程項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段該階段的工作不同于上述三個(gè)階段，主要工作由業(yè)主單位自行完成或者成立專門的項(xiàng)目公司承擔(dān)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如高速公路、垃圾處理廠等，其運(yùn)營(yíng)階段工作較為復(fù)雜，包括經(jīng)營(yíng)和維護(hù)兩大任務(wù)。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，如住宅地產(chǎn)等，運(yùn)營(yíng)階段主要通過鑒定、修繕、加固、拆除等活動(dòng)，保證工程項(xiàng)目的功能、性能能夠滿足正常使用的要求。運(yùn)營(yíng)是通過開展持續(xù)的活動(dòng)生產(chǎn)規(guī)定產(chǎn)品或提供服務(wù)的一種組織職能。項(xiàng)目是指為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作。項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)管理存在著本質(zhì)的差別。工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一般不包括在項(xiàng)目管理的范疇，但在工程項(xiàng)目管理

18、的全過程中必須考慮到運(yùn)營(yíng)問題，因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理的成果最終是為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)的。從工程項(xiàng)目管理的角度看，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，主要工作有工程的保修、回訪、相關(guān)后續(xù)服務(wù)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析，一般在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后23年內(nèi)進(jìn)行。它通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的預(yù)期目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，通過信息反饋，改善投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的。根據(jù)工程項(xiàng)目復(fù)雜程度和實(shí)際管理的需要，工

19、程項(xiàng)目階段劃分還可以逐級(jí)分解。第四章 工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)一、 工程咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)算不同的工程咨詢項(xiàng)目，簽訂不同類型的合同，采用不同的計(jì)費(fèi)方式。常用的咨詢服務(wù)收費(fèi)方式有人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法、成本加酬金計(jì)費(fèi)法、總價(jià)法、工程造價(jià)百分比法以及顧問費(fèi)法等方法。如何選用計(jì)費(fèi)方式，完全取決于咨詢項(xiàng)目的工作內(nèi)容和性質(zhì)、采用的合同類型等。咨詢服務(wù)范圍非常明確，且咨詢單位可以控制費(fèi)用的項(xiàng)目，可以采用總價(jià)法、工程造價(jià)百分比法，也可以采用成本加固定酬金法；而咨詢服務(wù)范圍不太明確或難以準(zhǔn)確確定范圍的項(xiàng)目，可以按照咨詢專家提供服務(wù)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用計(jì)費(fèi)，采用人月費(fèi)單價(jià)法、按日計(jì)費(fèi)法及顧問費(fèi)法更為適合。(一）人月費(fèi)單價(jià)

20、法人月費(fèi)單價(jià)法是目前國(guó)際上廣泛采用的一種工程咨詢服務(wù)費(fèi)用的估算方法，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性工程咨詢招標(biāo)常用的費(fèi)用計(jì)算方法。應(yīng)用人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算工程咨詢服務(wù)費(fèi)用，由酬金、可報(bào)銷費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)三部分組成。酬金咨詢項(xiàng)目的酬金部分由承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)全體成員酬金總和構(gòu)成。每位咨詢?nèi)藛T的酬金數(shù)額等于他（她）的人月費(fèi)率乘以其人月數(shù)。人月費(fèi)率。人月費(fèi)率也稱月酬金，由咨詢?nèi)藛T的基本工資、社會(huì)福利費(fèi)、海外津貼與艱苦地區(qū)津貼，以及咨詢單位管理費(fèi)和利潤(rùn)組成?；竟べY。咨詢單位付給咨詢?nèi)藛T的月工資，不包括其他額外收入。社會(huì)福利費(fèi)。咨詢單位為工作人員支付的社會(huì)保障費(fèi)及其他福利和津貼費(fèi)。主要有：退休基金；休假日工資（包括公共假日、每

