中國基金會(huì)運(yùn)作模式介紹

1、For personal use only in study andresearch; not for commercial use中國基金會(huì)運(yùn)作模式介紹一、 基金會(huì)簡介基金會(huì)是對(duì)興辦、維持或發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而儲(chǔ)備的資金或?qū)ｉT撥款進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過無償資助，促進(jìn)社會(huì)的科學(xué)、文化教育事業(yè)和 社會(huì)福利救助等公益性事業(yè)的發(fā)展?；饡?huì)的資金具有明確的目的和用途中國的基金會(huì)分為 公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國 內(nèi)的公募基金會(huì)多為半官方色彩的 政府伙伴型基金會(huì)，而非公募基金會(huì)則多 由企業(yè)出資設(shè)立，當(dāng)然其中也有特例。由于網(wǎng)絡(luò)與固定電話、手機(jī)短信成為募捐

2、箱之外的有效勸募途徑， 擁 有網(wǎng)絡(luò)社區(qū)優(yōu)勢的騰訊獲準(zhǔn)設(shè)立了公募性質(zhì)的騰訊公益慈善基金會(huì)。而今，越來越多的商界人士介入到基金會(huì)的運(yùn)作之中，基金會(huì)的勸募、捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。一些活躍的基金會(huì)不僅積極開拓專項(xiàng)活動(dòng)、紀(jì)念品銷售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過市場營銷改進(jìn)勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過投資與運(yùn)作部門的分離，基金會(huì)正向提升運(yùn)作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會(huì)開始引入項(xiàng)目招標(biāo)制，向資助型基金會(huì)轉(zhuǎn)型；另一些基金會(huì)則變身為風(fēng)險(xiǎn)投資或項(xiàng)目工程，孵化民間公益組織， 并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類最悠久的社會(huì)傳統(tǒng)之一變得日

3、益 商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。中國財(cái)富總量的提升與富人階層的日臻成熟，令慈善為越來越多富于社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家所踐行。尤其是5 12 汶川地震后，各大企業(yè)捐款中有相當(dāng)一部分通過企業(yè)設(shè)立的基金會(huì)捐出或捐向一些大型公募基金會(huì)，各類基金會(huì)由此更廣泛地進(jìn)入人們的視野。二、 中國十大慈善機(jī)構(gòu)簡介1.中華慈善總會(huì)作為中國規(guī)模較大、業(yè)績較好的公益組織機(jī)構(gòu)之一。自1994 年 4 月在民政部老部長崔乃夫的倡導(dǎo)下成立，總會(huì)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和困難群體，開展多種社會(huì)救助工作。按照總會(huì)章程， 慈善總會(huì) 最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì) ，每界 5 年

4、，理事會(huì)是會(huì)員代表 大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每年召開一次。總會(huì) 經(jīng)費(fèi)來源 于會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)、政府資助、利息、核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范 圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入及其他合法收入， 行政經(jīng)費(fèi) 來源于創(chuàng)始基金增值部分、 會(huì)費(fèi)、 行 政經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)捐贈(zèng)、政府資助、捐贈(zèng)款利息、興辦實(shí)體的收入等。按照國家規(guī)定，從捐贈(zèng)款中 提取一定比例作為項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。目前，中華慈善總會(huì)共有團(tuán)體會(huì)員 108 個(gè)，并與絕大多數(shù)團(tuán)體會(huì)員合作開展多種慈善項(xiàng) 目。據(jù) 2002 年一項(xiàng)資料顯示，總會(huì)成立 7 年多直接接受款物總計(jì) 9.8 億人民幣，其中，善 款 5.4 億人民幣，捐贈(zèng)物資折合人民幣共計(jì)4.4 億元。2.中國殘疾人聯(lián)合會(huì)有數(shù)據(jù)顯示，中國有 6000 萬

5、殘疾人 ,這些人就是中國殘疾人聯(lián)合會(huì)服務(wù)的對(duì)象。1988年 3 月 15 日成立 ,作為國家法律確認(rèn)、 國務(wù)院批準(zhǔn)的各類殘疾人的全國性統(tǒng)一組織，她的全國代表大會(huì)是其 最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 。其下設(shè)主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)、 評(píng)議委員會(huì)、 專門協(xié)會(huì)和各類 地方組織。殘聯(lián)的章程規(guī)定，其資金來源有五部分：社會(huì)各界（國內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人 ）捐贈(zèng)、政府資助、國際合作項(xiàng)目、創(chuàng)收和其它收入。 據(jù)殘聯(lián)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 目前 資金主要來源 還 是殘聯(lián)先申報(bào)，然后國家有關(guān)部委撥款專項(xiàng)專用。3.中國青少年基金會(huì)1989 年在北京正式成立的中國青少年基金會(huì)（簡稱中國青基會(huì) ）是以促進(jìn)中國青少年教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)

