省發(fā)展改革委解讀珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃

1、省發(fā)展改革委解讀珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃一、推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化(一規(guī)劃主要內(nèi)容。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化配置交通運(yùn)輸資源,強(qiáng)化樞紐和運(yùn)輸通道建設(shè),促進(jìn)各種運(yùn)輸方式緊密銜接,提高交通運(yùn)輸管理水平,構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)一規(guī)劃軌道交通網(wǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城際與城市軌道交通網(wǎng)絡(luò),形成“三環(huán)八射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng),形成以廣州為中心,連通珠三角所有地級(jí)以上市,與周邊地區(qū)緊密銜接的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)公路網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有縣(市城區(qū)、沿海重要港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐等重要節(jié)點(diǎn)基本

2、上能在30分鐘內(nèi)上高速公路。提升拓展港口功能,合理配置珠江口港口資源,完善沿海主要港口集疏運(yùn)系統(tǒng),促進(jìn)珠三角港口群協(xié)調(diào)發(fā)展。形成布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化港口體系。加強(qiáng)交通樞紐規(guī)劃建設(shè),科學(xué)確定綜合交通樞紐的布局與功能定位,完善民航機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站集疏運(yùn)系統(tǒng)。加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間、城市間及城市內(nèi)交通線路間的銜接,提升樞紐功能。推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)一體化,建設(shè)綜合客運(yùn)體系、一體化貨運(yùn)體系和運(yùn)輸一體化服務(wù)保障體系,加快推進(jìn)高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),推進(jìn)年票互通互認(rèn),推進(jìn)公共交通“一卡通”。(二規(guī)劃解讀。1.主要亮點(diǎn)、突破點(diǎn)。(1更加注重綜合交通樞紐規(guī)劃。和以往區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相比,規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)對(duì)交通

3、樞紐的規(guī)劃,通過增強(qiáng)主要港口、機(jī)場(chǎng)、車站等交通樞紐的運(yùn)營能力和集疏運(yùn)能力強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式的銜接,以綜合交通樞紐為節(jié)點(diǎn),通過各種運(yùn)輸方式的緊密銜接來實(shí)現(xiàn)旅客“零距離換乘”和貨物“無縫銜接”的目標(biāo)。規(guī)劃要求各市要按規(guī)劃為交通樞紐和通道建設(shè)預(yù)留足夠的發(fā)展空間,并加強(qiáng)控制。(2更加注重運(yùn)輸服務(wù)一體化。規(guī)劃將運(yùn)輸服務(wù)一體化作為重要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃提出加快推進(jìn)珠江三角洲高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),減少高速公路主線收費(fèi)站。加大現(xiàn)有政府還貸公路項(xiàng)目的債務(wù)重組和政府還貸力度,撤銷區(qū)域內(nèi)普通公路收費(fèi)站,并于2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域年票互認(rèn)。建立統(tǒng)一、高效的綜合交通管理體制,使城際交通與城市交通相融合。對(duì)珠江三角洲城際快

4、速軌道交通系統(tǒng)實(shí)行全網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)、經(jīng)營和管理;圍繞軌道交通車站安排公共汽車線路,提高軌道交通車站至周邊地區(qū)的可達(dá)性;積極推進(jìn)城市間公交互通互連,推進(jìn)珠江三角洲各市公交IC卡并網(wǎng),力爭(zhēng)2012年實(shí)現(xiàn)公共交通“一卡通”。(3更加注重完善體制機(jī)制。規(guī)劃和以往規(guī)劃相比,在體制、機(jī)制改革力度上明顯加強(qiáng),提出要按照“先行先試”要求,打破行政區(qū)劃限制,研究相關(guān)政策,加大改革力度,從體制機(jī)制上保障一體化實(shí)施效果。體制上,規(guī)劃提出穩(wěn)步推進(jìn)交通行政管理體制改革和投融資體制改革,進(jìn)一步整合交通管理資源,建立高效的管理體制。機(jī)制上,注重建立協(xié)調(diào)機(jī)制,比如規(guī)劃銜接機(jī)制,各市編制的城鎮(zhèn)、交通、環(huán)保等規(guī)劃,在報(bào)請(qǐng)省主管部門審