21、年咨詢單位規(guī)定的休假、病假等）；各種津貼費(fèi)，如住房津貼、交通津貼、生活津貼等；獎(jiǎng)金；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；健康和醫(yī)療費(fèi)；其他費(fèi)用。社會(huì)福利費(fèi)一般取基本工資的某個(gè)百分比計(jì)算。海外津貼與艱苦地區(qū)津貼。是咨詢單位發(fā)給在海外或在艱苦地區(qū)執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)的工作人員的補(bǔ)助費(fèi)，其數(shù)額根據(jù)不同的國(guó)別和地區(qū)以及生活條件的艱苦程度來確定。咨詢單位管理費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用是咨詢單位用于行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的費(fèi)用，一般以單位的年度費(fèi)用支出為依據(jù)，.可以采用基本工資的某個(gè)百分比計(jì)算。根據(jù)一些國(guó)際金融組織的規(guī)定，社會(huì)福利費(fèi)、咨詢單位管理費(fèi)可分別按與基本工資的比例關(guān)系計(jì)算，所占比例要根據(jù)上年度（世界銀行規(guī)定為前3年）咨詢單位損益表、社會(huì)福

22、利費(fèi)明細(xì)表和管理費(fèi)明細(xì)表中的實(shí)際數(shù)據(jù)確定。因此，在財(cái)務(wù)建議書中報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)附有經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的損益表、福利明細(xì)表和管理費(fèi)明細(xì)表作為證明材料。咨詢單位利潤(rùn)。指稅前利潤(rùn)，通常以基本工資、社會(huì)福利費(fèi)和咨詢單位管理費(fèi)之和的百分比來計(jì)算。以上5部分相加就得出項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的人月費(fèi)率。在工程咨詢市場(chǎng)上，由于咨詢?nèi)藛T來自不同的國(guó)家，技術(shù)水平不同，咨詢項(xiàng)目的復(fù)雜程度不同，人月費(fèi)率的數(shù)額彼此相差很大。來自.美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢專家的人月費(fèi)率較高，而來自印度、馬來西亞等發(fā)展中國(guó)家的咨詢專家的人月費(fèi)率較低。我國(guó)咨詢專家在海外執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)，按國(guó)際慣例計(jì)算人月費(fèi)率時(shí)，必須考慮到我國(guó)基本工資包含的內(nèi)容和國(guó)外

23、不同，報(bào)價(jià)不宜過低，避免造成誤解，被國(guó)外同行和客戶認(rèn)為我國(guó)咨詢專家水平低，并影響咨詢單位的收益。人月數(shù)的計(jì)算。人月數(shù)是以月數(shù)計(jì)算的咨詢?nèi)藛T的工作時(shí)間。根據(jù)委托服務(wù)范圍對(duì)咨詢?nèi)蝿?wù)所作的說明，可確定預(yù)期的咨詢工作類型和范圍、工作深度和進(jìn)度，編制詳細(xì)的作業(yè)計(jì)劃、專業(yè)分工與人員配備，.以及相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃通常以簡(jiǎn)單直觀的“橫道圖”表示，作為計(jì)算各位咨詢?nèi)藛T工作月數(shù)的依據(jù)。由此可以很容易地得到每個(gè)咨詢?nèi)藛T的人月數(shù)。利用已計(jì)算出的人月費(fèi)率和人月數(shù)相乘，可以分別計(jì)算出每個(gè)咨詢?nèi)藛T的酬金。項(xiàng)目的全部咨詢?nèi)藛T的酬金之和就是應(yīng)支付的咨詢服務(wù)費(fèi)中的酬金部分?？蓤?bào)銷費(fèi)用可報(bào)銷費(fèi)用是為執(zhí)行咨詢服務(wù)任務(wù)而發(fā)生的工

