《本質(zhì)安全文化管理手冊(cè)》

1、上灣煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊(cè)神東煤炭分公司上灣煤礦二00七年四月目 錄一、上灣煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵二、上灣煤礦本質(zhì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)（一）觀念文化（二）管理制度文化（三）行為文化（四）物態(tài)文化三、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)（一）總體目標(biāo)（二）具體目標(biāo)（三）年度階段目標(biāo)四、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的內(nèi)容與任務(wù)（一）觀念文化的宣貫（二）制度文化的梳理（三）行為文化的規(guī)范（四）物態(tài)文化的推進(jìn)五、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織實(shí)施六、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn)七、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系（一）組織保障（二）制度保障（三）輿論保障（四）資金保障一、上灣煤礦本質(zhì)安全文化的內(nèi)涵

2、上灣煤礦本質(zhì)安全文化是神東安全文化的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，體現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)安全，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤礦安全生產(chǎn)的靈魂所在。上灣煤礦本質(zhì)安全文化貫穿于礦井安全生產(chǎn)和管理的全過程，體現(xiàn)在礦井“軟硬件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成長(zhǎng)效安全機(jī)制的各個(gè)方面，并實(shí)現(xiàn)了“安全生產(chǎn)五千萬，連續(xù)八年無傷亡”的目標(biāo)。采用可靠的系統(tǒng)、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和高可靠性的裝備，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是本質(zhì)安全文化在設(shè)計(jì)理念上的具體體現(xiàn)；利用自動(dòng)化和信息化技術(shù)，改造礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，從而有效避免安全風(fēng)

3、險(xiǎn)，是本質(zhì)安全文化在技術(shù)思想上的具體體現(xiàn)；借助高素質(zhì)員工的自律和強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，形成自?；ケ５陌踩刃?，是本質(zhì)安全文化在行為規(guī)范上的具體體現(xiàn)；利用嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲法則，構(gòu)建安全生產(chǎn)約束機(jī)制，是本質(zhì)安全文化在管理機(jī)制上的具體體現(xiàn)；強(qiáng)大視覺沖擊力的井上下標(biāo)識(shí)標(biāo)版、有形信息警示及礦井的硬件建設(shè)，是本質(zhì)安全文化在物態(tài)層的具體體現(xiàn)。上灣煤礦本質(zhì)安全文化是一個(gè)完整的體系，融入了每一位員工的價(jià)值觀和使命感。這種文化的不斷完善和豐富，有助于提升煤礦的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價(jià)值觀以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。二、上

4、灣煤礦本質(zhì)安全文化的層次結(jié)構(gòu)上灣煤礦本質(zhì)安全管理模式是一個(gè)完整的管理體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)與安全管理的各項(xiàng)工作有著很強(qiáng)的邏輯關(guān)系，其層次結(jié)構(gòu)可以分為四層，即觀態(tài)文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。處于最外層的是物態(tài)文化，最里層的是觀態(tài)文化。和孟主任討論了，這句話去掉,因?yàn)橛^念文化是基礎(chǔ)、核心、靈魂，但其他三個(gè)安全文化之間，沒有明顯的層次關(guān)系。觀念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎(chǔ)和原因。（一）觀念文化安全觀念文化主要是指領(lǐng)導(dǎo)和職工共同接受的安全意識(shí)、安全理念、安全價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。包括：安全第一的哲學(xué)觀、珍惜生命的情感觀、合理安全的風(fēng)險(xiǎn)觀、安全生產(chǎn)的效益觀、

5、綜合效益的價(jià)值觀、人機(jī)環(huán)境的系統(tǒng)觀、本質(zhì)安全的科學(xué)觀。安全觀念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現(xiàn)。只有建立了符合本質(zhì)安全文化建設(shè)要求的安全觀念文化，才能有適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)所需要的安全活動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。上灣煤礦安全觀念文化的建設(shè)目標(biāo)是：培養(yǎng)和教育員工具有正確的安全觀，科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、崇高的品德情感，樹立 “生命至上，安全第一”的安全理念和 “創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行動(dòng)中。（二）管理制度文化安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工及安全生產(chǎn)法規(guī)與制度建設(shè)。它對(duì)企業(yè)及其員工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響

