商業(yè)理念改變慈善基金會(huì)運(yùn)作模式

1、2009-02-03 22:34:17 來(lái)自：蘇燦（空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。）比爾蓋茨與沃倫巴菲特盡捐家財(cái)?shù)呐e動(dòng)，引領(lǐng)了全球富人新一輪的行善潮流。近年，國(guó)內(nèi)企業(yè)也紛紛設(shè)立非公募基金會(huì)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。不過(guò)，散財(cái)有道也是一門學(xué)問(wèn)。如同任何一間掌握巨資的機(jī)構(gòu)，基金 會(huì)存在保值增值的問(wèn)題。不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等，不過(guò) 也有Google、eBay等機(jī)構(gòu)從事更為進(jìn)取的 PE投資，這也加大了對(duì)投資專家的需求。眾多商界人士介入之后，基金會(huì)的勸募、捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。一些活躍的基金會(huì)不僅積極開拓專項(xiàng)活動(dòng)、紀(jì)念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷

2、改進(jìn)勸募的技巧；在治理結(jié) 構(gòu)上，通過(guò)投資與運(yùn)作部門的分離，基金會(huì)正向提升運(yùn)作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國(guó)傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會(huì)開 始引入項(xiàng)目招標(biāo)制，向資助型基金會(huì)轉(zhuǎn)型；另一些基金會(huì)則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社 會(huì)傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。中國(guó)財(cái)富總量的提升與富人階層的日臻成熟，令慈善為越來(lái)越多富于社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家所踐行。尤其是5 12汶川地震后，各大企業(yè)捐款中有相當(dāng)一部分通過(guò)企業(yè)設(shè)立的基金會(huì)捐岀或捐向一些大型公募基金會(huì)，各類基金會(huì)由此更廣泛地 進(jìn)入人們的視野

3、。非公募基金會(huì)崛起，捐贈(zèng)走向制度化中國(guó)的基金會(huì)分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國(guó)內(nèi)的公募基金會(huì)多為半官方色彩的政府伙伴型基金會(huì)，而非公募基金會(huì)則多由企業(yè)岀資設(shè)立（表1），當(dāng)然其中也有特例。由于網(wǎng)絡(luò)與固定電話、手機(jī)短信成為募捐箱之外的有效勸募途徑，擁有網(wǎng)絡(luò)社區(qū)優(yōu)勢(shì)的騰訊獲準(zhǔn)設(shè)立了公 募性質(zhì)的騰訊公益慈善基金會(huì)。非公募基金會(huì)的崛起，始于 2004年6月實(shí)施的基金會(huì)管理?xiàng)l例對(duì)其身份的確認(rèn)。按此條例，原始基金不低于200萬(wàn)元，而全國(guó)性、地方性公募基金會(huì)的原始基金則分別不低于800萬(wàn)元和400萬(wàn)元。為鼓勵(lì)非公募基金會(huì)的發(fā)展，2007年1月，國(guó)務(wù)院將其注冊(cè)和捐贈(zèng)免稅的權(quán)利下放到

4、省市政府，不少企業(yè)基金會(huì)因此選擇在地方注冊(cè)，如朱孟依捐岀市值約10億港元股份成立的合生珠江教育發(fā)展基金會(huì)在廣東省注 冊(cè)；今典集團(tuán)的蘋果教育慈善基金會(huì)在北京注冊(cè)。2007年底，全國(guó)1340個(gè)基金會(huì)隨著財(cái)富的上升，中國(guó)企業(yè)家對(duì)于設(shè)立基金會(huì)的熱情正在迸發(fā)。截至 中，非公募基金會(huì)達(dá) 436 個(gè)，較上年增加 24.9% ，高于基金會(huì)總數(shù) 17.1% 的年增速（圖 1）。在地方上， 非公募基金會(huì)更成為增長(zhǎng)的主角， 截至 2007 年底，北京的 84個(gè)基金會(huì)中，非公募基金會(huì)達(dá) 64個(gè)，占76.2% ； 當(dāng)?shù)?2004 年以來(lái)新登記的 41 個(gè)基金會(huì)中，非公募基金會(huì) 37 個(gè)。也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會(huì)

