“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

1、 “強(qiáng)三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議、省政府78次常務(wù)會(huì)議精神,根據(jù)省交通運(yùn)輸廳部署的全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查和集團(tuán)公司開展“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項(xiàng)行動(dòng)的總體部署,結(jié)合公司實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以貫徹集團(tuán)開展“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)禁令及指導(dǎo)意見為主線,緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),查找安全生產(chǎn)中突出矛盾和問題,以“抓基層、打基礎(chǔ)、提高基本素質(zhì)”為工作重點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)三基”），以查處“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)

2、律行為”為工作要求（以下簡(jiǎn)稱“反三違”）,以排治“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷”為工作措施（以下簡(jiǎn)稱“除隱患”）,全面、深入、細(xì)致、周密地開展安全生產(chǎn)隱患排查和整治,積極探尋安全生產(chǎn)治本之策,有力推動(dòng)公司安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理水平的提高,改善安全生產(chǎn)工作狀況。二、工作目標(biāo)通過集中排查整治安全生產(chǎn)三基、人員三違、基礎(chǔ)設(shè)施隱患等方面存在的問題,全面提升公司的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作、基層安全管理工作、人員隊(duì)伍基本素質(zhì),實(shí)現(xiàn)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化落實(shí)基層安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步提高公司安全生產(chǎn)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,為公司創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 公司成

3、立“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、促安全”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下：組長(zhǎng):×××副組長(zhǎng): ×××成員: ×××、×××、×××、×××、×××、×××領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的檢查、督促、指導(dǎo)、交流和考核工作。各項(xiàng)目部要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),項(xiàng)目經(jīng)理親自負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任,做到人員到位、制度完善、措施落實(shí),確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。四、工作內(nèi)容(一)排查范

4、圍公司及所有項(xiàng)目部和協(xié)作單位。(二)排查重點(diǎn)按照公司“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項(xiàng)行動(dòng)方案要求,根據(jù)施工實(shí)際,集中排查項(xiàng)目安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)、基本素質(zhì)三方面存在的問題;深入治理“三違”行為;系統(tǒng)排除在建工程安全生產(chǎn)隱患。1、“強(qiáng)三基”查基礎(chǔ):安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建、危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案管理、安全費(fèi)用投入和使用、安全臺(tái)帳記錄、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)置、消防設(shè)施配備、臨時(shí)用電設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的安全裝置配置、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)設(shè)立、個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品配備等。查基層:項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)和人員,工區(qū)、班組和協(xié)作單位安全管理體系等是否健全。查基本素質(zhì):各級(jí)人員安全意識(shí)、一線

5、人員安全技能、規(guī)章制度執(zhí)行能力、隱患排查識(shí)別能力、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的履責(zé)能力、應(yīng)急救援保障能力、人員上崗持證等。2、“反三違”深入現(xiàn)場(chǎng),從思想、習(xí)慣和機(jī)制三個(gè)方面排查違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。3、“除隱患”根據(jù)省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)隱患大排查工作具體要求,對(duì)照集團(tuán)安全生產(chǎn)禁令及指導(dǎo)意見,重點(diǎn)排查機(jī)械設(shè)備、橋梁工程、隧道工程、高邊坡工程等存在的安全生產(chǎn)隱患。五、工作措施(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)強(qiáng)化公司、項(xiàng)目、工區(qū)(協(xié)作單位)主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的意識(shí);保證各級(jí)安全組織、管理人員足額配備;強(qiáng)化各級(jí)管理人員安全管理責(zé)任,保證工程施工各環(huán)節(jié)安全人員到崗到位,落實(shí)安全工作責(zé)任。嚴(yán)

6、格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“問責(zé)追究制”,將安全生產(chǎn)工作列入業(yè)績(jī)考核。(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度結(jié)合近年來集團(tuán)和公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作和推行項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化要求,梳理、完善、修訂和補(bǔ)充安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的制度體系,并進(jìn)行檢查評(píng)估,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程適用有效。要強(qiáng)化教育管理、施工人員嚴(yán)格遵守安全規(guī)章、落實(shí)安全規(guī)章、按安全規(guī)章辦事、對(duì)違規(guī)操作行為絕不放過,嚴(yán)肅處理,將規(guī)章制度真正落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)上,做到在落實(shí)上要不折不扣,在執(zhí)行上要不講情面,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。(三)加強(qiáng)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)足額配備項(xiàng)目部、工區(qū)(協(xié)作單位)、班組專(兼)職安全管理人員,提

7、高工作執(zhí)行力,形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、層層負(fù)責(zé)的機(jī)制;重視安全隊(duì)伍管理建設(shè),加快安全管理人員向技術(shù)型結(jié)構(gòu)調(diào)整,開展內(nèi)部交流、外部培訓(xùn)、互(聯(lián))檢和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng),發(fā)揚(yáng)“傳、幫、帶”做法,提高安全管理人員綜合素質(zhì);提高安全檢查力度,將自查與抽查、檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來,充分發(fā)揮項(xiàng)目安全檢查的作用。(四)加強(qiáng)協(xié)作單位安全管理嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)作單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定,交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,實(shí)行“黑名單”制度和末位淘汰,建立安全考核評(píng)價(jià)和安全誠(chéng)信機(jī)制;積極引導(dǎo)協(xié)作隊(duì)伍轉(zhuǎn)變觀念,自覺落實(shí)安全責(zé)任,主動(dòng)融入項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系,突出事前管控,重視過程管理,督促其開展各類安全檢查、教育、活動(dòng),并建臺(tái)帳