6、福利事業(yè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展為宗旨的全國性非營利社 會(huì)團(tuán)體。 它所實(shí)施的項(xiàng)目包括人們所熟知的希望工程以及保護(hù)母親河行動(dòng)、 中華古詩文經(jīng)典 誦讀工程、公益信托基金、國際青少年消除貧困獎(jiǎng)、中國十大杰出青年評(píng)選。在這些項(xiàng)目中，最主要、最有影響力的是 希望工程 。這是一項(xiàng)被社會(huì)廣泛關(guān)注的公益事 業(yè)，旨在通過籌款，資助中國農(nóng)村貧困地區(qū)的少年兒童獲得受教育的機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全 國希望工程累計(jì)資助建設(shè)希望小學(xué) 9000 余所，累計(jì)資助失學(xué)兒童樂 250 多萬名，援建希望 網(wǎng)校 130 所。4.中國扶貧基金1989 年 3 月成立時(shí)，中國扶貧基金是一個(gè)沒有基金的基金會(huì)。那時(shí)基金會(huì)的工作人員 沒有從事民間扶貧工

7、作的經(jīng)驗(yàn)。 通過多方聯(lián)絡(luò)， 基金會(huì)努力爭取海內(nèi)外各界人士對(duì)扶貧事業(yè) 的理解和支持，動(dòng)員社會(huì)各界人士積極加入扶貧行列。1996 年 1999 年，是中國扶貧基金會(huì)發(fā)展的第二階段。這一階段基金會(huì)主要采用扶 貧到戶和開發(fā)式扶貧的工作模式實(shí)施了 “貧困農(nóng)戶自立工程 ”、 “科技扶貧 ”、 “教育及醫(yī)療設(shè) 施援建 ”等項(xiàng)目。從 1999 年下半年起，中國扶貧基金會(huì)進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段。這一年也是中國扶貧基 金會(huì)第二個(gè)十年的開始， 這一階段的工作方式是： 通過項(xiàng)目援助、 受援人參與等方式 ，幫助 貧困社區(qū)的弱勢群體改善生產(chǎn)、生活和健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。5.中國紅十字會(huì)中國紅十字會(huì)的歷史

8、可以追溯到 1904 年。當(dāng)時(shí)正值清朝末年，為救助日俄戰(zhàn)爭中受害 的我國同胞而成立。1912 年，中國紅十字會(huì)正式成為國際紅十字會(huì)的成員， 1993 年全國人 大制定 中華人民共和國紅十字會(huì)法 ，明確中國紅十字會(huì)是 “從事人道主義工作的社會(huì)救助 團(tuán)體 ”，它的職責(zé)較以前有所擴(kuò)大。目前，中國紅十字會(huì)主要履行以下 職責(zé) ：開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作； 在自然災(zāi)害和突發(fā)事件 中，對(duì)傷病員和其他受害人進(jìn)行救助；普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)； 參與輸血獻(xiàn)血工作， 推動(dòng)無償獻(xiàn)血； 開展紅十字青少年活動(dòng)， 參加國際人道主義救援工作等。 中國紅十字會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是全國會(huì)員代表大會(huì)， 一般情況下五年開

9、一次，會(huì)員代表大會(huì) 閉會(huì)期間 由理事會(huì)執(zhí)行其決議 ， 理事會(huì)閉會(huì)期間由 常務(wù)理事會(huì) 執(zhí)行其決議。總會(huì)機(jī)關(guān)的常務(wù) 理事組成 執(zhí)行委員會(huì) ，對(duì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)。6.中華環(huán)保基金1992 年，在巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，為獎(jiǎng)勵(lì)首任國家環(huán)保局局長 曲格平教授為環(huán)境保護(hù)做出的貢獻(xiàn)， 特別頒發(fā)十萬美金作為獎(jiǎng)金。 這筆錢后來成為中國第一 個(gè)具有獨(dú)立法人資格 、非營利性的專門從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)的民間基金會(huì) 中華環(huán)?；鸪?立的基礎(chǔ)資金。1993 年 4 月， 環(huán)保基金正式成立， 其宗旨主要是通過資助和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)中國環(huán)保事業(yè)做出 貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，推動(dòng)中國環(huán)境保護(hù)的管理、 科學(xué)研究、 人才培訓(xùn)及國際合作等

10、各項(xiàng)環(huán)保 事業(yè)的發(fā)展。基金會(huì)的 基金來源 主要有三種途徑：國內(nèi)外熱心于環(huán)保事業(yè)的企、事業(yè)單位、團(tuán)體的捐贈(zèng)；其他組織、個(gè)人的捐贈(zèng)；國內(nèi)外有關(guān)組織和友好人士的捐贈(zèng)?；饡?huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)為理事會(huì) 。理事會(huì)設(shè)常務(wù)理事長一名、 副理事長若干名、 秘書長 一名、常務(wù)理事和理事若干名。理事會(huì)聘請(qǐng)若干國內(nèi)外著名人士擔(dān)任名譽(yù)理事長。7.宋慶齡基金會(huì)十大全國性慈善機(jī)構(gòu)中，宋慶齡基金會(huì)是唯一以國家領(lǐng)導(dǎo)人名字命名的慈善機(jī)構(gòu)。1981年 5 月 29 日，中華人民共和國名譽(yù)主席宋慶齡逝世，一年后，在宋慶齡逝世一周年的紀(jì)念 日里，宋慶齡基金會(huì)成立?；饡?huì)成立后，宗旨集中體現(xiàn)為 “和平、統(tǒng)一、未來 ”六個(gè)字，即 維護(hù)世界和