5、名下設(shè)立專項(xiàng)基金或事業(yè)基金 （二者區(qū)別在于是否有定向用途） ， 一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的 “壹基金 ”在中國(guó)紅十字總會(huì)的架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作，李亞鵬與 王菲夫婦發(fā)起的 “嫣然天使基金 ”由中國(guó)紅十字基金會(huì)（簡(jiǎn)稱 “紅基會(huì) ”）主管（表 2 ）。這些基金由此也可以 面向公眾募捐，如招商銀行除捐資與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱 “青基會(huì) ”）合作設(shè)立 “我和我的 2008”專 項(xiàng)基金外，還通過(guò)短信、網(wǎng)銀、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍號(hào)召該行信用卡用戶捐助；麥當(dāng)勞與宋慶齡基金會(huì)成立的 “中國(guó)麥 當(dāng)勞叔叔之家慈善基金 ”，亦在其餐廳內(nèi)設(shè)有捐款箱。針對(duì)專項(xiàng)基金，一些基金會(huì)也有具體要求，如宋慶齡 基金會(huì)規(guī)定，專項(xiàng)基

6、金的協(xié)議捐贈(zèng)金額應(yīng)在 500 萬(wàn)元現(xiàn)金以上。也有非公募基金會(huì)嘗試以專項(xiàng)基金方式籌 款，如南都公益基金會(huì)名下設(shè)立了由許京騏夫婦捐助 10 萬(wàn)元的 “許左群愛心基金 ”，其增值部分用于新公 民學(xué)校的師生獎(jiǎng)勵(lì)。成立基金會(huì)，不僅意味著中國(guó)富人的捐贈(zèng)活動(dòng)已從隨機(jī)性的扶危濟(jì)貧走向了制度化、規(guī)范化，也在資 助方向上凸顯了鮮明的企業(yè)特征與個(gè)人視角。 如 SOHO 中國(guó)基金會(huì)實(shí)施的兒童美德工程， 目標(biāo)之一在于通 過(guò)硬件建設(shè)讓貧困地區(qū)孩子養(yǎng)成整潔的習(xí)慣， 據(jù)潘石屹稱， 2008 年下半年會(huì)選擇十幾所學(xué)校建幾種類型的 廁所，配上洗手設(shè)施和淋浴房，然后大面積推廣；愛佑華夏慈善基金會(huì)近年則通過(guò) “愛佑童心 ”項(xiàng)目救助孤

7、 貧先天性心臟病患兒，并致力于成為這一領(lǐng)域全球最大的專業(yè)基金會(huì)；馬明哲夫婦的 “明園慈善基金 ”，將 目標(biāo)之一鎖定金融教育； “嫣然天使基金 ”則全力救助貧困唇裂兒童?；饡?huì)的設(shè)立同樣有助于促進(jìn)企業(yè)的形象建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展，海外跨國(guó)公司對(duì)此有豐富的經(jīng)驗(yàn)。福特汽 車通過(guò)發(fā)起世界上規(guī)模最大的環(huán)保獎(jiǎng)， 將自身形象與環(huán)保相捆綁； 國(guó)際知名投行高盛集團(tuán)， 1999 年捐款 2 億美元設(shè)立了高盛基金會(huì)， 并于 2001 年推出 “高盛全球領(lǐng)導(dǎo)者項(xiàng)目 ”，在全球大學(xué)生中挖掘未來(lái)領(lǐng)袖， 獲獎(jiǎng) 者有機(jī)會(huì)參加高盛全球領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院活動(dòng)，與高盛高管在內(nèi)的專家對(duì)話，而高盛也為未來(lái)發(fā)展鋪墊了人脈。勸募的技巧基金會(huì)數(shù)量的躍升，帶