5、批之前需與相鄰市銜接,未與相鄰城市進(jìn)行銜接的跨地區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目,原則上不予批準(zhǔn);再如,規(guī)劃明確要進(jìn)一步完善粵港澳跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作機(jī)制,完善廣州、深圳、珠海、香港和澳門五大機(jī)場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,并在省實(shí)施綱要領(lǐng)導(dǎo)小組框架下,設(shè)立由分管副省長任組長的實(shí)施規(guī)劃專責(zé)工作組,推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。(4更加注重信息技術(shù)應(yīng)用。相較于以往規(guī)劃,規(guī)劃更加注重基礎(chǔ)設(shè)施信息技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃,闡述更加具體。提出廣泛采用信息化、智能化技術(shù),建立交通一體化公用信息平臺(tái),籌劃省級(jí)智能交通系統(tǒng)的建設(shè)等。2.實(shí)施主要難點(diǎn)。時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高。規(guī)劃提出了2012年、2020年規(guī)劃目標(biāo),其中交通方面提出到2012年建設(shè)以廣州為中心、連通區(qū)

6、域所有地級(jí)以上市的城際軌道交通和快速干線鐵路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),高速公路覆蓋全區(qū)所有縣(市,一體化管理水平顯著提高?？傮w來看,規(guī)劃實(shí)施任務(wù)重,時(shí)間緊,要求高,需要各方通力協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力共同做好實(shí)施工作。3.對(duì)企業(yè)、百姓實(shí)惠。(1經(jīng)濟(jì)融合,企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)增加,發(fā)展空間拓展。隨著珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快,經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合,資源配置將進(jìn)一步優(yōu)化,集聚效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯,企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和空間增加。(2運(yùn)輸效率提高,企業(yè)成本降低。交通一體化進(jìn)程的加快,將提高運(yùn)輸效率,降低運(yùn)輸成本,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(3出行范圍拓展,出行更加方便。隨著綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善,高速鐵路、高速公路的加快推進(jìn),綜合交通樞紐的規(guī)劃建設(shè),“零距

7、離換乘”的逐步實(shí)現(xiàn),老百姓出行范圍將進(jìn)一步拓展,節(jié)省出行時(shí)間,出行將更便捷、安全、環(huán)保。二、推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化(一規(guī)劃主要內(nèi)容。統(tǒng)籌規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)油、氣、電輸送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè),多渠道開拓能源資源,促進(jìn)資源共享,提升管理水平,構(gòu)建安全、清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的一體化能源保障體系。加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)和運(yùn)營管理,提升珠三角地區(qū)電網(wǎng)輸、變、配、用電側(cè)智能化水平,構(gòu)建具備良好適應(yīng)性、自愈性、安全性、穩(wěn)定性、靈活性,適應(yīng)大規(guī)模新能源和分布式電源接入的一體化智能電網(wǎng)。綜合考慮資源供應(yīng)、系統(tǒng)安全、環(huán)境保護(hù)等因素,統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)電源布局,積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)向合理化、清潔化、低碳化和技術(shù)現(xiàn)代

8、化等方向優(yōu)化調(diào)整。結(jié)合大型煉化項(xiàng)目和國家原油儲(chǔ)備基地建設(shè),進(jìn)一步完善珠三角成品油管網(wǎng)和加油站布局,逐步建成覆蓋全省的一體化成品油管網(wǎng)和油品儲(chǔ)備體系,增強(qiáng)成品油供應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。多渠道拓展天然氣資源,加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“全省一張網(wǎng)”建設(shè),逐步形成多氣源供應(yīng)的珠三角天然氣主干管道內(nèi)外環(huán)網(wǎng),并延伸至粵東、西、北地區(qū)。由省能源主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃珠三角地區(qū)的電源、電網(wǎng)、成品油管道、天然氣管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè),推進(jìn)能源管理一體化。(二規(guī)劃解讀。1.主要亮點(diǎn)、突破點(diǎn)。(1推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化的目標(biāo)。打造一體化智能電網(wǎng),提高電網(wǎng)承接各類電源接入的適應(yīng)性。合理布局能源項(xiàng)目,積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)向合

9、理化、清潔化、低碳化和技術(shù)現(xiàn)代化等方向優(yōu)化調(diào)整。完善一體化油品管網(wǎng),建設(shè)通達(dá)全省所有地級(jí)以上市的成品油輸送網(wǎng)絡(luò)。多渠道拓展天然氣資源,加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“全省一張網(wǎng)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)珠三角天然氣管道內(nèi)外環(huán)聯(lián)網(wǎng)。理順能源價(jià)格機(jī)制,實(shí)現(xiàn)珠三角油、電、氣等能源價(jià)格同網(wǎng)同價(jià)。(2推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施一體化的主要措施。統(tǒng)籌規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)油、氣、電輸送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),建設(shè)大型核電及裝備基地,推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等新能源利用和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善珠三角骨干電網(wǎng)內(nèi)外環(huán)網(wǎng),增加區(qū)外電力送入通道和跨市電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)通道,建設(shè)若干以智能化電網(wǎng)為主要內(nèi)容的電力先進(jìn)示范區(qū)。統(tǒng)籌區(qū)域電力平衡,合理布局骨

