工作計(jì)劃及方案

1、工作計(jì)劃及方案1/ 7篇一：工作計(jì)劃和工作方案的區(qū)別一、工作計(jì)劃和工作方案:計(jì)劃:狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右， 范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè) 想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。計(jì)劃的具體寫法：計(jì)劃由于大多以一個(gè)單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明“年xMx日制定”字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是 “四要素”寫法，其中哪一個(gè)要素都不應(yīng)省略。正文寫法， 由于計(jì)劃是對一個(gè)單位的全面工作或某一項(xiàng)重要 工作

2、的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè) 想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（1）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況， 或直述目的，要寫得簡明扼要；（2）主體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述做什么”（目標(biāo)、任務(wù)）、“做到什么程度”（要求）和“怎樣做”（措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫得全面周到，又 要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取 “并列式結(jié)構(gòu)”（任務(wù)、措施分說）。（3）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡短號召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。方案:方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部 署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主

3、要目標(biāo)、工作重 點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。方案的具體寫法：方案的內(nèi)容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶 “文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標(biāo)題、成 文時(shí)間和正文三部分內(nèi)容。方 案的標(biāo)題有兩種寫法：一個(gè)是 “三要素”寫法，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、 計(jì)劃內(nèi)容和文種三部分組成，如東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案；一個(gè)是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的 “批示性通知”（文件頭）的標(biāo)題中體 現(xiàn)出來，如治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案。成文時(shí)間，為鄭重起見，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。方案的正文一般有兩種寫法：一是常規(guī)寫法，即按“指導(dǎo)方針”

4、、“主要目標(biāo)（重點(diǎn)） ”、“實(shí)施步驟”、“ 政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來寫，這 個(gè)較固定的程序適合于一般常規(guī)性單項(xiàng)工作； 二是變項(xiàng)寫法， 即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫 法， 適合于特殊性的單項(xiàng)工 作。但不管哪種寫法， “主要目標(biāo)” 、 “實(shí)施步驟”、 “政策措施” 這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般 還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo)； “實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟 或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟 里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目； “政策措施”的內(nèi)容里一般還要分 “政策保證”、

5、“組織保證”和“具體措 施”等。寫好計(jì)劃的方法:寫好計(jì)劃可能是公文寫作中比較難的事。因?yàn)檫@不僅僅是個(gè)文字表達(dá)上的事，還是個(gè)涉及具體 工作業(yè)務(wù)的組織和安排問題，需要有長遠(yuǎn)眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫作是一個(gè)人綜合能力的表 現(xiàn)。但是在寫作上也有一些章法。首先，寫作者必須分清這個(gè)計(jì)劃的內(nèi)容屬于哪一類，適合用哪一個(gè)具體的計(jì)劃種類來表達(dá)，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、 安排中的哪一種。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進(jìn)行寫作。如果是時(shí)間較長、范圍較廣的計(jì)劃，就要用 “規(guī)劃”。因?yàn)橐?guī)劃不必也不能寫得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人 心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當(dāng) 然這并不是說規(guī)劃就可

6、以寫得不切實(shí)際；但規(guī)劃的切 合實(shí)際問題的確只是個(gè)大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用“設(shè)想”。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn) 備的，也不必寫得很細(xì)，甚至不用寫得很好，只要能把大致的“思路”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用 “方案”或“安排” ，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者 用“方案”，較簡單者為“安排”。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞懙?很細(xì)（或很全面，或很具體）， 否則工作就沒法開展。當(dāng)然，若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地，這方案可變成“實(shí)施意見”， 這安排也可變成“安排意見”。 如果 計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，

7、 又不是很宏大的， 這就 該用真正的 “計(jì)劃 ”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的一種。當(dāng)然，若只想把這計(jì)劃 摘要加以公布，則可 用“要點(diǎn) ”來寫。計(jì)劃寫作注意事項(xiàng):不論哪種計(jì)劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹工作計(jì)劃及方案2/ 7執(zhí) 行 黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。 要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目 冒進(jìn)。即使是做 規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以 達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣 泛聽取群眾意見、博采眾

