金水區(qū)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)

1、金水區(qū)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作實施方案為認(rèn)真貫徹落實鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作實施方案的通知（鄭政辦201672號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)基層公共文化資源整合利用，提升基層公共文化服務(wù)綜合水平，特制定本工作實施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以保障群眾基本文化權(quán)益為根本，以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，牢牢把握“堅持導(dǎo)向，服務(wù)大局”、“以人為本，對接需求”、“統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享”、“因地制宜，分類指導(dǎo)”、“改革創(chuàng)新，提升效能”的基本原則，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，強化資源整合

2、，創(chuàng)新管理機制，提升服務(wù)效能，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。力爭到2019年底，全區(qū)范圍內(nèi)的街道和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制，建立一支扎根基層、專兼職和文化志愿者相結(jié)合、綜合素質(zhì)高的基層文化隊伍，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為文化建設(shè)的重要陣地和提供公共文化服務(wù)的綜合平臺，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為基層黨組織凝聚、服務(wù)群眾的重要載體，為我區(qū)“實現(xiàn)兩個率先、領(lǐng)跑中部城區(qū)發(fā)展”總體目標(biāo)提供強大精神

3、動力和文化支撐。二、主要任務(wù)按照鄭州市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1），各街道辦事處結(jié)合轄區(qū)群眾文化需求，制定基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項目目錄，為轄區(qū)居民提供大致均等的基本公共文化服務(wù)，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為加強思想政治工作、開展黨員教育的重要陣地，并承擔(dān)起其他公共服務(wù)和社會管理工作。主要落實好以下十項主要任務(wù)：（一）加強設(shè)施建設(shè)1.合理規(guī)劃布局。各街道辦事處要全面摸清轄區(qū)內(nèi)公共文化設(shè)施現(xiàn)狀，按照均衡配置、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟適用、綠色共享等要求，合理規(guī)劃、布局基層綜合性文化服務(wù)中心。2.落實建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。落實國家和省市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，立足實際，主要通過盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等

4、方式完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，不搞大拆大建。凡現(xiàn)有設(shè)施能夠滿足基本公共文化需求的，一律不再進(jìn)行改擴建和新建。街道綜合性文化服務(wù)中心主要依托現(xiàn)有的綜合文化站進(jìn)行建設(shè)，重在完善、補缺，對個別尚未建成的進(jìn)行集中建設(shè)。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心主要以村（社區(qū)）文化室、黨組織活動場所、住宅小區(qū)配套設(shè)施、閑置校舍辦公場地以及其他公共服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)進(jìn)行集合建設(shè)。綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)要注意適應(yīng)殘疾人和老年人的使用需求。3.拓展戶外設(shè)施。按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)、與基層綜合性文化服務(wù)中心相配套的文體廣場。積極優(yōu)化廣場用地和文化、體育活動設(shè)施布局，發(fā)掘利用城鄉(xiāng)商業(yè)廣場、企

5、業(yè)和社區(qū)場地、邊角空地等社會場地資源，盤活現(xiàn)有場地存量。文體廣場要配備閱報欄（或電子閱報屏）、公益廣告牌、體育健身設(shè)施和夜間照明設(shè)備等，有條件的地方可搭建戲臺、舞臺。加快體育公園、健身路徑、小型球場等基層體育設(shè)施建設(shè)。鼓勵結(jié)合廊道建設(shè)和城鄉(xiāng)改造等，增加藝術(shù)雕塑和文化景觀。（二）豐富服務(wù)內(nèi)容1.廣泛開展宣傳教育活動。圍繞新時期黨和國家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解讀、專題報告、百姓論壇等多種方式，廣泛開展社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育和中國夢主題教育實踐，推進(jìn)文明街道、文明社區(qū)（村）創(chuàng)建和鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。供養(yǎng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，利用當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化資源，加強民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

