在全市企業(yè)上市工作調度會暨新三板擬上市企業(yè)簽約儀式上的講話

1、在全市企業(yè)上市工作調度會暨新三板擬上市企業(yè)簽約儀式上的講話同志們：今天召開這次會議是市政府針對當前我市資本市場發(fā)展的新情況召開的。首先，我代表市政府對今天簽約的企業(yè)和中介機構表示熱烈祝賀。剛才聽了部分各縣（市）區(qū)的交流發(fā)言和唐忠同志的工作情況通報，我感到，近年來我市的金融工作，尤其是企業(yè)上市工作取得了顯著成效。在優(yōu)化環(huán)境、完善機制、培育資源、協(xié)調服務等方面做了大量工作，改制、輔導、在審的擬上市企業(yè)已經形成梯隊，一批成長型、戰(zhàn)略新興產業(yè)引入了風險投資，獲得發(fā)展急需的資金，可以說我市企業(yè)上市工作進入了新時期，為全市資本市場和實體經濟的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。這些成績的取得離不開市金融辦、各

2、縣（市）區(qū)、高新區(qū)大量細致而艱苦的工作，也離不開企業(yè)家們的遠見卓識和包括新聞界朋友在內的各界人士的關心支持，我代表市政府對大家的辛苦工作表示感謝。對唐忠主任提出的下一階段工作安排，我完全同意。下面，我講三點意見。一、明判形勢，抓住當前資本市場發(fā)展的難得機遇中國資本市場經過20多年的發(fā)展，在市場規(guī)模、功能、創(chuàng)新、監(jiān)管等多個方面均取得了重大突破，通過直接融資，為實體經濟提供了大量發(fā)展急需的寶貴資金，國家十二五規(guī)劃和金融業(yè)十二五規(guī)劃都提出要加快資本市場發(fā)展，這是國家戰(zhàn)略，是一個大的趨勢，我們要順勢而為抓住機遇開展工作。誰抓住了這個機會，誰就能加快發(fā)展，做大做強。近幾年來市委、市政府對企業(yè)上市工作是高

3、度重視的，相繼成立了工作領導小組，出臺了優(yōu)惠政策，設立了專項扶持資金，完善了工作機制，為助推企業(yè)上市創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。應當說，我們的扶持資金規(guī)模、發(fā)展股權投資業(yè)的政策在全省都是力度強、規(guī)模大的，有力地促進了全市上市工作的深入開展。當前我市上市工作取得的成績來之不易，要想鞏固并進擴大這一成績，必須認清形勢，抓住機遇。下一步我們要抓住的最大機遇就是多層次資本市場建設。首先就是新三板。對于新三板，高新區(qū)做了大量卓有成效的工作，投入了很大的人力物力，07年底便積極準備，出臺了相關政策，推薦和鼓勵有條件的企業(yè)進入新三板市場，目前“新三板”擬上市企業(yè)達到74家，有20多家企業(yè)完成了掛牌前的各項準備工作

4、，后備企業(yè)還有數百家。濟南高新區(qū)推動新三板工作在全國應該說是時間早，在全國第一家和深圳證券交易所簽訂全面的戰(zhàn)略合作協(xié)議，準備充分，各項工作扎實，已啟動改制企業(yè)數量、已內核企業(yè)數量及上報協(xié)會企業(yè)數量均居國內領先水平。下一步市區(qū)兩級要繼續(xù)加大服務力度，爭取盡早將濟南高新區(qū)納入國家試點園區(qū)范圍，盡可能多地推動優(yōu)秀企業(yè)推薦到新三板掛牌，充分利用好這一大平臺，促進企業(yè)成長壯大。其次是發(fā)展金融要素市場的機會。我們要看到，今年開展的清理整頓交易所工作在關閉了一批非法違規(guī)的交易所同時，要建立合法的、經濟發(fā)展迫切需要的金融要素市場，同時我市區(qū)域性金融中心建設的一個重要內容就是金融要素市場。目前市委、市政府已經著

5、手開展了相關工作。歷史證明，誰掌握了市場建設的主動權，誰在資源配置中就占據有利位置，對此我們要有清醒的認識。二、轉變觀念，進一步提高對企業(yè)上市工作重要性的認識應該說，經過大家的共同努力，目前我市企業(yè)上市工作在全省進入第一梯隊行列，但我們的上市步伐和整個資本市場的周期不一致，我們企業(yè)上市的高峰恰好遇到資本市場持續(xù)的低位運行。再加上當前經濟面臨一定困難，許多企業(yè)家面臨很大的壓力，信心受到影響，對于此問題大家要有正確的認識：我國資本市場的投資者結構和股權文化決定我們的市場很容易陷入大起大落之中，行情好時大家蜂擁而至，行情差時，大家情緒低落。對于我們抓企業(yè)上市工作的同志們來說，一定要排除這些干擾，忘掉

6、二級市場的起伏變化，腳踏實地把我們的企業(yè)做好、做規(guī)范。越是在經濟的底部，越需要抓管理，越是需要政府提供好的服務和支持。機會永遠垂青有準備之人，一旦市場變暖，最終抓住機會的還是那些各方面準備充分、具備條件的企業(yè)。當前企業(yè)上市工作除了信心問題，主要就是觀念問題。我將其總結為企業(yè)層面上的“四怕一不缺”，和政府工作層面上存在的“三個認識不到位”上。企業(yè)方面的“四怕一不缺”就是“怕露富、怕失控、怕監(jiān)管、怕失敗”，還有就是“不缺錢”。對于這些問題需要我們各級政府部門積極加以引導和幫扶，采取靈活的政策幫助企業(yè)“松包袱”， 推動企業(yè)家的決策更科學和民主，對歷史問題要力所能及地加以協(xié)調，要看整體，看未來，幫助企

