發(fā)達(dá)國家臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及對大連的啟示

1、發(fā)達(dá)國家臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及對大連的啟示    在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展中，港口在資源配置和物資流通中發(fā)揮著越來越重要的作用，港口城市已成為連接中國與世界的重要紐帶與載體。大連建設(shè)東北亞國際航運中心，要積極吸收發(fā)達(dá)國家臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合自身的情況，發(fā)展有地方特色的臨港經(jīng)濟(jì)。一、發(fā)達(dá)國家臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較1.鹿特丹的臨港經(jīng)濟(jì)鹿特丹是荷蘭第二大城市，歐洲第一大港，位于萊茵河和馬斯河入海的三角洲，瀕臨世界海運最繁忙的多佛爾海峽，是荷蘭和歐盟的貨物集散中心，是連接歐、美、亞、非、澳五大洲的水陸交通樞紐，素有“歐洲門戶”之稱。從港口發(fā)展情

2、況來看，2006年鹿特丹港貨物吞吐量3.78億噸，集裝箱吞吐量960萬標(biāo)箱，位居全球集裝箱港口第七位。鹿特丹人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金高度密集，鹿特丹的發(fā)展模式是一種綜合式的港口經(jīng)濟(jì)，具有以下幾大特點：多功能、多層次的港口經(jīng)濟(jì)模式。鹿特丹不僅是荷蘭和歐盟的貨物集散中心，同時也是西歐的貿(mào)易中心，是牽動全球經(jīng)濟(jì)活動和資源配置的國際航運樞紐。強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)的支持。以鹿特丹為中心，周邊的英國、德國、比利時、瑞士等西歐國家的主要工業(yè)區(qū)是其主要經(jīng)濟(jì)腹地。這一地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易高度發(fā)達(dá)，為鹿特丹港提供了充足的貨源。港城一體化的國際城市。鹿特丹作為重要的國際貿(mào)易中心和工業(yè)基地，在港區(qū)內(nèi)實行“比自由港還自由”的政

3、策，是一個典型的港城一體化的國際城市。2.新加坡的臨港經(jīng)濟(jì)新加坡是東南亞的一個島國，位于馬來西亞半島南端，總面積647.5平方公里，人口約有400萬，是世界上面積最小、人口密度最高的國家之一。新加坡自1965年獨立后，立足本國實際，因地制宜，實行對外開放政策，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，躋身新興工業(yè)國家行列。新加坡港目前是世界第一大集裝箱港， 2006年集裝箱吞吐量超過2400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，是通往亞洲、非洲、歐洲的國際航運中心。新加坡的臨港經(jīng)濟(jì)是一種節(jié)約型的發(fā)展模式，總體來說具有以下幾大特點：走節(jié)約型的發(fā)展道路，建立節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，新加坡著重發(fā)展資本密集型的高科

4、技產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。港口經(jīng)濟(jì)主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。由于國土面積狹小、資源匱乏，新加坡經(jīng)濟(jì)腹地主要以海外為主，因此其他國家和地區(qū)的國際貿(mào)易貨物成為其服務(wù)的主要對象。新加坡是利用地理因素發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型國家之一。新加坡的領(lǐng)土由新加坡島和附近54個小島組成，被稱為“東方十字路口”。這為新加坡發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和航運業(yè)提供了有利的條件。政府扶持，創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。新加坡在努力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的同時，還注重整個城市的整體規(guī)劃及環(huán)境建設(shè)。這就為新加坡成為國際旅游和會議中心提供了有力的支持。新加坡利用本國特殊的地理條件，揚長避短，引進(jìn)并運用外國資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，使生產(chǎn)力水平得到了迅速提高，走出

5、了一條獨特的發(fā)展道路。但由于新加坡在許多方面對國外依賴程度較深，容易受到外部因素的影響，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一定的脆弱性和不穩(wěn)定性。3.休斯頓的臨港經(jīng)濟(jì)休斯頓是美國第四大城市，位于美國南部，得克薩斯州東南、墨西哥灣平原上部，距墨西哥灣80公里。休斯頓的臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種能源型模式，主要體現(xiàn)在以下三個方面：具有自然資源稟賦優(yōu)勢。休斯頓周圍特別是墨西哥灣沿海蘊藏著豐富的石油、天然氣，此外，重晶石、石膏、鎂、鹽、木材及淡水資源也較豐富，是美國石油化工中心，享有“世界能源之都”的美譽。高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。以康柏電腦為龍頭的高科技以及生化技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化。休斯頓不但是美國石化工業(yè)的中心