6、和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。上灣煤礦安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：不斷健全和完善安全管理體系，嚴(yán)格規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)，強(qiáng)化員工的安全責(zé)任意識(shí)，逐步形成一個(gè)全方位的比較完善的安全保障體系。具體有：1、建立和完善安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，形成上自領(lǐng)導(dǎo)下到員工的安全生產(chǎn)管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。2、建立健全安全管理績(jī)效量化考核和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)全過程的有效監(jiān)控。3、建立健全安全、技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)用管理體系對(duì)照檢查安全工作，進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)與控制，排查安全隱患，推進(jìn)安全管理規(guī)范化。4、建立健全技術(shù)管理創(chuàng)新體系，對(duì)制約礦井安全生產(chǎn)的礦井地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯抽放等進(jìn)行專題研

7、究，為安全開采提供依據(jù)和保障。5、建立健全現(xiàn)場(chǎng)隱患整改管理制度，對(duì)查出的重大隱患，落實(shí)整改要求和措施，限期整改。6、建立健全黨建、精神文明、企業(yè)文化建設(shè)考核評(píng)估制度。（三）行為文化安全行為文化是指在安全觀念文化指導(dǎo)下，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)。是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、學(xué)習(xí)娛樂中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。上灣煤礦安全行為文化建設(shè)主要內(nèi)容包括特殊培訓(xùn)和技能演習(xí)、全員教育和日常教育、案例回顧和安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣和三不傷害、科學(xué)監(jiān)察、嚴(yán)格檢查、安全活動(dòng)、班組建設(shè)等。通過大力發(fā)展和推行的安全行為文化建設(shè)，強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識(shí)和安全行為。1、強(qiáng)化員工的教育培訓(xùn)，

8、提高員工的安全素質(zhì)和安全技能，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，做到“懂安全、要安全、會(huì)安全“，實(shí)現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。2、加強(qiáng)班組建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，推行以班組為單元的安全聯(lián)保，實(shí)現(xiàn)班組的本質(zhì)安全。3、結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，開展“百日安全無事故活動(dòng)”、“安康杯競(jìng)賽活動(dòng)”、“反三違月”等形式多樣、豐富多彩的安全文化活動(dòng)，強(qiáng)化安全教育，保障安全生產(chǎn)。（四）物態(tài)文化安全物態(tài)文化是安全文化的表層部分。從安全物態(tài)文化中往往能體現(xiàn)出組織或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全認(rèn)識(shí)和態(tài)度，反映出企業(yè)安全管理的理念和哲學(xué)，折射出安全行為文化的成效。上灣煤礦安全物態(tài)文化主要體現(xiàn)在：第一，本質(zhì)安全管理的“硬件”建設(shè)中，包括合理簡(jiǎn)單的礦井的開拓、盤區(qū)

9、系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和給排水系統(tǒng)、可靠的采掘技術(shù)和裝備、先進(jìn)的管理手段等 。通過加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，最終建立一個(gè)本質(zhì)安全的生產(chǎn)工作環(huán)境；第二，工作、生產(chǎn)和生活環(huán)境建設(shè)中。通過工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，陶冶員工情操，改善員工心智模式，為廣大員工創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，營(yíng)造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍；第三，員工個(gè)體防護(hù)裝備中。個(gè)體防護(hù)裝備的完善，可以有效保護(hù)員工的人身安全，最大限度地避免和減輕員工在勞動(dòng)過程中可能受到的事故傷害和職業(yè)危害，從而調(diào)動(dòng)員工積極性，促進(jìn)安全生產(chǎn)。三、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)（一）總體目標(biāo)上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的目標(biāo)是：按照本質(zhì)安全管理

10、建設(shè)的總體目標(biāo)要求，以神東煤炭分公司企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要為指導(dǎo)，按照有計(jì)劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設(shè)程序，“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)，互為提升，基本建立起符合神東發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)上灣煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全文化體系，為上灣煤礦建成本質(zhì)安全型礦井提供強(qiáng)大的文化支撐。（二）具體目標(biāo)1、通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì)安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制，使安全管理由外部監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理。2、通過本質(zhì)安全文化建設(shè)