6、保護(hù)工作，打造基層特色文化品牌。開展藝術(shù)普及、全民閱讀、法治、科普推廣和就業(yè)培訓(xùn)等，傳播科學(xué)文化知識，提高群眾綜合素質(zhì)。2.組織引導(dǎo)群眾文體活動。依托基層綜合性文化服務(wù)中心，鼓勵全民創(chuàng)作和全民藝術(shù)普及，支持群眾自辦讀書社、書畫社、文藝俱樂部，組建演出團體、民間藝術(shù)社團、健身團隊及個體放映隊等。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶日活動，組織開展各類文體活動，加強對廣場舞等群眾文體活動的引導(dǎo)，推進(jìn)廣場文化健康、規(guī)范、有序發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要以基層綜合性文化服務(wù)中心為載體，開展豐富多彩的文體活動。3.創(chuàng)新服務(wù)方式和手段。暢通群眾文化需求反饋渠道，通過“訂單”服務(wù)方式，實現(xiàn)供需有效對接

7、。實行公共文化服務(wù)單位錯時開放，提高公共文化設(shè)施設(shè)備使用效率。加強基層流動服務(wù)，并積極為特殊群體提供有針對性的文化服務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息和技能培訓(xùn)等服務(wù)。推廣文化體育志愿服務(wù)，大力開展志愿服務(wù)活動，推動各級骨干文藝團體與基層綜合性文化服務(wù)中心“結(jié)對子”。（三）創(chuàng)新基層公共文化運行管理機制1.強化政府主導(dǎo)作用。各街道辦事處在推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任，要實事求是確定存量改造和增量建設(shè)任務(wù)，把各級各類面向基層的公共文化資源納入到支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)上來；宣傳、文化主管部門要發(fā)揮牽頭作用，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時研究解決

8、建設(shè)中存在的問題；發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門要立足職責(zé)、分工合作，共同推動工作落實。2.建立健全管理制度。加強基層綜合性文化服務(wù)中心管理，制定基層綜合性文化服務(wù)中心的服務(wù)規(guī)范。建立區(qū)級統(tǒng)籌規(guī)劃，街道組織推進(jìn)，村（社區(qū)）自我管理的工作機制。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和內(nèi)部管理制度，形成長效機制，實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。對城鄉(xiāng)建設(shè)中確需拆遷的公共文化設(shè)施，要履行報批手續(xù)，遷建工作要堅持先建設(shè)后拆除或建設(shè)拆除同時進(jìn)行的遠(yuǎn)策。嚴(yán)格安全管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時消除各類安全隱患。3.鼓勵群眾參與建設(shè)管理。發(fā)揮村委會和社區(qū)居委會的群眾自治組織作用，加強群眾自主管理和自我服務(wù)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與村（社區(qū)）綜合

9、文化服務(wù)中心的建設(shè)、使用。健全民意表達(dá)機制，開展形式多樣的民主協(xié)商，對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的重要事項，充分聽取群眾意見建議，接收群眾監(jiān)督。4.探索社會化建設(shè)管理模式。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度，拓寬社會供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容。落實先行鼓勵社會組織、機構(gòu)和個人捐贈公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。鼓勵支持企業(yè)、社會組織和其他社會力量，通過直接投資、贊助活動、捐助設(shè)備、資助項目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。積極探索開展社會化運營試點，通過委托或招投標(biāo)等方式吸引有實力的社會組織和企業(yè)參與基層文化設(shè)施運營。

10、三、階段劃分根據(jù)我區(qū)實際情況，基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作分為五個階段： （一）制定方案、全面部署（2017年3月-2017年4月） 根據(jù)省、市有關(guān)要求，在對本地基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織制定好具體實施方案，包括總體思路、具體建設(shè)數(shù)量、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)位置和時間標(biāo)準(zhǔn)，明確各項重點任務(wù)，落實工作責(zé)任。適時召開基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作部署會，進(jìn)一步推動各項建設(shè)工作深入、扎實、有效開展。（二）試點推進(jìn)、逐步推廣（2017年4月-2017年6月）全區(qū)確定45個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點，建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)試點建設(shè)工作，并在2017年6月底前完成

