關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)商業(yè)街發(fā)展的意見

1、關(guān)于加快特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見近年來，隨著全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，市區(qū) 商業(yè)街建設(shè)工作取得明顯成效，涌現(xiàn)出一批初具規(guī)模和特色 的商業(yè)街， 為促進(jìn)商業(yè)繁榮， 優(yōu)化商業(yè)布局， 拉動經(jīng)濟(jì)增長， 提升城市綜合服務(wù)功能發(fā)揮了積極作用。但與先進(jìn)城市相 比，我市商業(yè)街在規(guī)模、檔次、特色、配套設(shè)施和管理等方 面還存在較大差距。為更好地滿足人民群眾日益增長的消費(fèi) 需要，現(xiàn)就加快市區(qū)特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展提出以下意見。一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和煙臺市人民政府關(guān)于鼓勵 市區(qū)特色商業(yè)街發(fā)展的意見 ，按照“特色突出、規(guī)模經(jīng)營、 政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則 ，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局， 因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢

2、，突出特色、完善功能，著眼長效、規(guī) 范管理，全面提升我市商業(yè)街的整體規(guī)模、檔次、特色和管 理水平，不斷推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二、工作目標(biāo)2010-2015 年，重點(diǎn)抓好市區(qū) 10 條特色商業(yè)街的建設(shè)、 改造和培育，打造 3 條在國內(nèi)具有較高知名度的商業(yè)街品牌， 使全市商業(yè)街的規(guī)模、檔次明顯提升。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布 局和市場需求，重點(diǎn)發(fā)展餐飲、文化、旅游、水產(chǎn)品、電子 等特色商業(yè)街，使我市具有較大規(guī)模的特色商業(yè)街達(dá)到 20 條以上， 市區(qū)各種特色突出、功能完善、環(huán)境美觀、管理規(guī) 范的商業(yè)街區(qū)體系基本形成 。其中， 2011 年要完成十二五期 間市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，把特色商業(yè)街區(qū)專項(xiàng)

3、規(guī)劃作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，并且，集中力量抓好振華國際廣場 綜合商業(yè)街、萬象城商業(yè)步行街的建設(shè)，爭取年底前完成主 體工程和功能設(shè)計；抓好雨岱山海鮮美食街、 青龍山魯菜一 條街 的設(shè)施配套、宣傳招商和業(yè)態(tài)培育，年內(nèi)正式營業(yè)。三、工作原則（一）科學(xué)規(guī)劃。 按照城市總體規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃要 求，與老城區(qū)改造和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，與周邊區(qū)域規(guī)劃 相結(jié)合，提高規(guī)劃的整體功能和商業(yè)街建設(shè)的科學(xué)化水平。（二）因地制宜。 依托各區(qū)特色產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特 點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，逐步培育各具特色的商業(yè)街，避免重復(fù)建設(shè) 和功能雷同。（三）以人為本。 在商業(yè)街的立意、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè) 和管理等各個環(huán)節(jié)，要充分考慮消費(fèi)者和經(jīng)營者的

4、需求，完 善配套設(shè)施，提高服務(wù)功能，方便群眾生活，創(chuàng)造舒適、文 明的市場環(huán)境。（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動。 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，部門聯(lián) 動，以區(qū)為主”的要求，市商務(wù)局會同有關(guān)部門，重點(diǎn)抓好 商業(yè)街統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、督促檢查和認(rèn)定命名等工作； 各區(qū)政府負(fù)責(zé)商業(yè)街規(guī)劃、改造、建設(shè)和日常管理的組織實(shí)施工作。（五）政府引導(dǎo)和市場化推進(jìn)相結(jié)合。 在商業(yè)街的建設(shè) 和管理中，各級各部門要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃、引導(dǎo)、管理和調(diào)控 職能。堅持以市場化運(yùn)作為主，動員社會各方面積極因素， 共同參與商業(yè)街的改造、建設(shè)。四、工作重點(diǎn)（一）切實(shí)抓好商業(yè)街的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。1. 統(tǒng)籌規(guī)劃。一要適當(dāng)超前規(guī)劃。各區(qū)要進(jìn)一步修訂和 完善本

5、地商業(yè)街發(fā)展規(guī)劃。在商業(yè)街改造建設(shè)前，要充分論 證，對每條街進(jìn)行深度規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施改造和建設(shè)。二 要突出主題。在規(guī)劃、建設(shè)、改造前，要充分論證商業(yè)街的 主題和定位，圍繞主題進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，避免盲目建設(shè)。三 要高起點(diǎn)規(guī)劃。樹立精品意識和品牌意識，充分挖掘和弘揚(yáng) 城市特色文化，打造精品工程，爭取建設(shè)一條，成功一條。 四要統(tǒng)籌兼顧。商業(yè)街規(guī)劃要與周邊區(qū)域功能相銜接，并向 周邊延伸，使商業(yè)街向商業(yè)街區(qū)的方向發(fā)展，從單一的購物 功能向購物、餐飲、休閑、娛樂、文化、旅游觀光等多功能 延伸。五要與招商工作協(xié)調(diào)一致。根據(jù)商業(yè)街定位和行業(yè)特 色，多方征詢專家和業(yè)戶建議，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步 招商，避免規(guī)