8、長，反對主 觀主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把 抓。第五，防患未然的原則。要預(yù) 先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要 的防范措施或補(bǔ)充辦法。二、區(qū)別異同:一般常規(guī)性事務(wù)工作無須制定方案，只有歷時(shí)長久，責(zé)任重大，涉及面寬?熏工作量大，紛繁復(fù)雜的重要工作或重大活動須制定方案。如改革方案、城市建設(shè)方案、作戰(zhàn)方案、人才培養(yǎng) 方案等，為確保工作正常開展，有成功的把握，避免或減少人財(cái)物力的浪費(fèi)，事前做出全面的 策劃、具體的安排，使之高屋建瓴，有序進(jìn)行。古人云： “人無遠(yuǎn)慮，必有近憂 ”； “凡事預(yù)則 立，不預(yù)則廢 ”。方案就是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位的

9、組織領(lǐng)導(dǎo)者從實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)未來目標(biāo)對重要 工作或重大活動作出系統(tǒng)謀劃、全面構(gòu)想的一種計(jì)劃性文書。其雖不是法定公文，卻在各行各 業(yè)公務(wù)活動中廣泛運(yùn)用，應(yīng)屬機(jī)關(guān)事務(wù)文書范疇。方案雖屬計(jì)劃系列，與計(jì)劃在內(nèi)容對象、目標(biāo)效用等方面有一致性，但它畢竟不是計(jì)劃，二 者有著明顯的區(qū)別。（1）在內(nèi)容對象上的區(qū)別。計(jì)劃一般是針對以后一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)的全面工作的。篇 二：怎樣寫工作計(jì)劃及方案怎樣寫工作計(jì)劃及方案瀟湘民 （2011年8月26日） 機(jī)關(guān)人員大體分四個(gè)類型：一是能辦公，二是能辦事，三是既能辦公又能辦事，四是既不能 辦公又不能辦事。當(dāng)然是極少數(shù)，所謂辦公很重要的一個(gè)能力就是文字綜合能力，特別是在省 直機(jī)

10、關(guān)屬中觀和宏觀管理，文字綜合能力很重要，要想提高文字綜合能力，除了日常工作積 累，并有一定的專業(yè)知識外，還得知道各種公文寫法，其中計(jì)劃及方案就是一種，下面講講計(jì) 劃等公文的寫作，也是班門弄斧。工作方案實(shí)質(zhì)就是工作計(jì)劃，屬于機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)文書，機(jī)關(guān) 內(nèi)部事務(wù)文書是區(qū)別于正式文件的文種、正式文件的文種中央規(guī)定九類十五種如：令、決議、公告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示及函等，又分上行文、下行文、平行文、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)文 書有近十種 ，主要有計(jì)劃、方案、總結(jié)、述職報(bào)告、規(guī)章制度等等。下面講二個(gè)問題： 一、計(jì)劃、方案和可行性研究報(bào)告而一般寫作要求（一）計(jì)劃 計(jì)劃是人們?yōu)榱俗龊媚稠?xiàng)工作，完成某項(xiàng)任務(wù)，事先所作的安排

11、而形成的文字材料。它是根據(jù) 黨和國家的方針政策、省委、省政府和廳黨組的要求，上級的指示精神以及本部門、本單位的 實(shí)際情況，對未來一定時(shí)期內(nèi)全面工作或某項(xiàng)工作，提出具體要求，規(guī)定明確指標(biāo)，制定相應(yīng) 的措施、方法，限定有效的時(shí)間而作的安排。計(jì)劃的區(qū)域相當(dāng)寬廣。從范圍上說，大到國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃，小如個(gè)人一時(shí)一地的生活、學(xué)習(xí)安 排都可在計(jì)劃之列。常見的 “規(guī)劃 ”、 “安排 ”、 “打算 ”、 “設(shè)想”、 “工作要點(diǎn) ”、 “工作意 見”、 “方案”等等都屬于計(jì)劃一類。比如說加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的方案。一般地說，“規(guī)劃”適用的時(shí)間較長，范圍較廣，內(nèi)容比較概括； “安排 ”、 “打算”適用時(shí)間較短，內(nèi)容比較