7、業(yè)做大做強了，它將會給社會、給財政做出更大的貢獻。從政府工作方面上看，就要求我們政府工作著重解決好三個認識不到位的問題。一是沒有充分認識到推動企業(yè)上市就是最好的招商引資。上市融資本質上也是吸引外來資金和人才，通過上市這一渠道，實現發(fā)展本土經濟的目標。事實上，從目前情況看，一味鋪攤子的招商模式受到了土地、環(huán)保容量、能源等多方面的制約，而通過企業(yè)上市對地方經濟的促進作用更加健康、更加長久，更加有效。二是沒有充分認識企業(yè)上市是轉方式調結構的新手段。經濟要想實現科學發(fā)展，主要手段是轉變經濟發(fā)展方式，建立現代產業(yè)體系，培育壯大龍頭企業(yè)。而推動企業(yè)上市正好涵蓋了這幾個方面的內容。當前，我市正處在轉型發(fā)展、

8、科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，轉方式調結構已成為當前和今后一個時期經濟工作的首要任務。我們要發(fā)揮資本市場的資源配置功能，搭建好資金運用平臺，推動經濟發(fā)展主要靠要素驅動向主要靠創(chuàng)新驅動轉變，進一步走出用金融資本手段推動經濟快速發(fā)展的路子。三是沒有充分認識推進企業(yè)上市是縣域經濟快速發(fā)展的最好途徑之一。目前，縣域經濟已成為國民經濟發(fā)展的基石，也是今后時期經濟發(fā)展的主要潛力所在，面臨著巨大的發(fā)展機遇?？h域經濟的大發(fā)展必然要求資本市場提供更加有力的支撐和保障。從省內看，沂源和鄒平就是很明顯的例子。沂源的基礎比我們多數縣區(qū)的基礎差多了，可現在已經發(fā)生了脫胎換骨的變化，這就是他們近十年全力推動6家企業(yè)上市融

9、資的結果。鄒平縣目前有9家境內外上市公司，累計融資190億元，2011年地方財政收入達到44.6億元。我們的縣域內企業(yè)有幾家能累計融資達到20億元以上的，就是融資達到五千萬以上的也屈指可數，有這么大的資金投入哪有發(fā)展不起來的企業(yè)？有了強大的企業(yè)和企業(yè)群，哪有發(fā)展不起來的縣域經濟？從省外看，江蘇江陰是最好的案例，江陰縣2011年GDP達到2320億元，地方一般預算財政收入152億元（接近濟南市一半），多年保持全國百強縣之首，這主要得益于企業(yè)上市和資本市場，目前，江陰上市企業(yè)總數已超過30家，累計募集資金近300億元，A股上市公司數量和募集資金總量在全國縣級市中保持第一。實踐證明，誰能盡早“占領”

10、資本市場，誰就能夠搶占先機，實現率先發(fā)展。我們各縣（市）區(qū)一定要充分認識到企業(yè)上市對于縣域經濟發(fā)展的重要性，把推動更多的企業(yè)上市融資做為突破縣域經濟發(fā)展的重要途徑。三、求真務實，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新工作方法入手，全力推進企業(yè)上市工作面對新形勢和新任務，我們在轉變觀念、提高認識的同時，要進一步端正工作態(tài)度、創(chuàng)新工作方法，繼續(xù)加強對企業(yè)上市工作的組織領導，真正做到思想重視，措施得力，政策保障，服務到位。（一）進一步健全組織機構，完善工作機制。市政府已把企業(yè)上市工作納入政府重要工作之一，成立了領導小組，建立了工作機制，出臺了扶持政策。目前各縣（市）區(qū)已初步建立了上市工作領導機構和上市工作班子，形成了

11、上下銜接、溝通順暢的企業(yè)上市工作組織體系。但有些縣區(qū)在工作機制方面還沒有理順，統(tǒng)一協(xié)調難度大，上市工作“綠色通道”和重點聯(lián)系制度尚未建立，從而導致企業(yè)上市工作整體進度慢、效率低。因此，各縣（市）區(qū)政府要進一步強化和完善工作機制，出臺并落實好相關扶持政策。（二）建立目標責任制，加強工作考核。市里按照考核辦法，已對往年各縣（市）區(qū)企業(yè)上市工作情況進行了考核，并進行了獎勵，這項工作要繼續(xù)下去，我們一定要建立一個獎優(yōu)罰劣的機制，鼓勵大家把這項工作做好，同時對落后區(qū)縣要形成壓力，尤其是目前上市公司空白縣，一定要想辦法努力工作摘掉這頂帽子，下一步我們考慮與把推進上市工作情況納入到市委組織部科學發(fā)展觀考核體

12、系，進一步強化考核機制，真正做到工作到位，責任到位，考核到位。（三）繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造良好氛圍。要重點抓好上市扶持政策和落實，各縣（市）區(qū)已出臺政策的，要做好政策的宣傳和落實，對符合政策要求的企業(yè)，及時兌現政策，發(fā)揮政策的示范帶動效應和杠桿作用，進一步調動企業(yè)上市的積極性。要堅持做到“三個到位”，即主要領導到位、職能部門到位、服務機制到位。上市主管部門要站在資本市場發(fā)展的前沿，加強學習，搞好調研，提高企業(yè)上市工作的效率。同時，要切實加強市縣兩級政府及相關部門的整體聯(lián)動，建立良好的工作制度和服務機制，對推進過程中的問題，要主動服務，妥善解決，創(chuàng)造企業(yè)上市的良好環(huán)境。（四）理清工作思路，轉變工作方法。通過前期大量細致的工作，我市企業(yè)上市后備資源已經有了一定規(guī)模，在此基礎上，我們要及時調整工作思路，要從面