10、干支撐電源,發(fā)展熱電冷聯(lián)供和清潔煤發(fā)電,研究提出區(qū)內(nèi)天然氣調(diào)峰機(jī)組建設(shè)方案。多渠道開拓天然氣資源,加快建設(shè)連接覆蓋珠三角所有地市的珠三角天然氣主干管道內(nèi)外環(huán)網(wǎng)。推動(dòng)能源管理一體化,能源項(xiàng)目污染物排放總量實(shí)施區(qū)域內(nèi)總體平衡,統(tǒng)一區(qū)內(nèi)能源資源調(diào)配,推進(jìn)由省級(jí)天然氣管網(wǎng)公司統(tǒng)一承接天然氣資源并向各地市燃?xì)夤芫W(wǎng)和大用戶供氣。(3加強(qiáng)粵港澳能源基礎(chǔ)設(shè)施合作,保障港澳地區(qū)能源供應(yīng)。推進(jìn)西氣東輸二線東段廣深支干線和深圳液化天然氣調(diào)峰站建設(shè),并新建輸氣管道向香港供應(yīng)天然氣,增強(qiáng)香港天然氣供應(yīng)保障能力,加快供港澳天然氣管道與省天然氣主干管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)粵港澳電力聯(lián)網(wǎng)研究,制定粵港、粵澳電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)規(guī)劃。改造粵港現(xiàn)有聯(lián)

11、絡(luò)電網(wǎng)輸配電設(shè)施,提高可靠供電能力。增加向香港供應(yīng)核電等清潔電力,支持香港逐步淘汰燃煤火電機(jī)組。新建粵澳輸電通道,擴(kuò)大輸電規(guī)模,增加天然氣發(fā)電等清潔電力供應(yīng)澳門。2.實(shí)施主要難點(diǎn)。(1能源供應(yīng)保障壓力大。珠三角是全省能源消費(fèi)量最大的地區(qū),電力消費(fèi)量約占全省80%,天然氣消費(fèi)量基本集中在該區(qū)域,由于一次能源匱乏,絕大部分能源需從區(qū)外調(diào)入,能源供應(yīng)壓力大;部分布局的電源項(xiàng)目受珠三角環(huán)保排放容量限制推進(jìn)較慢,進(jìn)一步加大該區(qū)域電力供應(yīng)壓力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,珠三角能源需求仍將持續(xù)增長,需在繼續(xù)增加區(qū)外能源調(diào)入的同時(shí),在能源消費(fèi)中心加快建設(shè)一批骨干支撐電源、調(diào)峰電源和液化天然氣接收站等能源工程。(2一體

12、化能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)難度大。油氣管網(wǎng)和電網(wǎng)建設(shè)距離長,珠三角土地資源緊張,可供選址的能源輸送走廊有限,且很多都需跨地市建設(shè),造成油氣管網(wǎng)和電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)常面臨規(guī)劃選址困難,征地拆遷影響工程建設(shè)工期等問題,需進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)單位與珠三角地方政府的溝通協(xié)調(diào)。(3體制機(jī)制尚不完善。珠三角能源項(xiàng)目的環(huán)保排放容量仍按照地市分配,未實(shí)現(xiàn)區(qū)域或行業(yè)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),影響該區(qū)域能源項(xiàng)目建設(shè);能源價(jià)格定價(jià)權(quán)多在國家,仍需進(jìn)一步得到國家有關(guān)部門支持,加大改革力度,推進(jìn)能源價(jià)格改革。五、推進(jìn)水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化(一規(guī)劃主要內(nèi)容。以保障供水安全為出發(fā)點(diǎn),優(yōu)化區(qū)域水資源開發(fā)利用和配置體系,加快推進(jìn)區(qū)域水資源開發(fā)利用、節(jié)約

13、保護(hù)和管理一體化,推進(jìn)區(qū)域水利防災(zāi)減災(zāi)一體化,建設(shè)綠色環(huán)保、人水和諧的珠三角。推進(jìn)水資源開發(fā)利用一體化,推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)一體化,推進(jìn)水資源調(diào)度管理一體化,推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)一體化。推進(jìn)水資源開發(fā)利用一體化,合理配置西江、北江、東江水資源,確立珠三角水資源開發(fā)利用一體化總體格局;合理調(diào)整和整合現(xiàn)有供水格局,形成區(qū)域江庫聯(lián)通、相互補(bǔ)給、靈活調(diào)度的多層次供水網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)供水管網(wǎng)一體化建設(shè)。推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)一體化,推進(jìn)珠三角河網(wǎng)整治一體化,科學(xué)規(guī)劃主要供排水布局。建立珠三角水資源一體化管理體制和機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)一體化,建設(shè)完善的珠三角水利防災(zāi)減災(zāi)體系,保障區(qū)域防洪安全及珠江河口良性發(fā)展。