24、作費(fèi)用，預(yù)算中包括：國(guó)際與國(guó)內(nèi)交通旅行費(fèi)；食宿費(fèi)（世行、亞行規(guī)定每一類地區(qū)有對(duì)應(yīng)的食宿標(biāo)準(zhǔn)）；通訊費(fèi)；各種資料的編制、打印、復(fù)印、郵寄費(fèi)；辦公設(shè)備、用品費(fèi)；為當(dāng)?shù)靥峁┑脑O(shè)施和服務(wù)所付的費(fèi)用；其他工作費(fèi)用。以上各項(xiàng)花費(fèi)為可報(bào)銷費(fèi)用，客戶按具體開支準(zhǔn)予報(bào)銷。不可預(yù)見費(fèi)不可預(yù)見費(fèi)是指在執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)的過程中發(fā)生在酬金和可報(bào)銷費(fèi)用之外的費(fèi)用。例如由于工作量額外增加而導(dǎo)致的咨詢專家酬金；由于通貨膨脹、匯率波動(dòng)而引起的成本費(fèi)用的增加等。該項(xiàng)費(fèi)用相當(dāng)于客戶的備用金，通常取酬金和可報(bào)銷費(fèi)用之和的5%15%。如果不發(fā)生上述情況，客戶則不支付這項(xiàng)費(fèi)用。按以上方法估算出咨詢?nèi)藛T的酬金、可報(bào)銷費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)并相加，即

25、得出按人月費(fèi)單價(jià)法計(jì)算的咨詢服務(wù)費(fèi)用的數(shù)額。(二）按日計(jì)費(fèi)法按日計(jì)費(fèi)法是按咨詢?nèi)藛T的工作日數(shù)計(jì)算所需費(fèi)用的計(jì)費(fèi)方法，即以每日費(fèi)率乘以相應(yīng)的工作日數(shù)，加上其他非工資性的工作支出，如差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等。計(jì)算工作日時(shí)，應(yīng)按每日8小時(shí)計(jì)算，并應(yīng)包括咨詢?nèi)藛T為執(zhí)行咨詢?nèi)蝿?wù)時(shí)所付出的全部時(shí)間，如旅途時(shí)間等。對(duì)于加班工作時(shí)間應(yīng)相應(yīng)地提高費(fèi)率。(三）成本加酬金法成本加酬金法是在經(jīng)雙方討論同意的估算成本的基礎(chǔ)上，再加一筆酬金的計(jì)費(fèi)方法。酬金可以是雙方事先商定的固定數(shù)目的金額或按成本的某個(gè)百分比計(jì)取，這里所說的成本包括咨詢?nèi)藛T的工資與各種社會(huì)福利費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等可報(bào)銷費(fèi)用，以及咨詢項(xiàng)目的管理費(fèi);而酬金包含咨詢單

26、位的利潤(rùn)、咨詢專家的獎(jiǎng)金等。酬金的數(shù)額大小依據(jù)服務(wù)范圍和復(fù)雜程度確定，酬金的組成分項(xiàng)需要單列出來并依照日程表或根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)支付。如果咨詢?nèi)藛T與客戶雙方商定需要增加人員以便按原定期限完成任務(wù)，則通常增付給他們的只是成本費(fèi)用，而不增加酬金或利潤(rùn)。(四）總價(jià)法總價(jià)法是工程咨詢單位與客戶針對(duì)某項(xiàng)咨詢?nèi)蝿?wù)商定的以總價(jià)計(jì)算咨詢服務(wù)費(fèi)用的方法。根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)的具體情況和雙方協(xié)議，可分為固定總價(jià)和調(diào)值總價(jià)等形式。固定總價(jià)是指雙方一旦就總支付費(fèi)用達(dá)成協(xié)議，支付費(fèi)用的總金額就被固定下來，不因?qū)嶋H執(zhí)行的咨詢?nèi)蝿?wù)比預(yù)計(jì)的工作量大而增加費(fèi)用。如果原計(jì)劃咨詢?nèi)蝿?wù)有較大變更或增加新的內(nèi)容，工作量增加的部分應(yīng)另外協(xié)商計(jì)算費(fèi)用。

