農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制

1、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制（陳漢文）1.那什么是預(yù)算呢？什么是農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算呢？有請(qǐng)陳漢文教授為大家做講解。 答：對(duì)我們很多人來(lái)說(shuō)，預(yù)算是一個(gè)既熟悉，又陌生的概念。說(shuō)它熟悉，是因?yàn)榇蠹医?jīng)常聽到預(yù)算這個(gè)術(shù)語(yǔ)，說(shuō)它陌生，是因?yàn)樵S多人還沒有認(rèn)認(rèn)真真過(guò)考慮預(yù)算到底是怎么回事兒。其實(shí)，預(yù)算是一個(gè)很平常的概念。比如說(shuō)，一個(gè)家庭，夫妻兩人，一個(gè)孩子，一年有一些工資收入，同時(shí)還需要買一套房子，買了房子之后還需要添置彩電，冰箱等等。那么，一年之初，夫妻兩就需要計(jì)劃一下，今年的工資收入總共有多少，今年哪些地方要用錢。有哪些錢是必須要花的，比如說(shuō)吃飯穿衣的錢和孩子讀書的錢，有些錢是可花可不花的，比如旅游，因此就要按照

2、先后順序安排錢的支出，然后看看今年能夠剩多少錢，以便積累到以后買房子。夫妻倆的這個(gè)計(jì)劃就是我們所講的預(yù)算。又比如說(shuō)，一個(gè)企業(yè)，明年計(jì)劃賺100萬(wàn)，要賺這些錢，就要計(jì)劃明年要賣多少商品，要采購(gòu)多少材料，要發(fā)放多少工資獎(jiǎng)金等等，這個(gè)計(jì)劃就是我們所講的企業(yè)預(yù)算。同樣的道理，一個(gè)國(guó)家要做預(yù)算，計(jì)劃全國(guó)來(lái)年的收入與支出，一個(gè)省的政府要做預(yù)算，一個(gè)縣的政府要做預(yù)算，一個(gè)實(shí)施義務(wù)教育的農(nóng)村中小學(xué)校也要做預(yù)算。從書面的定義來(lái)看，預(yù)算是指國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位經(jīng)法定程序編制、審查和批準(zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃，以及對(duì)該計(jì)劃的實(shí)施、調(diào)整、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過(guò)程。農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算是指農(nóng)村中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的

3、年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。這里，我們先看看農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算在國(guó)家預(yù)算組成體系中的地位。如圖所示。我國(guó)實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算是單位預(yù)算，它是縣一級(jí)（縣級(jí)市）政府的教育部門預(yù)算的組成部分。從農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算在國(guó)家預(yù)算體系中的地位，就可以看出，農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，從形式上看，是一個(gè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，是學(xué)校一年收入與支出的計(jì)劃，是一年學(xué)?？梢允盏蕉嗌馘X、可以支出多少錢的計(jì)劃；從實(shí)質(zhì)上看，預(yù)算是一項(xiàng)法律、是一個(gè)法案，它從法律上規(guī)定了學(xué)?？梢允盏蕉嗌馘X，可以用多少錢，具有法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，如果有關(guān)的部門、包括我們學(xué)校沒有嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，那么就是違反了法律，是違法行為，如果情節(jié)嚴(yán)重，有可能就是犯罪。預(yù)算作為一項(xiàng)

4、法律，作為一個(gè)法案，它其實(shí)決定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)是一個(gè)法律標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在：第一、對(duì)各級(jí)財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，預(yù)算是給不給我們學(xué)校錢的依據(jù)，是給多還是給少的標(biāo)準(zhǔn)。如果我們這個(gè)學(xué)校沒有編預(yù)算，財(cái)政部門就沒有依據(jù)給我們學(xué)校錢，因此也就不會(huì)給我們學(xué)校錢。第二、對(duì)我們學(xué)校來(lái)說(shuō)，預(yù)算是向財(cái)政要錢的依據(jù)，是能夠從財(cái)政哪兒要得多少錢的標(biāo)準(zhǔn)。如果我們學(xué)校沒有編預(yù)算，我們就從財(cái)政哪兒拿不到錢。如果我們已經(jīng)編了預(yù)算，但是有的項(xiàng)目沒有編全，比如說(shuō)有的費(fèi)用支出項(xiàng)目沒有列進(jìn)去，那么沒有列進(jìn)預(yù)算的這一塊我們學(xué)校還是要不到錢的。第三、對(duì)于我們學(xué)校校長(zhǎng)和管理人員來(lái)說(shuō)，預(yù)算又是管理的依據(jù)。對(duì)于每個(gè)學(xué)校，每個(gè)教職員工，每年都要完成一