14、(二規(guī)劃解讀。1.主要亮點(diǎn)、突破點(diǎn)。(1推進(jìn)水資源開發(fā)利用一體化,實(shí)現(xiàn)資源共享。合理配置東西北三江水資源,確立三角洲水資源開發(fā)利用一體化總體格局;推進(jìn)三角洲水源和管網(wǎng)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市內(nèi)部及城市間供水管網(wǎng)的互連互備,提高整個(gè)珠三角地區(qū)供水應(yīng)急保障能力。(2推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)一體化,實(shí)現(xiàn)資源共保。推進(jìn)珠江三角洲河網(wǎng)整治一體化,建設(shè)互通可控、良性發(fā)展的三角洲河網(wǎng)水系;充分利用珠江三角洲河網(wǎng)的獨(dú)特性,按照供排分流原則,科學(xué)合理規(guī)劃珠江三角洲主要供排水通道;加大節(jié)水治污一體化,建設(shè)環(huán)境友好型珠江三角洲。(3推進(jìn)水資源調(diào)度管理一體化,實(shí)現(xiàn)資源共管。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域水資源開發(fā)利用和保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施,逐步

15、形成珠三角共同保護(hù)和開發(fā)利用水資源的管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)珠三角水資源統(tǒng)一調(diào)度配置、水量水質(zhì)一體化監(jiān)控、水文測(cè)報(bào)自動(dòng)化和決策管理一體化,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)水資源基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建共管。(4推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)一體化,建設(shè)人水和諧社會(huì)。統(tǒng)籌珠三角防洪標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)安全協(xié)調(diào)的一體化防洪體系;推進(jìn)中小河流、內(nèi)河涌及內(nèi)澇整治,協(xié)調(diào)水利與城建的治澇標(biāo)準(zhǔn)及治澇規(guī)模,全面解決城鄉(xiāng)內(nèi)澇問題;建成一體化的防災(zāi)減災(zāi)非工程體系,不斷提高珠江三角洲水利防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。(5推進(jìn)粵港澳水資源領(lǐng)域合作,保障港澳供水安全。積極推動(dòng)?xùn)|江水資源優(yōu)化配置,合理配置西江水資源,加強(qiáng)供港澳的原水保障與水資源保護(hù),著力解決枯水期珠江咸潮上溯引起的供水安全問

16、題,共同做好珠江口生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用管理。2.實(shí)施主要難點(diǎn)。(1供水保障能力不強(qiáng)。珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá),人口眾多,水資源需求量大,且呈較快的增長趨勢(shì),而當(dāng)?shù)厮Y源相對(duì)緊缺,主要依賴過境水,供水形勢(shì)比較嚴(yán)峻。此外,由于目前三角洲部分城市的供水水源相對(duì)比較分散,城鄉(xiāng)供水沒有統(tǒng)一,部分水廠規(guī)模小,暫未形成完善的城鄉(xiāng)一體化供水聯(lián)網(wǎng)體系,供水安全保障能力較低。(2水資源保護(hù)壓力較大。近年來三角洲河口地區(qū)枯水期咸水線呈逐漸上移的趨勢(shì),下游取水口受咸潮影響的時(shí)間也明顯增加,危及到珠江三角洲沿海城市的飲用水安全。珠江三角洲人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá),污染源眾多,再加上三角洲河網(wǎng)縱橫交錯(cuò),水流運(yùn)動(dòng)復(fù)雜,部分取

17、、排水口設(shè)置不合理,造成水污染嚴(yán)重及供排水混雜,區(qū)域內(nèi)水質(zhì)性缺水的范圍和程度存在進(jìn)一步加劇和擴(kuò)大的趨勢(shì)。(3體制機(jī)制待完善。珠江三角洲用水方式普遍粗放,節(jié)水目標(biāo)不夠明確,工作重點(diǎn)不突出,市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制和管理體制不完善,節(jié)水政策和措施還不到位,節(jié)水工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求仍然相距甚遠(yuǎn)。另外,珠江三角洲水資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)多以地市為單元,市與市之間尚未建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,水資源開發(fā)利用效率低下,基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理及重復(fù)建設(shè)的問題比較突出。各市內(nèi)部涉水部門行政分割、城鄉(xiāng)分割、多“龍”治水的格局沒有改變,也影響和制約了水資源開發(fā)利用和保護(hù)的統(tǒng)一管理。四、推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化(一規(guī)劃主要內(nèi)容。