11、平，促進(jìn)祖國統(tǒng)一，關(guān)注民族未來。在機(jī)構(gòu)上， 基金會(huì)設(shè)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì) 。在領(lǐng)導(dǎo)人員上，基金會(huì)設(shè)名譽(yù)主席、主席、 副主席，由理事會(huì)民主推選產(chǎn)生；秘書長為基金會(huì)法人代表。募捐方法 有三種：現(xiàn)金和現(xiàn)金支票， 可以直接寄到基金會(huì)； 股票、有價(jià)證券、 產(chǎn)權(quán)契約 ， 在住所住地的中國銀行辦理；各類物資，向基金會(huì)去信去電商處。8.見義勇為基金會(huì)作為指向性最強(qiáng)的基金會(huì)，中華見義勇為基金會(huì)1993 年 6 月由公安部、中宣部、中央綜治委、民政部、團(tuán)中央等部委聯(lián)合發(fā)起成立。成立九年以來，該會(huì)同有關(guān)省市組織了大量 表彰活動(dòng)，募集見義勇為基金 7000 多萬元，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤、補(bǔ)助慰問和助學(xué)金 2000 余萬 元。目

12、前中華見義勇為基金的 工作模式是 ：一，每兩年開一次全國性表彰大會(huì)，由中宣部、 公安部、民政部等單位抽人員組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)各省上報(bào)的人員事跡進(jìn)行評(píng)審； 二，面對(duì) 日常申請(qǐng)補(bǔ)助的見義勇為人員，由基金會(huì)辦公會(huì)進(jìn)行研究，看夠不夠標(biāo)準(zhǔn)、夠哪一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 形成意見后報(bào)基金會(huì)會(huì)長或常務(wù)副會(huì)長審批，再對(duì)外發(fā)錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國共有 28 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，近千個(gè)市、縣設(shè)有見義勇為事 業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)， 從事見義勇為工作的人員近萬人。 近十年來， 各級(jí)見義勇為管理組織已募 集基金十幾億元。9.中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)促進(jìn)會(huì)是 1994 年 4 月為配合 “國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃 ”而發(fā)起的。以劉永好為代表的 1

13、0 位民營企業(yè)家在全國工商聯(lián)七屆二次常委會(huì)議上聯(lián)名倡議 “讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中 來”，進(jìn)而在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（中國民間商會(huì) ）發(fā)起下成立促進(jìn)會(huì)。她 是光彩事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，是經(jīng)由國家民政部注冊(cè)的 非營利社團(tuán)法人組織 ， 享有聯(lián)合國經(jīng)社理 事會(huì)特別咨商地位。她以廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和民營企業(yè)為參與主體，包括港澳臺(tái)僑工商 界人士共同參加。促進(jìn)會(huì)的 最高權(quán)力機(jī)構(gòu) 是理事會(huì)， 下設(shè)常務(wù)理事會(huì)。 促進(jìn)會(huì)的 經(jīng)費(fèi)來源 一是會(huì)費(fèi)， 二是 有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)人士的贊助，三是其他資助。10.中國婦女發(fā)展基金會(huì)中國婦女發(fā)展基金會(huì)是經(jīng)過中央人民銀行批準(zhǔn)、在民政部登記注冊(cè)的全國性非營利性社

14、 會(huì)組織，它向國內(nèi)外企事業(yè)單位、 社會(huì)組織和個(gè)人募集資金和物質(zhì)， 旨在 全面提高婦女素質(zhì)， 維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。該基金會(huì)的 最高權(quán)利機(jī)構(gòu) 是理事會(huì)， 由正會(huì)長、副會(huì)長、常務(wù)理事、秘書長及理事組成。 理事會(huì)實(shí)行 屆任制 ，每屆任期三年， 每年召開一次會(huì)議， 遇有特殊情況，也可以采用其他形 式召開。婦女基金會(huì) 基金來源 主要是第一， 接納海內(nèi)外熱心婦女事業(yè)的企業(yè)、 社會(huì)組織、 人士的 捐贈(zèng)； 第二，國家政策允許的基金增值和服務(wù)收入；第三，利息及其他合法收入 ?；鸬脑?值部分必須用于基金的任務(wù)范圍， 基金的使用須根據(jù)與捐贈(zèng)人、 資助人約定的目的、 對(duì)象方 式合法使用。

