哈薩克斯坦實施石油出口關稅對在哈外國采油企業(yè)的影響.

1、哈薩克斯坦實施石油出口關稅對在哈外國采油企業(yè)的影響石油出口關稅的征收辦法1、征收范圍2008年4月哈薩克斯坦頒布政府令，對 2005年10月15日出臺的N1036號政府令進行了修改，規(guī)定從 2008年5月17日開始對出口原油征收出口關稅，同時對其他石化產品的出口也規(guī)定了稅費，詳見下表:品 名稅種稅率（美元/噸）原油岀口關稅109.91原油、凝析油繳納岀口收益稅*企業(yè)補繳稅#重質溜份油、焦炭、瀝青 岀口關稅82.2*出口收益稅是哈薩克2004年開始征收的一個稅種，大約為每噸 80美元， 其征收目的與計算方法基本上等同于出口稅。新規(guī)定的 24.43元實際上是向已 繳納出口收益稅的企業(yè)征收的 “收益

2、稅”與“出口關稅”之間的差額。原與哈薩克政府簽有“海關體制穩(wěn)定”條款 （既不受后出臺的海關法律制約） 合同、及簽有“產品分成協(xié)議”的石油開采公司不在繳納原油出口關稅企業(yè)之 列。2、原油出口關稅計算方法政府令附件給出了出口原油平均市場價高于138.6美元/噸的監(jiān)控期的關稅繳納計算公式。公式為：出口原油價=市場平均價區(qū)間+加值+（關稅稅率*征稅價區(qū)）序號市場平均價區(qū)間（美元）加值+關稅稅率征稅價區(qū)（美元）1、$138.6 $438 （含）5%國際市場價-$138.62、$438 $547.5 （含）$14.97+22.83%國際市場價-$4383、$547.5 $657 （含）$39.97+38.

3、21%國際市場價-$547.54、$657 $766.5 （含）$81,81+48,48%國際市場價-$6575、$766.5 $876 （含）$134.9+55.82%國際市場價-$766.56、> $876$196.03+61.34%國際市場價-$876哈工貿部長弗拉基米爾什克里尼科夫（FladimirShikolynikov）4月8日在政府工作會議上指出，2008年1季度國際市場原油價格為714,9美元/噸，哈依此制定了每噸原油的出口關稅為109.91美元/噸。一、開征原油出口關稅對哈本土石油企業(yè)的影響1、對哈本土石油公司的影響1）對哈石油企業(yè)信用等級不會造成大的影響哈國內許多大型

4、石油、天然氣企業(yè)此次需繳納石油出口關稅，原因是沒有 與政府簽定“海關體制穩(wěn)定”條款合同。哈石油天然氣巨頭一哈國家石油天然 氣勘探開采公司位列其中。但信用等級預測仍然是 BBB-。國際著名信用評級機構一惠譽評級有限公司 （Fitch Rat in gs）4月18日最新評估表明，征收原油出口稅未必對哈的石油、天然氣公司信用狀況造成影 響。征收石油出口關稅不會影響石油公司的信用等級惠譽公司能源分析評估組經理安吉麗娜.瓦拉維納公布的研究結果表明，即 將實施的原油出口關稅征收政策，會造成哈石油公司利潤減少，禾潤率降低， 但不會出現(xiàn)信譽危機。主要原因是國際原油市場行情暴漲和適宜的出口關稅稅 率，哈此次制定

5、的原油出口關稅稅率僅為俄羅斯的三分之一。2）政府需在國家預算和產業(yè)平衡發(fā)展中尋求平衡點征收原油出口增值稅對哈企業(yè)有諸多不利因素：如哈石油、天然氣公司大 多從事勘探和開發(fā)業(yè)務，銜接上下游的石化產業(yè)鏈尚未形成，在突如其來的石 油出口關稅變化面前，相比俄羅斯企業(yè)缺乏應對能力。企業(yè)在利潤縮水和資金流通不暢的情況下，利用自有資金對項目的投資能 力就會受限，對于大型企業(yè)的大項目投資影響尤其明顯。項目投資很可能被拖 延或縮減?；葑u公司認為，出口關稅的實施，對大型國有企業(yè)會造成什么重大影響有 待觀察，但哈國家石油天然氣勘探開采集團這樣的大公司 (Pa3 Begka Qo6biqa" Ka3MyHa訪