8、來(lái)了募款能力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是企業(yè)紛紛成立專屬基金會(huì)，分流了捐款的來(lái)源， 也增加了公募基金會(huì)勸募的難度。從民政部的年檢結(jié)果看， 2006 年被評(píng)為 “基本合格 ”的 25 家基金會(huì)，相 當(dāng)一部分原因在于募資能力較弱。因此，基金會(huì)的多元化勸募、品牌打造、營(yíng)銷創(chuàng)新日見重要。眼下，越來(lái)越多以慈善名義展開的籌款活動(dòng)，如慈善晚宴、音樂會(huì)、球賽以及對(duì)捐贈(zèng)書畫、珠寶、不 動(dòng)產(chǎn)的慈善拍賣等。除現(xiàn)金外，捐助各種資源或技能，如交通工具、活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳設(shè)計(jì)等也被提倡。各 基金會(huì)也注重與企業(yè)結(jié)盟，在其營(yíng)銷推廣中加入募款內(nèi)容。富于號(hào)召力的明星更成為積聚捐助人的一大招 牌，其中表現(xiàn)最出色的是李連杰壹基金。其年報(bào)披露，在成立第

9、一年接受的 1067.7 萬(wàn)元捐款中，有 19% 由個(gè)人通過(guò)匯款、手機(jī)短信、貝寶（ PAYPAL ）和騰訊網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，而 3 個(gè)月之后，其個(gè)人捐款占比迅速上 升至 60% （表 3），網(wǎng)絡(luò)支付也增加了財(cái)付通、支付寶、快錢等新渠道。壹基金還獲得電影赤壁、瑞 士名表 DeWitt 帝威合辦的慈善晚宴募得的 100 萬(wàn)元善款，并吸引了微軟、阿里巴巴、俏江南等企業(yè)捐資。 為拓展籌款渠道，壹基金從 2007 年開始主辦專項(xiàng)籌款活動(dòng) “壹基金 ”杯慈善房車賽， 2008 年 5 月，以 “汶 川加油”為主題的第二屆房車賽募得善款 70萬(wàn)元。專項(xiàng)籌款活動(dòng)方面， 香港世界宣明會(huì)由眾多明星參與的 “饑 饉三十”、

10、樂施會(huì)的 “毅行者”等知名活動(dòng)，都有吸引贊助方和參與方的成熟模式。如以長(zhǎng)途步行籌款的 “毅行 者”，參與者要 4 人一隊(duì)在 48 小時(shí)內(nèi)橫越 100 公里的麥理浩徑，每隊(duì)籌款不低于 6500 港元，完成者可獲 證書與贊助商提供的獎(jiǎng)項(xiàng)。 1986 年以來(lái)，該項(xiàng)活動(dòng)已籌得超過(guò) 2.7 億港元善款。吸納會(huì)費(fèi)、提供服務(wù)以及出售服飾、書、徽章等紀(jì)念品，也是基金會(huì)的典型募資手段。 2008 年 7 月， 壹基金與萬(wàn)寶龍合作推出了 30 支限量版墨水筆，每出售一支萬(wàn)寶龍向壹基金捐贈(zèng) 5000 歐元。勸募中，營(yíng)銷的方式也相當(dāng)重要。以扶貧為主旨的樂施會(huì)，將子網(wǎng)站 “樂施有禮 ”做成購(gòu)物網(wǎng)站的格局， 捐助者可購(gòu)買

