5.全國青年文明號活動管理辦法修訂要點

1、全國青年文明號活動管理手冊（2012年修訂版）                                                                              

2、0;                    全國青年文明號活動組委會辦公室制         二一二年七月  目 錄前言第一部分 青年文明號活動常見問題及解答  1.青年文明號活動發(fā)展歷程？ 2.新時期青年文明號的精神內涵？    3.青年文明號標識的內涵？        

3、60;  4.創(chuàng)建青年文明號的基本條件有哪些？5.青年文明號如何產生？   6.全國青年文明號活動組委會的職能和構成？7.全國青年文明號創(chuàng)建和評選流程？           8.如何對全國青年文明號進行監(jiān)督管理？   9.青年文明號行業(yè)創(chuàng)建標準如何制定？10.剛啟動創(chuàng)建工作的行業(yè)如何迅速深化青年文明號活動？11.如何使往屆全國青年文明號保持創(chuàng)建熱情？12.新時期如何全面深化青年文明號活動？13.創(chuàng)建集體的號

4、長發(fā)揮什么作用，如何確定號長？14.是否應該堅持青年文明號號長培訓工作？   15.什么是“青年文明號服務卡”？16.“青年文明號服務卡”有些什么基本內容？17.如何開展“號手”聯創(chuàng)工作？ 18.為什么對全國青年文明號創(chuàng)建集體數量及結構提出比例要求？19.為什么在全國青年文明號推報環(huán)節(jié)，對往屆全國青年文明號和省級青年文明號的結構比例提出要求？20.什么是全國青年文明號報備制度？         21.全國青年文明號的報備期是什么時間？22.報備工作已結束，集體是否還

5、可提出創(chuàng)建申請？23.省級地方團委與組委會成員單位能否交叉推報？  24.如何對金融系統青年文明號活動進行管理？     25.針對旅游行業(yè)創(chuàng)建集體歸口多個成員單位的情況，如何明確該行業(yè)青年文明號活動的管理部門？26.中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、國家電網公司的公司級青年文明號是否可以直接參評全國青年文明號？27.如何加強省級活動管理機構與全國青年文明號活動組委會的工作配合？28.通過何種途徑了解青年文明號活動的規(guī)范制度和重要文件等資料？第二部分 青年文明號活動管理工作指南（適用于活動管理機構）第三部分 青年

6、文明號創(chuàng)建工作指南（適用于青年文明號創(chuàng)建集體和所在單位）  前言 青年文明號活動是共青團中央聯合20個中央和國家機關有關部門共同開展的，以建設職業(yè)文明為基本內涵、以青年為參與主體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動?；顒佑?994年啟動，至今已覆蓋多個行業(yè)，在窗口服務單位、生產企業(yè)、國家建設重點工程、機關事業(yè)單位、社會組織等領域廣泛開展。為適應時代要求，深化青年文明號活動，規(guī)范活動管理，特制定本手冊。內容包括青年文明號活動的規(guī)章制度、常見問題釋疑、創(chuàng)建活動日常管理、創(chuàng)建工作操作指導和具體案例等。手冊為青年文明號活動各級管理機構、各級青年文明號集體及爭創(chuàng)集體提供工作指南。最終解

7、釋權歸全國青年文明號活動組委會辦公室。  第一部分：青年文明號活動常見問題及解答 1.青年文明號活動發(fā)展歷程？青年文明號活動創(chuàng)建領域不斷拓展，由服務窗口行業(yè)拓展到生產行業(yè)和國家重點建設工程，之后又拓展到機關事業(yè)單位。近年來法律援助、職業(yè)介紹、信息咨詢等新興行業(yè)以及新社會組織也逐步加入活動行列。青年文明號創(chuàng)建載體不斷豐富，繼“青年文明號服務卡”之后，又陸續(xù)推出“青年文明號助萬家”，“青年文明號信用建設示范行動”，“青年文明號節(jié)能減排示范行動”等創(chuàng)建載體，回應了社會期待，豐富了職業(yè)文明內涵。18年來，青年文明號活動以良好的社會、經濟和人才效益，體現了自身價值，成為深入

8、人心的共青團品牌項目。 2.新時期青年文明號的精神內涵？青年文明號活動始終倡導高度職業(yè)文明，始終強調崗位文明、崗位技能、崗位效益三者統一。隨著時代發(fā)展和活動深化，精神內涵日益豐富。青年文明號的精神內涵現提煉為“敬業(yè)、協作、創(chuàng)優(yōu)、奉獻”，即愛崗敬業(yè)，強調每個成員具備良好的職業(yè)精神，干一行、愛一行、鉆一行，立足平凡崗位，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績；團結協作，強調集體成員之間互幫互助，共同提高，具有良好的團隊精神和協作意識；創(chuàng)先爭優(yōu)，強調立足本職，不斷爭創(chuàng)一流，成為行業(yè)標桿；奉獻社會，強調引導青年發(fā)揮崗位技能和優(yōu)勢，主動參與社會公益實踐，帶頭弘揚文明風尚。 3.青年文明號標識的內涵？青年文明號