27、調(diào)值總價(jià)常用于服務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)（如一年以上）的咨詢?nèi)蝿?wù)，在合同條款中通常雙方商定：如果在咨詢?nèi)蝿?wù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)通貨膨脹等情況，合同總價(jià)可根據(jù)合同規(guī)定的方法作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。(五）工程造價(jià)百分比法工程造價(jià)百分比法是按工程建設(shè)項(xiàng)目總投資（估算或概算）的某個(gè)百分比計(jì)算咨詢費(fèi)用。一般情況下，工程造價(jià)低的項(xiàng)目取費(fèi)百分比高一些，工程造價(jià)高的項(xiàng)目取費(fèi)百分比低一些；工程難度大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于工程難度小、技術(shù)不復(fù)雜的項(xiàng)目。根據(jù)咨詢服務(wù)內(nèi)容的不同取費(fèi)高低可以有較大差異。國(guó)際金融組織，如世界銀行不主張采用工程造價(jià)百分比法計(jì)算工程咨詢費(fèi)用，認(rèn)為不利于降低工程成本。(六）顧問費(fèi)法顧問費(fèi)法是客戶在一段時(shí)間內(nèi)聘用個(gè)人咨

28、詢專家或咨詢單位提供咨詢服務(wù)，以支付顧問費(fèi)的方式計(jì)算咨詢費(fèi)用。這同企業(yè)雇用顧問律師類似，適合于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，又需要依靠咨詢專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)隨時(shí)提供咨詢服務(wù)的項(xiàng)目。顧問費(fèi)的數(shù)額高低與工程咨詢服務(wù)的性質(zhì)、工作內(nèi)容和價(jià)值有關(guān)，也與咨詢專家的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平有關(guān)。顧問費(fèi)的支付方式可以按月支付，或按雙方事先商定的其他方式支付。第五章 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)一、 編制工程標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)編制要求招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、投資概算，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定

29、。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。標(biāo)底保密及使用要求工程標(biāo)底編制完成后應(yīng)及時(shí)封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過工程標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。對(duì)設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布標(biāo)底。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。二、 投標(biāo)文件編制與送達(dá)投標(biāo)

30、人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位)，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)文件是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行響應(yīng)的書面文件，旨在讓招標(biāo)人了解自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)和實(shí)力，進(jìn)而選擇自己。(一）投標(biāo)文件編制原則投標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循下列原則和要求：(1)投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制投標(biāo)文件；(2)投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中商務(wù)條款的規(guī)定，國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則及設(shè)計(jì)圖紙

31、、技術(shù)要求和技術(shù)規(guī)范編制；(4)根據(jù)招標(biāo)文件中要求的計(jì)價(jià)方法，并結(jié)合施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，投標(biāo)人自身的經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)水平和計(jì)價(jià)依據(jù)，以及招標(biāo)時(shí)的工程要素市場(chǎng)狀況，確定企業(yè)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、措施費(fèi)等，作出合理報(bào)價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由工程成本、利潤(rùn)、稅金，保險(xiǎn)、措施費(fèi)以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等構(gòu)成；投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。(二）投標(biāo)文件內(nèi)容主要內(nèi)容投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：(1)投標(biāo)函；(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)；(3)施工組織設(shè)計(jì)；(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)

32、在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)保證會(huì)招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，且最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。(三）投標(biāo)文件送達(dá)與簽收送達(dá)及簽收要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向

33、投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。重新招標(biāo)或終止招標(biāo)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得終止招標(biāo)。招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式

34、通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。(四）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。補(bǔ)充修改投標(biāo)文件的補(bǔ)充是指對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增補(bǔ)，投標(biāo)文件的修改是指對(duì)投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。在投標(biāo)過程中，由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的理解和認(rèn)識(shí)水平不一，對(duì)招標(biāo)文件常常發(fā)生誤解，或者投標(biāo)文件對(duì)

35、一些重要的內(nèi)容有遺漏，需要補(bǔ)充或者修改的，投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止日前，進(jìn)行補(bǔ)充或者修改。這些修改、補(bǔ)充的文件也應(yīng)當(dāng)以密封的方式在規(guī)定的截止時(shí)間以前送達(dá)，并作為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行簽收、登記手續(xù)，并存放在安全保密的地方，在開標(biāo)時(shí)一并拆封。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。撤回在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人有權(quán)撤回已經(jīng)送達(dá)的投標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是一個(gè)締結(jié)合同的過程，是否投標(biāo)完全取決于投標(biāo)人的意愿。在投標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，但必須以書面形式通知招標(biāo)人。投標(biāo)人既可以在法定時(shí)間內(nèi)重新編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)，