5、些工作，做一些事情。做工作做事情，都需要用錢。預(yù)算就是哪些地方不應(yīng)該用錢的依據(jù)，是哪些地方該用錢和該用多少錢的標(biāo)準(zhǔn)。第四、對(duì)于學(xué)校老師和職工來(lái)說(shuō)，預(yù)算是我們領(lǐng)工資領(lǐng)津貼的依據(jù)，也就是我們領(lǐng)錢的依據(jù)，是我們領(lǐng)多少錢的標(biāo)準(zhǔn)。比如說(shuō)，教職員工出差，教職員工零星采購(gòu)，這個(gè)時(shí)候，預(yù)算就是學(xué)校教職員工能不能拿著發(fā)票去報(bào)帳和能夠報(bào)多少帳的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。第五、對(duì)于監(jiān)督部門來(lái)說(shuō)，比如說(shuō)人大、審計(jì)部門、教師代表、新聞媒體等等，要對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況和實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，要看看應(yīng)該到學(xué)校的錢到位沒有，有沒有擠占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，要看看我們校長(zhǎng)有沒有亂用錢，評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，標(biāo)準(zhǔn)就是預(yù)算。預(yù)算就是評(píng)價(jià)政府、評(píng)

6、價(jià)財(cái)政部門、評(píng)價(jià)教育行政部門、評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)校長(zhǎng)、評(píng)價(jià)教職員工等各方面行為與業(yè)績(jī)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。這里，我們需要指出的是，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法，如圖所示，預(yù)算包括預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督評(píng)價(jià)等內(nèi)容，它是一個(gè)由上述七個(gè)內(nèi)容組成的環(huán)環(huán)相扣、依次推進(jìn)的過(guò)程。最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管本次講座主要講解的是農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制，但是，要記住，預(yù)算編制不是預(yù)算管理的全部?jī)?nèi)容，預(yù)算編制工作僅僅是預(yù)算管理的起點(diǎn)，預(yù)算編制出來(lái)后，還需要政府部門的審查，人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之后的預(yù)算執(zhí)行，遇到特殊情況時(shí)的預(yù)算調(diào)整，以及預(yù)算執(zhí)行完了之后的決算和監(jiān)督評(píng)價(jià)（如審計(jì)監(jiān)督、公眾監(jiān)督）等重

7、要環(huán)節(jié)。2.聽了你的講解，我們了解到，預(yù)算從形式上看是一個(gè)年度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，從實(shí)質(zhì)上看是一項(xiàng)法律，是財(cái)務(wù)收支的一項(xiàng)法定標(biāo)準(zhǔn)。接下來(lái)，我的問題是，為什么要編制農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算呢？答：對(duì)于這個(gè)問題，我們有必要從義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)談起。一般來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)具有如下特征：第一，公益性。從社會(huì)學(xué)的角度看，人之所以成為某個(gè)社會(huì)的成員，關(guān)鍵在于這個(gè)人接受了這個(gè)社會(huì)的文化，認(rèn)同了這個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀念，并學(xué)會(huì)了作為這個(gè)社會(huì)成員所必須的一些生活和工作技能。實(shí)行義務(wù)教育的中小學(xué)時(shí)期正是實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，如果在這個(gè)時(shí)期，未來(lái)的社會(huì)成員接受了這個(gè)社會(huì)主要的價(jià)值觀念和基本的生存技能，那么在這些人長(zhǎng)大之后，