15、三、 基金會(huì)的運(yùn)作模式概覽比爾蓋茨與沃倫巴菲特盡捐家財(cái)?shù)呐e動(dòng)，引領(lǐng)了全球富人新一輪的行善潮流。近年，國內(nèi)企業(yè)也紛紛設(shè)立非公募基金會(huì)， 積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 不過，散財(cái)有道也是一門學(xué)問。如 同任何一間掌握巨資的機(jī)構(gòu)，基金會(huì)存在保值增值的問題。不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)， 其投資組合一般包括穩(wěn)健的 債券、股票等，不過也有 Google、eBay 等機(jī)構(gòu)從事更為進(jìn)取的 PE 投資，這也加大了對(duì)投資專家的需求。眾多商界人士介入之后， 基金會(huì)的勸募、 捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。 一些活躍 的基金會(huì)不僅積極開拓 專項(xiàng)活動(dòng)、 紀(jì)念品銷售、 新媒體 等籌款渠道， 也致力于通過 市場營銷 改進(jìn)勸募的技巧 ；

16、在治理結(jié)構(gòu) 上，通過投資與運(yùn)作部門的分離， 基金會(huì)正向提升運(yùn)作效率與 透明度轉(zhuǎn)變； 中國傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會(huì)開始引入項(xiàng)目招標(biāo)制， 向資助型基金會(huì) 轉(zhuǎn)型；另一些 基金會(huì)則變身 VC 或 PE,孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、 慈善投資等新理念的確立， 令慈善這一人類最悠久的社會(huì)傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè) 化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。1.設(shè)立專項(xiàng)基金或事業(yè)基金也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會(huì)名下設(shè)立專項(xiàng)基金或事業(yè)基金 （二者區(qū)別在于是否 有定向用途） ，一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國紅十字總 會(huì)的架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作，李亞鵬與王菲

17、夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金” 由中國紅十字基金會(huì) （簡 稱“紅基會(huì)” ）這些基金由此也可以面向公眾募捐，如招商銀行除捐資與中國青少年發(fā)展基 金會(huì)（簡稱“青基會(huì)” ）合作設(shè)立“我和我的 2008”專項(xiàng)基金外，還通過短信、網(wǎng)銀、網(wǎng)絡(luò) 競拍號(hào)召該行信用卡用戶捐助； 麥當(dāng)勞與宋慶齡基金會(huì)成立的 “中國麥當(dāng)勞叔叔之家慈善基 金”，亦在其餐廳內(nèi)設(shè)有捐款箱。針對(duì)專項(xiàng)基金，一些基金會(huì)也有具體要求，如宋慶齡基金 會(huì)規(guī)定， 專項(xiàng)基金的協(xié)議捐贈(zèng)金額應(yīng)在 500 萬元現(xiàn)金以上。 也有非公募基金會(huì)嘗試以專項(xiàng)基 金方式籌款， 如南都公益基金會(huì)名下設(shè)立了由許京騏夫婦捐助 10 萬元的“許左群愛心基金” 其增值部分用于新公民學(xué)

18、校的師生獎(jiǎng)勵(lì)?；饡?huì)數(shù)量的躍升， 帶來了募款能力的競爭， 尤其是企業(yè)紛紛成立專屬基金會(huì)， 分流了 捐款的來源，也增加了公募基金會(huì)勸募的難度。因此，基金會(huì)的 多元化勸募、品牌打造、營 銷創(chuàng)新 日見重要。2.改進(jìn)勸募技巧現(xiàn)在有很多以慈善名義展開的籌款活動(dòng)， 如慈善晚宴、 音樂會(huì)、 球賽以及對(duì)捐贈(zèng)書畫、珠寶、不動(dòng)產(chǎn)的慈善拍賣等。除現(xiàn)金外，捐助各種資源或技能，如交通工具、活動(dòng)場地、宣 傳設(shè)計(jì)等也被提倡。 各基金會(huì)也注重與企業(yè)結(jié)盟， 在其營銷推廣中加入募款內(nèi)容。 富于號(hào)召 力的明星更成為積聚捐助人的一大招牌，其中表現(xiàn)最出色的是李連杰壹基金。壹基金的年報(bào)披露，其在成立第一年接受的 1067.7 萬元捐款中

19、，有 19%由個(gè)人通過匯 款、手機(jī)短信、貝寶（ PAYPA）L 和騰訊網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，而 3 個(gè)月之后，其個(gè)人捐款占比迅速上升 至 60% ，網(wǎng)絡(luò)支付也增加了財(cái)付通、支付寶、快錢等新渠道。壹基金還獲得電影赤壁、瑞士名表 DeWitt 帝威合辦的慈善晚宴募得的 100 萬元善款，并吸引了微軟、阿里巴巴、俏 江南等企業(yè)捐資。除此之外，吸納會(huì)費(fèi)、提供服務(wù)以及出售服飾、書、徽章等紀(jì)念品，也是基金會(huì)的典型 募資手段 2008 年 7月，壹基金與萬寶龍合作推出了 30 支限量版墨水筆， 每出售一支萬寶龍 向壹基金捐贈(zèng) 5000 歐元。勸募中，營銷的方式也相當(dāng)重要。以扶貧為主旨的樂施會(huì)，將子網(wǎng)站“樂施有禮”做成