6、，其服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)、運輸業(yè)也在經(jīng)濟(jì)中占有很大比例。同時還是重要的國際金融貿(mào)易中心。從以上三個港口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，我們可以看出，它們的臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在一些相同或相近的情況，體現(xiàn)在以下幾個方面：地理優(yōu)勢在港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。鹿特丹、新加坡及休斯頓，其得天獨厚的地理優(yōu)勢是港口經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要前提。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)腹地的支持，同時港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)腹地的繁榮。例如，由于休斯頓港的發(fā)展進(jìn)一步推動了得州石油和化工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實行自由港的經(jīng)濟(jì)政策。自由港的政策對港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。建立多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)模式。鹿特丹、新加坡和休斯頓的港口經(jīng)

7、濟(jì)都不是單一的產(chǎn)業(yè)模式，而是以港口為依托，包括石油化工、造船、醫(yī)藥、旅游、金融等多層次的產(chǎn)業(yè)集群。努力實現(xiàn)向技術(shù)型、知識型的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。由于不同的發(fā)展條件，鹿特丹、新加坡和休斯頓三個港口在發(fā)展模式上也具有各自不同的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：自然資源條件不同。新加坡和鹿特丹都是自然資源較為貧乏的港口城市，其能源和原材料如石油、礦石、煤炭等主要依靠進(jìn)口；而休斯頓則是自然資源豐富的城市。這就決定了新加坡和鹿特丹對其腹地經(jīng)濟(jì)的依賴度更大一些。特別是新加坡，由于國土面積狹小，經(jīng)濟(jì)受海外經(jīng)濟(jì)的影響很大。港口經(jīng)濟(jì)模式的側(cè)重點不同。鹿特丹模式以為腹地貨物集散服務(wù)為主，而新加坡模式以國際中轉(zhuǎn)運輸為主。所依

8、托的腹地不同。鹿特丹是全球性的國際航運中心，以周邊的英國、德國、比利時、瑞士等西歐國家的主要工業(yè)區(qū)為其經(jīng)濟(jì)腹地；新加坡以本國以外的海外腹地作為其主要的經(jīng)濟(jì)腹地；休斯頓則主要是以本國及墨西哥灣為經(jīng)濟(jì)腹地。二、大連臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r大連市位居西北太平洋中樞，歐亞大陸東岸，中國東北遼東半島最南端，東瀕黃海，西臨渤海，南與山東半島隔海相望，北依遼闊的東北平原，是東北、內(nèi)蒙古連通華北、華東以及世界各地的海上門戶。已有100多年歷史的大連港，是東北亞經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)入太平洋、面向世界的最便捷的海上門戶。目前，大連港年吞吐量全國排名第六，集裝箱年吞吐量全國排名第八。以大連港為中心，聯(lián)合丹東港、營口港、錦州港等所形成的

9、遼東半島港口群，年吞吐量超過2億噸?，F(xiàn)在，大連港已經(jīng)成為東北亞地區(qū)最大的糧食中轉(zhuǎn)港、中國最大的石油及液體化工港、最大的海上客運港。大連臨港經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，具有一定的優(yōu)勢：(1)腹地經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢。2003年，黨中央提出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略舉措，并陸續(xù)出臺了一系列重大政策，腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將給大連港帶來大量的物流、人流、資金流，這一切都將給大連港的進(jìn)一步發(fā)展帶來機(jī)遇。(2)具有區(qū)位優(yōu)勢。大連地處中國的東北地區(qū)和環(huán)渤海兩大經(jīng)濟(jì)圈的交匯處，這兩個地區(qū)的發(fā)展將給大連的發(fā)展注入新的活力。經(jīng)過幾年的發(fā)展，這一區(qū)位優(yōu)勢必將轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。(3)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展機(jī)遇。加入世界貿(mào)易組織之后，我國