12、具體； “設(shè)想”表示初步的、非正式的計(jì)劃； “工作要點(diǎn) ”、 “工作意見 ”、 “方案”一類，往往是領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)用以向隸屬的單位或部門布置一定時(shí)期工作或?qū)δ稠?xiàng)工作提出任務(wù)要求，闡明指導(dǎo)思想和方 針、政策，提供工作方法或條件等。計(jì)劃是工作的先導(dǎo)。對一個(gè)單位來說，為了把握總的工作目標(biāo)和重心，很好地完成各個(gè)階段或 一定時(shí)期的工作任務(wù)，做到計(jì)劃是十分必要的。 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢 ”。計(jì)劃是成功的起 點(diǎn)。有了計(jì)劃，就有了明確的目標(biāo)和相應(yīng)的措施，可以避免盲目性，使執(zhí)行計(jì)劃的人能主動自 覺地去做好工作；有了計(jì)劃，便于上級領(lǐng)導(dǎo)部門檢查督促，以便隨時(shí)掌握工作進(jìn)程和任務(wù)完成 情況，取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)；有了計(jì)劃

13、，還可用以檢查主觀客觀相結(jié)合的情況，便于更好地 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。計(jì)劃對學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)都有重要的指導(dǎo)、推動和保證作用。（1）計(jì)劃的種類和特點(diǎn) 計(jì)劃的各類繁多，按性質(zhì)分，有學(xué)習(xí)計(jì)劃、工作計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、科研計(jì)劃、會議活動 等； 按內(nèi)容分，有綜合計(jì)劃、專項(xiàng)計(jì)劃；按范圍分，有國家計(jì)劃，地區(qū)計(jì)劃、部門計(jì)劃、單位計(jì) 劃、科室或班組計(jì)劃及個(gè)人計(jì)劃； 按作用分，有指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃； 按期限分，有長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月份計(jì)劃、周計(jì)劃以及臨時(shí)性行為計(jì)劃。 計(jì)劃的特點(diǎn)：1預(yù)見性。計(jì)劃是正確分析形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位或部門的具體情況提出的下一設(shè)想。 每個(gè)單位、部門下一步的工作目標(biāo)、重點(diǎn)、具體措施

14、、辦法及有效的期限等，都不可能是前段 工作的重復(fù)進(jìn)行，而只能順應(yīng)事物的客觀發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總形勢、總要求，對 自己單位、部門下一階段發(fā)展趨勢所能達(dá)到的目標(biāo)，作出科學(xué)的分析和預(yù)見。工作計(jì)劃及方案3/ 72現(xiàn)實(shí)性。計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)性是指它以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，經(jīng)過主觀努力可以做到，是切實(shí)可行的、積 極上進(jìn)的計(jì)劃，既不能毫無突破，無所前進(jìn)，又不能脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)，提出過高的要求和 奢望。3目的性。目的是計(jì)劃的靈魂和生命，是制訂計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)。計(jì)劃中有不同的表現(xiàn)目的的形 式，或直接進(jìn)出指標(biāo)，或提出任務(wù)、要求。提法不同，但都必須有明確、具體的目的性。“明 確”是要突出中心和重點(diǎn)，主次分明；“具體 ”是指計(jì)

