2016年基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法

1、2016 年基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法為推動(dòng)各部門、 各地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理， 提高資金使 用效益，針對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理中反映出的主要問題，依據(jù)基本建設(shè) 財(cái)務(wù)規(guī)則，現(xiàn)印發(fā)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法 ，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 下面是小編為您精心整理的有關(guān) 2016 年基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法全 文內(nèi)容，僅供大家參考。第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，依據(jù)基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則 （財(cái)政部令第 81 號），制定本辦法。第二條 基本建設(shè)項(xiàng)目 （以下簡稱項(xiàng)目 ） 完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后， 應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特

2、殊情況確需延長的，中小型項(xiàng)目不得超過 2 個(gè)月，大 型項(xiàng)目不得超過 6 個(gè)月。第三條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)審核前，項(xiàng)目建設(shè)單位一般不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人及財(cái)務(wù)主管人員、重大項(xiàng)目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概（預(yù) ）算主管人員一般不得調(diào)離。項(xiàng)目建設(shè)單位確需撤銷的，項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他機(jī)構(gòu)承接、保管。項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人、 財(cái)務(wù)人員及相關(guān)工程技術(shù)主管人員確需調(diào)離的， 應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)或協(xié)助做好 竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)工作。第四條 實(shí)行代理記賬、會計(jì)集中核算和項(xiàng)目代建制的，代理記賬單位、會計(jì)集 中核算單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作。第五條 編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成各

3、項(xiàng)賬務(wù)處理及財(cái)產(chǎn) 物資的盤點(diǎn)核實(shí)，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)盤點(diǎn)核 實(shí)、填列各種材料、設(shè)備、工具、器具等清單并妥善保管，應(yīng)變價(jià)處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價(jià)處理，不得侵占、挪用。第六條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)主要包括：國家有關(guān)法律法規(guī);經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算及概算調(diào)整文件;招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)書，施工、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同;歷年下達(dá)的項(xiàng)目年度財(cái)政資金投資計(jì)劃、預(yù)算 ;工程結(jié)算資料 ;有關(guān)的會計(jì)及財(cái)務(wù)管理資料 ;其他有 關(guān)資料。第七條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容主要包括： 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算

4、報(bào)表 （附表 1） 、竣 工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決 （結(jié) ）算審核情況及相關(guān)資料。第八條 竣工財(cái)務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：（一 ）項(xiàng)目概況 ;（二 ）會計(jì)賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況;（三 ）項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃及到位情況，財(cái)政資金支出預(yù)算、投資計(jì)劃及到位情況;（四 ）項(xiàng)目建設(shè)資金使用、項(xiàng)目結(jié)余資金分配情況;（五 ）項(xiàng)目概 （預(yù) ）算執(zhí)行情況及分析，竣工實(shí)際完成投資與概算差異及原因分析;（六 ）尾工工程情況 ;（七 ）歷次審計(jì)、檢查、審核、稽察意見及整改落實(shí)情況;（八）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況（九）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、主要問題和建議（十 ）預(yù)備費(fèi)動(dòng)用情況 ;（十一 ）項(xiàng)目建

5、設(shè)管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情況;（十二 ）征地拆遷補(bǔ)償情況、移民安置情況 ;（十三）需說明的其他事項(xiàng)。第九條 項(xiàng)目竣工決 （結(jié) ）算經(jīng)有關(guān)部門或單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工決 （結(jié)）算審核的， 需附 完整的審核報(bào)告及審核表 （附表 2） ，審核報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，主要包括：審核說明、 審核依據(jù)、審核結(jié)果、意見、建議。第十條 相關(guān)資料主要包括：（一）項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及概算、概算調(diào)整批復(fù)文件的復(fù) 印件;（二 ）項(xiàng)目歷年投資計(jì)劃及財(cái)政資金預(yù)算下達(dá)文件的復(fù)印件;（三 ）審計(jì)、檢查意見或文件的復(fù)印件 ;（四）其他與項(xiàng)目決算相關(guān)資料。第十一條 建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的大型項(xiàng)目，單項(xiàng)

