淺談我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式存在的問題及對策

1、淺談我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式存在的問題及對策來源：中國論文下載中心 09-08-14 16:59:00 王雪虹 編輯：studa090420論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長 經(jīng)濟增長方式 科學(xué)發(fā)展觀論文摘要：20世紀(jì)80年代以來，隨著我國經(jīng)濟多年的高速增長與快速發(fā)展，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值及人均GDP都較以前有了很大的提高。但是，迄今為止，我國經(jīng)濟增長方式仍然以粗放型為主。我國能否在經(jīng)濟總量不斷增加的同時，實現(xiàn)質(zhì)的提高和持久的發(fā)展，這關(guān)系著中國未來的經(jīng)濟前景，也將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響。目前，在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的過程中存在著許多問題，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，必須解決這些問題。 上世紀(jì)80年代以來，隨著我國

2、經(jīng)濟多年的高速增長與快速發(fā)展，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率從改革前1953-1978的6.1%，提高到改革期間年均9%以上；人均GDP增長率由改革前的4.0%，提高到改革期間的8%左右。盡管我國經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)地高速增長。但是同時必須看到，迄今為止，我國經(jīng)濟增長仍然是一種粗放型的。因而，我國政府提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。 經(jīng)濟增長，一般是應(yīng)用于宏觀的范疇，是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)，由于生產(chǎn)要素投入的增加或效率的提高，使經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上的擴大。或者說經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)產(chǎn)出量的增加，以價值衡量，就是國民生產(chǎn)總值從數(shù)量上的增加，即GNP或GDP的增長。經(jīng)濟

3、增長方式與經(jīng)濟增長是聯(lián)系在一起的。經(jīng)濟增長本身是一個客觀存在的過程，經(jīng)濟增長方式則表達(dá)了人們對這一增長過程的總體特征的看法和評價。經(jīng)濟增長方式，在經(jīng)濟學(xué)上是指推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合方式，就是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑、怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長。按照經(jīng)濟學(xué)的一般原理，生產(chǎn)要素的投入是為了最大限度地獲得產(chǎn)出。根據(jù)這一理解，經(jīng)濟增長類型的劃分，主要依據(jù)經(jīng)濟增長的諸要素或因素資本、土地、人力、資源、科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易、經(jīng)濟開放度等的奉獻大小及其配置。通過這些要素的變化，反映出一個國家在一定時期、一定發(fā)展階段所到達(dá)經(jīng)濟總量和經(jīng)濟規(guī)模的途徑與方法。對于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，我

4、國的一般理解是指：從以粗放型經(jīng)濟增長為主轉(zhuǎn)向以集約型經(jīng)濟增長為主和從外延型增長轉(zhuǎn)向以內(nèi)涵型增長為主。 我國在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中存在的問題 一勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上升 近年來，東南沿海地區(qū)特別是珠三角、長三角地區(qū)土地和房產(chǎn)價格大幅上升，“民工荒”的持續(xù)存在及其引發(fā)的工資提高，都說明維持了多年的生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢正在發(fā)生重要改變。當(dāng)然，低成本優(yōu)勢的削弱以至缺失將是一個相當(dāng)長的過程。我國幅員遼闊，地區(qū)間發(fā)展水平差異較大，還會有一些地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)低成本優(yōu)勢，一個較長時期內(nèi)將保持多種競爭優(yōu)勢并存的格局。但從中長期看，低成本優(yōu)勢削弱后的調(diào)整不可防止，而受影響最大的將是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。由于這些地區(qū)是我

5、國最具活力，經(jīng)濟總量中比重最大的區(qū)域，因此，低成本優(yōu)勢削弱所引發(fā)的沖擊將是全局性和基礎(chǔ)性的。 二能源和其他重要資源、環(huán)境約束壓力顯著加大 一個時期以來，能源和其他重要資源的約束壓力加大主要基于以下方面的原因：我國正進入一個工業(yè)化階段資源需求量上升最快的時期，如果用一條曲線來表示，目前正處在爬升最陡的區(qū)間。過了這個階段，需求量將會相對下降。事實上，我們的資源利用效率不高，在許多方面浪費驚人。從資源投入與產(chǎn)出看，2004年，我國GDP按現(xiàn)行匯率計算占全世界GDP的4%，卻消耗了全球8%的石油、54%的鋼材、32.4%的水泥、10%的電力、19%的鋁、20%的銅和31%的煤炭中華工商時報2005年6