18、按照創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、惠及全民的原則,以信息資源整合共享為突破口,加快信息技術(shù)的應(yīng)用,推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,建設(shè)開放融合的信息網(wǎng)絡(luò)體系和“隨時(shí)隨地隨需”的社會(huì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“數(shù)字珠三角”。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則,加強(qiáng)珠三角各類信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理,順應(yīng)國家促進(jìn)“三網(wǎng)融合”的政策方針,將珠三角地區(qū)打造成為全國“三網(wǎng)融合”和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū),率先實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。根據(jù)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的總體要求,推動(dòng)工業(yè)化與信息化的深度融合,推進(jìn)社會(huì)管理信息化,構(gòu)建系統(tǒng)布局、層次分明的公共信息服務(wù)平臺(tái)。(二規(guī)劃解讀。1.珠三角地區(qū)如何率先實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。三網(wǎng)

19、融合是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,不僅包括通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的物理融合,也包括高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合,還涉及到相關(guān)制度、運(yùn)作機(jī)制、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和改革。近年來,我省在推進(jìn)“三網(wǎng)融合”方面已經(jīng)積累了一定的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),營造了較好的政策環(huán)境,為珠三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”奠定了一定基礎(chǔ)。規(guī)劃提出,珠三角地區(qū)要根據(jù)國家促進(jìn)“三網(wǎng)融合”的政策方針和工作部署,統(tǒng)一相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的高速互聯(lián)以及業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合,在珠三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。具體從以下四方面內(nèi)容來推進(jìn)這項(xiàng)工作:一是以我省一直推進(jìn)的“數(shù)字家庭”為切入點(diǎn),在有條件的地區(qū)積極開展三網(wǎng)融合的商用試點(diǎn),探索融合模式,

20、將珠三角打造成為全國“三網(wǎng)融合”和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū),率先實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。二是促進(jìn)技術(shù)發(fā)展,向下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn),形成三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)。積極開展信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)的試點(diǎn)及推廣,引導(dǎo)有資質(zhì)的企業(yè)開展IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版本、軟交換、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能傳感網(wǎng)等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。三是通過以客戶需求為驅(qū)動(dòng)的業(yè)務(wù)開發(fā)和創(chuàng)新來帶動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)接入和終端等物理融合。關(guān)注和研究客戶需求,驅(qū)動(dòng)和促進(jìn)“三網(wǎng)”新業(yè)務(wù)的開發(fā)和創(chuàng)新,逐步推動(dòng)多業(yè)務(wù)接入終端和家庭網(wǎng)關(guān),打造“數(shù)字家庭”。選擇有條件的地區(qū),開放接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理,率先在珠三角數(shù)字家庭試點(diǎn)地區(qū)的接入網(wǎng)建設(shè)上實(shí)施“三網(wǎng)融合”。四

21、是通過構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)促進(jìn)三網(wǎng)融合機(jī)制建立。不僅要組織“三網(wǎng)”內(nèi)容提供商和服務(wù)運(yùn)營商等加入數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,通過構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),推動(dòng)“三網(wǎng)”運(yùn)營商在寬帶接入網(wǎng)絡(luò)、公共網(wǎng)關(guān)和家庭內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等方面開展合作。還要不斷推動(dòng)基于新技術(shù)的信息網(wǎng)絡(luò)和“三網(wǎng)融合”的試驗(yàn)、試商用和商用平臺(tái)的建設(shè),促進(jìn)三網(wǎng)融合機(jī)制的建立。2.珠三角地區(qū)如何推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)一體化。規(guī)劃提出從以下幾個(gè)方面來推動(dòng)珠三角區(qū)域內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)一體化:一是加強(qiáng)珠三角各類信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理,加快編制區(qū)域及各地信息基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃并加強(qiáng)相互銜接。二是推進(jìn)珠三角各城市城際網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)和城市網(wǎng)絡(luò)的光纖覆蓋。同時(shí)大力推進(jìn)