15、劃的目的應(yīng)該用具體的內(nèi)容，借助具體的 語言或條文來表示。（2）計(jì)劃的基本結(jié)構(gòu)與寫法 計(jì)劃沒有固定的格式，可以采用條文式，可以采用圖表式，也可以條文、圖表相結(jié)合，要根據(jù) 需要來決定。但是，不論采用什么格式，一般計(jì)劃都要寫清以下幾項(xiàng)內(nèi)容：標(biāo)題計(jì)劃的標(biāo)題有兩種情況：一種寫明制訂計(jì)劃的單位名稱、計(jì)劃內(nèi)容、適用時(shí)間和文稱，如廳2010年工作計(jì)劃、關(guān)于2009年度總結(jié)評比工作的安排；另一種是不寫制訂計(jì)劃的單位名稱，只寫計(jì)劃的內(nèi)容、期限和文稱，如關(guān)于2010第三季度建筑節(jié)能重點(diǎn)工作的 安排。如果是屬于未經(jīng)正式討論通過，或沒有最后定稿的計(jì)劃，要在標(biāo)題后面或下方注明 “（討論稿） ”、 “（征求意見稿） ”、“

16、（草案） ”等字樣。正文1前言。這部分定明制訂計(jì)劃的依據(jù)，也就是要說明 “為什么 ”要制訂這份計(jì)劃。這部分一般 要寫清兩點(diǎn)：一是定出制訂計(jì)劃依據(jù)黨和國家哪些方針政策，上級機(jī)關(guān)的哪些指示、要求；二 是對前段工作的基本情況做簡要概括，有的也不寫這個(gè)內(nèi)容。2計(jì)劃事項(xiàng)。這部分要寫清計(jì)劃的目標(biāo)，說明 “做什么 ”要點(diǎn)明重點(diǎn)，交代指標(biāo)、任務(wù)、要 求。計(jì)劃事項(xiàng)要寫得簡潔明確，根據(jù)實(shí)際情況可以分條列項(xiàng)寫出，也可綜合敘述。3措施和步驟。這部分要針對指標(biāo)、任務(wù)寫清 “怎樣做 ”。要根據(jù)內(nèi)、外部條件，確定工作的 方法和步驟，采取哪些必要的措施，明確責(zé)任、分工、有關(guān)檢查、獎懲等事項(xiàng)也要寫清。這部 分內(nèi)容的寫法，一般采

17、用分項(xiàng)的方法，要寫得具體。（3）制訂計(jì)劃的一般過程和方法 一個(gè)機(jī)關(guān)、單位，要想制訂出一個(gè)具體的切實(shí)可行的計(jì)劃，特別是比較全面的計(jì)劃，一般都須 經(jīng)過下列幾個(gè)步驟：第一，應(yīng)很好地學(xué)習(xí)研究黨和國家的方針、政策、法令及上級機(jī)關(guān)有關(guān)指 標(biāo)精神，以保證本機(jī)關(guān)、單位的計(jì)劃與黨的方針、政策保持一致，符合上級要求。第二、要全面透徹地分析本機(jī)關(guān)、本單位的現(xiàn)實(shí)具體情況，這是制訂計(jì)劃的基礎(chǔ)。這里包括一 是分析本機(jī)關(guān)、本單位工作內(nèi)部的情況和特點(diǎn)，弄清有利條件和不利因素；二是分析外部環(huán) 境，以及各方面條件的變化和動向，掌握其對自己工作的影響作用。第三，要根據(jù)上級的指示精神與本部門、本單位的現(xiàn)實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)