8、離開社會(huì)化的主要機(jī)構(gòu)也就是學(xué)校，有資格成為社會(huì)的正式成員之后，在學(xué)校學(xué)到的態(tài)度和價(jià)值就成為維持和延續(xù)該社會(huì)的重要成分，而不至于威脅到這個(gè)社會(huì)的秩序。比如說(shuō)，國(guó)家的認(rèn)同、民族感情的形成就緣于義務(wù)教育階段國(guó)家與民族概念的教育。從這個(gè)意義上講，實(shí)施義務(wù)教育所發(fā)生的費(fèi)用，其受益的是未來(lái)的全體公民，獲取的是社會(huì)效益。同時(shí)，這也說(shuō)明，義務(wù)教育的投資效益不可能立竿見影，投資效益需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)。第二，必需性。義務(wù)教育階段在人的生理、心理發(fā)育階段中所占的地位和所發(fā)揮的作用，決定了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的必需性。義務(wù)教育階段對(duì)人的素質(zhì)形成具有的基礎(chǔ)性作用，對(duì)個(gè)體而言，將終身受用，對(duì)總體而言，則顯示在持續(xù)地推動(dòng)社

9、會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步之中。如果不能保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，其結(jié)果一般是少開課程，減少教學(xué)內(nèi)容，降低教學(xué)要求，降低學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，這樣將給學(xué)生造成無(wú)可彌補(bǔ)的損失，影響他的一生，因?yàn)?，孩子成長(zhǎng)發(fā)育的時(shí)間畢竟是不可逆轉(zhuǎn)的；對(duì)于社會(huì)整體而言，則將是傷害社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步與和諧發(fā)展。正由于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的公益性與必需性，目前世界上大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行了義務(wù)教育，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政予以保障。但是，在我國(guó)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)真正由公共財(cái)政承擔(dān)，卻走過(guò)了一段漫長(zhǎng)而曲折的艱辛旅程。在中國(guó)教育發(fā)展史上，歷朝歷代政府的理財(cái)傳統(tǒng)之一就是，政府不在教育上進(jìn)行大規(guī)模的投資，教育費(fèi)用主要由政府機(jī)構(gòu)之外的個(gè)人或組織，如宗族、社會(huì)團(tuán)體提供。到了清末民

10、初，新式教育在我國(guó)開始推行，確立了義務(wù)教育制度。當(dāng)時(shí)國(guó)家內(nèi)憂外患，中央政府很難拿出足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)推行義務(wù)教育，義務(wù)教育并沒有真正地推廣開來(lái)。改革開放之后，隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)行，轉(zhuǎn)移支付制度的逐步確立，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)大為改觀。但是，財(cái)政投入總量不足，保障范圍偏窄；農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，農(nóng)村負(fù)擔(dān)較重等問題并未得到徹底解決。2005年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，用5年時(shí)間， 逐步把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央地方分項(xiàng)目按比例分擔(dān)、省級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)、管理“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建立，意味著困擾我國(guó)義務(wù)教育近百年的難題，也就是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分

11、擔(dān)問題將得到徹底解決，解決方略就是納入公共財(cái)政的保障范圍，實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)折。這是中國(guó)教育史上一項(xiàng)具有里程碑意義的重大舉措，它將直接造福于廣大農(nóng)民子弟，惠及數(shù)億的農(nóng)民兄弟，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將為中華民族的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建立，意義重大，影響深遠(yuǎn)，利在千秋。但是，新機(jī)制如何才能落到實(shí)處，也就是，如何才能保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)能夠真正到位，如何才能保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不被擠占、挪用和截留，如何才能保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)得到恰當(dāng)?shù)氖褂?，如何才能保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不被亂用呢？對(duì)這些問題的回答，最為關(guān)鍵的就是農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)要編制預(yù)算，通過(guò)預(yù)算的編制，將學(xué)校的一切收支行為納入預(yù)