11、若干份牛羊、柑樹苗、沼氣池、醫(yī)療箱、學(xué)校設(shè)施等禮物放入購(gòu)物籃結(jié)賬。這一方式不僅有 利于提升捐助者的興趣，捐款用途也簡(jiǎn)潔明了。在學(xué)習(xí)讓人樂意捐贈(zèng)技巧的同時(shí)，國(guó)內(nèi)各基金會(huì)也不斷規(guī)范管理，降低管理開支，以打造良好的公信 力，保證捐款來(lái)源的持續(xù)性。根據(jù)規(guī)定，國(guó)內(nèi)基金會(huì)的行政費(fèi)用可以在總支出的 10% 以內(nèi)，這也符合國(guó)際 上多數(shù)基金會(huì)的開支比例（圖2）。而據(jù)紅基會(huì)的審計(jì)報(bào)告，其 2005-2007 年的費(fèi)用占比已從 8.9% 逐步降至 4.8% 、3% 。在管理費(fèi)用上，非公募基金會(huì)往往具有特殊優(yōu)勢(shì)，如宣稱“以慈善推動(dòng)財(cái)富的理性再分配 ”的愛佑華夏慈善基金會(huì)，在國(guó)內(nèi)第一家實(shí)行零費(fèi)用運(yùn)行，其管理費(fèi)由部分理事

12、分擔(dān)，所募善款 100% 用于 救助項(xiàng)目。這在海外私人基金會(huì)中較為常見，比爾和梅林達(dá) 蓋茨基金會(huì)（Bill & Melinda Gates Foun-dation ,簡(jiǎn)稱蓋茨基金會(huì)）的管理費(fèi)即多由蓋茨本人捐贈(zèng)。公信力決定基金會(huì)募資的能力，而是否擁有卡耐基基金會(huì)所倡導(dǎo)的 “透明口袋 ”，則是決定其公信力的 關(guān)鍵。即使美國(guó)資格最老的慈善組織 有百年歷史的美國(guó)聯(lián)合勸募協(xié)會(huì)，也有過(guò) 6 名高層案涉 150 萬(wàn)美元 的財(cái)務(wù)丑聞。為了幫助捐款者辨別慈善組織的良莠，慈善評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。2002 年成立的慈善導(dǎo)航者（ charity navigator ）網(wǎng)站，是目前全美最大的慈善評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，其依據(jù)最

13、少連續(xù) 4 年的年報(bào)，為超過(guò) 5000 家慈善機(jī)構(gòu)評(píng)定從無(wú)星到 4 星的級(jí)別，評(píng)估指標(biāo)主要包括慈善機(jī)構(gòu)在日常運(yùn)作中是否對(duì)捐款人負(fù)責(zé)、如何 定位以保證項(xiàng)目運(yùn)作的持續(xù)性，并提供諸如 “十大高行政開支慈善機(jī)構(gòu) ”（其中最高的開支比例占 77.5% ）、 “十大好名聲慈善機(jī)構(gòu) ”、 “十大赤字機(jī)構(gòu) ”等排名。為提高運(yùn)作的透明度，國(guó)內(nèi)基金會(huì)也引入了外部審計(jì)制度，從 2005 年開始對(duì)外公布審計(jì)報(bào)告， 壹基金更堅(jiān)持每季發(fā)布報(bào)告。 2007 年，民政部下屬的民間組織管理局亦開始對(duì)符合條件的 69 家基金會(huì)進(jìn) 行了評(píng)級(jí)（表 1 ）。 圍繞慈善衍生的產(chǎn)業(yè)鏈上，還包括擁有全面的慈善數(shù)據(jù)庫(kù)并從事慈善組織經(jīng)營(yíng)研究、人

14、才培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的美 國(guó)基金會(huì)中心（ Foundation Center ）等機(jī)構(gòu)。正如資本市場(chǎng)上的中介機(jī)構(gòu)，它們的存在也有助于慈善資源 的有效配置。在慈善方興未艾的中國(guó)，亦有類似機(jī)構(gòu)萌芽。 2006 年 11 月，麥肯錫聯(lián)合德勤華永會(huì)計(jì)師事 務(wù)所、奧美傳播、君合律師事務(wù)所、摩托羅拉等企業(yè)成立 “公益事業(yè)伙伴基金會(huì) ”（ Non-ProfitPartners ，簡(jiǎn) 稱 NPP ），即著眼于打造民間公益產(chǎn)業(yè)的支持平臺(tái)：匹配捐贈(zèng)方、受助方、志愿者；協(xié)助公益組織募款及 融資，為其提供免費(fèi)的財(cái)務(wù)、推廣、法律等援助。 NPP 還自建了一套對(duì)公益組織的評(píng)估體系： 50% 的得分 來(lái)自社會(huì)影響力， 30% 來(lái)自