11、，健全群眾性安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成完善的符合礦實(shí)際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，以本質(zhì)安全文化促進(jìn)礦健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。3、通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)境關(guān)系，提高全體員工的安全素質(zhì)，自覺規(guī)范作業(yè)行為，減少人為事故。（三）年度階段目標(biāo)1、2007年，圍繞公司“企業(yè)文化建設(shè)發(fā)展年”主題活動(dòng)，積極實(shí)施“1124”工程建設(shè)，建立我礦企業(yè)文化子系統(tǒng)。以安全365，決勝2007，打好四大戰(zhàn)役安全文化活動(dòng)為重點(diǎn)，結(jié)合上灣煤礦實(shí)際情況，扎實(shí)開展各項(xiàng)企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，努力提高廣大員工的文化素質(zhì)，形成共同的價(jià)值觀和良好的行為習(xí)慣，逐步形

12、成自覺的文化執(zhí)行力。2、2008年，圍繞公司“企業(yè)文化提升年”主題活動(dòng)，積極開展實(shí)施“321”工程，進(jìn)一步完善上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)體系，提高廣大員工對(duì)安全理念的認(rèn)同度和對(duì)企業(yè)的歸屬感。3、2009年，圍繞公司“企業(yè)文化升華年”主題活動(dòng)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)效，力爭(zhēng)成為國(guó)家煤炭行業(yè)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)模范單位，成為神華企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)優(yōu)秀示范單位。四、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容和任務(wù)上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)要以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。要將“無人則安”、“只有感悟不到的隱患，沒有

13、避免不了的事故”等安全理念和安全價(jià)值觀融于礦管理者和全體員工的具體工作中，落實(shí)在煤礦的管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過本質(zhì)安全文化的建設(shè)，影響各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障上灣煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)既關(guān)注員工的知識(shí)，技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視員工的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。其主要內(nèi)容和任務(wù)有：（一）觀念文化的宣貫觀念文化的宣傳主要包括：總結(jié)提煉適合上灣煤礦的安全理念、安全價(jià)值觀等，綜合運(yùn)用豐富的宣傳載體，按照本質(zhì)安全文化管理實(shí)施指南

14、目標(biāo)要求，制定切實(shí)可實(shí)的宣貫計(jì)劃，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在廣大員工中的認(rèn)同感，提高安全責(zé)任意識(shí)。（二）制度文化的梳理規(guī)范制度文化主要是指：將安全管理溶入企業(yè)整個(gè)管理的實(shí)踐中，安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工的行為方式中，安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，形成嚴(yán)格、規(guī)范、有序的管理行為，實(shí)現(xiàn)制度與文化理念的對(duì)接；對(duì)煤礦的各項(xiàng)安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合礦井生產(chǎn)的實(shí)際；按照本質(zhì)安全綜合管理體系要求，修改和完善公司各項(xiàng)工作程序，優(yōu)化管理流程，增強(qiáng)管理意識(shí)，使管理工作走上制度化、程序化、規(guī)范化運(yùn)作軌道；建立有效的本質(zhì)安全

15、文化建設(shè)考評(píng)機(jī)制，及時(shí)反饋和改進(jìn)。（三）行為文化的規(guī)范： 行為文化的規(guī)范主要包括：辨識(shí)不安全行為，規(guī)范安全行為標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)員工的安全教育和安全培訓(xùn)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，提高員工的安全技能和安全責(zé)任意識(shí)，形成自我約束機(jī)制，使安全行為從他律走向自律；總結(jié)安全生產(chǎn)模范人物事跡，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，營(yíng)造健康向上的氛圍，培育良好的員工精神風(fēng)貌。加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局；定期開展安全文化活動(dòng)。例如，開展安全生產(chǎn)周（月）活動(dòng)、安全電視節(jié)目、安全表彰會(huì)，事故防范活動(dòng)、安全技能演習(xí)活動(dòng)、安全宣傳活動(dòng)、安全教育活動(dòng)、安全管理活動(dòng)、安全科技建設(shè)活動(dòng)、安全檢查活

16、動(dòng)等，使員工在活動(dòng)中受到教育。（四）物態(tài)文化的推進(jìn)物質(zhì)文化的推進(jìn)主要是包括：根據(jù)本質(zhì)安全礦井建設(shè)總體要求和神東煤炭分公司視覺識(shí)別系統(tǒng)手冊(cè)，統(tǒng)一安全宣傳標(biāo)牌、廣告牌的裝置規(guī)格和設(shè)置區(qū)位，并及時(shí)更換內(nèi)容；進(jìn)一步抓好報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、圖書活動(dòng)室、廣場(chǎng)等文化載體和陣地建設(shè)，擴(kuò)大本質(zhì)安全文化建設(shè)的有效覆蓋面，營(yíng)造健康濃郁的企業(yè)文化氛圍；注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化；規(guī)范個(gè)體防護(hù)裝備。 五、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織實(shí)施上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)要從觀念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個(gè)方面，分調(diào)研總結(jié)、宣傳教育、檢查評(píng)估、反饋改進(jìn)四個(gè)階段，圍繞本質(zhì)安全文化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，通過