11、試點建設(shè)任務(wù)，形成試點工作經(jīng)驗總結(jié)，逐步向全區(qū)推廣。將加大對試點工作的督查指導(dǎo)力度，6月底對各試點工作進(jìn)行督導(dǎo)考核講評。 （三）全面建設(shè)、總體提升（2017年7月-2019年6月）嚴(yán)格按照實施方案的部署安排，對照鄭州市明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，動員各街道辦事處及相關(guān)部門全面推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，確保如期完成各項建設(shè)任務(wù)，做好全市統(tǒng)一標(biāo)識、掛牌前的各項工作，全面提升我區(qū)街道、社區(qū)（村）的基層綜合文化服務(wù)效能和水平。（四）檢查驗收、總結(jié)講評（2019年7月-2019年9月）在各街道辦事處做好自查的基礎(chǔ)上，我區(qū)依據(jù)市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織驗收組對各街道辦事處建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收。同時對全區(qū)基層綜合性文化

12、服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步查漏補缺、總結(jié)經(jīng)驗、完善機制，做好迎接省、市檢查驗收的相關(guān)準(zhǔn)備工作。（五）整改完善、鞏固提高（2019年10月-2019年12月） 結(jié)合省、市驗收情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步鞏固工作成果，完善各項硬件配套和管理運行機制，全面提高我區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)和服務(wù)水平，力爭把我區(qū)的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)成為管理規(guī)范、運行科學(xué)、活動項目豐富、惠民服務(wù)高效的綜合平臺。四、工作要求（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)各街道辦事處要高度重視基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作，建立組織，健全機制，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入構(gòu)建現(xiàn)代

13、公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，對接相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合基本公共服務(wù)均等化及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作。 （二）加大投入，落實資金保障 將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)所需資金納入財政預(yù)算，各街道辦事處也要有配套資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加大資金投入。拓寬公共文化服務(wù)的投入渠道，不斷完善經(jīng)費保障機制，落實稅收優(yōu)惠政策，吸引社會力量參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。（三）多策并舉，加強隊伍建設(shè) 各街道辦事處要按照鄭州市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，配齊街道、行政村（社區(qū)）文化工作人員。也可通過區(qū)、街道統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事基層綜合性文化服務(wù)

14、中心管理服務(wù)工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層公共文化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。每個行政村（社區(qū)）建立不少于1支的業(yè)余文藝團隊。（四）完善機制，強化督導(dǎo)檢查 將基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)納入各級政府公共文化服務(wù)考核指標(biāo)，加強對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)使用情況的督導(dǎo)檢查。區(qū)文化旅游局要會同有關(guān)部門建立動態(tài)監(jiān)測和績效評價機制，引入第三方開展公眾滿意度測評。對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、管理和使用中群眾滿意度差的街道辦事處要進(jìn)行通報批評，對群眾滿意度高的街道辦事處給予表揚并總結(jié)推廣經(jīng)驗。附件：1.鄭州市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 2.2017年金水區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù) 分配表 14 附件1鄭州

15、市基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村社區(qū)建筑面積1. 建筑不低于300平方米。2. 文體廣場原則上不低于1000平方米。1. 建筑不低于100平方米。2. 文體廣場原則上不低于1000平方米。1. 建筑不低于100平方米。2. 文體廣場原則上不低于1000平方米。功能設(shè)置3. 設(shè)有多功能廳，圖書室，培訓(xùn)教室和共享工程活動室并配備相應(yīng)設(shè)備，有室外活動場地。3. 室內(nèi)設(shè)置圖書閱覽室，文化活動室，數(shù)字資源室，多功能教室等。4. 有一個簡易戲臺（長10米，寬5米，高0.8米），一個宣傳欄，一套文化器材，一套廣播器材，一套體育設(shè)施器材。3. 室內(nèi)設(shè)置圖書閱覽室，文化活動室，數(shù)字資源室，多功