15、組織能力， 20% 來(lái)自契合度。以投資促進(jìn)慈善據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)， 2000 年全國(guó)的社會(huì)捐款額為 9.3 億元， 2007 年底這一數(shù)字已達(dá) 132.8 億元（圖 3）， 其中，民政部門接收 50.9 億元、慈善會(huì)接收 41.4 億元、各類基金會(huì)接收 40.5 億元，此外，基金會(huì)還接收 了折價(jià) 10.2 億元的實(shí)物捐贈(zèng)。這些資金如何安排？根據(jù)基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定，公募基金會(huì)每年公益 支出不得低于上年總收入的 70% ，非公募基金會(huì)每年公益支出不得低于上年基金余額的8% 。這意味著，公募基金會(huì)手中仍握有 30% 的募款，如果能夠?qū)⑵渫顿Y增值，無(wú)疑有利于擴(kuò)大行善范圍；對(duì)于非公募基金 會(huì)，如果不希望基金

16、縮水，其資產(chǎn)每年也需增值8% ，這尚未計(jì)入通脹因素。由此看，即使作為非盈利機(jī)構(gòu)，基金會(huì)的投資仍相當(dāng)必要。在中國(guó)，基金會(huì)原本多采取購(gòu)買國(guó)債、銀行存款的方式投資，隨著中國(guó)進(jìn)入減息周期，尤其是 2002 年2月一年期存款利率下調(diào)至最低點(diǎn) 1.98% ，一些大型基金會(huì)開始嘗試介入資本市場(chǎng)。 如宋慶齡基金會(huì) 2006 年末的長(zhǎng)期股權(quán)投資為 392.35 萬(wàn)元， 累計(jì)投資收益為 1045.39 元，中國(guó)人口福利基金會(huì) 2006 年的投資收 益亦達(dá) 81 萬(wàn)元。但也有不少基金會(huì)對(duì)于投資比較審慎。 2005 年，參加年檢的 84 家基金會(huì)投資收益共為 3717 萬(wàn)元，平均每家 44 萬(wàn)元，其中 55 家投資收

17、益為零， 10 家超過(guò)百萬(wàn)元， 清華大學(xué)教育基金會(huì)以 828.56 萬(wàn)元居首，第二的北京大學(xué)教育基金會(huì)近 740 萬(wàn)元，中國(guó)航天基金會(huì)以 391 萬(wàn)元居三，中國(guó)青少年發(fā)展基 金會(huì)緊隨其后，投資收益為 371 萬(wàn)元，中國(guó)聽力醫(yī)學(xué)發(fā)展基金會(huì)則虧損 32 萬(wàn)元。 1994 年成立的清華大學(xué) 教育基金會(huì)， 原始資金為 2000 萬(wàn)元，2006 年捐贈(zèng)收入 1.5 億元，至 2006 年底，其累計(jì)投資收益已達(dá) 1.12 億元（表 4 ）。根據(jù)各基金會(huì)的 2006 年年報(bào)，在全國(guó)性的企業(yè)非公募基金中，寶鋼、香江、中遠(yuǎn)等基金會(huì)均有長(zhǎng)期 或短期投資， 中遠(yuǎn)慈善基金會(huì) 2006 年亦出現(xiàn)在華夏平穩(wěn)增長(zhǎng)基金的持有