17、教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計(jì)劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，最大程度地調(diào)動(dòng)廣大員工參與的主動(dòng)性和積極性，提高其自主的保安意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，形成濃郁的安全文化氛圍，使安全管理由外界監(jiān)督控制逐步轉(zhuǎn)化為員工的自我管理。成立本質(zhì)安全文化建設(shè)機(jī)構(gòu)本質(zhì)安全文化建設(shè)機(jī)構(gòu)成員接受培訓(xùn)制定本質(zhì)安全文化建設(shè)長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo)確定本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容和模式確定本質(zhì)安全文化的詳盡的建設(shè)步驟和方法具體落實(shí)本質(zhì)安全文化建設(shè)年末分析總結(jié)并提出改進(jìn)措施調(diào)整長(zhǎng)期目標(biāo)和年度目標(biāo)制定下一年具體目標(biāo)上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程圖具體要求：（一）礦領(lǐng)導(dǎo)要站在持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視本質(zhì)安全文化建設(shè)，將本質(zhì)安全文化建設(shè)與礦

18、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一規(guī)劃和布署，與黨建、思想政治工作和精神文化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合。在安全文化建設(shè)過程中，要身先士卒，身體力行，帶頭實(shí)踐，做出榜樣。礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等職能部門與黨群部門要緊密協(xié)作，根據(jù)各自的特點(diǎn)，發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，充分運(yùn)用各種有效的載體，創(chuàng)造性并富有成效地開展文化建設(shè)。（二）緊緊圍繞礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，按照上灣煤礦本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的總體目標(biāo)要求，綜合運(yùn)用各種宣傳教育載體，通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動(dòng)，全面導(dǎo)入，逐步提高本質(zhì)安全文化在全體員工中的認(rèn)同感，提升思想境界和管理水平，推動(dòng)上灣煤礦各項(xiàng)工作的順利開展。（三）結(jié)合上灣煤礦實(shí)際的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)安全管理制度和考核

19、辦法，加大制度執(zhí)行力度，對(duì)照檢查安全工作，排查安全隱患，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)了管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)員工安全行為、設(shè)備安全運(yùn)行、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境的和諧統(tǒng)一，良性互動(dòng)。（四）形成自上而下的安全宣傳教育及輿論體系。利用礦廣播、內(nèi)部報(bào)刊、局域網(wǎng)、標(biāo)語、宣傳櫥窗、安全文化走廊等多種教育媒介，開展全方位的安全宣傳教育。宣傳教育要不斷由礦工向家屬子女延伸，由班前會(huì)向各作業(yè)點(diǎn)延伸，單向教育向全方位教育延伸。（五）用生動(dòng)形象的形式傳播安全文化。組織開展“安康杯競(jìng)賽”、“安全生產(chǎn)周（月）”、“反三違月” 及“百日安全”等形式多樣的安全文化活動(dòng)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。與職工簽訂“安全協(xié)議書”，開展向“不安全行為告別”、安全

20、漫畫征集、安全文藝匯演等活動(dòng)，積極營(yíng)造安全工作的氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動(dòng)有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起員工的警覺和注意，預(yù)防控制某些安全生產(chǎn)方面的隱患。以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護(hù)知識(shí)測(cè)驗(yàn)、安全標(biāo)志與設(shè)施的識(shí)別、安全行為的辨識(shí)等有機(jī)地結(jié)合起來，寓教于樂。通過群眾喜聞樂見的形式，豐富的內(nèi)涵，達(dá)到安全教育的目的。（六）從預(yù)防、查處、幫教三方面入手，建立業(yè)余幫教體系。結(jié)合歷處“三違”情況，明確“三違”現(xiàn)象的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和“三違”人員處罰辦法，與家屬協(xié)管緊密結(jié)合，采用動(dòng)之以情、曉之以理的辦法，讓員工和家屬充分認(rèn)識(shí)安全的重要性，以促進(jìn)員工安全意識(shí)