36、也可以撤回投標(biāo)文件，放棄投標(biāo)。如果在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒收其投標(biāo)保證金。在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料。(五）投標(biāo)人不得存在的關(guān)聯(lián)情形與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反上述規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。(六）聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體組成兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成

37、一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體要求聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)

38、合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。(七）串通投標(biāo)及弄虛作假行為的認(rèn)定投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄

39、的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。串通投標(biāo)行為的認(rèn)定有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一

40、致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。弄虛作假行為的認(rèn)定使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行

41、為：使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。第六章 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制一、 設(shè)計(jì)概算的編制與審查設(shè)計(jì)概算是以初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目總投資及其構(gòu)成進(jìn)行的概略計(jì)算。具體而言，設(shè)計(jì)概算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙及說明，利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額、綜合指標(biāo)預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，對(duì)工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用

42、進(jìn)行的概略計(jì)算。設(shè)計(jì)概算的成果文件稱作設(shè)計(jì)概算書，也簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算書是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，其特點(diǎn)是編制工作相對(duì)簡(jiǎn)略，無需達(dá)到施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確程度。采用兩階段設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算；采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。（一）設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)（或技術(shù)設(shè)計(jì)）圖紙及說明、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）、設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格等資料或參照類似工程預(yù)決算文件，編制和確定的工程項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。設(shè)計(jì)概算可分為單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總概算

43、三級(jí)組成。1.單位工程概算單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，它是根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙和概算定額或概算指標(biāo)以及市場(chǎng)價(jià)格信息等資料編制而成的。對(duì)于一般工業(yè)與民用建筑工程而言，單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算包括土建工程概算、給排水采暖工程概算、通風(fēng)空調(diào)工程概算、電氣照明工程概算、弱電工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算等；設(shè)備及安裝工程概算包括機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算、電氣設(shè)備及安裝工程概算、熱力設(shè)備及安裝工程概算以及工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)概算等。單位工程概算只包括單位工程的工程費(fèi)用，由人、料、機(jī)費(fèi)用和企業(yè)管理費(fèi)利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。2.單

44、項(xiàng)工程綜合概算單項(xiàng)工程綜合概算是確定一個(gè)單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，是由單項(xiàng)工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是工程項(xiàng)目總概算的組成部分。3.工程項(xiàng)目總概算工程項(xiàng)目總概算是確定整個(gè)工程項(xiàng)目從籌建開始到竣工驗(yàn)收、交付使用所需的全部費(fèi)用的文件，它由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、資金籌措費(fèi)概算和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金概算等匯總編制而成。（二）設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)主要包括以下方面：1.國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；2.相應(yīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的概算定額（或指標(biāo)）；3.工程勘察與設(shè)計(jì)文件；4.擬定或常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；5.工程項(xiàng)目資金籌措方案；6.工程所在地編

45、制同期的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格，以及設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價(jià)格；7.工程項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專利使用情況等；8.工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；9.政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅率以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等；10.委托單位提供的其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等。（三）設(shè)計(jì)概算的編制方法設(shè)計(jì)概算包括單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和工程項(xiàng)目總概算三級(jí)。首先編制單位工程概算，然后逐級(jí)匯總編制綜合概算和總概算。1.單位工程概算的編制方法單位工程概算分建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法；設(shè)備及安裝