6、a3 )屬國家控股，政府必須在國家預算和 保持石油產業(yè)長久發(fā)展中找到平衡點。3) 哈石油企業(yè)面臨產業(yè)結構調整難題哈出口原油一直是國家基金穩(wěn)定的收入來源，目前哈出口石油制品主要存 在兩個問題，一個陸路漫長的運輸線造成的運力不足和專用運輸設備的缺乏； 另一個是缺乏穩(wěn)定的需求市場。哈兩大石油煉廠巴甫洛達爾煉廠和齊姆肯特煉廠開工不足，有很大的生 產潛力。且同時面臨廠房陳舊、設備老化的問題。征收出口關稅的間接結果， 可能會吸引出口商的投資，增建和擴建工廠規(guī)模，提高生產能力，擴大產品的 出口份額。此舉也將使煉廠得到充分的原油供應，很多出口商將部分計劃出口的原油 轉而向國內煉廠提供，解決了向本國煉廠提供原油

7、積極性不高的問題。4) 哈出口石油企業(yè)難堪重負“哈油氣勘探開采”公司的兩家分公司“奧津石油天然氣股份公司(A O '03eHMyHa訪ra3)”和“卡拉然巴斯石油股份公司(AO 'Kapa冰aH6acMyHa訪')” 2007年的原油出口量為 730萬噸，開征原油出口稅后，公司約需上交 8.2 億美元稅款。而兩家公司全年的稅 前利潤僅為 8 億美元。鑒于以上情況，公司將考慮調整和改變生產和投資政 卒 策。二、開征原油出口關稅對外國在哈石油企業(yè)的影響1、對西方在哈石油公司的影響一些在哈從事開采業(yè)務的國際石油、天然氣財團，由于與哈薩克政府簽有 “海關體制穩(wěn)定”條款及“產品分

8、成協(xié)議”，此次不在征收原油出口關稅的名 單中，其中包括“田吉茲雪佛龍石油”(TeHu3meBpo訪孔)、“卡 拉恰干那克石油公司” (Karachaganak Petroleum Operating) 等國際石油財 團。2、征收原油出口關稅不影響中國從哈進口原油哈開征原油出口稅，短期內不會對中國進口哈原油造成影響。從目前的情況來看，我中石油阿克糾賓公司及PK公司均為2004年以前簽署的合同，都有“海關體制穩(wěn)定”條款，在短期內不會受原油出口關稅的影 響。但有跡象表明，哈薩克政府準備在下半年修改法律，有可能采取強制手 段，要求外國投資者遵循哈薩克新出臺的法律條款。如果這些強制性的法律生 效，哈薩克

9、政府有可能與 2004 年以前簽署了合同的主要外國大型石油開采企業(yè) 進行一對一的談判，迫使對方修改合同，重新確立外國公司的法律地位，即重 新確立利益分配關系。那時對我在哈的石油開采企業(yè)將會有較大影響。鑒于征收出口原油關稅針對的是沒有簽訂固定關稅合同的原油出口商，是 哈政府的階段性措施。政府最終會對所有石油出口商采取同樣的石油出口政 策。哈政府很有可能于 2009年 1 月 1 日期起施行統(tǒng)一的石油出口征稅辦法，目 前草案已經出臺，但遭到石油開采商的強烈抵制。預計，哈政府將責成能礦部 提出具體意見。四、石油出口稅出臺背景 哈政府此舉是仿效俄羅斯的做法。兩年前俄羅斯開始征收石油出口關稅， 根據(jù)國際市場油價和國家制定的基礎價之間的價差確定稅率，獲得了極大的收、人益。俄羅斯對原油出口征收關稅還有一個重要目的提升俄的石油加工能力。 該政策已經收到成效，從 2008 年第二季度原油出口量開始下降，出口商出口石 油制品的熱情已被調動起來。此舉，將使俄政府和出口商獲得雙贏，俄石化生 產水平將不可避免地得到提高。開征出口關稅后，原油開采企業(yè)無論是將原油出口還是賣給國內的煉油 廠，價格上的差別已不大。此舉也將使煉廠得到充分的原油供應，很多出口商 將部分出口原油轉而向國內煉廠提供，解決了向本國煉廠提供原油積極性不高 的問題。五、哈實施出口關稅預測哈