會寧縣農(nóng)民增收的途徑及現(xiàn)狀調(diào)查

1、會寧縣農(nóng)民增收的途徑及現(xiàn)狀調(diào)查FAzHAN?XlANsHlLlNGDAoTANFAzHAN縣市領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)展財產(chǎn)分割和同居期間共有財產(chǎn)的分割原則上都是依據(jù)婚姻法的規(guī)定進(jìn)行分割,但解除同居關(guān)系只是分割雙方同居時的收入和購置的財產(chǎn),解除非法同居關(guān)系時,同居生活期間雙方所得的收入和購置的財產(chǎn),按共同財產(chǎn)處理.解除非法同居關(guān)系時,同居期間為共同生產(chǎn),生活而形成的債權(quán),債務(wù),可按共同債權(quán),債務(wù)處理.解除非法同居關(guān)系時,對非婚生子女的撫養(yǎng),教育和財產(chǎn)分割,應(yīng)本著照顧婦女,兒童的利益及雙方過錯程度妥善處理.從本案提供的證據(jù)和證人證言來看,原告在與被告共同生活期間盡了極大的義務(wù),而被告韓某沒有任何證據(jù)能表明他有穩(wěn)

2、定的經(jīng)濟(jì)來源以購買住房和撫養(yǎng)家庭.所以,原告胡某應(yīng)分得共同財產(chǎn)份額的大部分甚至更多.【法院判決】xx區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為:該房產(chǎn)證雖然登記的產(chǎn)權(quán)人是韓某,但有種種證據(jù)證明該房產(chǎn)是韓,胡二人共有.因此,判決兩人各自分得出賣房屋價款14萬余元.對于胡某替韓某償還的打印社資金2萬元,因元證據(jù),判決駁回了胡某要求返還2萬元的訴訟請求.【后記】由于男女雙方?jīng)]有領(lǐng)取法定的婚姻手續(xù).盡管雙方已同居幾年并以夫妻名義買房,做小生意.但這個"事實婚姻"是無效的."事實婚姻"也是個過時的法律概念.從以上事實看出,韓某是有意識地,不斷地,想方設(shè)法地將胡某的財產(chǎn)化為己有,真可謂為達(dá)

3、目的搜腸刮肚.另外,雙方在同居期間生有一女,至訴訟之時.女兒已六歲,韓某對自己的女兒竟然也不管不問,任由胡某獨自撫養(yǎng),韓某連做父親的責(zé)任也拋在腦后,女兒從來沒有收到過韓某的哪怕是一件小禮物,對父親印象不深.特別是在發(fā)稿之時,正值父親節(jié),而這么小的孩子,在這個特殊的Et子里,也無法得到父愛.愿本案的選編給法律意識淡薄的人們一些警示和教育,莫讓悲劇重現(xiàn).口劉力江一,農(nóng)民增收現(xiàn)狀及特點會寧縣轄28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),總?cè)丝?8.13萬人,其中農(nóng)業(yè)人口55.19萬人,是典型的早作農(nóng)業(yè)區(qū).2009年,全縣農(nóng)民人均純收入為2351元,同比增長11.60/0;但與全省3134元相比少783元,低25%,與全市298

4、4元相比少633元,低21%,促進(jìn)農(nóng)民增收和扶貧攻堅的任務(wù)仍然非常艱巨.從收入構(gòu)成看,2009年,工資性收入864元,占36.1%,其中外出從業(yè)得到的收入占工資性收入的52%;家庭經(jīng)營性收入1OO4元,占41.9%,其中第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營性收入的64.6%;轉(zhuǎn)移性收入483元,占2O.5%,其中糧食直補(bǔ)等國家政策收入占轉(zhuǎn)移性收入的70%.由此可以看出,全縣農(nóng)民人均純收入主要是家庭經(jīng)營收入和工資睦收入,而轉(zhuǎn)移性收人占比小.家庭經(jīng)營性收入主要以傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主,二,三產(chǎn)業(yè)的收入較少;工資性收入主要以外出務(wù)工為主,本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動得到的收入較少:轉(zhuǎn)移性收入主要依靠國家政策的直接補(bǔ)貼