21、的提高。同時(shí)要注重發(fā)揮礦安全生產(chǎn)模范人物的帶頭作用和輻射作用。（七）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，有針對(duì)性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。除堅(jiān)持傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)更新及生產(chǎn)任務(wù)的變化，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，使員工快速掌握操作辦法、安全注意事項(xiàng)及可能發(fā)生的安全隱患，以達(dá)到安全教育的目的。（八）加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，規(guī)范班組崗位操作，增強(qiáng)員工保安全的榮譽(yù)感、緊迫感和責(zé)任感，讓安全生產(chǎn)的觀念植根于每一名員工思想，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現(xiàn)場(chǎng)安全保障格局。 （九）建立專業(yè)保安與群眾監(jiān)管相結(jié)合、干部與員工相結(jié)合、員工與家屬相結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過形式多種、喜聞樂見的活動(dòng)方式，激發(fā)員工“關(guān)注健康、關(guān)愛生命”

22、的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。（十）營(yíng)造安全教育氛圍。建立安全警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。要按照公司的統(tǒng)一要求，在工作場(chǎng)所、井口、廠區(qū)懸掛安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營(yíng)造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。2007年，上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)將根據(jù)本質(zhì)安全管理的目標(biāo)要求，圍繞公司“企業(yè)文化發(fā)展年”主題活動(dòng)和“安全365、決勝2007”“四大戰(zhàn)役”活動(dòng)，黨政工團(tuán)齊抓共管，按季度分月開展系列活動(dòng)。（具體活動(dòng)實(shí)施安排表見附件一）六、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的檢查反饋與改進(jìn)要逐步探索建立本質(zhì)安全文化建設(shè)的

23、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。通過考核使員工盡快轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵(lì)先進(jìn)。通過考核塑造全體員工共同實(shí)施企業(yè)文化的長(zhǎng)期行為，并隨著本質(zhì)安全文化的實(shí)施不斷深化，從宣導(dǎo)、推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織與監(jiān)控。要把對(duì)安全文化的引導(dǎo)、認(rèn)同、鞏固納入全員考核體系，把貫徹實(shí)施本質(zhì)安全文化核心理念作為季考核的重要內(nèi)容。對(duì)全礦的安全文化建設(shè)情況，由礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安監(jiān)職能部門組成工作小組，采取下“問卷打分表”和民主評(píng)議會(huì)的形式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對(duì)安全理念、安全目標(biāo)的認(rèn)知和認(rèn)同度、自保意識(shí)和能力及安全管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)狀況等進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)職工的意見和建議及時(shí)給予解決和落實(shí)。并將考

24、核測(cè)評(píng)結(jié)合作為年度考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)之一。2007年，上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的考核分六項(xiàng)進(jìn)行具體考核，考核標(biāo)準(zhǔn)如下：考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容考核分值備注一煤礦有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合的本質(zhì)安全文化體系。1要明確本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程、保障體系等2有本質(zhì)安全文化建設(shè)的的實(shí)施辦法或措施3有年度本質(zhì)安全文化建設(shè)計(jì)劃或具體工作安排二組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確。4有本質(zhì)安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和專兼職工作人員5領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)明確三有全體員工共同接受并付諸于實(shí)踐的安全觀念文化6安全觀念文化內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神7安全生產(chǎn)價(jià)值觀、安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則

25、以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)能被廣大員工所接受。8宣傳內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，貫穿于礦井的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活全過程，在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，既有充滿親情的引導(dǎo)教育，也有嚴(yán)格細(xì)致的安全規(guī)定，還有關(guān)乎生命的事故防范。9宣傳形式多樣化，因地制宜、見縫插針，利用各種場(chǎng)合和機(jī)會(huì)大力開展安全生產(chǎn)的宣傳工作。10有本質(zhì)安全文化建設(shè)載體。比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報(bào)刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)。在礦內(nèi)廣播、宣傳欄、局域網(wǎng)等突出本質(zhì)安全文化的宣傳。四有完善的安全管理體系，各種規(guī)章制度健全，員工安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)。11本質(zhì)安全文化制度健全，真正落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì)安

