原文件下載- 晉江市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案

1、晉江市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案（二00五年）晉 江 市 國 土 資 源 局晉江市規(guī)劃建設與房產(chǎn)管理局晉 江 市 水 利 局晉 江 市 交 通 局2005年3月晉江市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案根據(jù)地質(zhì)災害防治條例（國務院394號令）要求，為提高我市對突發(fā)性地質(zhì)災害的應急反應能力，制定本預案：一、應急預案啟動條件當發(fā)生下列情況之一時，啟動應急預案：1、當本地區(qū)發(fā)生造成死亡人數(shù)在3人以上，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的突發(fā)性地質(zhì)災害時；2、當本地區(qū)發(fā)生受威脅人數(shù)在10人以上，或可能的經(jīng)濟損失在500萬元以上的突發(fā)性地質(zhì)災害時；二、組織領(lǐng)導和職責分工（一）應急指揮機構(gòu)晉江市突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)為晉江

2、市地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組，當應急預案啟動時，晉江市地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組即按以下方式形成應急指揮部：指 揮 長：分管副市長副指揮長：市政府辦主任 市國土資源局局長成 員：市經(jīng)發(fā)局負責人 市財政局局長 市規(guī)劃建設與房產(chǎn)管理局局長 市公安局局長 市交通局局長 市民政局局長 市衛(wèi)生局局長 市水利局局長 市安監(jiān)局局長 市廣播電視局負責人 市氣象局局長 市國土資源局分管副局長應急指揮部下設辦公室，辦公室設在國土資源局內(nèi)。辦公室主任由市國土資源局分管副局長擔任。（二）職責范圍分工正副指揮長：按照本應急預案規(guī)定的職責，負責召集突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部會議，根據(jù)市政府的指示，部署地質(zhì)災害應急工作。辦公室：及時掌握

3、最新地質(zhì)災害動態(tài)信息，負責向市人民政府和省地質(zhì)災害防治領(lǐng)導機構(gòu)報告，并向各有關(guān)單位通報；負責協(xié)調(diào)指揮各成員單位的應急工作，組織相關(guān)部門對災區(qū)進行人力、物力支援。指揮部成員：負責完成指揮部交辦的各項任務，保證指揮部指令暢通。為保證應急反應的速度和效率，根據(jù)搶險救災工作的需要，按各成員單位組建以下工作組：1、搶險救災組：由指揮部負責協(xié)調(diào)公安、武警、建設、水利、公路、電力、通訊等部門，實施快速搶救遇難人員，搶修公路、橋梁、供水、供電、通訊設施等生命線工程。對災害時可能引發(fā)水災、火災、爆炸、劇毒、強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴重受災的建設工程，如水庫大壩、堤岸、貯油、貯氣、貯存易燃劇毒、強腐蝕性物質(zhì)的設

4、施和其他可能發(fā)生嚴重次生災害的可視情況組織特種工程搶險組。2、災險情評估組：由國土資源局負責。會同規(guī)劃建設與房產(chǎn)管理局、水利局、交通局組織有關(guān)專家對地質(zhì)災害的災情、險情做出評估、判斷。并及時向市政府和上級主管部門報告。3、監(jiān)測預報組：由國土資源局負責。會同規(guī)劃建設與房產(chǎn)管理局、水利局、交通局對發(fā)生的地質(zhì)災害險情迅速組織群眾監(jiān)測和專業(yè)應急監(jiān)測。市氣象局提供災時的氣象趨勢預報。4、生活安置組：由民政局負責。會同糧食、物資等部門，轉(zhuǎn)移安置受災群眾。解決衣、食、住問題，協(xié)助搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員，了解災情，做好災后救濟工作。5、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生局負責。對受傷人員實施救護，必要時可組織醫(yī)療隊