18、人名單中， 最多持有約 2% 的份額。 南航等基金會(huì)的資金則以貨幣形式存在，其資金使用效率有待提升。為實(shí)現(xiàn)資金管理的效益最大化， 不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)。 2000 年前后進(jìn)入資本市場(chǎng)的上海慈善 基金會(huì)，同時(shí)委托數(shù)家公司進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng)，出于慈善目的，這幾家公司均承諾：一旦出現(xiàn)虧損，將用贈(zèng)款 補(bǔ)足。由施正榮夫人張唯打理的施氏家族慈善基金會(huì)， 將投資增值部分交由 JP 摩根打理，管理費(fèi)為 1-1.5% ， 資金支出則與匯豐銀行合作。為求穩(wěn)健，其主要投資政府債券與藍(lán)籌股，收益目標(biāo)為 8%。這個(gè) 2007 年 8 月在香港成立的基金會(huì)，注冊(cè)資金 300 萬(wàn)美元，主要資助方向?yàn)闅夂?、環(huán)保、能源、文化遺

19、產(chǎn)保護(hù)等。合理投資獲取回報(bào)部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，也是海外基金會(huì)的基本運(yùn)作模式。2001 年以來(lái)，蓋茨基金會(huì)每年都將總資產(chǎn)的 88-94% 用于投資，捐出數(shù)額的占比則為 3-8.5% （表 5）。 2005 年以來(lái)，其投資收益已超過(guò)當(dāng)年收到的捐款。 2007 年，其以 381 億美元的投資獲得了高達(dá) 49 億美 元的投資報(bào)酬，高于當(dāng)年其收到的捐贈(zèng)，包括來(lái)自比爾蓋茨和沃倫巴菲特的31億美元（2006年6月，沃倫 巴菲特宣布把1000萬(wàn)股伯克希爾 哈撒韋公司B股贈(zèng)與蓋茨基金會(huì)，此后，他開始兌現(xiàn)每年捐贈(zèng)股票 總額 5%的承諾，截至 2008 年7月，已分三次共捐出 142.5 萬(wàn)股

20、，價(jià)值超過(guò) 50億美元）。可見，盡管受 到全球最富有的兩大慈善家資助，但對(duì)蓋茨基金會(huì)而言，出色的投資回報(bào)仍是其行善的有力依靠。出于改善治理結(jié)構(gòu)的考慮，在一些大型基金會(huì)中，將投資與運(yùn)作部門分列是一個(gè)趨勢(shì)：籌款部門專注 勸募、投資；運(yùn)作部門負(fù)責(zé)跟進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。蓋茨基金會(huì)也不例外，其2006 年10月開始分設(shè)兩個(gè)實(shí)體：一個(gè)為蓋茨基金會(huì)，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)管理，主要投向全球健康、教育、圖書館、太平洋西北地區(qū)及特殊項(xiàng)目；另 一個(gè)為比爾和梅林達(dá)蓋茨基金會(huì)信托，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資產(chǎn)的管理，其投資組合主要包括長(zhǎng)期債券、票據(jù)、股票、 短期投資，并具有中國(guó)的 QFII 資格。目前國(guó)內(nèi)也有非公募基金效法這一模式， 2007 年 2

21、月成立的友成企 業(yè)家扶貧基金會(huì)，當(dāng)年 6 月即成立了北京友成資產(chǎn)管理有限公司。據(jù)南都基金會(huì)副理事長(zhǎng)、希望工程創(chuàng)始 人徐永光介紹，南都集團(tuán)內(nèi)部也成立有一個(gè)2億元的公益基金，進(jìn)行低風(fēng)險(xiǎn)操作，每年按基金總資產(chǎn)的 5%向南都基金會(huì)捐款 1000 萬(wàn)元。在美國(guó)，慈善機(jī)構(gòu)由于免稅，其投資范圍受到嚴(yán)格限制，主要是傳統(tǒng)的股票、債券投資，而房地產(chǎn)等 高風(fēng)險(xiǎn)的另類投資則禁止涉足，因此，也有一些機(jī)構(gòu)不謀求免稅資格，而從事更為廣泛的投資活動(dòng)。如 Google 除在 2005 年成立擁有免稅資格的 Google 基金會(huì)外， 還捐出上市時(shí) 1%股份和每年 1% 的利潤(rùn)創(chuàng)建 了 G ，除捐贈(zèng)外，還介入私募