9、標識中“”是英文“青年（youth）”的第一個字母，代表青年；“”的復線代表青年集體。整個標識意為成長在中華廣闊大地上的廣大青年集體在創(chuàng)建青年文明號的實踐中，用青春、熱情和雙手提供優(yōu)質服務，真情奉獻社會，以實際行動為社會主義現代化建設作貢獻。 4.創(chuàng)建青年文明號的基本條件有哪些？青年文明號創(chuàng)建單位應是以青年為主體、建制穩(wěn)定的工作集體。基本條件是：（1）規(guī)模標準創(chuàng)建集體人數一般在10人至200人之間。一般以一線青年集體為主體參與創(chuàng)建，如班、組、隊、崗、臺、車、船、站、所等；規(guī)模較小的單位可以整體創(chuàng)建。（2）年齡標準創(chuàng)建集體35周歲以下青年人數占60%以上，且至少有一位年齡不超過35周歲

10、的負責人。（3）評價標準遵紀守法：全體成員思想政治素質良好，遵紀守法，模范遵守本行業(yè)、本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程和服務規(guī)范；工作實績：全體成員具有良好的職業(yè)道德，精湛的崗位技能，突出的工作業(yè)績，在全國同行業(yè)（系統）中處于領先地位；創(chuàng)建實踐：圍繞本單位中心工作、結合青年需求，開展富有實效的創(chuàng)建活動，有明確的創(chuàng)建規(guī)劃、細化的創(chuàng)建標準、醒目的創(chuàng)建標識、有形的創(chuàng)建載體；團建基礎：注重發(fā)揮青年作用，符合建團條件的須按照團章要求建立團的組織，開展團的工作；社會影響：熱忱服務群眾，積極奉獻社會，本單位、周圍公眾、服務對象及社會各界的評價較高；人才培養(yǎng)：為青年發(fā)展積極搭建平臺，創(chuàng)建工作有效促進了青年成長成才，

11、并涌現出相當數量的青年骨干人才。 5.青年文明號如何產生？青年文明號分為全國、?。ú浚?、市（地、州）、縣（區(qū)）四個級別，評選采取自下而上、逐級創(chuàng)建、逐級評選的辦法進行。青年文明號不搞終身制。2008年之前，各級青年文明號的產生基本采取復核與新評同步進行的辦法。即每年對往屆青年文明號進行復核，符合條件的繼續(xù)發(fā)文認定；同時每年納入新的創(chuàng)建集體，經評選產生新的青年文明號，并予發(fā)文認定。對青年文明號的退出機制有專門規(guī)定，但榮譽稱號不設有效期。目前，部分省級以下青年文明號仍采取此辦法管理。為進一步增強全國青年文明號評選的競爭性，2008年起，全國青年文明號實行屆次評選制，明確全國青年文明號的榮

12、譽稱號當屆有效。每屆次的全國青年文明號集體的數量基本穩(wěn)定。2010年起，按照中央清理規(guī)范評比達標表彰工作的有關要求，進一步明確全國青年文明號實行雙年度屆次評選制，創(chuàng)建周期為兩年，雙數年評選。 6.全國青年文明號活動組委會的職能和構成？全國青年文明號活動組委會是活動的最高管理機構，負責對全國青年文明號活動的統籌管理、指導推動。組委會目前共有成員單位21家，均為部級單位。分別為：共青團中央、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部、衛(wèi)生部、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、海關總署、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗

13、檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家旅游局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家海洋局、中華全國供銷合作總社。組委會成員單位的構成原則主要有：一是成員單位須是正部級單位、國務院直屬機構（或所隸屬部委不是成員單位的國家局）。二是成員單位所領導、監(jiān)管、指導的行業(yè)（系統）中具備青年文明號創(chuàng)建條件的集體數量較多。 組委會運行機制以專題研討、定期議事方式，對活動重大安排和發(fā)展方向等作出決策部署。下設組委會辦公室作為日常執(zhí)行機構，設置在共青團中央城市青年工作部。 7.全國青年文明號創(chuàng)建和評選流程？青年文明號評選采取自下而上、逐級創(chuàng)建、逐級評選的辦法進行。全國青年文明號實行雙年度屆次評選制，授