46、工程概算的編制方法有預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法和綜合噸位指標(biāo)法等。（1）建筑工程單位工程概算編制方法1）概算定額法概算定額法又叫擴(kuò)大單價(jià)法或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)定額法。它與利用預(yù)算定額編制單位建筑工程施工圖預(yù)算的方法基本相同。其不同之處在于編制概算所采用的依據(jù)是概算定額，所采用的工程量計(jì)算規(guī)則是概算工程量計(jì)算規(guī)則。該方法要求初步設(shè)計(jì)達(dá)到定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確時(shí)方可采用。利用概算定額法編制設(shè)計(jì)概算的具體步驟如下。按照概算定額分部分項(xiàng)順序，列出各分項(xiàng)工程的名稱。工程量計(jì)算應(yīng)按概算定額中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，并將計(jì)算所得各分項(xiàng)工程量按概算定額編號(hào)順序，填入工程概算表內(nèi)。確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目

47、的概算定額單價(jià)（基價(jià)）。工程量計(jì)算完畢后，逐項(xiàng)套用相應(yīng)概算定額單價(jià)和人工、材料消耗指標(biāo)，然后分別將其填入工程概算表和工料分析表中。如遇設(shè)計(jì)圖中的分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、內(nèi)容與采用的概算定額手冊(cè)中相應(yīng)的項(xiàng)目有某些不相符時(shí)，則按規(guī)定對(duì)定額進(jìn)行換算后方可套用。有些地區(qū)根據(jù)地區(qū)人工工資、物價(jià)水平和概算定額編制了與概算定額配合使用的擴(kuò)大單位估價(jià)表，該表確定了概算定額中各擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的全部人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)之和，即概算定額單價(jià)。在采用概算定額法編制概算時(shí)，可以將計(jì)算出的擴(kuò)大分部分項(xiàng)工程的工程量，乘以擴(kuò)大單位估價(jià)表中的概算定額單價(jià)進(jìn)行人、料、機(jī)費(fèi)用的計(jì)算。計(jì)算單位工程的人、料、機(jī)

48、費(fèi)用。將已算出的各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程量分別乘以概算定額單價(jià)、單位人工、材料消耗指標(biāo)，即可得出各分項(xiàng)工程的人、料、機(jī)費(fèi)用和人工、材料消耗量。再匯總各分項(xiàng)工程的人、料、機(jī)費(fèi)用及人工、材料消耗量，即可得到該單位工程的人、料、機(jī)費(fèi)用和工料總消耗量。如果規(guī)定有地區(qū)的人工、材料價(jià)差調(diào)整指標(biāo)，計(jì)算人、料、機(jī)費(fèi)用時(shí)，按規(guī)定的調(diào)整系數(shù)或其他調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。根據(jù)人、料、機(jī)費(fèi)用，結(jié)合其他各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。2）概算指標(biāo)法當(dāng)初步設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，但工程設(shè)計(jì)采用的技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用時(shí)，可以采用概算指標(biāo)法編制工程概算。概算指標(biāo)法將擬建廠房

49、、住宅的建筑面積或體積乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標(biāo)而得出人、料、機(jī)費(fèi)用，然后按規(guī)定計(jì)算出企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金等概算指標(biāo)法計(jì)算精度較低，但由于其編制速度快，因此對(duì)一般附屬、輔助和服務(wù)工程等項(xiàng)目，以及住宅和文化福利工程項(xiàng)目或投資比較小、比較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目投資概算有一定實(shí)用價(jià)值。（2）設(shè)備及安裝工程概算編制方法設(shè)備及安裝工程概算費(fèi)用由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)組成1）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)概算設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指為項(xiàng)目建設(shè)而購(gòu)置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等本身及其運(yùn)雜費(fèi)用。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)兩項(xiàng)組成。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是根據(jù)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單計(jì)算出設(shè)備原價(jià)，并匯總求出