8、,嚴(yán)格有效安全投入和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)置,提高其安全自主管理能力,確保其安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。(五)加強(qiáng)作業(yè)隊(duì)伍安全建設(shè)要以提高班組長(zhǎng)管理能力和一線施工人員操作技能為重點(diǎn),創(chuàng)新思路、改進(jìn)方式,采取通俗易懂、容易接受的教育手段,按照各種教材和影像資料相結(jié)合,做好作業(yè)人員的三級(jí)安全教育、崗前教育和上崗前考核,必須全部經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后方可上崗,做到不漏人,不缺項(xiàng);開展作業(yè)人員教育培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和班前活動(dòng),提高全員安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和安全操作技能;開展班組長(zhǎng)安全教育,提高班組安全自主管理能力。(六)嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗制度建立持證人員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳,嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員入場(chǎng)資格審查,

9、做好特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn),加強(qiáng)用工管理,嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度,規(guī)范特種作業(yè)人員行為;凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的要從嚴(yán)查處。(七) 深入推進(jìn)平安工地建設(shè)今年是“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)提高推廣年,是檢驗(yàn)創(chuàng)建活動(dòng)成果的關(guān)鍵年。各項(xiàng)目圍繞“平安工地”建設(shè)工作要求,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查找不足,開展平安工地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、警示標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化,臨時(shí)施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,機(jī)械設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化,施工人員上崗標(biāo)準(zhǔn)化,關(guān)鍵工序、工種操作標(biāo)準(zhǔn)化,努力提升安全生產(chǎn)管理水平。(八)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理提高機(jī)械設(shè)備管理制度的執(zhí)行力度,按“一機(jī)一卡一檔”的要求完善大中型設(shè)備管理檔案,做好特種設(shè)備安裝(拆除)、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、保養(yǎng)、

10、維修、改造和報(bào)廢等工作。(九)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的工作要求和工作流程,認(rèn)真總結(jié)提煉安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮典型和樣板示范作用,強(qiáng)化安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí),切實(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)隱患。(十)提高事故應(yīng)急處置能力強(qiáng)化施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,在施工作業(yè)前組織有關(guān)管理人員和施工人員,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估,制定預(yù)控措施,做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、交底、演練和修訂工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性;加強(qiáng)與社會(huì)各部門之間的聯(lián)系,落實(shí)應(yīng)急救援設(shè)備、物資的儲(chǔ)備,進(jìn)一步提

11、高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。(十一) 建立“反三違”常態(tài)工作機(jī)制。制定“反三違”工作實(shí)施細(xì)則,明確“三違”行為與相關(guān)責(zé)任人的界定范圍及處罰標(biāo)準(zhǔn),要以“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理”,反“三違”,對(duì)于違章現(xiàn)象,無論是否造成后果,都要及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。深入治理三違行為,營(yíng)造常態(tài)化的“反三違”氛圍,各項(xiàng)目部要提倡全員關(guān)注生命、關(guān)注安全,發(fā)動(dòng)全員糾三違,把“反三違”作為推進(jìn)安全規(guī)章制度落實(shí),杜絕人身責(zé)任事故發(fā)生的主要手段,進(jìn)一步健全“反三違”工作常態(tài)機(jī)制。 (十二)提高施工現(xiàn)場(chǎng)防控能力要著重抓好隱患排查治理工作,針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位、關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié),要嚴(yán)格排查事故隱患,加強(qiáng)隱患動(dòng)態(tài)跟蹤

12、分析,對(duì)存在的隱患和問題都要做到底數(shù)清、情況明。要著重對(duì)施工難度或危險(xiǎn)性較大工程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)判斷,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的全過程分析和辨識(shí),列出危險(xiǎn)點(diǎn),并采取人防和技防相結(jié)合的辦法,降低直至消除安全風(fēng)險(xiǎn),提高安全預(yù)防預(yù)控能力。強(qiáng)化施工安全專項(xiàng)方案的編制、審批和執(zhí)行,重點(diǎn)加強(qiáng)涉水、跨江、臨海、靠山、高空、長(zhǎng)隧、深基坑、爆破等重點(diǎn)施工作業(yè)項(xiàng)目的施工方案管理,防止因方案缺陷引發(fā)的坍塌、墜落等安全事故；加強(qiáng)大型施工機(jī)械安全管理,加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)施拆裝施工的安全管理,防止發(fā)生施工機(jī)械事故和起重傷害事故；加強(qiáng)邊通車、邊施工現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督和管理,防止發(fā)生交通安全等事故。 (十三)倡導(dǎo)安全管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新充分