14、予的榮譽稱號為“20 -20 年度全國青年文明號”稱號，跨度為兩年。榮譽稱號當屆有效。 全國青年文明號創(chuàng)建和評選分四個階段進行。第一，報備階段：屆期之初，具備全國青年文明號申報資格的集體可向歸口的省級活動管理機構提出創(chuàng)建申請。申請通過“青年文明號在線”網絡辦公協同系統進行。集體填報相應信息后，即在報備集體數據庫中建檔。管理部門審核集體報備信息，并視情況批準其創(chuàng)建資格。凡審核通過的納入創(chuàng)建集體序列。第二，創(chuàng)建階段：強化重在創(chuàng)建的理念，制定創(chuàng)建目標和計劃，建立創(chuàng)建機構，設計創(chuàng)建載體，有序開展工作，及時上報工作動態(tài)，并利用好 “青年文明號在線”網站和網絡辦公協同系統。第三，評選階段：創(chuàng)建集體按照文件

15、要求，向對口的組委會成員單位或省級地方團委提交紙質參評申請（即全國青年文明號申報表）。管理機構對其審核把關，根據名額分配，從中遴選優(yōu)秀集體，推報至全國青年文明號活動組委會辦公室。第四，公示表彰：全國青年文明號活動組委會辦公室對該集體進行考察，并查看在線創(chuàng)建記錄，確定候選單位。候選單位名單必須進行社會公示。公示無異議，由共青團中央聯合相關部委共同發(fā)文命名表彰，或由共青團中央單獨命名表彰。 8. 如何對全國青年文明號進行監(jiān)督管理？（1）為保證青年文明號的示范性、先進性，對歷屆全國青年文明號都應跟蹤管理，工作重點為最新屆次的獲獎集體。（2）監(jiān)管主責單位為全國青年文明號活動組委會，全國青年文

16、明號活動組委會按照“誰推報，誰負責”的原則，授權各集體歸口的省級活動管理機構進行日常管理和監(jiān)督。凡重大情況和處理意見（如摘牌），須報請全國青年文明號活動組委會辦公室同意后，方可執(zhí)行。（3）往屆全國青年文明號集體已過了榮譽有效期，但仍在公開場所掛牌的，活動管理單位要以最新屆次青年文明號集體的標準進行監(jiān)管。不再符合全國青年文明號基本條件的，不允許繼續(xù)掛牌，牌匾可作為歷史榮譽由集體保存。凡出現青年文明號活動管理辦法第二十二條規(guī)定列明的情況，給予摘牌處理，牌匾收回。往屆全國青年文明號再次獲評的，原則上只掛最新屆次的牌匾。（4）省級活動管理機構對群眾投訴要及時處理，加強日常指導、檢查、考核，提出針對性意

17、見，幫助集體提高創(chuàng)建水平。但管理行為必須遵循有關規(guī)范，公開、公平、公正。（5）集體對管理單位處理意見或檢查行為有異議的，可向全國青年文明號活動組委會辦公室申訴。 9.青年文明號的行業(yè)創(chuàng)建標準如何制定？為使青年文明號創(chuàng)建工作更具行業(yè)特點和工作針對性，應分行業(yè)（系統）制定行業(yè)性的創(chuàng)建標準。制定中要把握以下幾點：一是符合青年文明號活動管理辦法。二是突出專業(yè)屬性，與崗位特點和崗位職責結合。三是定性與定量結合，適度領先且努力可為。四是建立配套措施，如制定考評辦法和獎勵懲戒機制，且與創(chuàng)建標準相互銜接。五是創(chuàng)建標準既要有業(yè)內評價指標，也要有社會評價指標，同時要對共青團和青年工作提出要求。六是各成員

18、單位的創(chuàng)建標準需報全國青年文明號活動組委會辦公室備案。 10.剛啟動創(chuàng)建工作的行業(yè)如何迅速深化青年文明號活動？當各級青年文明號活動組委會加入新的成員單位，并在其所屬行業(yè)（系統）啟動創(chuàng)建工作；或既有成員單位在所屬新的行業(yè)（系統）中啟動創(chuàng)建工作，為迅速開拓創(chuàng)建工作局面，可采取以下措施：（1）成員單位應與團組織聯合下發(fā)關于共同開展青年文明號創(chuàng)建活動的通知、指導意見等，制定該行業(yè)創(chuàng)建、評優(yōu)、考核、獎勵辦法。（2）以召開創(chuàng)建活動推進會、組織現場觀摩會等形式，廣泛動員行業(yè)各層級均迅速啟動創(chuàng)建工作。（3）對基層已先期開展創(chuàng)建活動的，要逐步納入該行業(yè)整體創(chuàng)建序列，統一標準，歸口管理。 11