50、設(shè)備總價(jià)，然后按有關(guān)規(guī)定的設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率乘以設(shè)備總價(jià)，兩項(xiàng)相加即為設(shè)備購(gòu)置費(fèi)概算。國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)可根據(jù)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及附帶的配件，向制造廠家詢價(jià)或向設(shè)備、材料信息部門查詢或按主管部門規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格逐項(xiàng)計(jì)算。國(guó)產(chǎn)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)可以根據(jù)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的類別、重量、性能、材質(zhì)等情況，以每臺(tái)設(shè)備規(guī)定的估價(jià)指標(biāo)計(jì)算原價(jià)，也可以某類設(shè)備所規(guī)定噸重估價(jià)指標(biāo)計(jì)算。工具、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)一般以設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，按照部門或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計(jì)算。2）設(shè)備安裝工程單位工程概算的編制方法設(shè)備安裝工程費(fèi)包括用于設(shè)備、工器具、交通運(yùn)輸設(shè)備、生產(chǎn)家具等的組裝和安裝，以及

51、配套工程安裝而發(fā)生的全部費(fèi)用。預(yù)算單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)有詳細(xì)設(shè)備清單時(shí)，可直接按預(yù)算單價(jià)（預(yù)算定額單價(jià)）編制設(shè)備安裝工程概算。根據(jù)計(jì)算的設(shè)備安裝工程量，乘以安裝工程預(yù)算單價(jià)，經(jīng)匯總求得用預(yù)算單價(jià)法編制概算，計(jì)算比較具體，精確性較高。擴(kuò)大單價(jià)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的重量時(shí)，可采用主體設(shè)備、成套設(shè)備或工藝線的綜合擴(kuò)大安裝單價(jià)編制概算。概算指標(biāo)法。當(dāng)初步設(shè)計(jì)的設(shè)備清單不完備，或安裝預(yù)算單價(jià)及擴(kuò)大綜合單價(jià)不全，無法采用預(yù)算單價(jià)法和擴(kuò)大單價(jià)法時(shí)，可采用概算指標(biāo)編制概算。單項(xiàng)工程綜合概算的編制方法單項(xiàng)工程綜合概算是以其所包含的建筑工程概算表和設(shè)備及安裝工程概算表為基礎(chǔ)匯總編制的。當(dāng)工

52、程項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，單項(xiàng)工程綜合概算（實(shí)為總概算）還應(yīng)包括工程建設(shè)其他費(fèi)用概算（含資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi)）。單項(xiàng)工程綜合概算文件一般包括編制說明和綜合概算表兩部分。（1）編制說明主要包括編制依據(jù)、編制方法、主要設(shè)備和材料的數(shù)量及其他有關(guān)問題。(2)綜合概算表綜合概算表是根據(jù)單項(xiàng)工程所轄范圍內(nèi)的各單位工程概算等基礎(chǔ)資料，按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制。3.工程項(xiàng)目總概算的編制方法總概算是以整個(gè)工程項(xiàng)目為對(duì)象，確定項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，到竣工交付使用整個(gè)過程的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。（1）總概算書的內(nèi)容工程項(xiàng)目總概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。它由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、資金籌措費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和經(jīng)

53、營(yíng)性項(xiàng)目的鋪底流動(dòng)資金組成，并按主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格編制而成。設(shè)計(jì)概算文件一般應(yīng)包括以下七部分：1）封面、簽署頁(yè)及目錄2）編制說明編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程概況。簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)地點(diǎn)等主要情況。對(duì)于引進(jìn)項(xiàng)目要說明引進(jìn)內(nèi)容及與國(guó)內(nèi)配套工程等主要情況。資金來源及投資方式。編制依據(jù)及編制原則。編制方法。說明設(shè)計(jì)概算是采用概算定額法，還是采用概算指標(biāo)法等。投資分析。主要分析各項(xiàng)投資的比重、各專業(yè)投資的比重等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其他需要說明的問題。3）總概算表總概算表應(yīng)反映靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分。靜態(tài)投資是按設(shè)計(jì)概算編制期價(jià)格、費(fèi)率、利率、匯率等因素確定的投資；動(dòng)態(tài)投資則是