18、、工作 要求，以及實(shí)現(xiàn)任務(wù)的方法、步驟和措施。第四，要根據(jù)工作中可能發(fā)生的一些偏差，預(yù)測可能出現(xiàn)的障礙、困難，確定預(yù)防和克服的有 效措施。第五，計(jì)劃草案制訂出來后，要交有關(guān)人員討論，以便正確反映群眾的要求，將計(jì)劃變成大家 共同奮斗的目標(biāo)。第六，計(jì)劃要在實(shí)踐中不斷完善，使之切合實(shí)際。 第七，一般下發(fā)計(jì)劃、方案等都附一個(gè)通知，而計(jì)劃方案、規(guī)劃等作為附件。 方案和可行性研究報(bào)告（二）方案 方案是智囊團(tuán)、咨詢機(jī)構(gòu)、秘書部門和有關(guān)職能部門，為了解決現(xiàn)實(shí)和未來的新的重大問題。 圍繞既定目標(biāo)，依據(jù)科學(xué)資料，經(jīng)過分析比較，提供領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)作出抉擇的書面報(bào)告。提出 方案往往需要兩個(gè)以上，以便領(lǐng)導(dǎo)者論證舉優(yōu)，作出

19、決策。方案既是決策活動的手段，又是描述決策工作成果的工具，是 “決策工作 ”通向 “決策行動 ”的 橋梁。加強(qiáng)方案論證工作，是發(fā)揮參謀助手作用，促進(jìn)“智囊 ”建設(shè)的有效措施，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部思維訓(xùn)練的良好途徑，也是集思廣益，實(shí)現(xiàn)民主管理的迫切需要。1方案的種類 按決策范圍分，有宏觀決策方案（也稱戰(zhàn)略決策或全面決策方案）和微觀決策方法（也稱局部 決策方案或戰(zhàn)術(shù)決策方案）。前者是全面性方向、目標(biāo)、計(jì)劃、布局、機(jī)構(gòu)等方案，涉及的范 圍廣，因素多、關(guān)系復(fù)雜，隨機(jī)性大，帶著明顯的全局性和整體性，要求把定性分析和定量分 析結(jié)合起來，特別要求進(jìn)行準(zhǔn)確的定性分析。后者是在宏觀決策之后，如何選取最優(yōu)方案，解 決

20、局部問題 “怎么干 ”，如廳局、直屬單位的發(fā)展目標(biāo)、措施、經(jīng)營政策，或財(cái)務(wù)、組織、人 事、勞務(wù)等方面的工作。按決策的問題性質(zhì)分，有確定型、風(fēng)險(xiǎn)型、非確定型或競爭型等方案。按決策目標(biāo)多寡分，有 單項(xiàng)目標(biāo)和綜合目標(biāo)決策方案。工作計(jì)劃及方案4/ 7按決策過程作用來分， 有突破性決策方案和追蹤性決策方案。 前者是促進(jìn)事物發(fā)生方向和性質(zhì) 的突變所提出的方案，也稱發(fā)展型決策方案；后者是在方案實(shí)施過程中，根據(jù)反饋信息，發(fā)現(xiàn) 情況意外突變或原決策有誤，因此需要對出現(xiàn)的偏差進(jìn)行調(diào)整而重新提出的方案。此外，還可以按內(nèi)容分，有政治的、經(jīng)濟(jì)的、軍事的科技的方案；按時(shí)間劃分，有長期性和短 期性的方案，等等。2方案的特征

21、某一目標(biāo)或進(jìn)行某項(xiàng)工作而提出的幾個(gè)不同的方案，要一一加以論證，并向決 策者提出報(bào)告。方案論證報(bào)告和學(xué)術(shù)論文有相似之處，即運(yùn)用形式邏輯和辨證邏輯的方法對論 題進(jìn)行分析論證，但它不象學(xué)術(shù)論文那樣要在理論上作系統(tǒng)的較多的研究，它的作用與價(jià)值側(cè) 重在實(shí)際應(yīng)用上，其目的是通過論證，鑒別是非優(yōu)劣，以便決策機(jī)關(guān)抉擇。它的突出特征是： 實(shí)踐性和求實(shí)性。方案報(bào)告要對諸多方案進(jìn)行論證，如果對各個(gè)方案的情況不明，資料不充 分，是無法論證舉優(yōu)的；同時(shí)，不能為了肯定或否定決策一方案，而片面強(qiáng)調(diào)有利條件或不利 條件，更不能主觀臆斷，看領(lǐng)導(dǎo) “眼神 ”行事，一定要實(shí)事求是。正確性和可行性。方案報(bào)告不象一般論文那樣表達(dá)個(gè)人見