19、.如何使往屆全國青年文明號保持創(chuàng)建熱情？（1）建立獎勵機制。對連續(xù)或多次榮獲全國青年文明號稱號的集體，活動管理單位應對集體和集體負責人給予特殊的精神和物質獎勵。（2）強化跟蹤監(jiān)督。要強化跟蹤管理，凡在外掛牌的往屆獲獎集體，活動管理單位要與新評集體同要求、同考核，并受理社會投訴。對工作表現下滑，社會反映不佳的獲獎集體，及時提出意見并限期整改。整改到期仍不合格的，應撤銷稱號并收回牌匾。（3）鼓勵持續(xù)創(chuàng)建。對往屆榮譽集體要繼續(xù)抓好指導和服務，鼓勵其參與各項整體創(chuàng)建活動；要將其納入新屆次評選活動，并以號長論壇、互訪互評、結對創(chuàng)建等方式，提升創(chuàng)建整體水平。 12.新時期如何全面深化青年文明號活

20、動？為使青年文明號活動常創(chuàng)常新、永葆活力，必須發(fā)揚創(chuàng)新精神，推動活動持續(xù)深化。各級團組織要注意做到以下幾點：一是弘揚精神內涵，擴大活動影響力。在用好傳統媒體的同時，創(chuàng)新采用新興媒體手段，廣泛宣傳青年文明號活動和典型事跡，生動闡釋 “敬業(yè)、協作、創(chuàng)優(yōu)、奉獻”的精神理念。樹立品牌意識，健全活動視覺識別系統（VI系統），充分展示青年文明號的品牌形象，進一步擴大活動認知度。二是拓展創(chuàng)建領域，擴大活動參與面。要與成員單位加強合作，推動已創(chuàng)建的行業(yè)（系統）向基層一線延伸，將更多符合創(chuàng)建條件的青年集體納入活動序列。要發(fā)揮獲獎集體創(chuàng)建基礎好的優(yōu)勢，推動其帶動關聯單位的創(chuàng)建工作。特別是向非公有制經濟組織和社會組

21、織延伸創(chuàng)建工作。比如，爭取司法部門支持，推動律師事務所、公證處、法律援助中心等領域開展活動；公立衛(wèi)生醫(yī)療機構的青年文明號集體與民營醫(yī)療機構結對，開展聯合創(chuàng)建等。三是完善創(chuàng)建標準，提高工作科學性。除青年文明號活動管理辦法中規(guī)定的基本條件，各行業(yè)各地區(qū)應從行業(yè)和地區(qū)實際出發(fā)，制定崗位文明、崗位技能、崗位效益三者統一，定性與定量相結合，適度領先且努力可為的行業(yè)創(chuàng)建標準和地區(qū)創(chuàng)建標準。按照層級創(chuàng)建的要求，優(yōu)化調整各級青年文明號創(chuàng)建標準，使本行業(yè)本地區(qū)不同層級的青年文明號在創(chuàng)建條件、創(chuàng)建程序、考評標準等方面既銜接緊密，又有梯度性。對上一層級青年文明號要有更高標準。四是規(guī)范活動管理，保持活動先進性。加強創(chuàng)

22、建過程化、常態(tài)化管理，加強培訓、檢查、考核、公示等各管理環(huán)節(jié)，從源頭上把好質量關。明確活動管理的主責單位，團組織與行業(yè)（系統）聯合命名的集體，由行業(yè)主管部門為主監(jiān)管，同時雙方要相互配合；團組織獨立命名的集體由團組織監(jiān)管，并努力爭取集體所在單位的配合支持。要進一步擴大社會監(jiān)督，推廣公眾參與創(chuàng)建和管理的先進做法。五是強化載體建設，務求創(chuàng)建成效。要抓好載體建設，體現創(chuàng)建活動有形有效，吸引青年廣泛參與。抓好活動載體與本職工作的結合；解決突出問題，回應群眾訴求；創(chuàng)新載體的主題、內容和手段，突出創(chuàng)建目標，務求載體實效。繼續(xù)深化“青年文明號服務卡”、 “青年文明號信用建設示范行動”、“青年文明號創(chuàng)先爭優(yōu)活動

23、”等長效性載體，結合本地區(qū)、本行業(yè)的重大部署，立足本單位中心工作，根據青年的需求和特點，不斷創(chuàng)新載體的形式和內容。 13.創(chuàng)建集體的號長發(fā)揮什么作用，如何確定號長？青年文明號創(chuàng)建集體的號長，在創(chuàng)建工作領導小組的領導下工作，負責創(chuàng)建工作的具體組織落實。一方面，廣泛動員集體成員參與創(chuàng)建工作；一方面，加強與創(chuàng)建工作領導小組各成員和本單位各相關部門的經常聯系和具體協調，以爭取支持，形成合力。創(chuàng)建集體號長在青年文明號活動的開展中發(fā)揮核心作用。創(chuàng)建集體所在單位應重視號長的選配和培養(yǎng)。創(chuàng)建集體號長必須是該集體的主要負責人之一，且年齡應在35周歲以下。 14.是否應該堅持青年文明號號長培訓