20、購物網(wǎng)站的格局，捐助者可購買若干份牛羊、柑樹苗、沼氣池、醫(yī)療箱、學(xué)校設(shè)施等禮物放 入購物籃結(jié)賬。這一方式不僅有利于提升捐助者的興趣，捐款用途也簡潔明了。最后，在學(xué)習(xí)讓人樂意捐贈(zèng)技巧的同時(shí)， 國內(nèi)各基金會(huì)也不斷規(guī)范管理， 降低管理開支， 以打造良好的公信力，保證捐款來源的持續(xù)性。3.投資理財(cái)為實(shí)現(xiàn)資金管理的效益最大化，不少基金會(huì)委托專業(yè)公司理財(cái)。 2000 年前后進(jìn)入資本 市場的上海慈善基金會(huì)， 同時(shí)委托數(shù)家公司進(jìn)行資金運(yùn)營， 出于慈善目的， 這幾家公司均承 諾：一旦出現(xiàn)虧損， 將用贈(zèng)款補(bǔ)足。 由施正榮夫人張唯打理的施氏家族慈善基金會(huì)，將投資 增值部分交由 JP 摩根打理，管理費(fèi)為 1-1.5%

21、，資金支出則與匯豐銀行合作。為求穩(wěn)健，其 主要投資政府債券與藍(lán)籌股， 收益目標(biāo)為 8%。這個(gè) 2007 年 8 月在香港成立的基金會(huì)， 注冊(cè) 資金 300 萬美元，主要資助方向?yàn)闅夂?、環(huán)保、能源、文化遺產(chǎn)保護(hù)等。而合理投資-獲取回報(bào)-部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資， 也是海外基金會(huì)的基本運(yùn)作模式。2001 年以來，蓋茨基金會(huì)每年都將總資產(chǎn)的 88-94%用于投資，捐出數(shù) 額的占比則為 3-8.5%（表 5）茨基金會(huì)的斑產(chǎn)與捐況（億英元）年輸亙冏產(chǎn)疔ES產(chǎn)腔到me3000306.3690 21314.1 ?3.032001232.es215.1S11 B270S2002240.021

22、9.65O_82S.7S2003268112 SO 91264 3139 28O 8213 6200426& &4N 殆1326-327,1114.3420O&291.54270.072S7.1914.214.4315.S72DO&33H. 2296.5332G.373-6.1920.342007369.21343 6138149.6331.2030如圖所示，2005 年以來，其投資收益已超過當(dāng)年收到的捐款。2007 年，其以 381 億美元的投資獲得了高達(dá) 49 億美元的投資報(bào)酬，高于當(dāng)年其收到的捐贈(zèng)，包括來自比爾蓋茨 和沃倫巴菲特的 31 億美元（2006

23、年 6 月，沃倫巴菲特宣布把 1000 萬股伯克希爾哈 撒韋公司 B 股贈(zèng)與蓋茨基金會(huì)，此后，他開始兌現(xiàn)每年捐贈(zèng)股票總額5%的承諾，截至 2008年 7 月，已分三次共捐出 142.5 萬股，價(jià)值超過 50 億美元）?？梢?，盡管受到全球最富有的 兩大慈善家資助，但對(duì)蓋茨基金會(huì)而言，出色的投資回報(bào)仍是其行善的有力依靠。4.投資型資助給予也是一門藝術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的基金會(huì)往往以運(yùn)作型基金會(huì)（Operating foundation ）為主，即基金會(huì)利用所籌資金自行運(yùn)作慈善項(xiàng)目。不過，作為一個(gè)復(fù)雜的實(shí)體，運(yùn)作型基金會(huì)更容易受到公眾的質(zhì)疑，因此，在美國，這類基金會(huì)總數(shù)不到6%,相比之下，通過資助其他民

24、間組織運(yùn)作項(xiàng)目的資助型基金會(huì)（Grant-making foundation ）數(shù)量越來越多。國內(nèi)基金會(huì)也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國殘疾人福利基金會(huì)明確提出，要逐步由運(yùn)作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過公開招標(biāo)或購買服務(wù)等方式實(shí)施公益服務(wù)，以提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。項(xiàng)目招標(biāo)制 是資助型基金會(huì)的主要運(yùn)作模式，中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)、 南都公益基金會(huì)、友成基金會(huì)等均采用這一方式。2008 年 6 月，紅基會(huì)也宣布拿出 2000 萬元，面向全國公益組織招標(biāo)。綜合來看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會(huì)方向的公益項(xiàng)目招標(biāo)，并 引入“項(xiàng)目聽證會(huì)”和專業(yè)人士 “陪審團(tuán)”等制度進(jìn)行評(píng)估，以便將標(biāo)的給予運(yùn)行效率最高 的機(jī)構(gòu)；其次