22、投資領(lǐng)域，截至 2008 年 5 月， G 已投入 8500 萬(wàn)美元用 于捐贈(zèng)和投資，其中包括對(duì)利用太陽(yáng)能的 esolar 和 brightsource 能源公司、利用風(fēng)能的馬卡尼電力公司分 別投資 1000 萬(wàn)美元，以及與索羅斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)基金 (SEDF )、Omidyar Network 等慈善機(jī)構(gòu)共同出資 1700 萬(wàn)美元，在印度成立了一家中小企業(yè)投資公司。 奉行商業(yè)慈善理念的另一個(gè)代表是 eBay ，其成立的慈善投 資公司 Omidyar Network 致力于小額捐贈(zèng)，向個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供支持。投資理念的創(chuàng)新，減少了慈善機(jī)構(gòu)對(duì)于募款的依賴，但要靠盈利運(yùn)作，也加大了對(duì)投資專家

23、的需求。 對(duì)于國(guó)內(nèi)基金會(huì)而言，對(duì)投資、法律、專業(yè)項(xiàng)目管理人才的需求，也是一大瓶頸。投資型資助引發(fā)慈善革命給予也是一門藝術(shù)。在中國(guó)，傳統(tǒng)的基金會(huì)往往以運(yùn)作型基金會(huì)( Operating foundation )為主，即基 金會(huì)利用所籌資金自行運(yùn)作慈善項(xiàng)目。不過(guò)，作為一個(gè)復(fù)雜的實(shí)體，運(yùn)作型基金會(huì)更容易受到公眾的質(zhì)疑， 因此，在美國(guó)，這類基金會(huì)總數(shù)不到 6% ，相比之下，通過(guò)資助其他民間組織運(yùn)作項(xiàng)目的資助型基金會(huì) ( Grant-making foundation )數(shù)量越來(lái)越多。國(guó)內(nèi)基金會(huì)也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)明 確提出，要逐步由運(yùn)作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過(guò)公開招標(biāo)或購(gòu)買服務(wù)等方式

24、實(shí)施公益服務(wù)，以提高項(xiàng)目的 運(yùn)作效率。項(xiàng)目招標(biāo)制是資助型基金會(huì)的主要運(yùn)作模式，中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、友成基金會(huì)等均采 用這一方式。 2008 年 6 月，紅基會(huì)也宣布拿出 2000 萬(wàn)元，面向全國(guó)公益組織招標(biāo)。綜合來(lái)看，其操作方 式大同小異：首先，選擇符合基金會(huì)方向的公益項(xiàng)目招標(biāo)，并引入 “項(xiàng)目聽證會(huì) ”和專業(yè)人士 “陪審團(tuán) ”等制度 進(jìn)行評(píng)估，以便將標(biāo)的給予運(yùn)行效率最高的機(jī)構(gòu)；其次，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合約化管理，在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)資金的 發(fā)放和使用等進(jìn)行監(jiān)控；在項(xiàng)目結(jié)束后，則進(jìn)行效果考察、評(píng)估。秉持分工合作理念的項(xiàng)目招標(biāo)制，催生了對(duì)慈善產(chǎn)業(yè)下游的民間公益性非盈利組織的需求。除如福特 基金會(huì)那樣