24、工作？實踐證明，強化創(chuàng)建培訓，有助于幫助創(chuàng)建集體理解活動內涵，積累創(chuàng)建經驗，提高創(chuàng)建水平。培訓工作有必要進一步強化。培訓由所申報層級的活動主管單位組織，或由其委托下一級活動管理單位承辦。如，全國青年文明號創(chuàng)建集體的培訓由團中央城市青年工作部組織，或委托成員單位、省級團組織活動管理機構代培。創(chuàng)建集體數量少的成員單位，可與其他行業(yè)（系統）聯合培訓，或由創(chuàng)建集體所在區(qū)域的省級團組織代培。培訓費用應免收或盡量少收，不允許以培訓為名收取不合理費用。培訓不作為評選各級青年文明號的必要條件。全國青年文明號活動組委會辦公室有權對各級培訓工作給予指導和監(jiān)管。 15.什么是“青年文明號服務卡”？“青年文

25、明號服務卡”是指，青年文明號或爭創(chuàng)青年文明號集體在對顧客進行服務時，向顧客提供印有具體的服務承諾和公開的聯系方式的信譽卡片。“青年文明號服務卡”來自于服務行業(yè)基層青年集體的實踐創(chuàng)造。1996年8月，共青團中央下發(fā)共青團中央關于開展“推行服務卡優(yōu)質服務”活動的通知，在青年文明號集體和爭創(chuàng)集體中廣泛推行“青年文明號服務卡”這一創(chuàng)建載體?！扒嗄晡拿魈柗湛ā钡耐菩?，以青年文明號為組織依托，以事先承諾為基本手段，以社會監(jiān)督為保證。通過集體回應群眾需求，主動提供優(yōu)質服務，增強了集體成員的服務意識，帶動了服務水平的提升，密切了與服務對象的聯系。 16.“青年文明號服務卡”有些什么基本內容？（1）

26、服務卡名稱（統一為“青年文明號服務卡”）；（2）發(fā)卡單位名稱； （3）發(fā)卡單位現為何級“青年文明號”；（4）具體承諾內容及達不到承諾應承擔的責任或賠償；（5）服務人員姓名或工號；（6）發(fā)卡單位聯系電話。 17.如何開展“號手”聯創(chuàng)工作？青年文明號活動和青年崗位能手活動均為共青團品牌活動，在基層青年集體中廣泛開展。兩項活動一個面向集體，一個面向個體，各有側重、互為補充、相得益彰。青年文明號創(chuàng)建活動推動了青年崗位能手的涌現，成為活動人才效應的重要體現；同時青年崗位能手活動的開展，激發(fā)了集體成員的參與熱情，為青年文明號創(chuàng)建工作增添了活力、豐富了載體。全國青年文明號、全國青年崗位能

27、手現均為兩年一評。雙數年評選產生全國青年文明號，單數年評選產生全國青年崗位能手。例如：最近一屆次全國青年文明號評選于2009年初啟動，2010年底評選表彰；最近一屆次全國青年崗位能手評選于2010年初啟動，2011年底評選表彰?！疤柺帧甭搫觿?chuàng)建，要注意把握節(jié)奏，做好活動銜接。 18.為什么對全國青年文明號創(chuàng)建集體數量及結構提出比例要求？為保證全國青年文明號的先進性和示范性，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，每屆次評選約1000家全國青年文明號集體。按照“廣創(chuàng)建、擇優(yōu)評”的原則，要求一定的創(chuàng)建基數，評選數與創(chuàng)建數比例不高于1:10，即新一屆次的各行業(yè)、各地區(qū)全國青年文明號的名額，原則上不超過該屆次創(chuàng)建周期初始

28、時，經報備階段確認的該行業(yè)（地區(qū)）全國青年文明號創(chuàng)建集體數量的10%。 19.為什么在全國青年文明號推報環(huán)節(jié)，對往屆全國青年文明號和省級青年文明號的結構比例提出要求？全國青年文明號評選辦法規(guī)定，推報集體的名額分配，大體按照往屆全國青年文明號和省級青年文明號6:4比例進行。即每屆全國青年文明號中，從往屆全國青年文明號中產生的，約占名額60%，從省級青年文明號中產生的，約占名額40%。主要原因有以下三點：一是激勵獲獎集體保持創(chuàng)建熱情；二是避免全國青年文明號總是從省級青年文明號中產生，出現創(chuàng)建工作質量下降；三是只有保持創(chuàng)建熱情，持續(xù)創(chuàng)建，不斷創(chuàng)優(yōu)，才能充分彰顯青年文明號活動的經濟、社會、人

