1、中小企業(yè)創(chuàng)孵化園管理辦法

1、大慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地管理辦法第一章 總則第一條 為扶持規(guī)范我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地（簡稱創(chuàng)業(yè)基地，下同）有序健康發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持廣大勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，積極創(chuàng)辦更多的中小企業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200936號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見（國辦發(fā)2008111號）及省工信委關(guān)于推進(jìn)黑龍江省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地建設(shè)的指導(dǎo)意見（黑工信創(chuàng)發(fā)2010346號）和黑龍江省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地管理辦法（黑工信創(chuàng)發(fā) 2010423號 ）的有關(guān)要求，特制定本辦法。第二條 創(chuàng)業(yè)基地是中小企業(yè)

2、孕育和成長的搖籃，是有效降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高創(chuàng)業(yè)成功率的重要載體和平臺。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)快速發(fā)展的重要舉措，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要意義。根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)業(yè)基地主要?jiǎng)澐譃橐韵挛宸N類型：工業(yè)加工型、科技孵化型、市場牽動(dòng)型、商貿(mào)物流型和龍頭帶動(dòng)型。第三條 市級創(chuàng)業(yè)基地是指經(jīng)市工業(yè)和信息化委員會(huì)認(rèn)定，由法人單位建設(shè)和運(yùn)營，為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場所和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，業(yè)績突出、公信度高、管理規(guī)范、公益性強(qiáng)、滾動(dòng)孵化作用明顯、具有示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。第四條 創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)

3、劃，合理布局，規(guī)范管理，有序推進(jìn)的原則；堅(jiān)持盤活存量資產(chǎn)原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與的原則；堅(jiān)持市縣（區(qū)）上下聯(lián)動(dòng)的原則。第五條 市工信委負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)和市級創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定工作，并對市級創(chuàng)業(yè)基地實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 市級創(chuàng)業(yè)基地的條件 第六條 市級創(chuàng)業(yè)基地的基本條件：依法設(shè)立、運(yùn)營一年以上的獨(dú)立法人單位，財(cái)務(wù)收支狀況良好、經(jīng)營規(guī)范、具有良好的發(fā)展能力，有相應(yīng)的辦公場所、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，可為初創(chuàng)企業(yè)提供零收費(fèi)或低租金廠房、場地及多方面的公益性或低償服務(wù)，創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊備，服務(wù)功能完善，有健全的管理制度，有完整的服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施，

4、有明確的創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和實(shí)施方案。工業(yè)加工型、科技孵化型創(chuàng)業(yè)基地一般應(yīng)具有滾動(dòng)孵化功能。第七條 市級創(chuàng)業(yè)基地的專項(xiàng)條件1、工業(yè)加工型。新建、利用較大規(guī)模舊房屋改造辟建或在各類園區(qū)中建設(shè)的，以培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)為主，具有滾動(dòng)孵化功能的場所。場地面積1萬平方米以上或廠房3000平方米以上，入駐企業(yè)15戶以上，安排就業(yè)300人以上。2、科技孵化型。主要是集中對科技企業(yè)進(jìn)行培育孵化和服務(wù)的場所。房屋建筑面積2000平方米以上，入駐企業(yè)20家以上。3、市場牽動(dòng)型。主要是指對當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)有較大拉動(dòng)作用的專業(yè)市場。建筑面積1500平方米以上，入駐企業(yè)30戶以上，拉動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸て髽I(yè)30戶

5、以上，綜合安排就業(yè)800人以上。4、商貿(mào)物流型。主要是各類規(guī)模較大綜合商貿(mào)和物流中心。商貿(mào)中心建筑面積5000平方米以上，入駐個(gè)體工商戶300戶以上，安排就業(yè)800人以上。物流中心入駐企業(yè)30戶以上，綜合提供就業(yè)崗位200個(gè)以上。5、龍頭帶動(dòng)型。主要是指對從事非種植業(yè)的某一個(gè)產(chǎn)業(yè)具有較大拉動(dòng)作用，并能提供全方位服務(wù)的龍頭企業(yè)。帶動(dòng)非農(nóng)創(chuàng)業(yè)200戶以上，或?qū)I(yè)養(yǎng)殖場8個(gè)以上，拉動(dòng)當(dāng)?shù)嘏涮灼髽I(yè)15戶以上，安排就業(yè)800人以上。 市級創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)同時(shí)滿足上述基本條件和專項(xiàng)條件之一。第三章 市級創(chuàng)業(yè)基地的申報(bào)和認(rèn)定第八條 市級創(chuàng)業(yè)基地的申報(bào)由各縣（區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、慶南新城工業(yè)和信息化主管部門（中小

6、企業(yè)局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣（區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、慶南新城工業(yè)和信息化主管部門（中小企業(yè)局）要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的條件擇優(yōu)申報(bào)。第九條 申報(bào)單位要認(rèn)真填寫大慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地推薦申請表和大慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地入駐企業(yè)情況表。申報(bào)單位應(yīng)同時(shí)提供下列材料：（1）創(chuàng)業(yè)基地法人執(zhí)照副本（復(fù)印件）。（2）創(chuàng)業(yè)基地簡要情況。主要包括：創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的沿革、投資主體、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員、綜合服務(wù)、建設(shè)運(yùn)營及上年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益、存在的主要問題等情況。（3）創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。第十條 由企業(yè)向各縣（區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、慶南新城工業(yè)和信息化主管部門（中小企業(yè)局）提出申請，各縣（