13、利用項(xiàng)目安全管理信息系統(tǒng),提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理效率;推廣遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)等施工安全新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用,努力提高安全生產(chǎn)科技含量;通過科技創(chuàng)新、工藝革新提高用電、高空施工、機(jī)械傷害等防護(hù)能力;堅(jiān)決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。六、工作步驟本次專項(xiàng)行動(dòng)采用全面部署、深入自查、項(xiàng)目檢查、公司督查的方式,對(duì)三基、三違和隱患進(jìn)行全面排查和整治。專項(xiàng)行動(dòng)期間,公司將專門組織人員對(duì)各項(xiàng)目部各階段行動(dòng)的開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查,公司重點(diǎn)對(duì)省外項(xiàng)目展開安全檢查和綜合調(diào)研。根據(jù)集團(tuán)公司總體部署,專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：第一階段（8月初至8月中旬）：全面部署。公司制定“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施

14、方案,組織召開動(dòng)員會(huì),全面發(fā)動(dòng)、全體員工共同參與專項(xiàng)行動(dòng),并部署任務(wù)。各項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際,制訂具體實(shí)施方案,進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。第二階段（8月中旬到8月底）：深入自查。各項(xiàng)目部要根據(jù)活動(dòng)實(shí)施方案,全面、深入、細(xì)致、周密地組織項(xiàng)目部廣泛開展排查,并組織專人深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人員思想、安全制度、管理過程、隱患治理、事故處理、安全臺(tái)帳等環(huán)節(jié)入手,查擺問題、反思不足、堵塞漏洞、健全機(jī)制,并填寫“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、促安全”自查匯總表和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程隱患排查情況表（詳見附件1、2）。第三階段（9月初至9月底）：自糾總結(jié)。對(duì)查擺出的問題認(rèn)真進(jìn)行梳理、分類和分析,組織專題研究,逐項(xiàng)制定

15、整改計(jì)劃、目標(biāo)、措施和時(shí)間,按照先重點(diǎn)后一般的原則,堅(jiān)持短期整改與長(zhǎng)期整治相結(jié)合,采取綜合措施進(jìn)行徹底治理,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。第四階段（10月初至10月中旬）：檢查督導(dǎo)。10月上旬開始，各項(xiàng)目部要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查,對(duì)前一段整改中存在的問題和不足之處進(jìn)行復(fù)查,進(jìn)一步促進(jìn)全體人員提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)抓安全、保穩(wěn)定的自覺性。第五階段（10月中旬至11月初）：回頭看。為鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果,確保取得實(shí)效,開展“回頭看”再檢查工作,各項(xiàng)目部要組織各科室、各工區(qū)（協(xié)作隊(duì)伍）、班組對(duì)整治不到位的進(jìn)行補(bǔ)課,做到件件抓落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)抓復(fù)核,防止問題的反彈,確保規(guī)章制度、安全管理、安全控制等各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。七、工作

16、要求(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目要充分認(rèn)識(shí)開展“強(qiáng)三基、反三違、除隱患、促安全”百日專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義。開展專項(xiàng)行動(dòng),是公司年度安全工作中認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全工作部署,落實(shí)集團(tuán)和公司半年度安全工作會(huì)議精神的重要舉措,是針對(duì)今年公司安全生產(chǎn)形勢(shì),進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理,切實(shí)治理安全隱患,有效防控施工安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。各項(xiàng)目部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,按要求切實(shí)做好全面部署、深入自查、自糾總結(jié)、檢查督導(dǎo)、回頭看各階段工作。(二)廣泛宣傳動(dòng)員,營(yíng)造行動(dòng)氛圍。在全面部署階段,要通過領(lǐng)導(dǎo)宣講、集中學(xué)習(xí)等多種方式,進(jìn)行全員動(dòng)員,深入宣貫開展專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義、工作措施和要求,

17、發(fā)動(dòng)全體員工廣泛參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來。要充分利用公司網(wǎng)站,廣泛開展專項(xiàng)行動(dòng)輿論宣傳和報(bào)道。(三)密切結(jié)合實(shí)際,突出工作重點(diǎn)。各項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析研究本項(xiàng)目部安全工作存在的問題和不足,準(zhǔn)確把握工程現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn),制定有針對(duì)性的方案,細(xì)化落實(shí)措施,要將專項(xiàng)行動(dòng)與其他安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、相互促進(jìn)。(四)強(qiáng)化問題整改,確保工作目標(biāo)。各項(xiàng)目部在開展專項(xiàng)行動(dòng)期間,要高度重視問題、隱患的整改治理工作,及時(shí)改進(jìn)和完善安全管理方法,確保同類問題不再發(fā)生。要結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理薄弱環(huán)節(jié),開展施工機(jī)械、勞務(wù)管理、專項(xiàng)施工方案等方面的排查治理。要層層分解細(xì)化工作目標(biāo),落實(shí)事故防范措施,確保不發(fā)生各類安全事故。