29、才效益。 20.什么是全國青年文明號報備制度？為強化申報集體的創(chuàng)建意識，加強活動管理機構對創(chuàng)建工作的規(guī)范化、動態(tài)化管理，全國青年文明號組委會辦公室開發(fā)了青年文明號活動網絡辦公協同系統。依托該系統可以實現全國青年文明號活動的在線管理。根據青年文明號活動管理辦法要求，申請參加全國青年文明號評選的集體，在屆期之初即需向省級活動管理機構提交創(chuàng)建申請，由其進行審核備案，并對創(chuàng)建過程進行管理。具體操作：（1）申報集體向歸口的省級青年文明號活動管理機構提出申請，獲取登錄密碼等授權信息后，登錄到網絡協同系統（網址：（2）省級青年文明號活動管理機構對申報集體創(chuàng)建資格進行審核（如是往屆創(chuàng)建集體，管理員要

30、進行資格復核），批準并進行在線操作后，系統將顯示“報備完成”，集體即納入創(chuàng)建集體數據庫。省級青年文明號活動管理機構以站內消息、電話等方式，及時通知集體已成為創(chuàng)建集體，并督促集體有序開展創(chuàng)建工作。只有經審核通過的創(chuàng)建集體，方能參加全國青年文明號評選。（3）創(chuàng)建過程中，創(chuàng)建集體按要求開展創(chuàng)建工作，及時填寫工作臺賬、上傳工作信息、接受指導和管理；相關管理部門要及時在線了解創(chuàng)建動態(tài)、點評工作、督查指導。（4）本屆次評選表彰完成，在線系統將所有獲獎集體和上一屆次的創(chuàng)建集體重置為新一屆次的報備集體。在開展新一屆次全國青年文明號評選初期，需要以上集體更新自身信息，并在線申報。如有新的符合條件的集體準備加入，

31、要按照步驟1，同步在線申報。有關說明：（1）具備申報資格的集體包括：往屆全國青年文明號集體及最新命名的省級青年文明號集體。其中，往屆全國青年文明號集體包括2008年之前采用年度復核認定制產生的全國青年文明號集體。最新命名省級青年文明號集體是指，本屆創(chuàng)建周期啟動時，已經產生的最新命名的省級青年文明號集體。（2）申報期為每一屆次評選周期的初期，以全國青年文明號活動組委會辦公室下發(fā)的報備通知時間為準。（3）對創(chuàng)建集體的管理，聯合評選的由行業(yè)系統為主進行考核和監(jiān)管，團組織獨立評選的由團組織考核和監(jiān)管。 21.全國青年文明號的報備期是什么時間？每一屆次全國青年文明號創(chuàng)建周期開始時，全國青年文明

32、號組委會辦公室會要求申報集體集中一段時間進行在線報備。起點時間以活動組委會辦公室下發(fā)的報備通知時間為準，一般為期三個月。此間，需要省級管理機構對申報創(chuàng)建的各集體進行資格審核，對本地區(qū)或本行業(yè)（系統）創(chuàng)建集體數據庫進行更新和補充，形成新一屆次全國青年文明號創(chuàng)建集體數據庫。  22.報備工作已結束，集體是否還可提出創(chuàng)建申請？對報備期結束后提出創(chuàng)建申請的集體，活動管理機構可將其中符合條件的集體納入創(chuàng)建集體序列，但原則上不得推報參評。遇以下情況做特殊處理：（1）在重大事件和活動、重大科研項目中涌現出的具有全國影響的優(yōu)秀集體，滿足青年文明號創(chuàng)建基本條件的，可由全國青年文明號活動組委會

33、成員單位或省級地方團委推報參評。（2）省級活動管理部門確因職能變更、機構調整等特殊原因，無法按期完成報備工作的，必須在報備截止期前的一個月內提交書面延期申請。組委會辦公室視情處理并備案。延期一般不超過兩個月，超過期限則認定為自動放棄。（3）2011-2012年度全國青年文明號的評選處在管理辦法的過渡期，在本屆次評選活動中，適當放寬要求，組委會辦公室允許省級活動管理部門在2012年3月底前提出調整、補報創(chuàng)建集體的申請，并允予在報備后作出適度微調。從2013-2014年度全國青年文明號創(chuàng)建工作開始，將從嚴要求，不再接受補報。 23.省級地方團委與組委會成員單位能否交叉推報？目前，全國青年