26、全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機(jī)制。12堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，組織健全，管理到位，監(jiān)督檢查得力，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)反饋，整改及時(shí)，把事故降到最低點(diǎn)。13能為煤礦安全生產(chǎn)提出合理化建議。14本質(zhì)安全文化建設(shè)有檢查反饋。能經(jīng)常收集來自企業(yè)各層次人員的反饋信息，進(jìn)行分析、總結(jié)，有分析、總結(jié)記錄15不斷完善本質(zhì)安全文化的內(nèi)容，有改進(jìn)措施和完善記錄五有比較完善的本質(zhì)安全文化保障體系。本質(zhì)安全文化建設(shè)有專項(xiàng)資金，且?？顚Ｓ?。16加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，糾正不安全行為，強(qiáng)化和鞏固員工自身的安全意識(shí)和安全行為。17以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，辨識(shí)不安全行為。18重視本質(zhì)安全文化的培

27、訓(xùn)教育，不斷提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。有員工安全培訓(xùn)的計(jì)劃、記錄齊全。19充分發(fā)揮安全生產(chǎn)模范人物的帶頭和輻射作用，有健全的幫教體系。20積極開展班組安全文化建設(shè)，有活動(dòng)記錄，有創(chuàng)新。21積極組織并參加崗位練兵、技術(shù)比武和其它各類競(jìng)賽活動(dòng)。煤礦安全文化競(jìng)賽內(nèi)容體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，煤礦安全文化競(jìng)賽要保證盡可能多的員工參與。22員工學(xué)技術(shù)學(xué)文化知識(shí)風(fēng)氣濃，爭(zhēng)當(dāng)崗位技術(shù)能手，積極搞小發(fā)明，小創(chuàng)造，小革新，技改革新有成果。23“安康杯”活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，實(shí)效性強(qiáng)。24員工有豐富的業(yè)余文化25定期開展安全文化活動(dòng)。例如，開展安全生產(chǎn)周（月）活動(dòng)、安全電視節(jié)目、安全表彰會(huì)，事故防范活動(dòng)、安全技能演習(xí)活動(dòng)

28、、安全宣傳活動(dòng)、安全教育活動(dòng)、安全管理活動(dòng)、安全科技建設(shè)活動(dòng)、安全檢查活動(dòng)等六建立安全警示體系，通過強(qiáng)大的視覺沖力，使員工在耳濡目染中受到教育。26在工作場(chǎng)所、井口、廠區(qū)懸掛醒目的安全標(biāo)志牌和警示牌以及各種以安全為內(nèi)容的警句、安全生產(chǎn)方針等，營(yíng)造濃厚的安全文化建設(shè)氛圍。27注重工作環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境的美化、凈化和現(xiàn)代化，營(yíng)造濃郁的安全文化建設(shè)氛圍。28有完善的個(gè)體防護(hù)裝備。有配備記錄。七、上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的保障體系上灣煤礦本質(zhì)安全文化的建設(shè)的保障體系是深入推廣本質(zhì)安全文化，持續(xù)、有效運(yùn)行本質(zhì)安全礦井管理的必要條件。（一）組織保障與煤礦本質(zhì)安全管理制度相吻合的領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)有力的組織

29、機(jī)構(gòu)可為上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的系統(tǒng)性運(yùn)作提供組織保障。為了加強(qiáng)上灣礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井的建設(shè)工作，上灣煤礦在公司企業(yè)文化建設(shè)委員會(huì)的指導(dǎo)下，特成立本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)的具體工作。1、組織機(jī)構(gòu)上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：李永利副組長(zhǎng)：王天亮 陳外信 陳勁松 魏光榮 吳希南 成員：姬振華 張日珍 麻有志 段振光 郭金成 李振國(guó) 劉立新 邢海龍 丁耀泉 范志成 邊春林 郭忠強(qiáng) 路永在 陳勝倉 賀士顯 張春林 白建平 羅永泰 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，負(fù)責(zé)日常工作管理。2、工作職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)制定本礦本質(zhì)安全文化建設(shè)

30、實(shí)施計(jì)劃。審核和執(zhí)行本質(zhì)安全文化建設(shè)工作的相關(guān)文件。負(fù)責(zé)保證計(jì)劃持續(xù)有效運(yùn)行的人、財(cái)、物等各種資源的配置。解決本質(zhì)安全文化建設(shè)實(shí)施過程中遇到的問題和合理化改善。所有成員都要接受本質(zhì)安全文化建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)。（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是本質(zhì)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作的運(yùn)行情況及現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問題。負(fù)責(zé)本質(zhì)安全文化建設(shè)工作計(jì)劃的實(shí)施、改進(jìn)、培訓(xùn)。每個(gè)月組織召開一次本質(zhì)安全文化建設(shè)例會(huì)，總結(jié)上個(gè)月工作中遇到的問題和整改落實(shí)情況。對(duì)具體執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，針對(duì)未落實(shí)的問題，提出有效的改進(jìn)辦法。本質(zhì)安全文化建設(shè)運(yùn)行情況的分析。收集員工提出的合理化建議，共同研究，選取可執(zhí)行方案，并實(shí)施。