25、，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合約化管理， 在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)資金的發(fā)放和使用等進(jìn)行監(jiān)控；在項(xiàng)目結(jié)束后，則進(jìn)行效果考察、評(píng)估。通過投資讓慈善延續(xù)的革命性理念，正形成一股席卷全球的慈善資本主義浪潮。在美國，越來越多基金會(huì)傾向于使用“使命投資”的模式，即基金會(huì)對(duì)捐助項(xiàng)目以極低的利息和利潤進(jìn)行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資。波士頓的“社會(huì)影響咨詢者組織”對(duì)全美92 家歷史悠久的基金會(huì)的調(diào)查顯示，2005 年，進(jìn)行“使命投資”的基金會(huì)有72 家，而 1968 年只有 1 家；相關(guān)投資金額也由 1968 年的 4800 萬美元增長到 2005 年的 1.3 億美元。國內(nèi)第一個(gè)以企業(yè)家名字命 名的個(gè)人基金會(huì)王振滔慈善基金會(huì)，也在資助貧困大學(xué)生

26、時(shí)采用類似方式：受助大學(xué)生須在工作后資助一名貧困學(xué)生，以使該基金變成“種子基金”，令受資助者的數(shù)量呈幾何型增長。 慈善投資者們期待，借此將單向的捐助關(guān)系發(fā)展為互動(dòng)的多贏關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的“愛心接力”。正如投資一樣，基金會(huì)的資助也有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，有些資金或許難以落實(shí)到項(xiàng)目上，即使落實(shí)也可能效果有限，這更凸顯了基金會(huì)投資眼光的重要性。長江商學(xué)院院長項(xiàng)兵提出，在全球化的時(shí)代，慈善也需要整合全球資源。無論慈善投資、資助理念還是維護(hù)自身權(quán)益上，國內(nèi)基金會(huì)正顯出開闊的全球視角。2008 年 5 月，壹基金還撥款 10 萬元，對(duì)緬甸強(qiáng)熱帶暴風(fēng)災(zāi)難進(jìn)行救助。民間慈善機(jī)構(gòu)打開眼界實(shí)施國際救助， 也是中國崛起的有力

27、證明。四、典例分析壹基金是由李連杰先生于 2007 年發(fā)起成立的公益組織, 目前是國內(nèi)第一家民間公募基金會(huì)。壹基金以盡我所能， 人人公益”為愿景，致力于搭建專業(yè)透明的壹基金公益平臺(tái)，專注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷、公益人才培養(yǎng)三大公益領(lǐng)域。團(tuán)隊(duì)組成：壹基金聘用了數(shù)十位不同專業(yè)背景的工作人員全職工作，組建了一支高效率 的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，包括擁有跨國工作經(jīng)驗(yàn)以及 500 強(qiáng)公司工作經(jīng)驗(yàn)的資深管理人士。同時(shí)國內(nèi)公益領(lǐng)域的數(shù)十名知名專家學(xué)者也受邀組成了壹基金的顧問委員會(huì)。據(jù)了解，壹基金團(tuán)隊(duì)的人力資源包括三類，除了專業(yè)的工作人員外，還包括大量的義工，以及合作伙伴。合作伙伴主 要包括愛心合作伙伴、專業(yè)合作伙伴、推廣合

28、作伙伴及公益合作伙伴。其中，專業(yè)合作伙伴主要指的是能利用本身所具有的財(cái)務(wù)、法律、管理、市場等專業(yè)技能或資源，無償提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)的企業(yè)，比如戰(zhàn)略咨詢公司貝恩。財(cái)務(wù)審計(jì)：全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司(Deloitte )和畢馬威國際會(huì)計(jì)師公司(KPMG 對(duì)善款的收支進(jìn)行審計(jì)；凱 譽(yù)管理咨詢有限公司(KCS 提供善款的財(cái)務(wù)報(bào)告。戰(zhàn)略規(guī)劃：國際著名咨詢機(jī)構(gòu)貝恩公司(中國)為壹基金的長期戰(zhàn)略發(fā)展提供指導(dǎo)；奧美、BBDO 麥肯光明等多家全球領(lǐng)先的廣告公關(guān)公司亦為壹基金提供國際專業(yè)水準(zhǔn)的傳播規(guī)劃服務(wù)。此外，壹基金與博鰲亞洲論壇合作創(chuàng)立“全球公益慈善論壇”，邀請(qǐng)來自世界各國的公益組