22、以廣州、深圳為中心、珠江口東西岸各地區(qū)信息中心為匯聚節(jié)點(diǎn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施集約式建設(shè)。三是在交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施中統(tǒng)籌考慮與通信線路管線建設(shè)。實(shí)施廣東省推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實(shí)施辦法(暫行等政策文件,積極推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。同時(shí)積極探索頻率共享模式,在條件較好的地區(qū)展開頻率共享試點(diǎn)。四是加快TD-SCDMA 等3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以3G技術(shù)等新一代寬帶無線移動(dòng)通信技術(shù)為主要手段,探索運(yùn)營模式,建設(shè)以廣州為中心覆蓋珠三角、以深圳為中心連接粵港澳的無線寬帶群,提供中、高速無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),構(gòu)建便捷高效的無線寬帶信息網(wǎng)絡(luò)。五是加大珠三角地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造力度,推動(dòng)形成全省統(tǒng)一的有線數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)

23、。3.珠三角地區(qū)如何推進(jìn)區(qū)域內(nèi)通信資費(fèi)一體化。為逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息服務(wù)資費(fèi)一體化,降低通信資費(fèi),給區(qū)域內(nèi)人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠,規(guī)劃提出了分三步走的思路:第一步,2010年底前,調(diào)整區(qū)域內(nèi)各市移動(dòng)電話價(jià)格差異較大的預(yù)付費(fèi)資費(fèi)套餐;第二步,2012年1月前,取消廣佛之間的移動(dòng)電話長途和漫游資費(fèi),將各經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的固定電話通話費(fèi)調(diào)整為區(qū)間通話費(fèi)水平,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廣佛、珠中江和深莞惠通信資費(fèi)一體化;第三步:2015年1月前,完全取消珠三角地區(qū)之間的移動(dòng)電話長途和漫游資費(fèi),將固定電話長途通話費(fèi)調(diào)整為區(qū)間通話費(fèi)水平,實(shí)現(xiàn)珠三角通信資費(fèi)一體化。同時(shí),相關(guān)部門要積極研究制定推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的價(jià)格配套政策,促進(jìn)網(wǎng)

24、絡(luò)資源共享和互聯(lián)互通。五、推進(jìn)粵港澳基礎(chǔ)設(shè)施更加緊密合作本著互補(bǔ)互惠的原則,加強(qiáng)與港澳在重大基礎(chǔ)設(shè)施方面的對(duì)接,加速三地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合,實(shí)現(xiàn)三地人員、資金、貨物、信息等要素便捷流動(dòng),推進(jìn)三地更緊密合作,共建優(yōu)質(zhì)生活圈。推進(jìn)交通領(lǐng)域合作,完善粵港澳跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作機(jī)制,加快建設(shè)跨界高速公路、軌道交通及配套工程,形成無縫銜接、換乘便利的陸路交通網(wǎng);推動(dòng)跨境交通“一卡通”;進(jìn)一步推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)與港口合作。加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作,加強(qiáng)粵港、粵澳之間電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)連接,為港澳提供優(yōu)質(zhì)、清潔能源,增強(qiáng)港澳的能源供應(yīng)保障能力。強(qiáng)化水資源領(lǐng)域合作,加強(qiáng)供港澳的原水保障與水資源保護(hù)。深化信息領(lǐng)域合作,推進(jìn)

25、我省特別是珠三角與港澳在信息服務(wù)領(lǐng)域的更緊密合作,進(jìn)一步完善三地在信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層面的對(duì)接。一、實(shí)施規(guī)劃的藍(lán)圖以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),建設(shè)形成能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的珠三角現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施一體化體系,構(gòu)建珠三角一小時(shí)城市圈。到2012年,區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制初步完善,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、互聯(lián)互通、共建共享,基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。構(gòu)建開放高效的一體化綜合運(yùn)輸體系。建設(shè)以廣州為中心、連通區(qū)內(nèi)所有地級(jí)以上市的城際軌道交通和快速干線鐵路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),高速公路網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)所有縣(市,高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,綜合交通樞紐及集疏運(yùn)系統(tǒng)趨于完善。交通一體化發(fā)

26、展的體制機(jī)制障礙減少,管理一體化水平顯著提高,一體化發(fā)展格局基本形成。形成穩(wěn)定安全的一體化能源供應(yīng)體系。完善區(qū)域內(nèi)骨干支撐電源總體布局,建成珠三角內(nèi)外環(huán)電網(wǎng)和區(qū)域內(nèi)部輸配網(wǎng)絡(luò),主要城市初步形成智能化電網(wǎng);基本建成連接多氣源的天然氣主干管網(wǎng)和貫穿東西兩翼、珠三角的成品油輸送管道;區(qū)域內(nèi)油、氣、電基本實(shí)現(xiàn)同類型同網(wǎng)同價(jià)。初步建立協(xié)商聯(lián)動(dòng)的一體化水資源保護(hù)開發(fā)格局?；緦?shí)現(xiàn)珠三角地級(jí)市水務(wù)一體化管理,初步建立各市之間水資源統(tǒng)一管理的協(xié)商機(jī)制和節(jié)約保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。供水保證率大中城市達(dá)95%以上,一般城鎮(zhèn)達(dá)90%以上,主要用水指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。防洪(潮、排澇基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),初步建成人水和諧的城鄉(xiāng)水利