34、文明號活動組委會成員單位中開展創(chuàng)建活動的行業(yè)（系統）共17個，包括法院、公安、司法、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵路、水利、商貿、衛(wèi)生、中央企業(yè)、海關、稅務、質檢、廣電、旅游、海洋、供銷。以上行業(yè)（系統）的基層集體參評全國青年文明號，由成員單位的活動管理部門負責審核及推報。省級地方團委推報的集體不應屬上述系統。在日常工作中，行業(yè)與地區(qū)要加強協同管理，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的良好工作格局。雙方各層級管理部門都負有對青年文明號活動管理和指導職責，不允許單獨命名表彰。行業(yè)（系統）管理部門要與屬地團組織加強溝通協作，以層層聯合、逐級推報方式，盡快規(guī)范活動日常管理。 24.如何對金融系統青年

35、文明號活動進行管理？ 根據金融系統共青團工作現行的運行體制，對金融系統青年文明號活動管理明確以下要求：14家中央金融機構（具體包括：中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國中信集團公司、中國光大（集團）總公司）的全國青年文明號創(chuàng)建工作由中央金融團工委統籌管理。集體申報和推報材料，均由中央金融團工委審核后報送全國青年文明號活動組委會辦公室，在線操作也與此一致。其他地方性金融機構的青年文明號創(chuàng)建活動，按屬地原則由所在地的地方團組織管理。 25.針對旅游行業(yè)創(chuàng)建集體歸口

36、多個成員單位的情況，如何明確該行業(yè)青年文明號活動的管理部門？由于歷史沿革、管理體制等原因，旅游行業(yè)的部分企業(yè)如酒店、賓館等，其組織人事、業(yè)務監(jiān)管、專業(yè)評級等分屬多部門管理。針對旅游行業(yè)的全國青年文明號創(chuàng)建工作，現進一步明確管理責任單位：三星級（含）以上酒店和賓館、旅行社由旅游系統活動管理部門作為主責單位負責審核、檢查、推報等相關工作。         26.中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、國家電網公司的公司級青年文明號是否可以直接參評全國青年文明號？上述三家央企的全國青年文明號創(chuàng)建工作現已由央企團工委

37、歸口管理。自“20112012年度全國青年文明號”評選工作始，三家央企申報全國青年文明號的集體，須為中央企業(yè)團工委最新一屆評定的央企青年文明號集體或往屆全國青年文明號集體。 27.如何加強省級活動管理機構與全國青年文明號活動組委會的工作配合？一是重要工作備案。省級活動管理機構出臺關于青年文明號活動的重要制度、重要文件、重大活動安排等，需及時報全國青年文明號活動組委會辦公室。二是日常信息溝通。省級活動管理機構要與全國青年文明號活動組委會辦公室加強日常溝通，指派專人做好信息工作，及時報送本行業(yè)（系統）本地區(qū)的工作動態(tài)、總結、新聞報道等。三是深化聯合創(chuàng)建。凡已與團中央聯合開展青年文明號創(chuàng)建

38、工作的行業(yè)（系統），均應努力實現該行業(yè)（系統）與地方團組織在省、市、縣等各層級的聯合創(chuàng)建。省級地方團委應與以上行業(yè)（系統）所屬的省直廳（局）積極接觸，爭取將其納入省級活動管理機構，加強協同配合，共同開展青年文明號創(chuàng)建、評選、表彰、監(jiān)管等工作，并推動市縣等各層級聯合創(chuàng)建。 28.通過何種途徑了解青年文明號活動的規(guī)范制度和重要文件等資料？可登錄“青年文明號在線”，進入頁面后，在“文件匯編”欄目查找。全國青年文明號創(chuàng)建集體還可通過青年文明號網絡辦公協同系統獲取。可登錄 第二部分 青年文明號活動管理工作指南（適用于活動管理機構） 為提升青年文明號活動管理的規(guī)范化、科學化水平，根據青

39、年文明號活動管理辦法，青年文明號活動各級管理機構（團的領導機關、行業(yè)主管部門）應著力做好以下六方面工作：一、 組織領導1.健全組織機構。行業(yè)（系統）啟動創(chuàng)建工作時，應盡快成立青年文明號活動組織管理機構（以下簡稱“管理機構”），如創(chuàng)建工作領導小組、創(chuàng)建工作推進會等。該機構應 由黨政主要領導任負責人，成員應包括組織人事、行政管理等相關部門負責人，日常工作應由團委或適宜的部門具體負責。同時應推動行業(yè)（系統）下屬各層級成立相應的領導機構，逐層逐級指導創(chuàng)建工作。2.提供政策保障。力爭將青年文明號活動納入本行業(yè)、本地區(qū)黨政中心工作、文明單位創(chuàng)建等整體部署中，同規(guī)劃、同部署、同推進、同考核，并建立