29、織、知名企業(yè)、政府官員、研究學(xué)者，促進(jìn)全方位交流與合作。壹基金募集到的所有捐款將直接進(jìn)入中國紅十字會(huì)總會(huì)的“李連杰壹基金計(jì)劃”帳戶。為了確保慈善公益基金的透明度及公信力，全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司(Deloitte) 將對(duì)善款的使用進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)每一季度公布季報(bào)，每一年度公布 年報(bào)，向公眾詳細(xì)介紹“壹基金”的善款募集和使用情況，誠邀媒體以及社會(huì)公眾共同監(jiān)督。壹基金通過建立“中國紅十字會(huì)壹基金公益獎(jiǎng)”，對(duì)需要資金支持的公益項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供資金支持，以此帶動(dòng)業(yè)內(nèi)“誠信”價(jià)值觀。同時(shí)，壹基金期望通過公正、透明的評(píng)選，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)公益組織良性

30、發(fā)展， 推動(dòng)公益事業(yè)的發(fā)展。例如以下五個(gè)項(xiàng)目：1.壹基金的運(yùn)作模式同亍于忑，冃轉(zhuǎn)-申韋11分葉逐抵區(qū)乳I捫嚴(yán)帶口廠岡怎.:sfito対純福is zix/S曜第-此卿I；-站疋云主坨芒：.駆再豈特*劍不-畚2DIz年os月D79 nira -在云離WWULattti首宰節(jié)市康寧審回 詩矛吉手 g 去京K1T兀懈Mf天空計(jì)刖-斫丁?汁劃兒和7細(xì)中口flK巧誓血IT力河QiJKk転禧 導(dǎo)【；停1,=P1T：尋仃護(hù)辻 衣音丹民I寸花桿士厲ASCir-BECrfiJIrTrahT： 齊PC臚血煉rtl Lfr冊(cè)L l呂卻護(hù)It*住之一rTTTE i：馴漓* 傅刃牡腎為？E注.IX澤悄SfltTWWfKR

31、Wiesn=l:吁更字此人b2“5h人旳戸列申* .試iQ個(gè)膚耳.折力三阻Sfcr.hJ鈕 印 4.忌ST頁字耶比）；口直苑2.河仁慈善基金開啟慈善運(yùn)作新模式河仁慈善基金會(huì)，“河仁”二字為曹德旺父親曹 河仁名字，寓意“上善若水、厚德載物”。由中國第 一、世界第二大汽車玻璃制造商福耀玻璃集團(tuán)創(chuàng)始人、 董事長曹德旺發(fā)起，2010 年 6 月 7 日在中國民政部登 記注冊(cè)成立，現(xiàn)基金為人民幣35.49 億元。是中國目前資產(chǎn)規(guī)模最大的公益慈善基金會(huì)。曹德旺創(chuàng)建河仁基金的申請(qǐng)始于2007 年，但由于史無前例并存在法律障礙，加上涉及民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門的有關(guān)程序，耗時(shí)3 年多才得

32、以成立該基金會(huì)。作為 中國第一家以捐贈(zèng)股票形式 支持社會(huì)公益慈善事業(yè)的基金會(huì)， 河仁基金會(huì)開創(chuàng)了中國基金會(huì) 資金注入方式、運(yùn)作模式和管理規(guī)則的多個(gè)第河仁慈善基金會(huì)在管理模式上也將不同于以往?；饡?huì)采取理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長負(fù)責(zé)制，定位為資助性慈善基金。邀請(qǐng)13 名知名人士任理事，基金會(huì)的重大事項(xiàng)均由理事會(huì)決策，理事會(huì)由監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。 還將聘請(qǐng)國際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與審計(jì)，每年定期公開審計(jì)報(bào)告及慈善項(xiàng)目名單?；饡?huì)下設(shè)四個(gè)管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理、慈善項(xiàng)目管 理、資產(chǎn)直接項(xiàng)目投資和間接項(xiàng)目投資。在今后基金會(huì)的運(yùn)作上， 曹德旺表示，基金會(huì)將秉承 公開、公正、公平”的原則運(yùn)作，為保證 每一分錢的

33、去向都讓社會(huì)知道 ”，基金會(huì)將像國際上市公司一樣規(guī)范管理，定期公開審計(jì)報(bào)告和慈善項(xiàng)目名單，基金會(huì)的每一件事都會(huì)向社會(huì)公告。在成立儀式上，福耀集團(tuán)董事局主席曹德旺向“河仁慈善基金會(huì)”捐贈(zèng)了35.49 億元人民幣的等值股票，主要用于支持中國內(nèi)地貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、扶貧、救濟(jì)等公益慈善事業(yè)。全 國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)對(duì)這種新興的慈善運(yùn)作方式給予充分肯定。黃孟復(fù)：很多我們的企業(yè)家以前都是用真金白銀來做慈善事業(yè)， 但是這個(gè)做法有它的局限性， 拿的太多將影響企業(yè)的發(fā)展。 曹德旺這樣股票捐贈(zèng)的形式既支持了慈善事業(yè)的發(fā)展， 又不影 響企業(yè)的健康發(fā)展。F淳胃芬3喜樂 救在產(chǎn)線 刻不魯atN 亠濃媛頰兒疔迦曹德旺表示