27、防災(zāi)減災(zāi)體系?；緦?shí)現(xiàn)集約共享的一體化信息化格局?；窘⒛軌蛑巍叭W(wǎng)融合”和互動(dòng)應(yīng)用的公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng),建成無線寬帶城市群,努力成為國際電子商務(wù)中心,信息化水平初步邁入世界先進(jìn)行列。區(qū)域內(nèi)整體互聯(lián)網(wǎng)普及率、無線寬帶人口覆蓋率分別達(dá)90%、60%以上。到2020年,珠三角基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善,一體化管理體制更為健全,全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。形成網(wǎng)絡(luò)完善、運(yùn)行高效、與港澳及環(huán)珠三角緊密相連的綜合交通運(yùn)輸體系。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本完善,各種運(yùn)輸方式緊密銜接,綜合交通樞紐功能更加完備,輻射能力進(jìn)一步提高。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展方式全面建立,交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平。構(gòu)建穩(wěn)定

28、、清潔、經(jīng)濟(jì)、安全的區(qū)域能源供應(yīng)體系。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的能源統(tǒng)一管理體系。區(qū)域內(nèi)外多種類型電源合理優(yōu)化配置,覆蓋珠三角、通達(dá)粵東西北的智能化電網(wǎng)、成品油輸送網(wǎng)絡(luò)和天然氣輸送利用網(wǎng)絡(luò)趨于完善,實(shí)現(xiàn)油、氣、電同類型同網(wǎng)同價(jià)。建立統(tǒng)籌、高效、安全的水資源開發(fā)利用和保護(hù)體系。以廣佛肇、深莞惠、珠中江三大片區(qū)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域水資源開發(fā)利用和保護(hù)一體化。供水保證率大中城市達(dá)97%以上,一般城鎮(zhèn)達(dá)95%以上,主要用水指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。防洪(潮、排澇達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),全面建成人水和諧的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)體系。區(qū)域內(nèi)信息化整體水平進(jìn)入全球先進(jìn)行列。珠三角成為全國規(guī)模最大的信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化先進(jìn)地區(qū),信

29、息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息資源網(wǎng)絡(luò)全面融合,信息資源充分共享,為廣大群眾提供真正“隨時(shí)、隨地、隨需”的信息化生活。二、規(guī)劃的主要亮點(diǎn)與突破點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的突破點(diǎn),也是區(qū)域內(nèi)各方開展合作的重要基本條件。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理的要求,從區(qū)域整體上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享。清除阻礙珠三角基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程的體制障礙,以交通一體化為先導(dǎo),依托科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,突破行政界限,統(tǒng)籌規(guī)劃布局,整合各類資源,省市聯(lián)手加快推進(jìn)珠三角基礎(chǔ)設(shè)施一體化,建立和完善重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化體系,并加強(qiáng)與港澳地區(qū)、粵東西北地區(qū)以及泛珠三角其他區(qū)域的銜接,在更高層次、

30、更廣范圍、更大空間發(fā)揮交通、能源、水資源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)作用,為加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,在珠三角率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化方面。珠三角九市建成城際軌道交通,形成以廣州、深圳、珠海為主樞紐,覆蓋區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn),與城市軌道交通“零距離換乘”的“三環(huán)八射”城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。加快完善高速公路網(wǎng),優(yōu)化高速公路與其他公路的銜接,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有縣(市城區(qū)、沿海重要港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐等重要節(jié)點(diǎn)基本上能在30分鐘內(nèi)上高速公路。進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng),形成以廣州為中心,連通珠三角所有地級(jí)以上市,與周邊地區(qū)緊密銜接的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通樞紐規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)

31、各種運(yùn)輸方式之間、城市間及城市內(nèi)交通線路間的銜接,優(yōu)化樞紐空間布局及提升綜合服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”。推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)一體化,加快推進(jìn)高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),進(jìn)一步撤并高速公路主線收費(fèi)站;推進(jìn)年票互通互認(rèn),全面撤銷政府還貸普通公路收費(fèi)站;推進(jìn)公共交通“一卡通”,實(shí)現(xiàn)珠三角城市公共交通“一卡通”,并逐步拓展到城際軌道交通等領(lǐng)域。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化方面。加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)和運(yùn)營管理,構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源和分布式電源接入的一體化智能電網(wǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)電源布局,積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)向合理化、清潔化、低碳化和技術(shù)現(xiàn)代化等方向優(yōu)化調(diào)整。完善珠三角成品油管網(wǎng)和加油站布局,逐步建成覆蓋全省的一體化成品油管網(wǎng)和