31、對(duì)下個(gè)月如何開展工作，制定每季度的計(jì)劃（二）制度保障本質(zhì)安全文化建設(shè)要與礦井管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，要把安全文化建設(shè)內(nèi)容融入煤礦管理工作之中，融于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方、本質(zhì)安全管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施中，建立行之有效的的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，確保安全管理工作的體系化、程序化、規(guī)范化和制度化，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效安全。（三）輿論保障緊密圍繞上灣煤礦本質(zhì)安全管理體系的發(fā)展目標(biāo)，利用礦廣播、信息網(wǎng)、宣傳欄等各種媒體和載體，通過舉辦培訓(xùn)班，組織“安全生產(chǎn)月”、“家屬協(xié)管抓安全”、“黨員安全崗”等主題活動(dòng)，大力宣傳安全理念和安全價(jià)值觀，使員工在活動(dòng)中受到教育，在參與中得到提高。開展全員安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高

32、員工對(duì)生命健康價(jià)值的認(rèn)識(shí)，形成生命第一的潛意識(shí)觀念。用礦工身邊的發(fā)生的通俗易懂、具體生動(dòng)的故事，激發(fā)員工愛礦如家的真情實(shí)感，調(diào)動(dòng)員工自覺遵章守紀(jì)、自主安全管理的積極性。在廠區(qū)道路兩側(cè)及井口懸掛、張貼安全文化標(biāo)語，設(shè)置統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識(shí)牌，營(yíng)造濃厚的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，使員工在潛移默化中受到教育。（四）資金保障資金投入是本質(zhì)安全文化建設(shè)工作順利開展的必要條件。資金來源一是宣傳費(fèi)用；二是安全技術(shù)措施費(fèi)。附件一：2007年上灣煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)具體活動(dòng)實(shí)施安排表下列這些活動(dòng)肯定都涉及安全，但針對(duì)本安文化最初的宣傳導(dǎo)入的具體活動(dòng)沒有體現(xiàn)。時(shí)間重點(diǎn)工作及具體活動(dòng)內(nèi)容責(zé)任單位第一戰(zhàn)役（各單位要全面開展好以查隱

33、患、保雙節(jié)、創(chuàng)水平為主題的“百日安全生產(chǎn)無事故”活動(dòng)，重點(diǎn)突出機(jī)電、運(yùn)輸、頂板和瓦斯防治的隱患排查和整改工作，確保新年起好步、開好局）元月1日至四月10日開展迎春百日安全無事故活動(dòng)全礦區(qū)隊(duì)每周開展一次事故案例教育各單位利用現(xiàn)有的宣傳陣地，特別是場(chǎng)區(qū)內(nèi)的宣傳櫥窗、圖牌板等，大范圍張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語，渲染氣氛、營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍綜合辦工會(huì)召開班組建設(shè)推進(jìn)大會(huì)工會(huì)出動(dòng)安全宣傳車，就生產(chǎn)、安全、工余安健環(huán)等內(nèi)容進(jìn)行宣傳工會(huì)利用元宵節(jié)及我礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)8周年之際，舉辦一場(chǎng)以安全生產(chǎn)為主題的元宵燈謎晚會(huì)，并向廣大員工、家屬發(fā)放安全生產(chǎn)傳單綜合辦工會(huì)組織基層單位員工進(jìn)行崗位手冊(cè)內(nèi)容考試以及區(qū)域安健環(huán)代表培訓(xùn)生產(chǎn)調(diào)度中心3月3日以大班前會(huì)形式開展全員事故案例教育活動(dòng)安監(jiān)處對(duì)全礦各隊(duì)機(jī)電管理人員及電鉗工進(jìn)行EAM、設(shè)備點(diǎn)檢及設(shè)備完好知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)開展皮帶機(jī)道專項(xiàng)整治活動(dòng)機(jī)電信息中心在各外施工單位之間開展一次外委工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的檢查評(píng)比活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)第一名，重罰末名生產(chǎn)辦3.8召開全礦家屬及女職工座談會(huì)