6、月26日。目前，鋼鐵、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平高40%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率分別比國外先進水平低15-25和20個百分點。研究說明，如果在節(jié)能方面有重要進展，到2020年，我國的能源消耗可以從32億噸標(biāo)準(zhǔn)煤降低到24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)四分之一。 我國在許多資源稟賦上處于劣勢，人均擁有量低于世界平均水平。我國人均資源短缺，主要礦產(chǎn)資源的人均擁有量相當(dāng)于世界的平均水平分別為石油11%、天然氣4.1%、煤炭86%、鐵45%、銅26%、鋁9.7%；我國的土地資源也十分緊缺，人均耕地只相當(dāng)于世界平均水平的40%。這樣無疑加大了我國在資源問題上的壓力。

7、資源壓力加大同時，環(huán)境壓力也在加大。環(huán)境約束壓力的加強，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大排放相應(yīng)增加，2003年，我國工業(yè)和生活廢水排放總量為680億噸，化學(xué)耗氧量排放1334萬噸，居世界第一；世界十大污染城市中，我國占6個。2005年年初，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評價，在全球144個國家和地區(qū)的排序中，中國位居第133位。人民收入和生活水平的提高，使環(huán)境正在成為表達(dá)生活質(zhì)量的一種產(chǎn)品，人們對環(huán)境污染的容忍度降低，并且有意愿也逐步有能力為獲得好的環(huán)境產(chǎn)品而付費。資源和環(huán)境約束壓力增大帶來了兩個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在國內(nèi)，能否通過改革和政策調(diào)整，建立起與我國的資源約束狀態(tài)相對稱的資源節(jié)約型經(jīng)

8、濟和資源節(jié)約型社會；在國際，能否通過對外開放格局的調(diào)整，在互利共贏的基礎(chǔ)上利用外部資源滿足我國經(jīng)濟增長的需要。 三新增長點引致的外延擴張空間縮小 多年來我國經(jīng)濟的快速增長，依賴于需求的快速增長，而需求增長主要來源于幾年一個輪次的消費結(jié)構(gòu)升級所帶來的消費和生產(chǎn)熱點。由于后發(fā)優(yōu)勢的原因，與工業(yè)化先行國家相比，我國的需求結(jié)構(gòu)一定程度上出現(xiàn)了“錯位”，或者說“超前”。新一輪經(jīng)濟增長是由住宅、汽車、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子通訊等拉動的。 上述幾個因素從不同角度勾勒出推動增長模式轉(zhuǎn)型過程中存在的主要問題。其中多數(shù)因素過去一直存在，但在近年的增長中顯著加強了。我們面對的基本現(xiàn)實是，一個持續(xù)了多年的增長模式需要

9、出現(xiàn)實質(zhì)性改變。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的對策 一樹立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀 在資源嚴(yán)重約束條件下發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是唯一的出路。要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須要真正認(rèn)識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。要解決我們現(xiàn)在面臨的一系列問題，歸根到底還是靠發(fā)展。但是，不能把發(fā)展簡單地等同于增長。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟增長談不上經(jīng)濟發(fā)展，但增長并不必然帶來相應(yīng)的發(fā)展。轉(zhuǎn)貼于 中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須認(rèn)識人與自然的關(guān)系，要滿足人的需要，也要維護自然的平衡。由于長期粗放型的發(fā)展，造成了我國資源短缺

10、，生態(tài)脆弱，在將來的發(fā)展過程中，要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力 。資源對經(jīng)濟增長有重要的支撐作用，沒有必要的資源保障，經(jīng)濟將難以持續(xù)快速增長；資源對經(jīng)濟又有重要的約束作用，資源的承載能力，反過來也會制約經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和方式。 二完善財稅政策 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟活動的質(zhì)量和效益，是一個很大的目標(biāo)和任務(wù)，這當(dāng)中，深化財稅改革，完善財稅政策，有極其重要的作用。要完善預(yù)算制度，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理統(tǒng)籌安排使用，接受人大和公眾的監(jiān)督。為了從根本上改變政府充當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟活動主角的不正常狀況，必須從財力上防止上述不標(biāo)準(zhǔn)的政府行為的發(fā)生。實踐證明，游離于預(yù)算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理之外的幾千億