32、油品儲(chǔ)備體系多渠道拓展天然氣資源。多渠道拓展天然氣資源， 加快推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“全省一張網(wǎng)”建設(shè)。 推進(jìn)能源價(jià)格改革， 實(shí)現(xiàn)油、 氣、 電同類型同網(wǎng)同價(jià)。 水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化方面。合理配置西江、北江、東江水資源，確立珠三角水資 源開發(fā)利用一體化總體格局。 合理調(diào)整和整合現(xiàn)有供水格局， 形成區(qū)域江庫聯(lián)通、 相互補(bǔ)給、 靈活調(diào)度的多層次供水網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)供水管網(wǎng)一體化建設(shè)。按照供排分流原則，對(duì)珠三角供排 水布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，道實(shí)現(xiàn)供排水的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互通可控，避免不同城市取水、排污相互 交叉混合。推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制改革，遵循“流域一張網(wǎng)”原則，適時(shí)建立條塊結(jié)合的水價(jià) 管理體制，推進(jìn)區(qū)域供水同網(wǎng)

33、同價(jià)。建設(shè)完善的珠三角水利防災(zāi)減災(zāi)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防 災(zāi)減災(zāi)一體化。 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化方面。 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)， 推進(jìn)城際網(wǎng)絡(luò)的高速互聯(lián)和城 市網(wǎng)絡(luò)的光纖覆蓋。統(tǒng)一相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，打造全國“三網(wǎng)融合”和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范 區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。建設(shè)以廣州為中心覆蓋珠三角、以深圳為中心連接粵港澳的無線 寬帶城市群，構(gòu)建“數(shù)字珠三角”。通過構(gòu)建珠三角一體化的電子商務(wù)平臺(tái)、綜合性信息共享 基礎(chǔ)平臺(tái)和企業(yè)信用網(wǎng)，以及率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，推進(jìn)信息服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)融合 和信息資源共享。推進(jìn)信息服務(wù)資費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)珠三角通信資費(fèi)一體化。 推進(jìn)粵港澳基礎(chǔ)設(shè)施更加緊密合作。 本著互補(bǔ)互

34、惠的原則， 加強(qiáng)與港澳在重大基礎(chǔ)設(shè)施 方面的對(duì)接，加速三地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合，實(shí)現(xiàn)三地人員、資金、貨物、信息等要素 便捷流動(dòng)，推進(jìn)三地更緊密合作，共建優(yōu)質(zhì)生活圈。推進(jìn)交通領(lǐng)域合作，完善粵港澳跨界交 通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作機(jī)制，加快建設(shè)跨界高速公路、軌道交通及配套工程，形成無縫銜接、換乘 便利的陸路交通網(wǎng)； 推動(dòng)交通、 物流供應(yīng)等跨境“一卡通”； 進(jìn)一步推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)與港口合作。 加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作，加強(qiáng)粵港、粵澳之間電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)連接，為港澳提供優(yōu)質(zhì)、清潔能 源，增強(qiáng)港澳的能源供應(yīng)保障能力。強(qiáng)化水資源領(lǐng)域合作，加強(qiáng)供港澳的原水保障與水資源 保護(hù)。深化信息領(lǐng)域合作，推進(jìn)我省特別是珠三角與港澳在信息服務(wù)

35、領(lǐng)域的更緊密合作，進(jìn) 一步完善三地在信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層面的對(duì)接。 推進(jìn)珠三角基礎(chǔ)設(shè)施一體化的保障措施。 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 重點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類基 礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局的綜合性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)有關(guān)規(guī)劃間的銜接。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 體系建設(shè)，主動(dòng)參與或組織制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 管理的標(biāo)準(zhǔn)相銜接，加快建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)智能化管理，推進(jìn)信息技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)中的應(yīng)用，提升各類基礎(chǔ)設(shè)施管理和營運(yùn)效率，增強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接支持能力。加 大改革力度，推進(jìn)有利于一體化進(jìn)程的管理體制、投融資體制和價(jià)格機(jī)制等方面改革，重點(diǎn) 推進(jìn)能源、水資源和信息服務(wù)的價(jià)格改革。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立實(shí)施規(guī)劃專責(zé)工作組，組織 指導(dǎo)、推進(jìn)本規(guī)劃的實(shí)施工作，協(xié)調(diào)解決