12、算管理，進(jìn)入法制化的軌道。具體而言，：第一，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)編制預(yù)算，可以規(guī)范政府行為，完善公共財(cái)政體制，保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。由于預(yù)算的法制性，通過(guò)農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算的編制，就以法律的形式明確了各級(jí)政府保障農(nóng)村義務(wù)教育投入的責(zé)任，尤其是明確了各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額；再加上，預(yù)算管理整個(gè)過(guò)程所具有的公開、透明性，使得各政府部門在預(yù)算管理過(guò)程中的責(zé)、權(quán)、利為社會(huì)所了解，處于社會(huì)公眾的監(jiān)督之下。這樣，通過(guò)預(yù)算的編制，就可以規(guī)范政府、財(cái)政部門和教育行政部門的行為。按規(guī)定，公共財(cái)政將更多地用于農(nóng)村義務(wù)教育等社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域。從而，農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)就有了持續(xù)穩(wěn)定的來(lái)源，農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)

13、必將得到持續(xù)、健康的發(fā)展。第二，通過(guò)農(nóng)村中小學(xué)編制預(yù)算，可以規(guī)范教育行政部門的管理行為，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部的管理行為，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。編制農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算，要按部門預(yù)算的要求做到細(xì)編預(yù)算，因此，縣級(jí)教育行政部門就必須下大力氣徹底摸清學(xué)校的家底，加強(qiáng)部門基礎(chǔ)資料的管理；同時(shí)，由于預(yù)算要落實(shí)到具體項(xiàng)目，明確具體項(xiàng)目的投入金額和資金的安排時(shí)間，這樣教育行政部門就必須重視教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目的研究論證，將最急迫、最重要、可行性最強(qiáng)的項(xiàng)目排在前面，進(jìn)而提高財(cái)政資金的使用效益。由于預(yù)算管理的過(guò)程具有公開、透明的特點(diǎn)，在預(yù)算審議通過(guò)后，學(xué)校的一切收支都必須按照預(yù)算執(zhí)行，按預(yù)算規(guī)定的金額和規(guī)定的時(shí)間收錢和用錢

14、，這樣，就增強(qiáng)了農(nóng)村中小學(xué)管理與經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃性和透明度，杜絕了經(jīng)費(fèi)收支的隨意性和暗箱操作，比如說(shuō)，沒有列入預(yù)算的那些亂收費(fèi)項(xiàng)目就失去了收取的依據(jù)，如果再發(fā)生亂收費(fèi)事項(xiàng)，以及私設(shè)小金庫(kù)等等，就違反了預(yù)算法、會(huì)計(jì)法等法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)的校長(zhǎng)和教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)就要受到法律的制裁，因?yàn)楦鶕?jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，學(xué)校的校長(zhǎng)和部門的第一把手就是會(huì)計(jì)責(zé)任的第一責(zé)任人。第三，農(nóng)村中小學(xué)編制預(yù)算，也是法律的要求。既然義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入了公共財(cái)政的保障范圍，這就意味著農(nóng)村中小學(xué)用的錢是納稅人的錢，既然用的是納稅人的錢，每一分錢都要用得明明白白，清清楚楚。因此，就必須遵守中華人民共和國(guó)預(yù)算法和中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法，嚴(yán)格編

15、制農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算。通過(guò)預(yù)算，說(shuō)明所用的每一分錢的來(lái)源與去向。這樣，在預(yù)算編制過(guò)程中，人員經(jīng)費(fèi)就要核算到個(gè)人，杜絕“吃空頭”的現(xiàn)象；公用經(jīng)費(fèi)要按學(xué)生人數(shù)核定，學(xué)校開支要實(shí)現(xiàn)透明化；項(xiàng)目支出要經(jīng)多方論證，以提高項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算草案提交縣級(jí)人民代表大會(huì)審議，審議通過(guò)后就必須嚴(yán)格執(zhí)行。這樣，在法律的框架下，通過(guò)預(yù)算編制，做到依法理財(cái)、民主理財(cái)和規(guī)范理財(cái)。3.聽了你的講解，我們明白了為什么要編農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)編制預(yù)算?，F(xiàn)在我的問題是，在編制農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算時(shí)，應(yīng)該遵循哪些基本原則？有哪些總體要求？答：農(nóng)村中小學(xué)編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)該遵循的基本原則和總體要求包括六個(gè)方面：第一、真實(shí)