5、,農(nóng)民收人渠道單一,增長后勁不足,空間不大.從增長特點看,家庭經(jīng)營性收入主要以全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)增收l7.8元,帶動農(nóng)民人均純收入增長0.8個百分點;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收26.3元,帶動農(nóng)民人均純收入增長1,2個百分點,其中勞務(wù)產(chǎn)業(yè)增收l3.75元,帶動農(nóng)民人均純收入增長0.7個百分點,二,三產(chǎn)業(yè)增收12.55元,帶動農(nóng)民人均純收入增長0.6個百分點;支農(nóng)惠農(nóng)政策增收368元,帶動農(nóng)民人均純收入增長17.4個百分點.由此可以看出,一是由于干部,職工及教師的工資水平提高,全國性勞務(wù)報酬的增長,使工資性收入較快增長,對農(nóng)民增收的作用日漸突出.二是家庭經(jīng)營性收入增速相對緩慢,也不穩(wěn)定,其中第一產(chǎn)

6、業(yè)中的農(nóng)業(yè)收入受到干旱等自然災(zāi)害的影響較大,牧業(yè)收入和林業(yè)收入受到市場價格波動的影響較大.三是由于國家糧食直補(bǔ),農(nóng)資綜合補(bǔ)貼增加,合作醫(yī)療,農(nóng)村低保等救助救濟(jì)政策的實施,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善,促進(jìn)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加.二,制約農(nóng)民增收的因素分析(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)民收入穩(wěn)定性不強(qiáng).會寧是一個十年九旱的農(nóng)業(yè)大縣,自然條件嚴(yán)酷,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后.全縣目前有"三田"166.14萬畝,人均占有面積僅2.68畝,低于全省3畝的平均水平;公路總里程為366g公里,20%的行政村還沒有通公路;有水澆地29萬畝,但僅占耕地總面積的12.8%;自來水人戶率僅占農(nóng)戶的11.6%,

7、全縣仍有19.27萬人存在著飲水不安全問題.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上仍然受制于自然條件,導(dǎo)致農(nóng)民收入存在很大的不穩(wěn)定性,大災(zāi)大返貧,小災(zāi)小返貧的隱患仍然存在.(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)民收入增長緩慢.傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源,但全縣馬鈴薯,草畜,林果等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次較低,仍然沒有形成規(guī)模效應(yīng)和品牌優(yōu)勢,農(nóng)產(chǎn)品市場占有率不高,競爭力不強(qiáng).由于多年的聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營,農(nóng)民的合作意識,經(jīng)營意識淡薄,組織化程度相當(dāng)?shù)?生產(chǎn)成本高,產(chǎn)出效益低.農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不夠健全,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),加工,銷售行為存在很大的盲目性和隨意性,增產(chǎn)不增收的隱患依然存在.(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)民增收渠道單一.全縣農(nóng)民收入的主

8、要來源仍然是工資性收入,傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)2010年第08期7總第238期途徑及現(xiàn)狀調(diào)查會寧縣農(nóng)民增收的縣市領(lǐng)導(dǎo)談發(fā)展FAZHANX,IANSHILINGDAOTANbStZttAN收入.近年來雖然在工業(yè)經(jīng)濟(jì)培育,城鎮(zhèn)建設(shè)上有了新的發(fā)展,但2009年全縣一,二,三產(chǎn)業(yè)比為3O.92:29.76:39.31,工業(yè)企業(yè)少,規(guī)模小,帶動能力不強(qiáng);城鎮(zhèn)建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)化水平低,導(dǎo)致農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入非常有限,在短期內(nèi)難以形成新的農(nóng)民增收點,增收渠道比較單一.(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲,政策實惠被抵消.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格隨著農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲而不斷上漲,農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高給農(nóng)民帶來的利益被增幅較快的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

9、成本所抵消,農(nóng)業(yè)的收益與其他產(chǎn)業(yè)相比呈不斷下降之勢.同時,物價的普遍上漲使維系人們生存所需最基本的衣,食,住,行等支出大幅增加,在一定程度上抵消了惠農(nóng)政策帶給農(nóng)民的實惠,影響了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的投人積極性,削弱了農(nóng)民增收的能力.(五)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低農(nóng)民收入增長空間有限.目前全縣高中及以上文化程度人口僅占10%,農(nóng)民整體素質(zhì)相對較低.一些先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受勞動者素質(zhì)的影響,農(nóng)業(yè)科技含量低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動.同時,參與勞務(wù)輸出的勞動力中,接受技能型培訓(xùn)的僅占輸轉(zhuǎn)勞動力總數(shù)的32%左右,仍然存在著苦力型多,技能型少,務(wù)工型多,創(chuàng)業(yè)型少等問題,導(dǎo)致外出從業(yè)收入的增長只能依賴全國性勞務(wù)