22、解，它要反映集體智慧，要以負(fù)責(zé)的 精神進(jìn)行周密的調(diào)查、分析，力求對各種因素分析詳盡透徹，所用論據(jù)真實(shí)、充分，情況符合 客觀實(shí)際，反映出具有可行性的充足理由。論爭性和選擇性。方案論證的都是一些現(xiàn)實(shí)和未來 實(shí)踐中新的重大問題，涉及面廣，專業(yè)知識性強(qiáng)，提出論證的角度往往各不相同，常常采取召 開論證會的形式，用多種方案進(jìn)行爭辯，進(jìn)行比較、篩選，最后確定最佳方案。 方案的結(jié) 構(gòu)和寫法由于客觀存在的問題和決策目標(biāo)的多樣化，方案報(bào)告的結(jié)構(gòu)和寫法也不能可有固定不變的格 式。其基本型大體：標(biāo)題 方案的標(biāo)題，一般由決策目標(biāo)和文種名稱兩方面內(nèi)容組成。如黑龍江省農(nóng)村泥草房改造方 案等。正文根據(jù)決策的主旨和特點(diǎn)來安排方

23、案正文的結(jié)構(gòu)。 科學(xué)決策的基本原理認(rèn)為， 決策必須具備 下列幾個(gè)方面的特征：一是決策總是為了達(dá)到一定目標(biāo)，沒有目標(biāo)就無從決策；二是決策總是 要付諸實(shí)施的，不準(zhǔn)備實(shí)施，決策是多余的；三是決策總是要在確定的條件下尋找優(yōu)化目標(biāo)和 優(yōu)化的達(dá)到目標(biāo)，不追求優(yōu)化，決策是沒有意義的；四是決策總是在若干個(gè)有價(jià)值的方案中進(jìn) 行選擇的，一個(gè)方案無從選擇，沒有選擇無從選優(yōu)。這四點(diǎn)缺一不可，這就決定了方案報(bào)告的 正文必須具備 “決策目標(biāo) ”、“依據(jù)資料 ”、“實(shí)施方案 ”、 “比較論證 ”四個(gè)部分。決策目標(biāo) 決 策目標(biāo)寫在正文開頭。這里說的目標(biāo)是指在一定的環(huán)境和條件下，依靠調(diào)查研究和預(yù)測技術(shù)的 科學(xué)方法，確定解決問題

24、要達(dá)到的結(jié)果，這是科學(xué)預(yù)測的前提和關(guān)鍵。目標(biāo)要明確、具體、可 行。多目標(biāo)的大系統(tǒng)工程，可分為若干個(gè)單目標(biāo)的子系統(tǒng)來擬定方案，但要特別注意多目標(biāo)之 間的交叉效應(yīng)，這是一個(gè)復(fù)雜問題，尤應(yīng)慎重。好的決策目標(biāo)應(yīng)具有下列特點(diǎn)：目標(biāo)的含義確 切，不能發(fā)生岐義；其成果有計(jì)量、估量的具體標(biāo)準(zhǔn)；可以規(guī)定其達(dá)到的時(shí)間；可以確定實(shí)現(xiàn) 目標(biāo)的責(zé)任者。依據(jù)資料 根據(jù)決策目標(biāo)，運(yùn)用會計(jì)數(shù)據(jù)和其它有前統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃等數(shù)字資料，以及各方面的動 態(tài)、意見、反映等等，做為下一步提出實(shí)施方案的依據(jù)。提供決策的依據(jù)資料，要全面充分， 可靠準(zhǔn)確，相關(guān)新穎。所謂全面充分，就是要盡量占有與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有關(guān)的資料，包括現(xiàn)實(shí)與歷 史、正面與反面、具體