16、性原則預(yù)算編制成功與否的一個(gè)先決條件，就是作為預(yù)算編制依據(jù)的基礎(chǔ)信息的質(zhì)量要高。高質(zhì)量的基礎(chǔ)信息體現(xiàn)在，信息必須是真實(shí)的、準(zhǔn)確的、及時(shí)的、便于理解的。具體而言，首先，預(yù)算的數(shù)據(jù)要做到真實(shí)，要求各項(xiàng)收入的來(lái)源要可靠、穩(wěn)定，對(duì)沒有把握的收入項(xiàng)目和數(shù)額，不能計(jì)入收入預(yù)算，不能隨意夸大或隱瞞收入；其次，各項(xiàng)支出要有依據(jù)、要有標(biāo)準(zhǔn)，要符合國(guó)家的規(guī)定，保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)等必要的支出預(yù)算要打足，原則上不能預(yù)留“硬”缺口，當(dāng)然更不能憑主觀或人為提高開支標(biāo)準(zhǔn)。并且，預(yù)算的安排要細(xì)，每項(xiàng)收入、每項(xiàng)支出要落實(shí)到具體部門、具體人員，有的還要細(xì)化到具體時(shí)間。最后，特別要注意的是，由于編制預(yù)算的很多基礎(chǔ)資料是來(lái)自會(huì)計(jì)

17、，是一些會(huì)計(jì)資料。根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定，學(xué)校的校長(zhǎng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)是會(huì)計(jì)責(zé)任的第一責(zé)任人。因此，如果這些資料是虛假的，一旦被發(fā)現(xiàn)，校長(zhǎng)就有可能承擔(dān)法律上的后果。第二、完整性原則體現(xiàn)在：其一，要將學(xué)校的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外財(cái)政資金和其他依法取得的收入及相應(yīng)的支出全部納入預(yù)算，不得在預(yù)算之外保留收支項(xiàng)目；其二，要把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，也就是說(shuō)，“吃飯”的錢和“建設(shè)”的錢都要有。第三、重點(diǎn)性原則也就是本著“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，先保證基本支出，后安排項(xiàng)目支出；項(xiàng)目支出應(yīng)根據(jù)財(cái)力情況，按輕重緩急的原則進(jìn)行安排。第四、科學(xué)性原則也就是預(yù)算收入的預(yù)測(cè)和預(yù)

18、算支出的安排要科學(xué)，尤其是經(jīng)費(fèi)測(cè)算要用定額；同時(shí)，預(yù)算編制的程序設(shè)置也要有科學(xué)性，以提高編制效率。第五、透明性原則透明原則體現(xiàn)在：第一，在農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算的編制過(guò)程中，在最初編制時(shí)，要有教師、總務(wù)、財(cái)務(wù)、教學(xué)等方面的代表參與編制，編制的基本原則要公開，預(yù)算分配過(guò)程要公開透明；第二，預(yù)算審議批準(zhǔn)后，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，各項(xiàng)收支要透明，應(yīng)該用于公用的不能用于人員，應(yīng)該用于建設(shè)的不能用于運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該用于學(xué)生的不能用于教師。第三，學(xué)校年度預(yù)算、決算以及每季度的財(cái)務(wù)報(bào)表信息，要在全校顯著位置予以公示，接受全校師生和當(dāng)?shù)厝罕姷谋O(jiān)督。第四，各級(jí)審計(jì)部門，包括教育行政部門的內(nèi)部審計(jì)部門，將定期對(duì)預(yù)、決算進(jìn)行審計(jì)，并實(shí)施審計(jì)結(jié)果公開制度。從上述意義上講，我們每一位校長(zhǎng)，作為單位會(huì)計(jì)責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人，都要以身作則，從自身做起，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，同時(shí)，還要督促財(cái)務(wù)人員按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，管好用好學(xué)校的各項(xiàng)資金。第六項(xiàng)原則，績(jī)效性原則也就是財(cái)政部門和教育行政部門