16、能教室等。經(jīng)費保障4. 在落實文化部，財政部規(guī)定的免費開放保障經(jīng)費前提下，財政撥款的業(yè)務(wù)經(jīng)費每年不少于2萬。5. 財政撥款的業(yè)務(wù)經(jīng)費每年不少于0.3萬。4. 財政撥款的業(yè)務(wù)經(jīng)費每年不少于0.3萬?；顒右?. 每年舉辦綜合性大型文體活動不少于1次，舉辦單項性文體活動不少于3次。6. 每年送文藝演出到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5場。6. 每年組織5次以上群眾文體活動。7. 每年送文藝演出到每個行政村不少于1場。5. 每年組織5次以上群眾文體活動。6. 每年送文藝演出到每個行政村不少于1場。隊伍建設(shè)7. 每個中心至少有2名編制，規(guī)模較大的可適當(dāng)增加1至2名，工作人員專門從事宣傳文化工作，不得兼職。8. 文化專

17、兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于5天。8. “兩委”中確定1名兼職工作人員；政府購買公益文化崗位不少于1人。9. 文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于5天。7. 社區(qū)至少有1名專職工作人員負(fù)責(zé)社區(qū)宣傳文化服務(wù)工作。8. 文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時間每年不少于5天?；顒影踩?. 無重大安全和責(zé)任事故。10. 無重大安全和責(zé)任事故。9. 無重大安全和責(zé)任事故。附件22017年金水區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)分配表序號單位名稱街道級建設(shè)數(shù)量完成時限備注社區(qū)級建設(shè)數(shù)量具體名單完成時限備注村級建設(shè)數(shù)量具體名單完成時限備注1豐慶路街道1個2017.125個四月天社區(qū)2017.06試點2個西史趙

18、村2017.12安泰社區(qū)2017.12泰和社區(qū)2017.12琉璃寺村2017.12水晶城社區(qū)2017.12呈祥社區(qū)2017.122國基路街道1個2017.06試點4個金印陽光社區(qū)2017.12風(fēng)雅頌社區(qū)2017.12琥珀名城社區(qū)2017.12魏河社區(qū)2017.123楊金路街道1個2017.120個1個馬林村2017.124興達(dá)路街道1個2017.120個3個黃崗廟村2017.12黃莊村2017.12來童寨村2017.125未來路街道1個2017.125個升龍社區(qū)2017.121個燕莊村2017.06試點銀基花園社區(qū)2017.12金林社區(qū)2017.12新鑫花園社區(qū)2017.12燕莊花園社區(qū)201

19、7.126鳳凰臺街道1個2017.123個英協(xié)社區(qū)2017.122個鳳凰臺村2017.12建業(yè)社區(qū)2017.12張莊村2017.12鳳凰城社區(qū)2017.127豐產(chǎn)路街道1個2017.128個德億社區(qū)2017.12押砦社區(qū)2017.12金成社區(qū)2017.12姚砦社區(qū)2017.12豫財社區(qū)2017.12常砦社區(qū)2017.12黃河路社區(qū)2017.12開發(fā)行社區(qū)2017.128花園路街道1個2017.125個省衛(wèi)生廳社區(qū)2017.06試點省民航社區(qū)2017.12通信花園社區(qū)2017.12省供銷社社區(qū)2017.12戊院社區(qū)2017.129經(jīng)八路街道1個2017.06試點5個軍區(qū)社區(qū)2017.12文聯(lián)社區(qū)2017.12省委社區(qū)2017.12教育社區(qū)2017.12商務(wù)社區(qū)2017.1210文化路街道1個2017.127個農(nóng)科院社區(qū)2017.12農(nóng)