11、、上萬億元資金，其使用的不標(biāo)準(zhǔn)、不透明，不僅不利于政府轉(zhuǎn)變職能，成為腐敗的土壤，而且必然助長追求短期效益的粗放式增長。因此，必須深化預(yù)算改革，真正實現(xiàn)預(yù)算硬約束，使財政資金真正用于公共服務(wù)領(lǐng)域，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。 設(shè)立和完善有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的稅收制度。至少包括以下幾項：調(diào)整和完善資源稅。開征資源稅有利于抑制對礦產(chǎn)資源的亂采濫挖和掠奪性開采，有利于保護礦產(chǎn)資源，促進資源的合理開發(fā)和有效利用。但我國的資源稅的征收存在不少問題。目前我國在礦業(yè)權(quán)取得環(huán)節(jié)存在大量無償使用礦山開采權(quán)現(xiàn)象。因此，有必要普遍實行礦產(chǎn)資源有償使用制度，并提高稅率或補償費率，運用市場機制促進資源的

12、節(jié)約和提高資源的利用效率。 三深化價格改革 高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉(zhuǎn)變，是因為我國的生產(chǎn)要素價格和資源產(chǎn)品價格長期受國家管制，嚴(yán)重偏低。要轉(zhuǎn)變增長方式和消費方式，必須積極推進生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格改革，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，節(jié)約利用資源，提高效率。 調(diào)整過低的能源價格。國外有的經(jīng)濟學(xué)家曾對2500家公司做過一次研究發(fā)現(xiàn)，能源使用量的降低55%歸功于價風(fēng)格整的結(jié)果，17%是研究與開發(fā)的結(jié)果，還有12%則源于所有制形式的不同，其余則歸結(jié)于工業(yè)所占份額的變化?，F(xiàn)實生活中存在著大量的資源浪費和誤置現(xiàn)象，原因在于價格過低，不能正確反映資源稀缺狀

13、況。國際上煤碳、石油、天然氣的比價關(guān)系大體為1：1.5：1.35，而我國實際大致為1：4：3，煤價明顯偏低。價格起作用的另一個結(jié)果是刺激供應(yīng)和調(diào)整結(jié)構(gòu)。 四發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的發(fā)展模式，在技術(shù)層面上，是在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的資本循環(huán)、勞動力循環(huán)基礎(chǔ)上，強調(diào)自然資源也參與循環(huán)，循環(huán)經(jīng)濟的原則是“減量化、再使用、可循環(huán)”，在制度層面上，還需構(gòu)建一種新的制度框架，將資源、生態(tài)環(huán)境納入市場經(jīng)濟運行機制中。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?？梢酝ㄟ^一定的政策措施促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。一是加大循環(huán)經(jīng)濟理念的宣傳力度，將循環(huán)經(jīng)濟意識成為全社會的各個地區(qū)、各個部門、各個領(lǐng)域以及所有人的共識。

14、二是可借鑒西方國家的經(jīng)驗，用立法的形式促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。早在1976年，美國聯(lián)邦政府就制定了專門的固體垃圾處理法案，并要求各州制定相應(yīng)的法規(guī)和計劃，加強對廢棄物的回收利用。日本政府于2000年6月出臺了促進循環(huán)型社會形成基本法，此后，日本又制定了一系列具體法律，包括家電循環(huán)法、汽車循環(huán)法和建設(shè)循環(huán)法、綠色采購法、廢棄物處理法等。 我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型需要解決的問題當(dāng)然不只是上述幾個問題，但如果這幾個問題解決得比較好，增長方式轉(zhuǎn)型將會取得實質(zhì)性的進展。為了我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，保持并提升自己的競爭力，就必須面對并解決這些問題。 參考文獻中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變J.湘潭師范學(xué)院學(xué)報，2000.

15、7 2.張卓元.深化改革，推進粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變J.社會主義經(jīng)濟理論與實踐，2006.2 3.劉世錦.我國增長模式的轉(zhuǎn)型壓力與戰(zhàn)略選擇J.理論動態(tài)，2005.12 several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal