建筑勞務(wù)分包考核管理辦法

1、建筑工程勞務(wù)分包企業(yè)管理考核辦法第一章總則第一條為全面提高建筑工程勞務(wù)分包企業(yè) (以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)分包企業(yè)自律意識(shí)、自控能力和整體素質(zhì) ,建立優(yōu)勝劣汰的建筑市場(chǎng)管理機(jī)制 ,完善市場(chǎng)管理體系 ,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序 ,確保建筑工程質(zhì)量、安全 ,特制定本辦法。第二條本辦法依據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例、建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法、青島市建筑工程管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家住建部、省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場(chǎng)信用制度的有關(guān)要求。第三條本辦法適用于在

2、青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的勞務(wù)分包企業(yè)。第四條管理考核堅(jiān)持 “科學(xué)公正、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、高度聯(lián)動(dòng)”的原則。第五條青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局(以下簡(jiǎn)稱市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局對(duì)在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程施工活動(dòng)的勞務(wù)分包企業(yè)考核進(jìn)行統(tǒng)一管理 , 并具體負(fù)責(zé)市南、市北、李滄轄區(qū)內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)的日?？己私y(tǒng)計(jì)。其他區(qū)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建筑施工企業(yè)的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)進(jìn)行管理及日?？己私y(tǒng)計(jì),并按規(guī)定報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局匯總。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)明確專門部門和人員 ,具體負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工企業(yè)的考核管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委

3、建管局對(duì)建筑施工企業(yè)的考核結(jié)果及作出的處理決定 ,各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。第二章考核內(nèi)容與方式第六條考核內(nèi)容包括 :勞務(wù)分包企業(yè)內(nèi)部管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工管理、工人工資發(fā)放、企業(yè)質(zhì)量安全保證體系建立和運(yùn)行、“雙卡 ”管理落實(shí)情況以及遵守法律法規(guī)和規(guī)章等情況。第七條勞務(wù)分包企業(yè)內(nèi)部管理考核主要內(nèi)容:(一內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)是否建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)是管理機(jī)構(gòu)、管理人員的設(shè)置、勞務(wù)工長(zhǎng)的配備和職責(zé)的履行;(二內(nèi)部管理制度是否建立并落實(shí)。重點(diǎn)是對(duì)工人、施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理,是否存在以包代管問題 ;(三是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、非法用工、無證上崗等問題;(四是否存在不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,拖欠農(nóng)民工

4、工資等問題 ;(五 “建管親情卡 ”和 “愛心工資卡 ”管理制度是否落實(shí) ;(六企業(yè)人才培訓(xùn)管理是否到位,重點(diǎn)是技術(shù)工人持證上崗問題。第八條管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式?？己嘶痉譃?00分,在此基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)情況進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。第九條管理考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、年末考核制度。根據(jù)企業(yè)的市場(chǎng)行為和業(yè)績(jī)情況即時(shí)進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減 ;每年初統(tǒng)一公布上一年度考核結(jié)果。考核結(jié)果分為 A 、B、C、 D 四個(gè)等級(jí) ,100 分及以上的 ,年度考核等級(jí)為 A 級(jí),80-100 分(含 80 分的 ,年度考核等級(jí)為 B 級(jí),60-80 分(含 60 分的 ,年度考核等級(jí)為C 級(jí),60 分以下的 ,年度考核等級(jí)

5、為D級(jí)。第十條勞務(wù)分包企業(yè)的考核依據(jù)下列文書加分、扣分 :(一有關(guān)部門表彰決定文件;(二已生效的行政處罰決定書;(三建設(shè)行政主管部門或委托機(jī)構(gòu)的處理決定書或整改通知書;(四其他具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的依據(jù)。第三章考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)第十一條有下列行為之一的,考核時(shí)每次扣 40 分:(一掛靠、轉(zhuǎn)包或違法分包的;(二偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出賣建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書或超越本單位資質(zhì)核定范圍承攬工程的;(三未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的;(四為達(dá)到不合理目的 ,組織制造突發(fā)事件 ,或惡意拖欠農(nóng)民工工資 ,造成大規(guī)模群體上訪及其他突發(fā)性事件 ,處理不及時(shí) ,措施不力 ,造成惡劣影響的 ;