54、指概算編制期到竣工驗(yàn)收前的工程和價(jià)格變化等多種因素所需的投資。4）工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表工程建設(shè)其他費(fèi)用概算按國(guó)家或地區(qū)或部委所規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)確定，并按統(tǒng)一表式編制。5）單項(xiàng)工程綜合概算表6）單位工程概算表（2）總概算表的編制方法將各單項(xiàng)工程綜合概算及其他工程和費(fèi)用概算等匯總即為工程項(xiàng)目總概算?？偢潘阌梢韵滤牟糠纸M成：1）工程費(fèi)用；2）其他費(fèi)用；3）預(yù)備費(fèi)；4）應(yīng)列入項(xiàng)目概算總投資的其他費(fèi)用，包括資金籌措費(fèi)和鋪底流動(dòng)資金。（四）設(shè)計(jì)概算的審查1.設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的審查（1）合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國(guó)家或授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國(guó)家的編制規(guī)定。未經(jīng)過批準(zhǔn)的不得采用，不得強(qiáng)調(diào)特殊理由擅

55、自提高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。（2）時(shí)效性審查。對(duì)定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等各種依據(jù)，都應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對(duì)頒發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)、已不能全部適用的應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。（3）適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)間的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性差別較大，在審查時(shí)應(yīng)給予高度重視。2建筑工程概算的審查（1）工程量審查。根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則的要求進(jìn)行審查。（2）采用的定額或指標(biāo)的審查。審查定額或指標(biāo)的使用范圍、定額基價(jià)、指標(biāo)的調(diào)整、定額或指標(biāo)缺項(xiàng)的補(bǔ)充等。其中，審查補(bǔ)充的定額或指標(biāo)時(shí)，其項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額

56、水平相一致（3）材料預(yù)算價(jià)格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點(diǎn)，同時(shí)著重審查材料原價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用及節(jié)約材料運(yùn)輸費(fèi)用的措施。（4）各項(xiàng)費(fèi)用的審查。審查各項(xiàng)費(fèi)用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算或遺漏取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.設(shè)備及安裝工程概算的審查設(shè)備及安裝工程概算審查的重點(diǎn)是設(shè)備清單與安裝費(fèi)用的計(jì)算（1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)，應(yīng)根據(jù)設(shè)備被管轄的范圍，審查各級(jí)規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。（2）非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)，除審查價(jià)格的估算依據(jù)、估算方法外還要分析研究非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備估價(jià)準(zhǔn)確度的有關(guān)因素及價(jià)格變動(dòng)規(guī)律。（3）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)審查，需注意：1）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率應(yīng)按主管部門或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

57、2）若設(shè)備價(jià)格中已包括包裝費(fèi)和供銷部門手續(xù)費(fèi)時(shí)不應(yīng)重復(fù)計(jì)算，應(yīng)相應(yīng)降低設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率。（4）進(jìn)口設(shè)備費(fèi)用的審查，應(yīng)根據(jù)設(shè)備費(fèi)用各組成部分及國(guó)家設(shè)備進(jìn)口、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門不同時(shí)期的規(guī)定進(jìn)行。（5）設(shè)備安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據(jù)外，還應(yīng)注意審查：1）采用預(yù)算單價(jià)或擴(kuò)大綜合單價(jià)計(jì)算安裝費(fèi)時(shí)的各種單價(jià)是否合適、工程量計(jì)算是否符合規(guī)則要求、是否準(zhǔn)確無誤；2）當(dāng)采用概算指標(biāo)計(jì)算安裝費(fèi)時(shí)采用的概算指標(biāo)是否合理、計(jì)算結(jié)果是否達(dá)到精度要求；3）審查所需計(jì)算安裝費(fèi)的設(shè)備數(shù)量及種類是否符合設(shè)計(jì)要求，避免某些不需安裝的設(shè)備安裝費(fèi)計(jì)入在內(nèi)。4.綜合概算和總概算的審查（1）審查概算的編制是否符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價(jià)的各種因素，實(shí)事求是地確定項(xiàng)目總投資。（2）審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。如概算總投資超過原批準(zhǔn)投資估算10%以上，應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的原因。（3）審查其他具體項(xiàng)目：1）審查各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否經(jīng)濟(jì)合理；2）審查費(fèi)用項(xiàng)目是否按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、行業(yè)