10、報酬的提高等客觀因素,主動性不強(qiáng),增長空間有限.三,促進(jìn)農(nóng)民增收的主要途徑(一)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ).搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需和加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的重大機(jī)遇,依托項目支持,發(fā)動群眾籌資籌勞,加大水,田路,電,林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,切實改善群眾生產(chǎn)生活條件.堅持"四水"齊抓,把引洮工程作為事關(guān)會寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生存工程和扶貧工程來抓,全力爭取引洮一期會寧供水工程盡快開工,積極扶持以會寧供水為重點的引洮二期早日立項,有效解決城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水和工業(yè)用水;大力實施農(nóng)村飲水安全工程,完成病險水庫除險加固任務(wù),解決農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全問題.抓住全省

11、實施500萬畝梯田建設(shè)工程的機(jī)遇,整合小流域治理,扶貧開發(fā)等項目資源,加強(qiáng)中低產(chǎn)田地的改造力度,提高耕地的質(zhì)量和農(nóng)田生產(chǎn)能力.正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實施好天然林保護(hù),退耕還林,"三北"防護(hù)林體系建設(shè)等重點工程,大力發(fā)袈以沼氣為重點的可再生能源,;促進(jìn)生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn),實現(xiàn)農(nóng)l蚜n農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.(二)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出農(nóng)民增收重點.按照市場需求以"高產(chǎn),優(yōu)質(zhì),高效,生態(tài),安全"為方向,繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),積極發(fā)展"一村一品",調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),重點優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),使特

12、色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要支撐一是圍繞建設(shè)"產(chǎn)糧大縣"的目標(biāo),以落實oo萬畝全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)為重點,進(jìn)一步引進(jìn)良種良法,加大科技轉(zhuǎn)化利用率,以科技增產(chǎn)量漕收入,增效益.二是圍繞建設(shè)"馬鈴薯大縣"目標(biāo),建立良種擴(kuò)繁基地,加快品種改良步伐,建設(shè)以灌區(qū)早熟菜用型,旱山塬區(qū)淀粉加工型和晚熟菜用型為主的馬鈴薯基地,種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上,使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).三是圍繞建設(shè)"畜牧強(qiáng)縣"的目標(biāo),切實抓好全縣草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證和政策配套,加大人工牧草種植力度,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,壯大草畜基地,推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),建設(shè)

13、以207線為主的高效規(guī)模養(yǎng)殖示范長廊,以中北部為主的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖區(qū),以東南部為主的肉牛規(guī)模養(yǎng)殖區(qū),爭取到2012年草食畜牧業(yè)成為全縣第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),使全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由40%提高到60%.四是圍繞建設(shè)"小雜糧名縣"的目標(biāo),以中南部為主,建設(shè)優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)示范基地,種植面積鞏固在35萬畝以上,通過大力引資引智,政策扶持,讓小雜糧生產(chǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng).(三)著力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),創(chuàng)新農(nóng)民增收途徑.按照"居民向城鎮(zhèn)集中,產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集群,項目向城鎮(zhèn)集聚"的思路,把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村二,三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),完善基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小

14、城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè),逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展,人口聚集,市場擴(kuò)大的良陛循環(huán)0大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),鼓勵和引導(dǎo)個體,私營等非公有制經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)村市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)資經(jīng)營,支持農(nóng)資超市和農(nóng)家店建設(shè),加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)戶和各類流通中介組織建設(shè),開辟農(nóng)民增收門路.(四)加快農(nóng)業(yè)科技推廣,提高農(nóng)民增收幅度.針對目前全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高難降的現(xiàn)實,必須加快科學(xué)技術(shù)應(yīng)用步伐,加大科技推廣力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效益.以實施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程為契機(jī),加大良種良法弓【進(jìn)推廣力度,重點抓好全膜覆蓋,設(shè)施高效種養(yǎng)和節(jié)水灌溉等成熟配套技術(shù)推廣實現(xiàn)由傳統(tǒng)抗旱向科技抗旱轉(zhuǎn)變.以省委,省政府提出的&q

15、uot;綠色證書""陽光工程"和"跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技知識培訓(xùn)工程"為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村科技環(huán)境,推進(jìn)人才進(jìn)村,知識下鄉(xiāng),用技術(shù)鏈延伸帶動產(chǎn)業(yè)鏈,價值鏈,加速農(nóng)村科技進(jìn)步,提高農(nóng)民自主增收能力和新農(nóng)村自我發(fā)展能力.(五)嚴(yán)格落實惠農(nóng)政策,加快農(nóng)民增收步伐.認(rèn)真落實各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,充分發(fā)揮政策的激勵引導(dǎo)作用,保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性.嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,及時足額發(fā)放"退耕還林"補(bǔ)助,"兩免一補(bǔ)",合作醫(yī)療,農(nóng)村低保等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金,確保農(nóng)民真正得到政策實惠.以實施好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣為契機(jī),健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的問題.嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民