6、(五經(jīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)未辦理“建管親情卡 ”和 “愛心工資卡 ”,或“雙卡 ”未發(fā)放給持卡者本人、辦理 “雙卡 ”后未激活使用的務(wù)工人員超過 20%的;(六對(duì)建設(shè)行政主管部門下達(dá)的停止違法行為通知書,拒不執(zhí)行的 ;(七發(fā)生一般及以上質(zhì)量事故的;(八發(fā)生安全生產(chǎn)事故每死亡1 人的 ;(九其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。第十二條有下列行為之一的,考核時(shí)每次扣 20 分:(一因勞務(wù)分包企業(yè)原因發(fā)生深基坑坍塌、塔機(jī)、腳手架、大模板倒塌等事故,危及周邊建筑物、公共設(shè)施安全的或造成惡劣社會(huì)影響的;(二企業(yè)質(zhì)量安全管理體系評(píng)估不合格的;(三未達(dá)到法定安全生產(chǎn)條件,被處以暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的;(四因拖欠農(nóng)民工工資或解決

7、拖欠農(nóng)民工工資措施不力,造成農(nóng)民工上訪 ,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未處結(jié)的 ;(五經(jīng)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)辦理 “建管親情卡 ”和“愛心工資卡 ”的務(wù)工人員達(dá)到 80%,但仍存在未辦理 “雙卡 ”,或辦理 “雙卡 ”后不發(fā)放給持卡者本人及未激活使用的 ;(六不使用 “建管親情卡 ”辦理勞動(dòng)合同簽訂、解除及入場(chǎng)、離場(chǎng)手續(xù)的;不通過“愛心工資卡 ”發(fā)放工人工資的 ;(七建筑施工企業(yè)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供虛假資料的;(八對(duì)建設(shè)行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的;(九調(diào)查取證時(shí)工作不配合或不按要求提供相關(guān)證據(jù)材料的;(十其他較重違法違規(guī)行為。第十三條有下列行為之一的,考核時(shí)每次扣 10 分:(一施工現(xiàn)場(chǎng)未按有

8、關(guān)規(guī)定配備勞務(wù)工長(zhǎng)或勞務(wù)工長(zhǎng)未按規(guī)定履行管理責(zé)任的;(二農(nóng)民工工資發(fā)放和勞動(dòng)合同簽訂時(shí)未經(jīng)本人授權(quán)代簽字的;(三質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行不暢,列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的 ;(四在市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門組織的大檢查中被通報(bào)批評(píng)的;(五未按規(guī)定要求辦理勞務(wù)分包合同備案的;(六未使用規(guī)范的勞務(wù)分包合同示范文本的;(七施工現(xiàn)場(chǎng)未使用 “建管親情卡 ”進(jìn)行刷卡考勤管理的 ;(八施工現(xiàn)場(chǎng)工人有超過10%未按規(guī)定持證上崗的 ;(九施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定與工人簽訂勞動(dòng)合同的比例超過10%的 ,簽訂勞動(dòng)合同不規(guī)范的 ;(十以各種理由拒絕領(lǐng)取告知書或處罰決定書的;(十一其他違規(guī)違章行為。第十四條有下列行為之一,考核時(shí)每次扣 5

9、分:(一施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、勞務(wù)工長(zhǎng)無故脫崗的;(二未達(dá)到法定安全生產(chǎn)條件,被責(zé)令整改的 ;(三未開展質(zhì)量安全管理體系季度自查自糾工作或自查自糾工作不真實(shí)的;（四）簽訂勞動(dòng)合同時(shí)向工人收取定金、保證金或扣留居民身份證和其他證件的 ; （五）施工現(xiàn)場(chǎng)簽訂勞動(dòng)合同人員比例超過90，未達(dá) 到 100%的； （六）施工現(xiàn)場(chǎng)持證上崗比例超過90，未達(dá)到 100% 的； （七）勞動(dòng)合同解除或終止時(shí)不出具解除或終止合同證明的； （八）發(fā)放農(nóng)民工工資不進(jìn)行公示的；（九）施工現(xiàn)場(chǎng)資料管理不完善的；（十）對(duì)建設(shè)行政主管部門布置的緊急任務(wù)未及時(shí)貫徹 落實(shí)的； （十一）質(zhì)量安全管理人員數(shù)量未達(dá)到規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)，存在人員虛

