保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施(精)

1、2013 年,國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)保工作 ,有關(guān)部門和各級地方政府積極配合 ,在創(chuàng) 造亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、應(yīng)對熱點(diǎn)上狠下功夫 ,較好地完成了年初政府工作 報(bào)告的對生態(tài)環(huán)保工作的部署。第一,制定和實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。 2013年 6月 14日,國務(wù)院常務(wù) 會部署大氣污染防治十條措施。 9 月國務(wù)院正式下發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃 （簡稱“大氣十條 ”。之后 ,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了重點(diǎn)工作部門分工方案。有關(guān)部門制 定了京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則,與 31 個(gè)?。▍^(qū)、市簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系 ,組織實(shí)施空氣質(zhì)量新 標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測實(shí)施方案 ,推進(jìn)

2、環(huán)保重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市 PM2.5 監(jiān)測點(diǎn)建 設(shè)。加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 ,僅去年 11月份全國就出動(dòng)執(zhí)法人員 7.14萬人次 ,檢查 企業(yè) 2.9 萬余家、施工場地近 9200個(gè);發(fā)現(xiàn)涉及環(huán)境違法的企業(yè) 9377家、環(huán)保不達(dá) 標(biāo)施工場地 719 個(gè),取締關(guān)閉小作坊 890家。對京津冀及周邊地區(qū) 6省（區(qū)、市的 19 個(gè)市開展兩次督查行動(dòng) ,檢查企業(yè) 403家,對 199 家現(xiàn)場提出整改要求。環(huán)保主管部 門牽頭組建全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組 ,京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣 污染防治協(xié)作小組已經(jīng)成立。為了保障 “大氣十條 ”的落實(shí),中央財(cái)政新增設(shè)立大氣 污染防治專項(xiàng)資金 ,首批安排 50

3、 億元支持北京、天津、河北等五省 （區(qū)、市大氣污 染治理。繼續(xù)安排 6.4 億元支持 12個(gè)重點(diǎn)城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動(dòng)實(shí)施 “清潔 空氣研究計(jì)劃 ”。全國各省 （區(qū)、市十分重視 ,迅速行動(dòng)。以京津冀及周邊地區(qū)為例 , 北京市召開大氣污染防治工作動(dòng)員大會 ,出臺清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃 ;天津市印發(fā)清新空 氣行動(dòng)方案 ,與各區(qū)縣和有關(guān)單位簽訂美麗天津一號工程目標(biāo)責(zé)任書 ;河北省委省政 府召開大氣污染防治工作大會 ,印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案及任務(wù)分工 ;山 西、內(nèi)蒙、山東也都采取了有力舉措。第二 ,扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排。為了落實(shí)年度主要污染物減排指標(biāo) ,國務(wù)院辦 公廳轉(zhuǎn)發(fā) “十二五 ”總量減

4、排考核辦法。有關(guān)部門積極落實(shí) ,嚴(yán)格問責(zé)。對未通過減排年度考核或目標(biāo) 責(zé)任書重點(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的 3?。▍^(qū)、3個(gè)企業(yè)集團(tuán)和 6個(gè)城市實(shí)行環(huán)評限批 ,對 43家 企業(yè)掛牌督辦、責(zé)令限期整改。強(qiáng)力推進(jìn)工程減排 ,全年新增城鎮(zhèn)污水日處理能力 超過 1400萬噸 ;1.9億千瓦燃煤機(jī)組建成脫硝設(shè)施 ,脫硝機(jī)組比例超過 50%;500萬千 瓦燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施實(shí)施增容改造 ,燃煤電廠脫硫機(jī)組比例超過 90%;1.5 億千瓦現(xiàn) 役機(jī)組拆除煙氣旁路 ,取消煙氣旁路火電機(jī)組比例達(dá) 37%;新型干法水泥脫硝比例達(dá) 60%。2013年年度減排任務(wù)可以全面完成 ,尤其是氮氧化物下降 3.5%以上 ,排放量首 次降至 20

5、10 年減排基數(shù)以下。第三 ,加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)工作。有關(guān)部門完成西部大 開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評 ,啟動(dòng)中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。一年中環(huán)保主管部門共批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評 文件 241 件,涉及總投資 1.9萬億元。對不符合要求的 32個(gè)項(xiàng)目退回報(bào)告書、不予 審批或暫緩審批 ,涉及總投資 1184 億元。推進(jìn)環(huán)評審批改革 ,對基礎(chǔ)設(shè)施類和環(huán)境影 響較小的 25 項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目 ,下放環(huán)評文件審批權(quán)限。強(qiáng)化全過程監(jiān)管 ,深化事業(yè)單位環(huán) 評機(jī)構(gòu)改革 ,103家改革試點(diǎn)單位中 47家完成改制 ,16家退出環(huán)評市場。完善環(huán)境標(biāo) 準(zhǔn)體系 ,發(fā)布國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 135 項(xiàng),現(xiàn)行有效國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 1499 項(xiàng)。對重點(diǎn)控制區(qū) 火電、鋼鐵

6、、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染 物特別排放限值 .第四,突出源頭預(yù)防和生態(tài)保護(hù)。 (1 積極推進(jìn)生態(tài)紅線劃定工作。在內(nèi)蒙古、 江西、廣西和湖北 4 省區(qū)開展生態(tài)紅線劃定技術(shù)試點(diǎn)。啟動(dòng)第二批 10個(gè)省(區(qū)環(huán)境 功能區(qū)劃編制試點(diǎn)。江蘇印發(fā)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃 ,在全國率先將全省國土面積 的 22.2%劃定為生態(tài)紅線區(qū)域。 (2 加強(qiáng)水質(zhì)良好湖泊保護(hù)。國務(wù)院常務(wù)會議審議通 過水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。中央投入資金16 億元 ,新增試點(diǎn)湖泊27個(gè)。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。 (3 落實(shí)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。國務(wù)院 印發(fā)國家級自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定 ,新建國家

7、級自然保護(hù)區(qū) 21 處。印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)國家重 點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的意見 ,開展生態(tài)保護(hù)全過程管理試點(diǎn)。 (4 推動(dòng)建 立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 2013年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金達(dá) 423億元 ,范圍擴(kuò)大 到 492個(gè)縣。對其中 452個(gè)縣域的監(jiān)測評價(jià)顯示 , 20102012 年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到 改善的 31個(gè),占 6.9%;保持基本穩(wěn)定的 412個(gè),占91.1%。繼續(xù)推進(jìn)新安江流域跨界 水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn) ,三年累計(jì)安排資金 9 億元。第五,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng) ,全國共出動(dòng)執(zhí)法人員 183 萬余人 （次,檢查企業(yè) 71 萬余家（次,查處環(huán)境違法問題 6499件,掛牌督辦 1523件。開展華北 地區(qū)地下水污染專項(xiàng)檢查 ,檢查涉水排污企業(yè) 2.59萬家 ,查處各類環(huán)境違法行為 558 件。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)和地下水污染防治。組織評估地級及以上328 個(gè)城市 844個(gè)集中式飲用水水源 2012 年度環(huán)境狀況。經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)了華北平原地下水污 染防治工作方案。推進(jìn)重金屬、固體廢