5、進入災區(qū)，搶險醫(yī)治傷病人員，控制疫情，轉(zhuǎn)移傷病員，儲運、調(diào)配藥品；防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等。6、治安消防組：由公安局負責。負責災區(qū)治安保衛(wèi)、消防、交通管制，打擊擾亂社會治安不法行為，保護國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。7、物資保障組：由經(jīng)濟發(fā)展局負責。采購、調(diào)撥救災物資，及時供應糧食、生活必需品和其他救災物資。8、應急資金保障組：市財政局負責。會同有關(guān)部門負責市級應急資金和應急撥款的準備。9、宣傳組：由廣電局負責。負責防災救災知識的宣傳報道，穩(wěn)定民心和社會秩序。10、災后重建組：由規(guī)劃建設與房產(chǎn)管理局負責。指導災區(qū)城市、村鎮(zhèn)重建規(guī)劃工作。三、實施原則1、

6、統(tǒng)一指揮當發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害時，應在晉江市突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有防災減災資源作用，對已有的各類應急指揮機構(gòu)、人員、設備、物資、信息、工作方式進行資源整合，保證實現(xiàn)市一級的統(tǒng)一指揮。2、預防為主實行預防為主，把消極被動的應急避災轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的防災減災，從災害的發(fā)生源開始，采取各種預防措施，有效防止地質(zhì)災害的發(fā)生，盡可能減輕地質(zhì)災害的破壞程度。3、依法管理、分級控制嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，并根據(jù)地質(zhì)災害的實際情況，將突發(fā)性地質(zhì)災害分為四個等級進行預警，實施分級控制。發(fā)生不同等級的地質(zhì)災害時，啟動相應級別的組織領(lǐng)導體系和工作方案。四、地質(zhì)災害分級應急處置程序（一

7、）地質(zhì)災害危害程度、災情分級當發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害時，應根據(jù)地質(zhì)災害的險情、災情分級啟動應急處置程序。地質(zhì)災害危害程度、災情分級表災害危害程度分級（括號內(nèi)為災情分級）死亡人數(shù)（人）受威脅人數(shù)（人）直接或可能的經(jīng)濟損失（萬元）一般級（小型）310100較大級（中型）3-10（含10）10-100（含100）100-500（含500）重大級（大型）10-30（含30）100-1000（含1000）500-1000（含1000）特大級（特大型）3010001000危害程度采用受威脅人數(shù)和可能的經(jīng)濟損失兩個指標評價災情分級采用死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失兩個指標評價上表中只要兩個指標達到一項，即可作相應的災情

8、和危害程度判定地質(zhì)災害的防治實行“屬地管理、分級負責”的原則，當本地區(qū)發(fā)生：一般級：（小型）的地質(zhì)災害，啟動晉江市地質(zhì)災害應急處置程序；較大級：（中型）的地質(zhì)災害，啟動晉江市、泉州市二級地質(zhì)災害應急處置程序；重大級：（大型或特大型）的地質(zhì)災害，啟動晉江市、泉州市、省三級地質(zhì)災害應急處置程序。（二）應急處置程序（1）識別危機，判斷災情：地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組在接到災情預警或災害報告后應高度重視，緊急會商，分析災情的范圍、程度、影響及發(fā)展趨勢，決定是否組建地質(zhì)災害救災現(xiàn)場指揮部及啟動地質(zhì)災害應急預案；做好救災的各項準備工作，按災情速報制度向上級主管部門報告災情，并決定是否發(fā)布災害預報、災情公告以及如何發(fā)布等。（2）緊急避讓，控制災情：在諸多問題中首先應保障人民群眾的生命安全，組織避災疏散，防止災情擴大，組織干部、群眾進行自救互救，平息謠傳或誤解，保持社會安定。根據(jù)實際情況，決定是否對災區(qū)實行特別管制措施，或向災區(qū)派出工作組協(xié)助災區(qū)政府進行地質(zhì)災害應急工作。（3）布置應急監(jiān)測及勘察：應針對災害的實際情況，布置應急的監(jiān)測（群眾監(jiān)測和專業(yè)監(jiān)測）和勘察，為排除險情、減輕災情提供科學依據(jù)。（4）按應急預案各專業(yè)小組職責，具體布