25、與概括、直接與間接的各種資料；所謂可靠準(zhǔn)確，是說依據(jù)資料是真實(shí) 的、不是假的、偏的、偶然的、個(gè)別的、表面的材料；所謂相關(guān)新穎，是說寫進(jìn)方案中的材料 與決策緊密相關(guān)，確切頂用，不是與決策無關(guān)或關(guān)系不密切的數(shù)據(jù)資料，同時(shí)要求這些資料新 穎，能說明問題，不是陳舊過時(shí)的。實(shí)施方案 這是決策方案的主體部分。有了決策目標(biāo)，就要從多個(gè)方面尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途 徑。過去，只由一個(gè)部門或領(lǐng)導(dǎo)人提出一個(gè)方案就進(jìn)行決策，沒有比較和論證，無法選優(yōu)。多 方案是指方案與方案有原則區(qū)別，而不是大同小異，或只是細(xì)節(jié)上的差異。對每個(gè)方案的指導(dǎo) 思想，實(shí)施方法、投資、效益等都要詳細(xì)具體地寫清楚。比較論證 這是方案正文的最后一部分

26、。這部分是對諸多方案進(jìn)行比較、論證。要用合理的標(biāo) 準(zhǔn)和科學(xué)的方法，實(shí)事求是地對預(yù)選方案的可靠程度、經(jīng)濟(jì)效益和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、利弊得失，從 顧全大局、技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)效益高等方面考慮，逐一分析，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)選擇。結(jié)尾。方案報(bào)告的結(jié)尾包括習(xí)慣結(jié)束語、具名、日期。常用的結(jié)束語有： “以上方案請領(lǐng)導(dǎo)裁 定”， “供領(lǐng)導(dǎo)分析選擇 ”， “以上請領(lǐng)導(dǎo)決策參考等 ”。但也有不加結(jié)語的。如有附件應(yīng)注明附 件名稱、份數(shù)。（三）可行性研究報(bào)告 可行性研究報(bào)告也是方案論證的一種形式。它運(yùn)用科學(xué)的方法，對特定計(jì)劃進(jìn)行綜合分析研究，將分析研究所得結(jié)果寫出來，就稱可行性研究報(bào)告。根據(jù)國家計(jì)委關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可 行性研究試行

27、管理辦法的有關(guān)規(guī)定，一切大、中型項(xiàng)目，在編報(bào)設(shè)計(jì)任務(wù)書之前，都必須進(jìn) 行可行性研究。它要回答的問題是該項(xiàng)目是否該做，什么時(shí)候做，如何去做。核心問題一般是 圍繞著經(jīng)濟(jì)效益去做選擇?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)： 凡是涉及到費(fèi)用和收益的因素都是可行性研究的內(nèi)容，包括成本、價(jià)格、勞動生產(chǎn)率、投資日 期、工人的產(chǎn)量指標(biāo)、設(shè)備和生產(chǎn)面積利用率等等。由于各項(xiàng)技術(shù)研究的對象不同，評價(jià)的具 體指標(biāo)工作計(jì)劃及方案5/ 7有別，因而各種可行性研究報(bào)告的內(nèi)容也不同。以開展既有居住建筑節(jié)能改造為例，可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)是： 總論（或稱前 言）。它包括研究報(bào)告項(xiàng)目提出的依據(jù)，研究中涉及的內(nèi)容范圍，研究結(jié)論的概括意見