25、對(duì)民間組織進(jìn)行培訓(xùn)外，一些活躍的非公募基金會(huì)還將發(fā)起人的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)帶入慈善事業(yè)的經(jīng)營(yíng) 中，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資的方式培育具有良好項(xiàng)目執(zhí)行能力的公益組織。 作為中國(guó)內(nèi)地首家慈善創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的 NPP ， 率先對(duì)公益組織進(jìn)行 “風(fēng)險(xiǎn)投資 ”，目前其援助了南都基金會(huì)的新公民學(xué)校等項(xiàng)目。南都基金會(huì)則引入 “風(fēng)險(xiǎn)公益 ”理念，將向公益組織提供的資金、管理和技術(shù)支持作為投資的資本，并參與其管理，在 2-6 年的投資 期屆滿后，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估并實(shí)現(xiàn)退出。友成基金會(huì)更精細(xì)地提出，對(duì)種子期的公益組織扮演類似VC 的角色，以參與式資助協(xié)助項(xiàng)目孵化；對(duì)運(yùn)營(yíng)模式清晰的公益組織及項(xiàng)目，則扮演類似 PE 的角色，主要提供 資金和適當(dāng)?shù)闹?/p>

26、導(dǎo)，而不持有其任何權(quán)益。通過(guò)投資讓慈善延續(xù)的革命性理念，正形成一股席卷全球的慈善資本主義浪潮。在美國(guó)，越來(lái)越多基 金會(huì)傾向于使用 “使命投資 ”的模式，即基金會(huì)對(duì)捐助項(xiàng)目以極低的利息和利潤(rùn)進(jìn)行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資。波士 頓的 “社會(huì)影響咨詢者組織 ”對(duì)全美 92 家歷史悠久的基金會(huì)的調(diào)查顯示， 2005 年，進(jìn)行 “使命投資 ”的基金會(huì) 有 72 家，而 1968 年只有 1 家；相關(guān)投資金額也由 1968 年的 4800 萬(wàn)美元增長(zhǎng)到 2005 年的 1.3 億美元。 國(guó)內(nèi)第一個(gè)以企業(yè)家名字命名的個(gè)人基金會(huì)王振滔慈善基金會(huì)，也在資助貧困大學(xué)生時(shí)采用類似方式：受 助大學(xué)生須在工作后資助一名貧困學(xué)生，

27、以使該基金變成 “種子基金 ”，令受資助者的數(shù)量呈幾何型增長(zhǎng)。 慈善投資者們期待，借此將單向的捐助關(guān)系發(fā)展為互動(dòng)的多贏關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的 “愛心接力 ”。正如投資一樣，基金會(huì)的資助也有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，有些資金或許難以落實(shí)到項(xiàng)目上，即使落實(shí)也可能效 果有限，這更凸顯了基金會(huì)投資眼光的重要性。從富人慈善到平民慈善在中國(guó)， 企業(yè)家的慈善意識(shí)正在提升， 然而慈善并非富人專利。 香港樂施會(huì) 2005-2006 年度所籌約 1.4 億港元款項(xiàng)中，超過(guò) 93% 來(lái)自個(gè)人。美國(guó)施惠基金會(huì)的報(bào)告顯示，美國(guó) 2007 年慈善捐款創(chuàng)下 3060 億美 元的新高，其中 74.8% 來(lái)自個(gè)人，一半來(lái)自收入水平居國(guó)內(nèi)前 10% 的家庭，在大多數(shù)年份， 2/3 的美國(guó)人 會(huì)參與各種形式的慈善捐助。為了鼓勵(lì)員工參與慈善，美國(guó)不少企業(yè)都設(shè)立了 “捐贈(zèng)匹配 ”制度：任何員工 向合法慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的款額，公司都會(huì)同比例向該機(jī)構(gòu)追加捐款。而針對(duì)5-12汶川地震，谷歌加倍了匹配上限，據(jù)李開復(fù)透露，該公司還有 6 位員工承諾匹配其他員工的捐贈(zèng)，他本人也對(duì)來(lái)自谷歌中國(guó)員工的捐 款進(jìn)行了同比匹配。 從目前的公開資料看，