《公共行政學(xué)》(第二版)形成性考核冊(cè)答案

1、公共行政學(xué)（第二版）形成性考核冊(cè)答案作業(yè)一1、 填空：每個(gè)1分，共10分。亞里士多德政治取向中共領(lǐng)導(dǎo)政府價(jià)值觀政治民主非營(yíng)利性英部長(zhǎng)會(huì)議制社會(huì)公平行政職位2、 名詞解釋：共20分每個(gè)5分自然地理環(huán)境：是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況。市場(chǎng)體制：是不經(jīng)過中央指令而憑交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。地方政府體制：是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域的公共行政管理機(jī)關(guān)，是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。3、 單向選擇題：每個(gè)1分，共10分。CAADCACABA4、 多項(xiàng)選擇題：10分每個(gè)2分BCDEABDEADA

2、BCDEACE5、 簡(jiǎn)答題20分每個(gè)101、 公共行政環(huán)境的特殊性表現(xiàn)：在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上；在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。2、 機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：可以擴(kuò)大公共組織的管理職能；專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率；專權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作積極性。缺點(diǎn)：職能分化過多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過多，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后果；分工過細(xì)，會(huì)造成權(quán)力較差，影響行政效率的后果。6、 論述題每個(gè)15分共30分（每題展開）1、政府處理好那些關(guān)系：與社會(huì)、與市場(chǎng)、與企業(yè)、與事業(yè)單位、與社會(huì)組織和公民2、試述公共組織的作用：政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理

3、者；是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；是社會(huì)公平的提供者。1作業(yè) 5一、填空題每個(gè)1共10分領(lǐng)導(dǎo)方格圖四分圖理論非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)地域回避文字檔案管理信息層立法機(jī)關(guān)實(shí)施階段確定控制標(biāo)準(zhǔn)撰寫評(píng)估報(bào)告二、名詞解釋每個(gè)5共20行政領(lǐng)導(dǎo)：指在公共組織中經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效的影響部署，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。國(guó)家公務(wù)員的辭職：按照一定法定程序主動(dòng)提出解除與所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng)，并經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。公文管理：就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處

4、理和管理，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存儲(chǔ)到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中，以獨(dú)特的方法和原則對(duì)文件進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。危機(jī)決策： 領(lǐng)導(dǎo)在自然或人為的突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制， 大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過程。三、單選題A B A四、多項(xiàng)選擇ABCDE10分B C10 分ABCDD D D每個(gè) 2ABCDE ABD AABCDE五、簡(jiǎn)答題每個(gè)10分共201、 行政決策程序步驟：認(rèn)識(shí)問題界定問題找出差距；確定決策目標(biāo)；確定決策標(biāo)準(zhǔn)和每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；擬定決策方案；分析方案；選擇方案實(shí)施決策方案完善決策；評(píng)估決策。2、 人事行政專業(yè)化特點(diǎn)的主

5、要內(nèi)容：國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化、人事行政理論專業(yè)化、人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人事管理方法專業(yè)化六、論述題：每個(gè)15共30各題展開1、 行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)職權(quán)是統(tǒng)一的：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位；其次要有行政職權(quán)；作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位的，權(quán)力是第二位的。2、 行政協(xié)調(diào)的作用：第一，行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致的目的。第二，行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和，提高行政效率。第三，行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分

6、認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本質(zhì)工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。第四，行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。2一、填空題每個(gè)1共10審查會(huì)計(jì)賬目委托監(jiān)督主體復(fù)式預(yù)算轉(zhuǎn)移性支出30國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定計(jì)劃行政程序組織效率企業(yè)型政府二、名詞每個(gè)5分共20選擇性招標(biāo)采購(gòu)：通過公開程序，邀請(qǐng)供應(yīng)商提供資格文件，只有通過資格審查的供應(yīng)商才能參加后續(xù)招標(biāo)。行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審

7、查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政方法：是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等的總稱。公共組織績(jī)效評(píng)估：公共組織通過一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織一項(xiàng)全面的管理措施。三、單項(xiàng)選擇10分每個(gè)1ABCBAADDCC四、多項(xiàng)選擇每個(gè)2共10ABDABCABCDEABDABE五、簡(jiǎn)答題每個(gè)10共201、制定主體是國(guó)務(wù)院；根據(jù)憲法和法律的授權(quán)規(guī)定；必須經(jīng)過法定程序；具有法的效力。3、 行政

8、效率的表現(xiàn)：離不開定量分析；更重要的是體現(xiàn)在追求社會(huì)效益上；體現(xiàn)在各個(gè)層次各個(gè)環(huán)節(jié)上。六、論述題：1、 從哪些方面理解行政監(jiān)督：第一、從主體上看，有法定監(jiān)督主體；有授權(quán)監(jiān)督主體；有委托監(jiān)督主體。第二、行政監(jiān)督的內(nèi)容：是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)得的機(jī)制。第三、從形式特征方面看，行政監(jiān)督是一種整體性活動(dòng)。包括三方面。第四、從價(jià)值特征方面看，揭示行政監(jiān)督是一種整體配置效應(yīng)和效率與質(zhì)量均衡性的監(jiān)督。2、 行政改革的對(duì)策：第一、政治保障是前提；第二、加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論。四點(diǎn)措施。第三、制定切實(shí)可行的政策；四項(xiàng)第四、制定改革的法令和政策；第五、選擇突破點(diǎn)；第六、要盡快取得

9、效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量。一、填空題：每個(gè)1共10行政之研究公共行政生態(tài)學(xué)穩(wěn)定性行政道德功績(jī)晉升制綜合性事中監(jiān)督社會(huì)保障制度國(guó)務(wù)院法制局英格森二、名詞每個(gè)5共20中央政府體制：指一個(gè)國(guó)家的最高國(guó)家行政權(quán)力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動(dòng)方式等制度的總稱。西方國(guó)家公務(wù)員：指通過非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員。西方各國(guó)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的基本含義和特定范圍都有嚴(yán)格規(guī)定，這些規(guī)定因國(guó)而異。風(fēng)險(xiǎn)型決策：指決策者對(duì)決策對(duì)象自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。行政監(jiān)察管轄：對(duì)某個(gè)監(jiān)察對(duì)象確定由哪一級(jí)或哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施檢查和哪一級(jí)或哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)那些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。三、單項(xiàng)選擇共10每個(gè)1DCBDACCDAB4、 多項(xiàng)選擇共10每個(gè)2ABDABABCDEABDABE5、 簡(jiǎn)答題每個(gè)10共201、 完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮；政令統(tǒng)一權(quán)力集中；高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)；因地制宜。缺點(diǎn)：資源有限不宜辦大事，無法統(tǒng)籌安排；易出現(xiàn)各自為政；缺乏全局觀念只顧局部利益。2、 測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。六、論述題：每個(gè)15分共30各題展開1、 行政溝通