34、因?yàn)檫^去這是新生事物， 我們處在轉(zhuǎn)型的社會(huì)， 各方面都需要轉(zhuǎn)， 我們需要 一個(gè)過程，能在這么快的時(shí)間幫這個(gè)事情落地，我們懷著非常感激的心態(tài)。3.參與式資助友成在非公募基金會(huì)運(yùn)作模式上的探索友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)(簡稱友成基金會(huì))是經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)成立、在 民政部登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的非營利性社會(huì)公益組織； 是國內(nèi)首家由中國大陸、 香 港和臺(tái)灣的著名企業(yè)家發(fā)起， 以構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)為目標(biāo)、 以參與式資助為主要運(yùn)作 模式的創(chuàng)新型非公募基金會(huì)?；饡?huì)的主管單位為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 作為一家成立不到四年的非公募基金會(huì)， 友成基金會(huì)大力倡導(dǎo)公益創(chuàng)新， 積極探索嶄新 的“友

35、成模式 ”，最終快速成長為中國最具實(shí)力和聲望的非公募基金會(huì)之一。 作為一家以創(chuàng)新 為特色的非公募基金會(huì)，友成始終倡導(dǎo)一種 “新公益 ”理念。所謂“新公益 ”，即重視公益活動(dòng)的可持續(xù)性， 其中一個(gè)方式就 是用商業(yè)的方式從事公益 事業(yè)， 也就是社會(huì)企業(yè)模式 。在這方面， 友成基金會(huì)做出了積極而成功的嘗試，比如與格萊 珉基金會(huì)等合作建立從事小額信貸的社會(huì)企業(yè)。目前中國的公益領(lǐng)域中， 許多草根組織所需要的幫助不僅僅是資金上的， 更多的是需要 項(xiàng)目策劃方向的把握， 操作理念、 執(zhí)行能力的培養(yǎng)和各種資源的配備。 因此我們提出參與式 資助既是鑒于對(duì)中國公益領(lǐng)域需求現(xiàn)狀的一種判斷， 同時(shí)也是在公益領(lǐng)域內(nèi)對(duì)商業(yè)

36、領(lǐng)域的創(chuàng) 業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的一種借鑒。資助型和運(yùn)作型的基金會(huì)對(duì)能力的要求是完全不同的，作為資助型基金會(huì)它需要很強(qiáng)的 嗅覺，也就是要對(duì)申請(qǐng)資助方的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目有很強(qiáng)的判斷力和分析能力， 而運(yùn)作型基金 會(huì)則更像商業(yè)世界當(dāng)中的實(shí)業(yè)企業(yè)， 需要踏踏實(shí)實(shí)、 一絲不茍的項(xiàng)目管理和運(yùn)營能力。 因此 簡單地說，對(duì)參與式資助這種方式而言，需要上述兩個(gè)方面能力的復(fù)合。這是一種既不同于純粹的運(yùn)作型基金會(huì)， 也不同于傳統(tǒng)的資助型基金會(huì)的運(yùn)作模式。 具 體而言，參與式資助由三個(gè)類別組成：第一類是以參與為主的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目符合友成的長期發(fā)展需要，是友成的戰(zhàn)略性公 益項(xiàng)目。 對(duì)這樣一類項(xiàng)目，友成會(huì)經(jīng)過周密的可行性論證，并組織自

37、己的團(tuán)隊(duì)來具體實(shí)施， 在實(shí)施過程中也資助合作方共同參與。 目前我們正在實(shí)施的 “友成扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃” 以 及“社會(huì)創(chuàng)新”就是這樣的項(xiàng)目，在友成內(nèi)部，我們將這類項(xiàng)目比喻為產(chǎn)業(yè)投資，這是一種 用商業(yè)投資的語言來描述的。第二類是尚處于種子期或者是初創(chuàng)期的具有社會(huì)創(chuàng)新性的公益組織及其項(xiàng)目。 在資助 此類的項(xiàng)目時(shí)， 除掉資金以外， 友成還投入自身的團(tuán)隊(duì)和外部專家團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目的試點(diǎn)， 指 導(dǎo)或者協(xié)助該組織進(jìn)行公益產(chǎn)品的深度研發(fā)、 戰(zhàn)略規(guī)劃以及策略制訂， 以全面提升被資助者 的執(zhí)行能力， 同時(shí)還投入包括志愿者在內(nèi)的其他的可能調(diào)動(dòng)的資源， 協(xié)助項(xiàng)目的孵化。 這一 類項(xiàng)目就有點(diǎn)兒類似于商業(yè)領(lǐng)域的 VC( Venture Capital )，即風(fēng)險(xiǎn)投資或者是創(chuàng)業(yè)投資，友 成所資助的兩村工程以及去年在 512 抗震救災(zāi)當(dāng)中的一些實(shí)踐就屬于這個(gè)類別。第三類項(xiàng)目是已經(jīng)具備一定規(guī)模比較成熟的公