6、劃建設(shè)與業(yè)戶需求脫節(jié)。2. 合理布局。一是空間布局。在沿海岸線，重點(diǎn)利用現(xiàn) 有自然景觀、歷史文化和建筑特色，高端定位，統(tǒng)籌招商， 體現(xiàn)濱海特色，重點(diǎn)打造餐飲酒吧和旅游休閑特色街；老城 區(qū)要結(jié)合舊城改造，通過局部改造、環(huán)境整治、美化綠化等 措施，突出特色，完善功能，重點(diǎn)打造專業(yè)化程度高和方便 居民消費(fèi)的特色商業(yè)街。要充分利用地下空間資源，培育發(fā) 展地下商業(yè)街。餐飲街布局要避免和克服商住混雜和擾民等 現(xiàn)象，解決好油煙和污水排放問題。二是行業(yè)布局。尊重市 場規(guī)律，在已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的商業(yè)街區(qū)，要因勢利導(dǎo)，加 快餐飲、服裝、小商品等潛力較大商業(yè)街的建設(shè)改造，擴(kuò)大 規(guī)模，提升檔次，提高行業(yè)聚集度。適應(yīng)產(chǎn)

7、業(yè)發(fā)展要求，積 極培育旅游、文化、水產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等商業(yè)街，延伸產(chǎn)業(yè) 鏈條。三是業(yè)態(tài)和業(yè)種布局。特色商業(yè)街按行業(yè)類別，重點(diǎn) 配置專業(yè)店、專賣店等特色店，適當(dāng)配置餐飲服務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)。 綜合商業(yè)街以購物功能為主，重點(diǎn)配置百貨店、大型專業(yè)店 和專賣店。（二）突出重點(diǎn)，加大商業(yè)街改造建設(shè)力度。 全市重點(diǎn)建設(shè)、改造和培育以下 10 條特色商業(yè)街： 1. 振華國際廣場綜合商業(yè)街。在進(jìn)一步明確定位、全面 規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)態(tài)布局，加快建設(shè)進(jìn) 度，完善配套設(shè)施， 注重地下空間利用和發(fā)展， 建成集購物、 休閑、 餐飲等為一體的高檔次、 立體化、 綜合性商業(yè)步行街。2. 雨岱山海鮮美食街。依托我市海濱

8、旅游城市優(yōu)勢，利 用雨岱山一帶優(yōu)美的自然環(huán)境和特色建筑，結(jié)合旅游推介， 加大招商宣傳力度， 采取優(yōu)惠政策吸引知名餐飲商家前來入 駐，打造 海鮮美食、酒吧休閑為主的商務(wù)餐飲名街。3. 萬象城商業(yè)步行街。根據(jù)周邊居民和高校密集的特 點(diǎn)，注重引進(jìn)豐富的經(jīng)營行業(yè)和業(yè)態(tài)，突出電子、文化、體 育、快餐等商品特色， 建設(shè)以居民購物消費(fèi)為主， 檔次適中、 功能完善的綜合性商業(yè)街。4、青龍山魯菜一條街。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和招商需要，堅 持高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，注重市場整體環(huán)境和個性化設(shè)計，打 造凸顯“魯菜之鄉(xiāng)”地位和特色文化，傳統(tǒng)魯菜和創(chuàng)新魯菜 融合的餐飲商業(yè)街。5、牟平文興路服裝一條街。充分挖掘市場潛力，明確 經(jīng)營方向

9、， 統(tǒng)一形象設(shè)計， 突出大眾化特色， 建設(shè)店鋪集聚、 居民消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)型服裝街區(qū)。6、煙臺 1862 歷史風(fēng)情街。引進(jìn)培育以餐飲、酒吧、茶 莊為主的知名品牌， 挖掘旅游潛力， 建設(shè) 適應(yīng)中高消費(fèi)層次、 富有現(xiàn)代氣息的餐飲娛樂休閑街區(qū)。7、東方巴黎商業(yè)步行街。突出培育家電、五金、小商 品等特色，進(jìn)一步 完善街區(qū)管理服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí) 抓好商業(yè)街的業(yè)態(tài)調(diào)整、整治改造、綠化亮化等工作。8、朝陽街歷史文化街。充分利用地處海濱旅游觀光帶、 歷史文化底蘊(yùn)和和特色建筑的優(yōu)勢，在深入研究和廣泛考察 的基礎(chǔ)上，明確經(jīng)營方向，調(diào)整經(jīng)營業(yè)態(tài)， 引進(jìn)專業(yè)公司招 商，形成特色旅游商業(yè)街區(qū)。 增加停車場等配套服務(wù)