10、報(bào)、兼職等情況的； （十二）企業(yè)相關(guān)人員無故不參加建設(shè)行政主管部門組織活動(dòng)與會(huì)議的 ; （十三）已領(lǐng)取罰款繳納通知書，但未在規(guī)定時(shí)間 內(nèi)繳納罰款或已接受處罰，但未按要求及時(shí)整改并提供整改材料的； （十四）應(yīng)參加考勤考核人員未按規(guī)定考勤考核或缺勤 的； （十五）其他違規(guī)違章行為。第十五條 在考核前 2 年內(nèi)具備以下條件給予加分。同一企業(yè)、同一工程獲得同一性質(zhì)不同級(jí)別榮譽(yù)的，只按最高 級(jí)別加分，不作累計(jì)加分： （一）獲得國(guó)家、省、市級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，分別加 20分、 15 分、 10 分；獲得國(guó)家、省級(jí)、副省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門或建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)市級(jí)建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂笊蠄?bào)的）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的

11、，分別加15 分、 10 分、 5 分； 獲得國(guó)家、省級(jí)、副省級(jí)城市其他行業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)市級(jí)建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂笊蠄?bào)的）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加10分、 5分、3分。（二）在本市施工工程因業(yè)績(jī)突出，被全國(guó)、全省、全市級(jí)會(huì)議觀摩、推廣的，每項(xiàng)分別加 10 分、 8 分、 6 分；企 業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特色突出，在全市會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)介紹的每次加 6 分。 （三） 參建工程被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的，每項(xiàng)加 5 分。 （四）勞務(wù)分包企業(yè)在青島市組織應(yīng)對(duì)重大、突發(fā)事件 以及應(yīng)急事件中表現(xiàn)突出，獲得國(guó)家、山東省、青島市政府 表彰的，分別加 15 分、 10 分、 5 分。 （五）在青島市行政區(qū)域內(nèi)或外埠市場(chǎng)組織工程項(xiàng)目勞

12、務(wù)作業(yè)且無不良行為的，勞務(wù)結(jié)算產(chǎn)值每 10 萬元加 0.1 分。 第四章 考核結(jié)果的確定與使用 第十六條 企業(yè)年度考核結(jié)果與資質(zhì)監(jiān)督檢查、安全生 產(chǎn)許可證管理、信用評(píng)價(jià)、優(yōu)秀評(píng)選高度聯(lián)動(dòng)。 第十七條 年度考核等級(jí)為 A 級(jí)。作為政府扶持發(fā)展企 業(yè)，在評(píng)選先進(jìn)時(shí)優(yōu)先考慮，向全市建筑施工通報(bào)表彰。 第十八條 企業(yè)年度考核累計(jì)得分低于 100 分的，不得 參加年度各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)選，列入企業(yè)資質(zhì)重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單。 年度考核等級(jí)為 B 級(jí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須接受全脫產(chǎn)專 項(xiàng)強(qiáng)化培訓(xùn)并考試合格。年度考核等級(jí)為 C 級(jí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須接受全脫產(chǎn)專 項(xiàng)強(qiáng)化培訓(xùn)并考試合格；屬本地企業(yè)年度內(nèi)不受理企業(yè)資質(zhì) 升級(jí)和資質(zhì)增項(xiàng)，屬外地企業(yè)暫時(shí)收回外地建筑施工企業(yè) 入青信用證 ，半年后重新核查入青條件。 年度考核等級(jí)為 D 級(jí)，列入 “失信企業(yè) ”名單。除按照 C 級(jí)企業(yè)考核規(guī)定執(zhí)行外，屬本地企業(yè)重新審查其企業(yè)資質(zhì) 和安全生產(chǎn)許可證；屬外地入青企業(yè)清出青島市建筑市場(chǎng)， 并將有關(guān)情況通報(bào)企業(yè)資質(zhì)審批部門及注冊(cè)所在地建設(shè)行 政主管部門。 第五章 附 則第十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門執(zhí)法人員在對(duì)勞務(wù)分 包企業(yè)實(shí)施考核扣分時(shí)，應(yīng)簽發(fā)青島市建筑市場(chǎng)違規(guī)行為 扣分單 。 第二十條 勞務(wù)分包企業(yè)對(duì)扣分有異議的， 應(yīng)在收