6、工程竣工財(cái)務(wù)決算可單獨(dú) 報(bào)批，單項(xiàng)工程結(jié)余資金在整個(gè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中一并處理。第十二條 中央項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由財(cái)政部制定統(tǒng)一的審核批復(fù)管理制度和操 作規(guī)程。中央項(xiàng)目主管部門本級以及不向財(cái)政部報(bào)送年度部門決算的中央單位的項(xiàng)目 竣工財(cái)務(wù)決算，由財(cái)政部批復(fù) ;其他中央項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，由中央項(xiàng)目主管部門負(fù) 責(zé)批復(fù)，報(bào)財(cái)政部備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地方項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級財(cái)政部門確定。經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過50% 的，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算可以不報(bào)財(cái)政部門或者項(xiàng)目主管部門審核批復(fù)。 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī) 定加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)

7、務(wù)決算管理。第十三條 財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)的 辦法，可以委托預(yù)算評審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。第十四條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)環(huán)節(jié)中審減的概算內(nèi)投資，按投資來源比 例歸還投資者。第十五條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾工工程建設(shè)資金監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目建設(shè) 單位抓緊實(shí)施尾工工程，及時(shí)辦理尾工工程建設(shè)資金清算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。第十六條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建 筑安裝工程的，可以簡化項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)內(nèi)容、報(bào)表格式和批復(fù)手續(xù);設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置，不用單獨(dú)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。第十七條 財(cái)政部門和項(xiàng)

8、目主管部門審核批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審 查以下內(nèi)容：（一）工程價(jià)款結(jié)算是否準(zhǔn)確，是否按照合同約定和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，有無多算 和重復(fù)計(jì)算工程量、高估冒算建筑材料價(jià)格現(xiàn)象 ;（二 ）待攤費(fèi)用支出及其分?jǐn)偸欠窈侠?、正確 ;（三 ）項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的概算 （預(yù)）算內(nèi)容實(shí)施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概 （預(yù) ）算建設(shè)現(xiàn)象（四）項(xiàng)目資金是否全部到位，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪 用現(xiàn)象 ;（五）項(xiàng)目形成資產(chǎn)是否全面反映，計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實(shí)（六）項(xiàng)目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計(jì)所提的重大問題是否已經(jīng)整改落實(shí)（七 ）待核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)，是否合理;（八）竣工

9、財(cái)務(wù)決算報(bào)表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確（九）尾工工程及預(yù)留費(fèi)用是否控制在概算確定的范圍內(nèi)，預(yù)留的金額和比例是否 合理;（十）項(xiàng)目建設(shè)是否履行基本建設(shè)程序，是否符合國家有關(guān)建設(shè)管理制度要求等（十一 ）決算的內(nèi)容和格式是否符合國家有關(guān)規(guī)定;（十二 ）決算資料報(bào)送是否完整、決算數(shù)據(jù)間是否存在錯(cuò)誤;（十三）相關(guān)主管部門或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)是否出具審核意見。第十八條 財(cái)政部對授權(quán)主管部門批復(fù)的中央項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行抽查制度。第十九條 項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)，并依據(jù)項(xiàng)目竣工 財(cái)務(wù)決算批復(fù)意見辦理產(chǎn)權(quán)登記和有關(guān)資產(chǎn)入賬或調(diào)賬。第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金購買的車輛、辦公設(shè)備等自用固定 資產(chǎn)，項(xiàng)目完工時(shí)按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：資產(chǎn)直接交付使用單位的，按設(shè)備投資支出轉(zhuǎn)入交付使用。其中，計(jì)提折舊的自用固定資產(chǎn)， 按固定資產(chǎn)購置成本扣除累計(jì)折舊后的金額轉(zhuǎn)入交付使用，間計(jì)提的折舊費(fèi)用作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價(jià)值;不計(jì)提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本轉(zhuǎn)入交付使用。資產(chǎn)在交付使用單位前公開變價(jià)處置的， 項(xiàng)目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用和固定資產(chǎn)清理凈損益 （即公開變價(jià)金額與扣除所提折舊后設(shè)備凈值之間的差額）計(jì)入待攤投資，不計(jì)提自用固定資產(chǎn)折舊的項(xiàng)目， 按公開變價(jià)金額與購置成本之間的差額作為