10、設(shè)施。9、上夼西路美食街。加強(qiáng)街區(qū)的整體規(guī)劃，形成統(tǒng)一 的形象設(shè)計，擴(kuò)大街區(qū)范圍，完善街區(qū)管理，實(shí)施美化、亮 化、綠化和建筑整修等環(huán)境整治工程，形成以夜間餐飲娛樂 和大眾小吃相結(jié)合的餐飲休閑街。10、齊魯古玩文化街。通過積極開展民俗活動、拍賣、 展銷等，進(jìn)一步注重宣傳，擴(kuò)大知名度和影響力，豐富經(jīng)營 品種，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高街區(qū)的 行業(yè)聚集度，將其培育成為膠東最大的古玩集散文化市場。2015 年前， 規(guī)劃建設(shè)一批新的特色商業(yè)街。 如煙臺酒吧一條街、特色小吃一條街、中華老字號一條街、傳統(tǒng)文化一 條街、鳳凰西路異國風(fēng)情旅游街、新天地濱河購物休閑街、 雙河西路商業(yè)步行街等（三）發(fā)

11、揮優(yōu)勢，突出特色。一要突出城市歷史文化特色。老商業(yè)街改造要正確處理 好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，充分挖掘城市歷史文化，弘揚(yáng)特色文 化，使歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合， 打造集名人、 名店、名事和名牌產(chǎn)品為一體的名牌商業(yè)街。新規(guī)劃建設(shè)的 商業(yè)街也要突出文化特色。同時，利用商業(yè)街場地和設(shè)施， 舉辦一些傳統(tǒng)文化節(jié)慶活動和群眾性文化活動，提升商業(yè)街 的文化底蘊(yùn)。二要突出商品特色。各專業(yè)特色街要緊緊圍繞 主營行業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)商品的可選擇性，提供優(yōu)質(zhì) 的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者多層次需求，靠“專、特、全、 優(yōu)”來吸引和鎖定目標(biāo)顧客。三要突出經(jīng)營特色。積極引進(jìn) 名優(yōu)企業(yè)，發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，實(shí)行差別化錯位

12、經(jīng)營，避免 千店一面、單調(diào)雷同現(xiàn)象。四要突出建筑特色。商業(yè)街的建 筑設(shè)計要有統(tǒng)一的風(fēng)格，與城市風(fēng)貌、周邊環(huán)境和行業(yè)特點(diǎn) 相協(xié)調(diào)。五要突出人文特色。在道路、景觀、環(huán)境和其他配 套設(shè)施建設(shè)方面，要從細(xì)節(jié)入手，進(jìn)行人性化設(shè)計，增加休 閑座椅、 公用電話、 公廁、 垃圾桶等設(shè)施， 兼顧美觀與實(shí)用、 現(xiàn)代與傳統(tǒng)。（四）規(guī)范管理， 誠信服務(wù)， 營造文明優(yōu)雅的消費(fèi)環(huán)境。 要建立商業(yè)街管理機(jī)構(gòu)，制定管理制度，建立長效管理 機(jī)制，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)對商業(yè)街的 監(jiān)督管理。有條件的商業(yè)街還可成立業(yè)主委員會，加強(qiáng)行業(yè) 自律，共同提高我市商業(yè)街的綜合管理水平。正確處理好業(yè) 戶、顧客和居民之間的關(guān)系，加

13、強(qiáng)日常管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，做 到業(yè)戶守法經(jīng)營、顧客文明消費(fèi)、居民和睦相處。堅持教育 與管理并重，通過開展“百城萬店無假貨”、 “星級商業(yè)街” 等誠信興商活動，提高經(jīng)營業(yè)戶的整體素質(zhì)，塑造商業(yè)街誠 信經(jīng)營的良好形象。五、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立由分管市長牽頭， 市商務(wù)局、 發(fā)改委、規(guī)劃局、財政局、住建局、城管局、工商局、文化 局、旅游局、 環(huán)保局等部門和各區(qū)政府參加的聯(lián)席會議制度， 調(diào)度建設(shè)進(jìn)度， 協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題， 形成互聯(lián)互動、 協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各區(qū)根據(jù)職責(zé)分工，精心組織，落實(shí) 責(zé)任，實(shí)現(xiàn)商業(yè)街建設(shè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。（二）增強(qiáng)規(guī)劃的約束性。 堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、 企業(yè)運(yùn)作、機(jī)構(gòu)招商的運(yùn)作規(guī)則，市區(qū)新建、在建和改造的 商業(yè)街應(yīng)符合城市規(guī)劃和城市商業(yè)發(fā)展布局要求。列入重點(diǎn) 培育的特色街區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照功能定位和業(yè)態(tài)比例，實(shí)行政府 主導(dǎo)下的有序招商。（三）落實(shí)扶持政策。 商業(yè)街的培育和建設(shè)是一項(xiàng)周期 長、投資大的系統(tǒng)工程。在堅持市場化運(yùn)作為主的前提下， 各區(qū)要加大投入力度，為實(shí)施規(guī)劃和組織招商提供支持。繼 續(xù)實(shí)行 煙臺市關(guān)于鼓勵