10、的經(jīng)濟(jì)全面地參與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這為地處開放前沿的大連提供了更加廣闊的發(fā)展空間。由于種種原因，目前大連臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足：(1)經(jīng)濟(jì)腹地支持力度薄弱。大連港的發(fā)展在很大程度上依靠東北腹地的經(jīng)濟(jì)支持，但近幾年來東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，經(jīng)濟(jì)外向度不高，這成為制約大連港口發(fā)展的重要因素之一。(2)港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。大連港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近幾年取得了一定的發(fā)展，但與世界發(fā)達(dá)國家的港口相比，仍然存在一定的差距。港口物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，各種運輸方式之間裝備標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。(3)面臨激烈的港口競爭。大連隔海相對的日本、韓國港口設(shè)施先進(jìn)、航線密集，給大連港口的發(fā)展造成了很大的國際壓力。

11、同時，國內(nèi)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)天津、青島等港口的迅速發(fā)展，也使大連港口發(fā)展面臨一定的國內(nèi)競爭。(4)現(xiàn)代化港口人才短缺。大連市在高素質(zhì)的專業(yè)物流和航運人才方面較為匱乏，且人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，不但制約了整個港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也將影響建設(shè)國際航運中心目標(biāo)的實現(xiàn)。三、發(fā)達(dá)國家的臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對大連的啟示近幾年來，大連臨港經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國家的港口經(jīng)濟(jì)相比，仍然存在著很大距離。大連要想建設(shè)成為東北亞國際航運中心，就要結(jié)合自身的優(yōu)勢，積極吸收發(fā)達(dá)國家臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，因地制宜，走一條有自身特色的發(fā)展之路。1.發(fā)展港區(qū)互動模式，實行自由貿(mào)易區(qū)政策港區(qū)互動是國際上自由貿(mào)易區(qū)的通行模式。大連

12、建設(shè)國際性的航運中心就要積極吸取鹿特丹和新加坡等自由港政策的經(jīng)驗，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，形成“前港后區(qū)”格局，實現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易區(qū)或保稅區(qū)彼此依存、緊密配合、互相促進(jìn)的格局，促進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.建立節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式大連的臨港經(jīng)濟(jì)建設(shè)要吸取新加坡的經(jīng)驗，走一條可持續(xù)的節(jié)約型的發(fā)展道路。首先，要搞好生態(tài)保護(hù)，樹立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念。由于臨港的重化工業(yè)一般是大運量、大吞吐量、高耗能的工業(yè)項目，大連港的建設(shè)要特別注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。其次，要從環(huán)保的角度遴選項目，對重大工業(yè)項目認(rèn)真進(jìn)行環(huán)境評估，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、低污染的項目，采用國際先進(jìn)的環(huán)保工藝和技術(shù)

13、，嚴(yán)格控制沿海近岸的工業(yè)污染，建設(shè)一個環(huán)境優(yōu)美的新型的國際航運中心。3.進(jìn)行產(chǎn)業(yè)格局整體規(guī)劃，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家港口經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，緣于形成了具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。例如新加坡以制造業(yè)為主體，著重發(fā)展資本密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而形成了包括煉油、石化、船舶、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。從大連的自身情況來看，石化工業(yè)一直是大連的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大連應(yīng)該加快創(chuàng)建大型石化企業(yè)，使其成為大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。4.要擴(kuò)展港口的經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)腹地是港口發(fā)展的重要依托，大連建設(shè)國際航運中心，必須要有強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)的支撐。鹿特丹、新加坡和休斯頓等港口都是有廣闊的腹地支持而得以發(fā)展的。特別是新加坡，雖然面積狹小，但其發(fā)展是以整個東南亞為依托。長期以來，大連的發(fā)展主要是以整個東北老工業(yè)基地及相鄰的內(nèi)陸地區(qū)為基礎(chǔ)，輻射面相對狹小。在今后的發(fā)展建設(shè)中，大連要把經(jīng)濟(jì)腹地向整個東北亞地區(qū)拓展，不但要包括廣大的內(nèi)陸地區(qū)，還要面對整個朝鮮半島、日本以及俄羅斯的廣大地區(qū)。5.努力營造開放型、外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境大連要建設(shè)成為國際性航運中心，就要充分利