28、，指出 研究中存在的主要問題和建議等。 現(xiàn)狀評價(jià)。聯(lián)系歷史沿革，如存量多少、什么結(jié)構(gòu)和重大變革的情況等，提出研究項(xiàng)目的 技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)。3發(fā)展預(yù)測及擬建規(guī)模。包括改造后，改造規(guī)模、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的分析比較，以 及主要技術(shù)指標(biāo)等。4工程建設(shè)和實(shí)施計(jì)劃。包括主要工程設(shè)計(jì)方案、勘探測量、施工安排、設(shè)備條件、工藝要 求等。5建設(shè)條件與協(xié)作條件。包括研究項(xiàng)目原材料、設(shè)備和其它協(xié)作條件，工程項(xiàng)目的地理公位 置、地質(zhì)、氣象、水文條件，燃料來源和運(yùn)輸條件，供水、供電、征地拆遷的可能情況等。6投資與效益。包括建設(shè)資金來源（籌措方法、貸款及其利率分析等）、生產(chǎn)成本計(jì)算、財(cái) 務(wù)收入的估計(jì)、投產(chǎn)時(shí)間和投資回收期

29、及盈利預(yù)算等。 結(jié)論。提出投資少、建設(shè)快、效果 好的建設(shè)方案的結(jié)論性意見。（3）撰寫方案和可行性研究報(bào)告應(yīng)注意：一要加強(qiáng)調(diào)查研究，努力把握全面準(zhǔn)確的信息；二 要從單維型思維向多維型思維轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力；三要努力掌握專業(yè)知識，做決策 對象的行家里手；四要注意方案論證的嚴(yán)肅性，要考慮國家的計(jì)劃、規(guī)定、服從國家長遠(yuǎn)的整 體利益。二、文件表述的基本特點(diǎn) 寫文件有自身的獨(dú)特之處。文件雖然也是文章，但它與一般作品比較，有六個(gè)特點(diǎn)：篇三：工 作計(jì)劃格式及范文工作計(jì)劃格式 工作計(jì)劃大體分為標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分。（1）標(biāo)題。由單位名稱、適用時(shí)期、內(nèi)容和文種構(gòu)成。（2）正文。由前言和計(jì)劃事項(xiàng)構(gòu)成。1）

30、計(jì)劃的前言，要簡明扼要說明制定計(jì)劃的目的或依據(jù)，提出工作的總?cè)蝿?wù)或總目標(biāo)。前言 常用 “為此，今年（或某一時(shí)期）要抓好以下幾項(xiàng)工作 ”作結(jié)，并領(lǐng)起下述的計(jì)劃事項(xiàng)。2）計(jì)劃事項(xiàng)，是總的計(jì)劃下面的各個(gè) 分計(jì)劃項(xiàng)目。這部分一般要分項(xiàng)來寫，有時(shí)，大的項(xiàng)目下有小的項(xiàng)目，大的項(xiàng)目是一個(gè)大的方 面要做的工作，小的項(xiàng)目是在大的方面要做的每一項(xiàng)工作。工作計(jì)劃是一個(gè)單位或團(tuán)體在一定時(shí)期內(nèi)的工作打算。寫工作計(jì)劃要求簡明扼要、具體明確， 用詞造句必須準(zhǔn)確，不能含糊。具體格式如下1計(jì)劃的名稱。包括訂立計(jì)劃單位或團(tuán)體的名稱和計(jì)劃期限兩個(gè)要素，女口“X印刷廠團(tuán)委年度工作計(jì)劃 ”。2計(jì)劃的具體要求。一般包括工作目的和要求，工

31、作的項(xiàng)目和指標(biāo)，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。3最后寫訂立計(jì)劃的日期。 （二）工作計(jì)劃的內(nèi)容。一般地講，包括：1情況分析（制定計(jì)劃的根據(jù)）。制定計(jì)劃前，要分析研究工作現(xiàn)狀，充分了解下一步工作 是在什么基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是依據(jù)什么來制定這個(gè)計(jì)劃的。2工作任務(wù)和要求（做什么）。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時(shí)期內(nèi)所應(yīng)完成的任務(wù)和應(yīng)達(dá) 到的工作指標(biāo)。3工作的方法、步驟和措施（怎樣做）。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據(jù)主客觀條件， 確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。（三）制訂好工作計(jì)劃須經(jīng)過的步驟：1認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會精神，武裝思想。2認(rèn)真分析本單位的具體情況，這