7、區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、慶南新城工業(yè)和信息化主管部門（中小企業(yè)局）以正式文件報(bào)市工信委，市工信委進(jìn)行登記、審查、現(xiàn)場勘察合格后，正式下發(fā)文件予以認(rèn)定。第十一條 經(jīng)認(rèn)定的市級創(chuàng)業(yè)基地，授予大慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地牌匾，擇優(yōu)推薦為省和國家級創(chuàng)業(yè)基地，享受國家和省、市的資金、政策扶持。第四章 鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)第十二條 鼓勵(lì)和支持各縣（區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、慶南新城加快創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)。各縣（區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、慶南新城要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地?？稍谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)

8、濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等載體建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。加大資金投入，加強(qiáng)管理，為進(jìn)入創(chuàng)業(yè)基地的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理和市場競爭能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地又好又快發(fā)展。第十三條 各縣（區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、慶南新城要按照創(chuàng)業(yè)基地的五種類型和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的基本原則，加快建設(shè)一批具有本地特色的創(chuàng)業(yè)基地。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地獨(dú)有的作用，通過創(chuàng)業(yè)基地的孕育和孵化，催生一大批創(chuàng)業(yè)小老板和小企業(yè)，重點(diǎn)培育工業(yè)小企業(yè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第十四條 積極爭取市財(cái)政支持，在支持企業(yè)發(fā)展資金中拿出一部分，

9、作為市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并發(fā)揮其在扶持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)方面的重要作用。市級中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金對創(chuàng)業(yè)基地的補(bǔ)助重點(diǎn)用于對市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)補(bǔ)助，主要補(bǔ)助范圍：（1）創(chuàng)業(yè)基地環(huán)境改造項(xiàng)目。對現(xiàn)有廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造，使其增加入駐企業(yè)，增加就業(yè)崗位，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（2）購置服務(wù)設(shè)備補(bǔ)助資金項(xiàng)目。為擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，創(chuàng)業(yè)基地購置公共服務(wù)設(shè)備，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。（3）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、綜合服務(wù)項(xiàng)目。為創(chuàng)業(yè)初創(chuàng)者、初創(chuàng)企業(yè)提供入駐前后的培訓(xùn)、輔導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，穩(wěn)定就業(yè)。第十五條 充分發(fā)揮市工商業(yè)擔(dān)保有限公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等部門的作用，積極為創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造

10、及入駐企業(yè)提供貸款擔(dān)保，幫助入駐企業(yè)成功創(chuàng)業(yè)，不斷成長壯大，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后備力量。第十六條 積極爭取設(shè)立市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)專項(xiàng)基金，用于創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、公共服務(wù)設(shè)備購置、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)補(bǔ)助及入駐企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保等，促使創(chuàng)業(yè)基地不斷規(guī)范、規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量不斷提高、入駐企業(yè)不斷增加、就業(yè)人數(shù)不斷增長、經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。第五章 市級創(chuàng)業(yè)基地的監(jiān)督管理第十七條 市工信委對市級創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按年度計(jì)劃，采取自查和抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行。檢查創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)運(yùn)營情況、為基地內(nèi)企業(yè)提供綜合服務(wù)情況及入駐企業(yè)對基地提供服務(wù)滿意度等情況。市級創(chuàng)業(yè)基地每半年要

11、向市工信委報(bào)送工作動(dòng)態(tài)報(bào)表、工作總結(jié)，年終報(bào)下一年工作計(jì)劃。第十八條 對市級創(chuàng)業(yè)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對市級創(chuàng)業(yè)基地在建設(shè)運(yùn)營中存在的問題，要限期進(jìn)行整改；對問題嚴(yán)重、矛盾突出且達(dá)不到建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)，起不到示范作用的，將取消其市級創(chuàng)業(yè)基地稱號。第六章 附則第十九條 各縣（區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、慶南新城可根據(jù)實(shí)際情況，參照本辦法制定縣（區(qū)）級創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件和管理辦法。第二十條 本辦法由市工信委負(fù)責(zé)解釋。自下發(fā)之日起實(shí)施。附件1：大慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地申報(bào)表附件2：大慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地入駐企業(yè)情況表附件3：大慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地工作動(dòng)態(tài)情況表附件1大慶市中小企業(yè)創(chuàng)

12、業(yè)（孵化）基地申報(bào)表申報(bào)單位： 單位：人、戶、萬元、平方米基地名稱申報(bào)基地類型單位性質(zhì)企業(yè) 事業(yè)注冊時(shí)間法人代表注冊資本主管部門職工人數(shù)其中大專以上學(xué)歷人數(shù)詳細(xì)地址郵政編碼聯(lián)系人電話手機(jī)基地現(xiàn)有資產(chǎn)占地面積建筑面積主要產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)情況企業(yè)戶數(shù)就業(yè)人數(shù)基地上年主要 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo)增加值銷售收入實(shí)繳稅金提供公益性綜合服務(wù)的主要內(nèi) 容縣區(qū)主管部門意見 年 月 日 市主管部門意見 年 月 日附件2大慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地入駐企業(yè)情況表填表時(shí)間： 單位：戶、人、萬元序號企業(yè)名稱法人代表設(shè)立時(shí)間職工人數(shù)主要 產(chǎn)品注冊資本上年主要 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)電 話備注銷售收入實(shí)繳稅金附件3大慶市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基