40、與本行業(yè)、本地區(qū)組織建設、人才培養(yǎng)、績效考評等制度緊密銜接的工作機制。3.爭取領導支持?；顒庸芾淼木唧w部門應經常向行業(yè)（地區(qū)）黨政領導匯報工作，爭取各方面的支持配合，爭取黨政領導定期研究創(chuàng)建工作、出席創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建活動營造良好內部環(huán)境。二、機制建設1.創(chuàng)建標準。制定行業(yè)（地區(qū)）性創(chuàng)建標準（有關要求見本手冊17頁：問題10），突出專業(yè)性、操作性、針對性和長效性。例如掛牌上崗制度、文明服務制度、檢查考核制度、崗位練兵制度等。2.激勵機制。采取物質獎勵和精神獎勵相結合的方式，明確并落實對獲獎集體和成員的獎勵機制。可以現場掛牌儀式、表彰大會、事跡宣講等方式，增強獲獎集體的榮譽感。3.考評機制。建立與

41、創(chuàng)建標準相銜接的考評體系。強化對創(chuàng)建活動的持續(xù)動態(tài)管理，并鼓勵采用互查互評、公開問詢、聘請社會監(jiān)督員、網上點評等社會化的方式，擴大社會監(jiān)督。三、基礎工作1.創(chuàng)建臺賬。建立青年文明號集體和創(chuàng)建集體數據庫。包含集體信息（如名稱、職能、人員等），以及創(chuàng)建工作信息（如組織機構、制度文件、工作記錄、新聞報道等）。建立活動管理工作臺賬，包含報備、培訓、考核、推報、評選、獎勵等各環(huán)節(jié)工作記錄。推廣使用“網絡辦公協同系統”，建立規(guī)范化的電子臺賬。2.日常指導。原則上創(chuàng)建周期內，應對創(chuàng)建集體至少培訓一次。培訓內容應包含創(chuàng)建經驗交流、共青團和青年工作指導、管理工作實務等。鼓勵采用號長論壇、聯席會、片區(qū)會、互訪互評

42、等靈活多樣的培訓方式。3.自身建設。各級活動管理機構應加強自身建設，開展管理人員業(yè)務培訓，加強與聯合單位協同聯動，提升管理工作信息化和規(guī)范化水平等。四、品牌建設1.主題活動。組織青年文明號集體和創(chuàng)建集體參與上級活動管理部門開展的創(chuàng)建活動；進一步深化“青年文明號信用建設示范行動”、“青年文明號促和諧”等長效性創(chuàng)建載體，并推出符合實際、具有實效的具體舉措。結合實際，打造有本行業(yè)、本地區(qū)特色的創(chuàng)建活動。2.形象展示。充分利用本行業(yè)、本地區(qū)宣傳陣地，擴大社會宣傳；鼓勵運用網絡、手機報、微博等新媒體手段，建立影響廣泛、互動性強、青年喜歡的宣傳平臺。青年文明號活動的LOGO、概念解釋等品牌要素的運用必須嚴

43、肅、規(guī)范、統一。五、評選表彰1.組織評選。擴大社會影響力、提高評選的公信力。評定本級青年文明號或推報上一級青年文明號集體，必須認真審核、優(yōu)中選優(yōu)、公開透明。推廣星級達標、競標答辯、群眾投票、互檢互評等競爭性評選方式。2.集中公示。嚴格公示制度，擴大公示范圍。申報單位自行公示和活動管理部門集中公示相結合。自行公示和集中公示均不少于7天。3.命名表彰。下發(fā)命名表彰文件，授予牌匾、頒發(fā)證書?？蓪υ谇嗄晡拿魈柣顒庸芾砉ぷ髦斜憩F突出的單位和個人給予評優(yōu)和獎勵。六、投訴受理青年文明號活動領導機構的辦公室應設立監(jiān)督電話或意見箱等，隨時受理社會投訴?；顒宇I導機構辦公室受理社會投訴按以下步驟進行：1.接到投訴后，工作人員須在青年文明號投訴受理單上做好記錄，登記事由、投訴人聯系方式和受理人。2.辦公室及時組織實地核查，或將記錄單交由地方團組織或該集體業(yè)務主管單位，委托其代為核查。3.核查人員根據實際情況，填寫核查情況，提出整改意見，并報活動領導機構辦公室。要按照“誰受理，誰反饋”的原則，辦公室明確整改和處理意見后，將有關情況反饋投訴人。4.要跟進落實整改情況，或委托相關單位代查，并對該集體作出相應處理。5.受理投訴的活動